Организационно-педагогические условия эффективного управления дошкольным образовательным учреждением

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новосибирский Государственный Педагогический Университет

Кафедра Управления Образованием

.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования


ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ


Облецова Влада Николаевна

Научный руководитель:

доктор педагогических наук

профессор Т.И. Березина


Новосибирск, 2011

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ КОМПЛЕКСА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОУ

.1 Теоретические основы управления системой образования

.2 Изученность проблемы эффективного управления ДОУ в современной психолого-педагогической и управленческой литературе

.3 Оптимальный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ

Выводы по первой главе

Глава 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ КОМПЛЕКСА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

.1 Логика и этапы опытно-экспериментальной работы

.2 Оптимизация комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ

.3 Апробация комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ

Выводы по второй главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК


ВВЕДЕНИЕ


Проблема нашего исследования состоит в обеспечении эффективного управления ДОУ.

Ее актуальность определена следующими факторами.

Социально-экономические процессы, происходящие в российском обществе и непосредственно касающиеся дошкольного образования, подталкивают к переосмыслению и совершенствованию способов управления ДОУ. Это связано с созданием необходимых организационно-педагогических условий, способствующих организационно-экономической и педагогической эффективности управления ДОУ и позволяющих, с одной стороны, выстроить современный организационно-экономический механизм дошкольного образования и, с другой стороны, совершенствовать педагогический процесс, решая не только задачи образования и воспитания, но и охраны и укрепления здоровья и развития детей.

Отечественный и мировой опыт функционирования системы дошкольного образования наглядно подтверждает необходимость и важность совершенствования организационно-экономического механизма в этой отрасли. Совершенствование этого механизма должно осуществляться с учетом конкретных исторических условий России.

В начале девяностых годов имели место ключевые позиции обновления советского детского сада - охрана и укрепление здоровья детей (как физического, так и психического), гуманизация целей и принципов образовательной работы с детьми, раскрепощение условий жизни детей и работы воспитателей в детском саду, обеспечение преемственности между всеми сферами социального становления ребенка, радикальное изменение характера подготовки педагогических кадров, условий финансирования дошкольного воспитания и перестройки системы управления. Эти же позиции продолжают совершенствоваться и в настоящее время. Однообразную по организационной форме, содержанию и применяемым технологиям систему детских садов и яслей сменила дифференцированная система дошкольного образования, направленная на удовлетворение потребностей самых разных групп населения. Наряду с детскими садами, предоставляющими традиционный набор образовательных и социально-бытовых услуг, появились дошкольные учреждения, оказывающие расширенный набор современных услуг.

Анализируя динамику развития сети ДОУ, следует констатировать, что она подверглась значительным изменениям, которые характеризуются прежде всего разнообразием организационно-педагогических условий.

Разнообразие существующих организационно-педагогических условий во всей сети ДОУ во многом объясняется различием в постановке целей и задач управленческой деятельности, реализации многопланового комплекса ведущих функций управления, изменяющимися требованиями общества к системе образования.

В начале нашего исследования мы стремились увидеть в уже существующих научных подходах целостность организационно-педагогических условий эффективного управление ДОУ в современных социально-экономических тенденциях.

Анализ литературы по вопросам управления дошкольным образовательным учреждением (К.Ю. Белая, А.К. Бондаренко, Н.Л. Денякиной, Л.В. Поздняк, Л.Г. Русия, Р.Я. Спружа, А.Н. Троян, Л.И. Фалюшиной, И.А. Селиверстова, С.Ф. Багаутдинова и др.) показал, что в качестве организационно-педагогических условий управления ДОУ с учетом отдельных социально-экономических тенденций в указанных трудах поднимаются вопросы планирования и анализа работы дошкольных учреждений по организации методической работы и работы коллегиальных органов управления, что несомненно приводит авторов к выводам о составляющих педагогической эффективности управления ДОУ. В диссертационных исследованиях С.Ф. Багаутдиновой, А.Ю. Виноградова условием эффективного управления образовательным учреждением рассматривается аналитическая деятельность управленцев как главная составляющая организационных условий, однако в анализ не берутся результаты финансовой деятельности учреждения, которые могли бы наглядно отразить влияние социально-экономических тенденций.

К сожалению, в литературе по вопросам управления дошкольным образовательным учреждением мы не увидели важной для нас целостности организационно-педагогических условий эффективного управление ДОУ в современных социально-экономических тенденциях.

Это привело нас к необходимости широкого изучения и использования ведущих положений теорий управления системами образования, социального управления и управления в сфере предпринимательства. Анализ отечественной и зарубежной литературы по теории социального управления организационных систем (В.Г.Афанасьев, В.Н. Бурков, П.Ф. Драккер, В.А. Ириков, В.В.Кондратьев, М.Х. Мескон, А.И. Пригожин, А.А. Радугин, М.И. Сетров, Ю.А. Тихомиров, Э.А. Уткин, Р.М. Фалмер, В.И. Франчук и др.), теории управления образовательными учреждениями (Е.С. Березняк, В.И. Зверева, Л.Де Калуве, А.Е. Капто, Ю.А. Конаржевский, В.С. Лазарев, С.П. Машовец, В.С. Пикельная, М.М. Поташник, Г.Н. Сериков, В.П. Симонов, Н.С. Сунцов, В.С. Татьянченко, П.И. Третьяков, К.М. Ушаков, П.В. Худоминский,

Т.И. Шамова и др.) показал, что на современном этапе разработаны различные аспекты управления обществом, предприятиями, общеобразовательными учреждениями созданы теоретические предпосылки для решения различных проблем управления.

Значительное внимание уделяется в современной науке проблемам эффективности управления организациями. Понятие эффективности управления связывается с различными аспектами деятельности организации: достижение цели деятельности и приближение к максимальному результату (А.А. Радугин, Д.С. Синк, Ю.А. Тихомиров), эффективностью осуществления механизма управления и полнотой реализации управленческих функций (В.Н. Гудков В.А. Ириков, В.В. Кондратьев), рациональным использованием ресурсов и оптимизации процессов в организации (Р. Грант, В.И. Кнорринг, М.М. Поташник).

Однако анализ литературных, учебных и научных источников позволяет сделать вывод о том, что в управленческом цикле не может быть единой, установленной иерархии функций. В разных условиях существования организации определенная функция управления может становиться приоритетной. Отсюда изученные нами источники, обобщающие опыт эффективного управления образовательными учреждениями в разных условиях, рассматривают составляющие эффективного управления не в полной мере, раскрывая только в однонаправленном подходе.

Так, например, на этапе, когда образовательные учреждения работали в системе с заданными параметрами, и главным являлось обеспечение успешного функционирования школы, авторы (Ю.А. Конаржевский, В.П. Симонов и др.) объективно доказали необходимость и роль функции педагогического анализа в управленческом цикле. В этот же период значительное внимание уделялось разработке вопросов контроля (Н.А. Шубин, А.В. Чоботарь, Т.И. Шамова и др.), информационного обеспечения управления (В.В. Васильев, А.Ю. Виноградов, И.Д. Белоусова). На этапе разработки новой концепции развития, исследователи и практики в большой степени начали интересоваться вопросами прогнозирования через разработку программ развития (В.С. Лазарев, М.М. Поташник, Г.Н. Сериков и др.).

Нашли отражение современные социально-экономические тенденции у многих ученых, но имели свое раскрытие только либо в экономических, либо в организационных, либо в организационно-педагогических (без экономической составляющей) условиях.

Так, например, организационно-педагогические условия организации инновационной деятельности раскрыты у А.М. Моисеева, А.Я. Найн, М.М. Поташник, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой и др. Организационно-экономические условия раскрыты в экономической деятельности школ у

В.И. Ерошина, К.А. Балашова, В.В. Безверхой, Т.А. Бирюковой, А.Б. Васильева и др. В диссертационных исследованиях А.Х. Бжихатловой, Н.С. Комлева, С.С. Белых, Г.А. Балыхина, Ю.В. Рябченюк, В.П. Михалева, С.В. Зарайкина, А.А.Скамницкого, С.Н. Алиева, Л.В. Геращенко, В.К. Чумакова раскрывается способ управления социально-экономическим развитием муниципальных образований, общего образования, образовательными учреждениями в условиях рыночной экономики. В исследованиях этих авторов используется только экономический подход. В диссертационных исследованиях Л.А. Савинкова, М.В. Кондрух, Л.В. Васильевой, Н.И. Войтиной, Л.А. Гавлюковской, И.Б. Едаковой, О.С. Базылева, И.Д. Белоусовой, В.П. Вишневской, И.А. Селиверстовой раскрываются организационно-педагогические условия эффективного управления педагогическим процессом в образовательных учреждениях, в том числе и дошкольных, но не берется во внимание в организационных условиях экономическая составляющая, находящаяся под влиянием рынка. Таким образом реализовывается только педагогический подход.

В настоящее время существуют разнообразные теоретические подходы к пониманию и реализации управления. Эти подходы предписывают различные организационно-педагогические условия эффективного управления: системный (Ю.А. Конаржевский В.П. Беспалько, Г.Н. Сериков и др.), в том числе от него образованные составляющие: программно-целевой подход (Ю.А. Конаржевский, А.Н.Троян, С.Ф. Багаутдинова, Г.Н. Сериков и др.), теория педагогического менеджмента (авторы Л.И. Фалюшина, В.И. Зверева, С.В. Кульневич и др.) и системно-квалиметрический подход (М.В. Старцев, С.Ф. Багаутдинова, М.М. Калейчик и др.); процессуальный подход (Ю.А. Конаржевский, В.С. Лазарев, и др.); личностно-ориентированный (Г.К. Селевко, В.Я. Ляудис, И.С. Якиманская и др.) и, социально-экономический (А.Х. Бжихатлова, Н.С. Комлев, С.С. Белых, Г.А. Балыхин, Ю.В. Рябченюк, В.П. Михалев, С.В. Зарайкин, А.А. Скамницкий, С.Н. Алиев, Л.В. Геращенко, В.К. Чумаков и др.).

Исследуя данные теоретические подходы , мы увидели, что нет отдельно взятого подхода, который помог бы раскрыть важный для нас целостный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления в современных социально-экономических тенденциях с тем, чтобы в дальнейшем произвести прямой перенос (экстраполяцию) этих условий в практику управления ДОУ. В каждом подходе есть рациональное зерно для нашего исследования, которое необходимо проанализировать для дальнейшего их грамотного синтеза

Для системного исследования эффективности управления ДОУ мы остановились на таком функционально-структурном подходе как квалиметрический С точки зрения данного подхода каждую функцию управления ДОУ целесообразно оценивать с точки зрения качества созданных условий и объема затраченных ресурсов, качества полученных результатов. Квалиметрический подход предполагает анализ проблемы на базе квалиметрии и изучает методологию и проблематику комплексных оценок качества любых объектов. Исследователями этого метода являются такие ученые и практики управленческой деятельности как Калейчик М.М., Болотов В.А., Ефремова Н.Ф., Троян А.Н., Старцев М.В., Сафонова О.А., Комарова Е.С., Багаутдинова С.Ф., Корнещук Н.Г. и т.д. Интеграция системного и квалиметрического подходв в оценивании эффективности управления ДОУ предоставит возможность для более многогранной оценки исследуемого объекта, так как квалиметрический подход логично дополняет системный, предоставляя информацию о параметрах объекта, о динамике количественно-качественных изменений его интегральных характеристик через индикативные показатели, что является важным компонентом исследования любого объекта.

Далее мы определили, что целостному процессу управления дошкольным образовательным учреждением в условиях рыночной экономики присуще внутреннее единство именно этих организационно-педагогических условий, их гармоническое взаимодействие по реализации детерминантной цели.

Таким образом, мы подошли к необходимости создания такого теоретически выверенного целостного комплекса организационно-педагогических условий управления ДОУ, который и будет являться залогом эффективности управления в современных социально-экономических тенденциях. Выявленная ситуация помогла обозначить более узко проблему нашего исследования: определить составляющие целостного комплекса организационно-педагогических условий, позволяющие достигать одновременно организационно-экономическую и педагогическую эффективность.

Актуальность выбранной нами проблемы исследования определяется несоответствием между возможностями эффективного управления ДОУ, выстроенного оптимальными организационно-экономическими способами управления, в том числе и образовательного процесса, влияющих на педагогическую эффективность управления ДОУ и темпами преодоления сложившихся традиций и стереотипов в подходах к целям и способам управления ДОУ.

Актуальность и выявленное противоречие обозначили тему нашего исследования, которая определяется совершенствованием управления в дошкольном учреждении с позиции его эффективности и преодолением теоретической разобщенности содержания и механизма комплекса организационно-педагогических условий осуществления ведущих функций управления ДОУ в современных социально-экономических тенденциях, а именно: "Организационно-педагогические условия эффективного управления ДОУ".

Попытка решить возникшую проблему определила объект исследования - система управления дошкольным образовательным учреждением, предмет нашего исследования - комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления дошкольным образовательным учреждением.

Цель исследования - выявить, теоретически обосновать и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий, повышающих эффективность управления дошкольным образовательным учреждением в современных условиях модернизации социально-экономической сферы, и провести дальнейшую апробацию эффективности управления ДОУ через множество значений эффективности.

В основу исследования в соответствии с выделенным объектом и предметом изыскания положена следующая гипотеза:

Организационными условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции маркетингового управления с использованием инструментов педагогического и стратегического менеджмента. Благодаря чему достигаются результаты - индикаторы, так как в нашем исследовании они будут являться показателями управленческой эффективности:

) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур;

) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через обогащение управленческого труда экономическими и гностическими методами, структурирование контрольно-аналитической деятельности с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ, самоанализа всех участников, широкое использование лицензионных автоматизированных систем;

) синтез образовательных, экономических, социальных результатов.

Педагогическими условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающей в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов, которые одновременно в нашем исследовании будут являться индикаторами педагогической эффективности:

1)здоровьесбережение в рамках "построения" отдельной личности и природосообразность в рамках построения групп;

2)интеграция базисной и парциальных образовательных программ и преемственность их по возрастам;

3)целесообразность, инновационность, управляемость окружающей развивающей среды.

Конечная цель реализации комплекса - эффективность управления с ее интегральными характеристиками:

1)целевая педагогическая и управленческая эффективность (соответствие потенциальных возможностей и интегрированных стратегий);

2)ресурсная педагогическая и управленческая эффективность (сравнение в хронологии затраченных ресурсов в ходе реализации стратегий координационной деятельности и полученных результатов);

)результаты педагогической эффективности (развитие нравственных, учебно-познавательных и других качеств детей) для подкрепления дальнейших решений по образовательному процессу;

)результаты управленческой эффективности (экономический и организационный порядок управления и его технологический инструментарий) для подкрепления дальнейших решений по управленческому процессу.

В соответствии с целью и гипотезой исследования были поставлены и решались следующие задачи:

) изучить состояние проблемы управления в целом с дальнейшей ее декомпозицией на управление системами образования и управление ДОУ;

) рассмотреть современные концепции эффективного управления в целом с дальнейшей их декомпозицией на управление системами образования и более подробно увидеть концепции эффективного управления ДОУ;

) исследовать специфику, анализ особенностей эффективного управления ДОУ в условиях рыночной экономики;

) выявить, теоретически обосновать и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ;

) определить содержание, механизм реализации, теоретически обосновать и проверить модель эффективного управления ДОУ и ее эффективность в условиях рыночной экономики с учетом разработанного комплекса условий и установления взаимосвязей между ними;

) апробировать модель эффективности управления ДОУ через выявленное нами множество значений эффективности, дополненное экстраполятивными данными экономических теорий.

Методологической основой исследования явились: научные положения:

* системного подхода как общенаучного метода познания и основы управления (А.Н. Аверьянов, В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, Д.М. Гвишиани, М.С. Каган, В.Н. Садовский, В.Г. Шорин, Э.Г. Юдин и др.), в т.ч. в теории управления системами образования (М.М. Поташник, П.И. Третьяков, В.П. Беспалько В.П. Худоминский, Т.И. Шамова, Ю.А. Конаржевский, В.С. Лазарев, Г.Н. Сериков и др.) и производные от него: программно-целевой подход в управлении развитием образования (В.В. Поташник, С.В. Зарайкин, И.Ю. Белая, Г.В. Сериков, А.Н. Троян и др.) и управление образованием в современных условиях рыночной экономики России (в т.ч. теория педагогического менеджмента) (С.В. Кульневич, В.И. Мигаль, Е.А. Мигаль, В.И. Гончарова, Н.В. Третьякова, А.Х. Бжихатлова, Л.А. Лозовова, Г.Н. Макушева, С.С. Белых, Л.В. Геращенко, С.Н. Алиев, А.А. Скамницкий, Г.А. Балыхин, М.Л. Левицкий, Г.Н. Панкратова и др.);

* системно-квалиметрический подход (М.В. Старцев, С.Ф. Багаутдинова, М.М. Калейчик и др.);

* ситуационного подхода к управлению (М.Х. Мескон, Д.А. Поспелов, З.П. Румянцева);

*процессуального подхода к управлению (В.Г. Афанасьев, Ю.А. Конаржевский, В.С. Лазарев, Г.Н. Сериков);

*личностно-ориентированного подхода в решении проблем образования (Л.С. Выготский, В.Я. Ляудис, Н.А. Менчинская, С.Л. Рубинштейн, И.С. Якиманская т др.);

*теории социального управления (В.Г.Афанасьев, М.М.Марков);

*теория управления в сфере производства, экономики (П.Ф. Друкер, А.А.Радугин, И.И. Сигов, Э.А. Уткин, Р.А. Фатхутдинов) и производные от нее: теория основ и методов маркетинга (Е.П. Голубков, В.Е. Хруцкий, Ф. Котлер, В.Е. Демидов, П.С. Завьялов и др.), управления социально-экономическим развитием (В.П. Михалев, В.Г. Чумаков, Ю.В. Рябченюк, Н.С. Комлев, Н.П. Хватков, Тихонов и др.); новые парадигмы управления (Р. Уотерман, Т. Питерс, И.Ансофф, П. Друкер и др.), в т.ч. теория стратегического менеджмента (Р.Грант, П. Друкер);

*моделирования как общенаучного метода познания (В.А. Штофф, Б.А. Глинский, Б.С. Грязнов и др.).

Избранная методологическая основа и поставленные задачи исследования определили ход исследования проблемы, которое осуществлялось в несколько этапов с 1993 по 2011 год. На каждом этапе, в зависимости от решаемых задач, применялись соответствующие методы исследования: теоретический анализ философской, социологической, психолого-педагогической, экономической литературы и других научных источников и нормативно-правовых документов по теме исследования, сравнение функционирования и развития различных образовательных систем., метод экспертных оценок, анкетирование, беседа, наблюдение, пооперационный и поэлементный анализ, изучение и анализ документации, моделирование, педагогический, экономический и организационный эксперимент и другие методы исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

* дана характеристика ДОУ как организационной системы и раскрыты пути оценивания эффективности управления ДОУ;

* показаны особенности формирования организационной структуры, педагогического процесса в условиях рыночной экономики и раскрыт механизм эффективного управления организационной, педагогической и экономической деятельности ДОУ;

* выделен комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ в условиях рыночной экономики.

Практическая значимость выполненного исследования заключается в том, что систематизирован и обобщен опыт эффективного управления системами образования. исследована специфика особенностей управления ДОУ в условиях рыночной экономики. Результаты теоретико-экспериментального исследования позволяют при их внедрении в практику повысить эффективность управления ДОУ. Разработанные нами рекомендации, организационные и экономические формы, учебные планы, образовательные программы и технологии, методы и средства реализации всех элементов управления и сопоставление их между собой и с целями и задачами управления дают возможность обеспечить эффективность управления ДОУ.

Разработанные по результатам исследования характеристика ДОУ как организационной системы, механизм эффективного управления организационной, педагогической и экономической деятельности ДОУ, комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ в условиях рыночной экономики, модель эффективного управления ДОУ и индикативные показатели интегральных характеристик эффективности управления могут быть использованы как в практике управления ДОУ, так и для подготовки студентов факультета дошкольного воспитания по специальности "Управление образованием" и факультета повышения квалификации педагогических институтов и университетов на кафедре управления образованием, для курсов повышения квалификации руководителей ДОУ, в том числе и для их экономической подготовки.

Достоверность результатов исследования обеспечена: обоснованностью исходных методологических положений; использованием комплекса взаимодополняющих методов, соответствующих целям и задачам исследования; апробацией выводов, установленных в ходе исследования, на практике в ДОУ; воспроизводимостью результатов исследования; количественным и качественным анализом полученных данных.

Апробация и внедрение результатов исследования освещались на межвузовских научно-практических конференциях в г. Москве (1998 г.), г. Санкт-Петербурге (2004 г.), г. Тамбове (2005 г.), г. Москва-г. Челябинск (2007 г., 2008 г., 2009 г.), на областных педагогических чтениях Челябинской области (1998 г., 2000 г.), на всероссийских (1998 г., 2001 г.) и региональных (2002 г., 2004 г., 2006 г.) выставках, во время городской экспертизы экспериментальной площадки, комплексных проверок, аттестации и государственной аккредитации ДОУ городскими (1994 г., 1996 г.), областными (1997 г., 2002 г., 2003 г., 2007 г., 2008 г.) и федеральными (2004 г.) органами управления образованием, выступлений с докладами и сообщениями перед руководителями. На основе материалов исследования подготовлено и опубликовано тринадцать печатных работ, в т.ч. методические рекомендации по ведению коммерческой и некоммерческой деятельности ДОУ, концепция негосударственного образовательного учреждения и двенадцать статей в научных сборниках и профильных журналах.

Структура диссертации. Специфика обозначенного объекта исследования, а также особенности поставленных задач определили структуру диссертационной работы. Она состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии (222 наименования, из них 4 на французском языке).Общий объем 161 страница.


Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ КОМПЛЕКСА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОУ


.1 Теоретические основы управления системой образования


Первой задачей настоящего параграфа является выявление и анализ существующих теоретических подходов к управлению и нахождение специфики понятийного аппарата проблемы управления системой образования.

Управление - функция организационных систем различной природы (технических, биологических, социальных), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание определенного состояния или перевод в другое состояние в соответствии с объективными закономерностями существования данной системы, реализация программы или сознательно поставленной цели. [205, 206].

Свое начало управление как самостоятельная наука берет в такой сфере как производство На сегодня нет ни одной сферы деятельности, которая бы не уделяла особое внимание управлению. В них существуют различные подходы к определению понятия "управление" в разнообразных трудах ученых, прежде всего они разнятся по своим целям управленческой деятельности и уточнению управленческих функций. В нашем исследовании мы будем их структурировать по видам наук.

Теория управления в сфере производства, экономики (П.Ф. Драккер, А.А. Радугин, И.И. Сигов, Э.А. Уткин, Р.А. Фатхутдинов) и производные от нее: теория основ и методов маркетинга (Е.П. Голубков, В.Е. Хруцкий, Ф. Котлер, В.Е. Демидов, П.С. Завьялов и др.), теория управления социально-экономическим развитием (В.П. Михалев, В.Г. Чумаков, Ю.В. Рябченюк, Н.С.Комлев, Н.П. Хватков, Тихонов и др.); новые парадигмы управления (Р. Уотерман, Т. Питерс, И. Ансофф, П..Ф. Драккер и др.), в т.ч. теория стратегического менеджмента (Р. Грант, П. Друкер) широко используют ситуационный и системный подходы. Ситуационный подход рассматривает процесс управления как деятельность по реализации целей организации [78, 142, 159, 200]. Управление включает в себя: производственную коммерческую, финансовую, кредитную, учетно-бухгалтерскую и административную функции, управлять - значит предсказывать и планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать [109, 168]. Процесс управления - общая сумма всех функций равнозначных между собой всегда, но при этом иерархически выстраивающихся по ситуации. Функция (лат.functio) - обязанность, назначение, характер деятельности, исполнение обязанностей [129] Впервые функции управления были выделены А. Файолем в начале XX века - планирование, организация, координация, распорядительство и контроль. В дальнейшем набор функций управления дополнялся, расширялся, уточнялся. И сегодня существует множество различных их классификаций. Более того, все функции управления обновлены сегодня современными экономическими методами.

Согласно процессуальному подходу управление рассматривается как процесс, представляющий собой совокупность непрерывных взаимосвязанных видов деятельности (действий и операций). Виды деятельности руководителя, основанные на разделении и кооперации управленческого труда, характеризующиеся разнородностью, определенностью, сложностью и стабильностью, называют управленческими функциями. Каждая функция также представляет собой процесс, так как она, в свою очередь, состоит из серии взаимосвязанных действий.

Системный подход как научная методология использует, с одной стороны, более общее, а с другой, - более строгое понимание термина "система". Объекты анализа и управленческого воздействия рассматриваются не сами по себе, не изолированно, а в связи со многими другими объектами и явлениями.

В связи с этим возникает необходимость уточнить понятие "система". (от греч.) - целое, составленное из частей соединение - содружество элементов, находящихся в отношениях или связях друг с другом, имеющих определенную целостность, единство [129] Понятие "система" в его особом значении используется как совокупность конкретных объектов, существование или длительность которых взаимосвязаны в силу достаточно определенных обстоятельств. Наиболее характерными признаками системы считаются сложность объекта, его целостность, способность обычно делиться на подсистемы, быть, как правило, элементом системы более высокого порядка, образовывать особое единство со средой. Через организацию каждая часть системы взаимодействует с другими в процессе передачи информации и регулирования, цель которого состоит в сохранении как ее самой, так и других частей системы. Все объекты, части (подсистемы) функционируют во времени, пространстве, развиваются как единое целое. Изучение изолированных частей не может обеспечить адекватной информации о системе. Система, как целое, расчленяется, она состоит из элементов; свойств, которые зависят от их принадлежности к определенной системе, а свойства системы сводимы к свойствам ее элементов [13, 36, 37, 110, 113]. Все элементы системы находятся в сложных связях и взаимодействиях, из которых нужно выделить наиболее существенную, определяющую для системы, как говорят, "системообразующую связь". Каждый из элементов системы автономен в силу присущих только ему свойств, однако, реализация потенциала каждого из элементов становится возможной при наличии всех других элементов. Идеальное представление о взаимосвязи цели и результата выступает "системообразующим фактором". Совокупность элементов и связей дает представление о структуре системных объектов [171, 176, 185, 214].

Важным для нашего исследования является маркетинговое управление - междисциплинарный подход в управлении через изучение педагогических и экономических теорий с целью нахождения общих составляющих для эффективного управления [190]. Маркетинговое управление - система рыночной ориентации деятельности фирмы. Возникновение маркетингового управления тесно связано с возникновением обмена и возникновением рынка. Маркетинг - это работа с рынком ради осуществления обменов, цель которых - удовлетворение человеческих нужд и потребностей. Маркетинг это комплекс мероприятий в области исследований торгово-сбытовой деятельности предприятия по изучению всех факторов, оказывающих влияние на процесс производства и продвижения товаров и услуг от производителя к потребителю. Задачей маркетинговой деятельности по исследованию продукта является определение потребностей рынка в новых изделиях (услугах), улучшения или модернизации уже существующих. При проведении маркетинговых исследований по поиску наиболее эффективных способов продвижения товаров на рынке руководство компании определяет, какая система стимулов позволит наиболее эффективно управлять процессом, что и является функцией маркетингового управления [161, 162, 186, 199] .

Все вышеуказанные цели и функции маркетингового управления ориентированы на продукт или услугу. Кроме такого направления маркетинговой деятельности существует маркетинг, ориентированный на потребителя, на удовлетворение его нужд и потребностей [50, 64, 70].

Цели маркетингового управления рассматриваются в следующем аспекте:

достижение максимально возможного высокого потребления;

достижение максимальной потребительской удовлетворенности;

предоставление максимально широкого выбора.

Маркетинговое управление - это анализ, планирование, претворение в жизнь, контроль за проведением мероприятий по достижению целей организации [91, 120, 139].

Однако маркетинговое управление является только одной из систем рыночного управления, оно разрабатывает стратегию по изучению рынка и активному воздействию на потребительский спрос. Ключевое слово в маркетинговом управлении - стратегия. Словарное определение стратегии представляет ее как искусство планирования руководства, основанного на правильных, далеко идущих прогнозах [73]. "Стратегия как общий глобальный проект имеет временную процессуальную характеристику. Это долгосрочное планирование реализации цели деятельности на основе прогнозирования характера развития и изменения объекта планирования. Стратегия предполагает определение субъектов деятельности, их подготовку и распределение по соответствующим задачам, а также разработку способов, методов, организационных форм, обеспечивающих реализацию целей" [120, с. 35]. В маркетинговом управлении различают следующие стратегии:

) сохранения, 2) изменения, 3) развития, 4) предотвращения.

В целом стратегия, имея временной параметр, развивает долгосрочное планирование реализации цели деятельности с учетом прогнозирования изменений в характера развития объекта планирования. Стратегия предполагает структуризацию управленческих действий по определению субъектов деятельности и разработку способов, методов, организационных форм, обеспечивающих реализацию целей определенными субъектами [127, 134]. Здесь развиваются такие инструменты маркетинга как управление знаниями, развитие новых организационных возможностей, идентификация развития и использования ресурсов и способностей предприятия через стратегический менеджмент [69, 70].

Стратегический менеджмент является научной стратегией в виде концепции. В последних трудах по экономике на стыке 20 и 21 веков уже разработана Питером Драккером, Робертом Грантом, Грейсонами, Лейбинским Борисом инеобходимая для нашего исследования научная концепция стратегического менеджмента. Например, Роберт Грант уточняет стратегии как основные функции управления: 1) стратегия как подкрепление решения, 2) стратегия как механизм координации, 3) стратегия как цель [69]. "Стратегический менеджмент посвящен управлению, направленному на максимально эффективную управленческую деятельность. Отличие стратегии от планирования в том, что это не детальный план инструкций; это объединяющая тема, обеспечивающая согласованность и задающая общее направление действиям и решениям. "Стратегия как механизм координации" [69, с. 42]. Более того, Роберт Грант рекомендует не применять отдельно либо правила формулировки стратегии, либо правила ее реализации как этому учат многие учебники по стратегии. Он предлагает интегрированный подход и уверен, что эти вопросы нельзя рассматривать в отрыве друг от друга. "Стратегия, сформулированная безотносительно к ее реализации, окажется скорее всего разрушительной и порочной. В то же самое время именно благодаря практическому внедрению происходит рождение и адаптация стратегий." [69, с.16]. Концепция стратегического менеджмента, разработанная Питером Драккером, Робертом Грантом, Грейсонами, Лейбинским Борисом, уже обладает наработанными понятиями, схемами, методами, крайне полезными для эффективного управления; он играет множество ролей в организации; способен разглядеть появившиеся возможности и четко видеть направление деятельности и гибкости, необходимые для объективного оценивания ресурсов. Управленческие решения на основе стратегии прежде всего касаются внешних, а не внутренних проблем. Система стратегического планирования определяет баланс между планированием и случайностью, она владеет методами, позволяющими руководить случайностью [69, 70, 78, 127]. Секрет успешности управленческих решений в рамках стратегии кроется в ее легкой адаптации, гибкости, интегрированности. Являясь изначально планируемой стратегией, в ходе работы она превращается в реализованную стратегию, а затем трансформируется в неожиданную стратегию. Неожиданной стратегией называются решения, которые возникают в результате сложных процессов, в ходе которых субъекты управления интерпретируют планируемую стратегию и адаптируют ее к изменяющимся внешним обстоятельствам. Таким образом, стратегия выступает здесь и как цель, и как подкрепление решений, и как оценка существующей эффективности координационной управленческой деятельности. Понятие же эффективности управления связывается с различными аспектами деятельности организации: достижение цели деятельности и приближение к максимальному результату [102, 159, 160], эффективностью осуществления механизма управления и полнотой реализации управленческих функций, рациональным использованием ресурсов и оптимизации процессов в организации.

Концепция управления социальными системами М. Маркова, В.Г. Афанасьева преодолевает противопоставление "управляемой и управляющей" систем. Функции управления: целевая, дескриптивная, прескриптивная, реализационная и ретроспективная включают в себя процедуры, действия и операции. Целевая функция - осознание проблемы и формирование цели. Дескриптивная функция--сбор и обработка информации, необходимой для достижения цели. Преспиктивная функция - перевод описывающей информации в командную. Реализационная функция - организации исполнения команды. Ретроспективная функция - анализ, обобщение, оценивание достигнутых результатов [12, 13, 79, 138, 201, 202, 203].

В теории педагогики (управление системой образования) основополагающими являются труды таких ученых как Т.И. Шамовой Ю.А. Конаржевского, В.С. Лазарева, Г.Н. Серикова, В.П. Симонова, М.М. Поташник, В.М. Распопова, П.И. Третьякова, В.П. Худоминского, В.И. Зверевой и многих других. Благодаря именно этим ученым педагогам стал важным в образовании факт рассмотрения управления системой образования, которое в дальнейшем превратилось в самостоятельную научную дисциплину [11, 31, 152, 158, 195, 207, 209, 218].

Современная школа находится в поиске собственного лица: разрабатываются новые концепции, программы развития, пути ее достижения и методы управления. Новые социальные условия поставили ученых перед необходимостью вести этот поиск, но с опорой на многолетнюю педагогическую теорию и практику [88, 121, 130, 131, 136, 145, 149, 153, 157, 165, 179, 187, 192, 222, 219, 220].

В условиях, когда целью воспитания объявлялось максимальное развитие личности ребенка в разумном организованном обществе. Были определены основополагающие принципы деятельности "новых" школ [10, 46, 62, 72, 119, 124, 132, 137, 180, 210]:

1)здоровье ребенка, его стремление к знаниям, развитие его творческих возможностей, присущее его природе желание постоянно двигаться вперед, к максимально полной реализации;

2)благоприятная среда

)оборудование и технические средства, обеспечивающие живой всесторонний познавательный процесс.

Опыт свободных (новых) школ России начала ХХ века (А. Радченко, М.А. Гуцевич) показал, что они стремились через обеспечение внешних условий к раскрытию потенциала каждого ребенка [14, 151]. Во второй половине двадцатого века Шамова Т.И. рассматривает такое понятие как "адаптивная школа", создающая условия для самореализации личности ученика и строящаяся на основе системного и диалогического подходов. Она выделила особенности адаптивной школы такие как: 1) открытость, 2) динамичность, 3) сложность, 4) неопределенность, 5) автономность. Многие педагоги-управленцы поддержали идею адаптивной системы образования применительно к уровням и особенностям развития и подготовки воспитанников. Асмолов А.Г., Базылев О.С., Белкин А.А., Васильева Л.В., Вентцель К.Н., Виноградова М.Д., Глассер У., Давыдов В.В., Егорова Н.Л., Запорожец А.В., Кузякин А., Кулешова И.В., Маралов В.Г., Поддъяов Н., Щамова Т.И., Якиманская И.С., Ямбург Е.А. подтвердили, что определяющий признак адаптивной школы - развитие способностей личности к самосовершенствованию на основе учета ее возрастных особенностей, внутренних ресурсов, возможностей. Развивающее образование должно создать условия для того, чтобы психическое развитие ребенка изначально разворачивалось как процесс саморазвития [10, 19, 28, 45, 46, 49, 62, 72, 81, 87, 118, 119, 137, 209, 216, 218]. Они предложили создать школу с адаптивной образовательной системой, т.е. способной помочь каждому ученику достичь оптимального уровня интеллектуального развития в соответствии с его природными задатками и способностями, оптимизируя управленческими решениями работу педагогов по сохранению здоровья детей. Они также в своих исследованиях доказывают важность наличия следующего компонента успешности: осознание участниками образовательного процесса как приоритетной базовой ценности человеческой жизни и данной нации; формирование у них достаточно высокого уровня разностороннего развития, потребности в здоровье и здоровом образе жизни. Еще Сухомлинский В.А. утверждал, что дать образование детям в школе можно только при условии постоянной заботы об их здоровье и нормальном развитии организма. Он отмечал, что педагогическая наука сможет успешно развивать стоящие перед ней задачи, только опираясь на точные знания закономерностей развития детей, решая прежде всего проблемы охраны здоровья детей. Он также отмечал, что существующая материально-техническая база образовательных учреждений, в большинстве случаев, не обеспечивает оптимальных, целесообразных условий [183]. Таким образом, в нашем понимании, Сухомлинский В.А. указывал на важность организационных условий, которые и являются производными такого понятия как "управление".

Для реализации поставленных целей впервые этим педагогом и другими учеными педагогами стал применяться к системам образования такой общенаучный метод познания основ управления как системный подход, который ранее уже широко использовался и в теории управления экономикой, и в теории управления социальными системами [110, 121, 176].

Научное управление системой образования определяется как веское, сознательное и целенаправленное воздействие субъектов различного уровня на все ее звенья в целях обеспечения подрастающих поколений, их гармоничного развития на основе общих закономерностей развития общества, объективных закономерностей образовательно-воспитательного процесса [22, 42, 43, 55, 56, 61, 68] .

Говоря об управлении системами образования, мы вышли на такие понятия как: образование, образовательный и управленческий процессы.

Значение слова "образование" трактуется как: 1) получение систематизированных знаний и навыков, обучение, просвещение, 2) совокупность знаний, полученных в результате обучения [1, 2, 4, 75, 147, 151].

В нашем исследовании мы будем рассматривать "образование" в широком смысле, имея в виду обучение, воспитание и развитие.

Закон РФ "Об образовании" трактует образование как целенаправленный процесс воспитания и обучения интересов человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижений гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных цензов. [1, 2]

Исследователи современных подходов к образованию дают нам понимание феномена " образования" как " возможность осуществления человека в культуре". Чтобы эта возможность была реальной, осуществляется работа по определению стратегии самого образования [21, 126].

Понятие "образование" определяется в педагогике как "целостный процесс обучения и воспитания личности, обеспечивающий ее развитие" [3].

Образование как:

) процесс и результат овладения учащимися системой научных знаний и познавательных умений и навыков, формирование на их основе мировоззрения, нравственных и других качеств личности, развитие ее творческих сил и способностей [14];

) общественный организуемый процесс с постоянной передачей предшествующими поколениями последующего социально-значимого опыта, представляющий собой становление личности в соответствии с генетической программой и социализацией личности [126];

) целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человечества, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися, установленных государством образовательных уровней [150].

Во всех этих определениях упоминается слово "процесс". Важно понимать, что именно динамика социально-экономических изменений в России за последние десятилетия привели к важности четкой дифференциации этих процессов в управлении системой образования: образовательного и управленческого.

Образовательный процесс представляется в виде функционирования и развития образовательных систем. И функционирование, и развитие, являясь объективными процессами, подчиняются соответствующими законами, которые определяются как существенные устойчивые связи между объектами, элементами, явлениями, процессами. Характер этих связей определяет характер функционирования и развития объектов, явлений, процессов, в том числе и образовательных [169]. Образовательный процесс испытывает на себе влияние (как позитивное, гак и негативное) деятельности всех уровней. Чтобы это влияние было только позитивным, нужна совместная деятельность руководителей по согласованию содержания образовательной политики на каждом уровне. Содержательная структура предполагает рождение, разработку и внедрение новшеств в обучение, воспитательную работу, организацию учебно-образовательного процесса, в управление школой и т.д. [2, 27, 32, 74, 98, 105, 114, 115, 125, 170].

Образовательный процесс это целостная динамическая система. Управление им также требует системного подхода. Для этого необходим глубокий теоретический анализ сущности образовательного процесса как системы [177]. В наиболее широком смысле термин "система" используется для описания самых различных явлений и трактуется как правильность расположения элементов, конкретный порядок, форма устройства, организация деятельности [178]. Основные элементы педагогической системы: цели, содержание, условия, средства, способы функционирования и развития, результаты [85].

Системы образования рассматриваются учеными как открытые, организованные, управляемые и самоуправляемые. Они считаются подсистемами общества, которые должны обеспечить в будущем безотказную деятельность других подсистем, с одной стороны, и подвигнуть огромную инерционность образовательных с другой. Сегодня актуально совершенствование механизма развития систем образования и управления этим процессом [47, 60, 80, 101, 204].

Что касается управленческого процесса - существует множество определений. В экономической теории долгие годы он определялся как непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на коллектив людей для организации и координации их деятельности в процессе производства, с целью достижения наилучших результатов при наименьших затратах. "В современных условиях, характеризующихся гуманизацией, демократизацией управления, управленческий процесс с точки зрения управления социальными системами рассматривается как нелинейная диалоговая многофункциональная деятельность участников социального процесса, одинаково заинтересованных как в получении высокого результата работы организации, так и в сохранении и в развитии участвующих в этом процессе людей, их отношений и неповторимой субъектности" [83, с. 23].

Все чаще во второй половине двадцатого века и в трудах ученых педагогов доказывается важность управления совершенствованием систем образования, все чаще у них встречаются такие понятия как управленческий процесс и его эффективность. Более того, педагоги-ученые рассматривают управленческий процесс только сообразно образовательному процессу. Они говорят о том, что это взаимодействие будет эффективным, если целенаправленно между ними осуществлять обмен информацией [5, 54, 58, 59, 65, 92, 156, 196].

Особенностью эффективного управленческого процесса следует считать перевод управления на автономизацию, которая характеризуется ослаблением его вертикальных функций и развитием горизонтальных структурных связей с передачей им максимальных полномочий [110]. Другой важнейшей закономерностью эффективного управления является единство по конечным целям и задачам административного, педагогического, семейного и общественного воздействия в процессе формирования личности школьника [51]. Это означает, что каждый управленческий акт должен быть проникнут педагогической целесообразностью.

Признавая важность целесообразности управленческих актов, мы вновь считаем, что каждый акт носит характер взаимодействия. Такое количество субъектов управление не могут не взаимодействовать между собой, хотя бы потому, что каждый их них выступает как в роли субъекта, так и в роли объекта. Важной особенностью внутренней взаимосвязи Н.И. Войтина [52, с.19], считает взаимную комплентарность, дополнительность по отношению друг к другу, поскольку наибольшую эффективность они приобретают во взаимодействии.

Исследования ученых педагогов. обозначают управленческий процесс применительно к системам образования как воздействие, основанное на научных принципах и методах и направленное на оптимальную организацию учебного процесса, обеспечивающее наиболее полное соответствие достигнутых результатов с поставленной целью [51]. Считается, что "суть проблемы заключается в согласовании между образовательными и управленческими моделями, без чего, в принципе невозможна гармония образовательных и организационных процессов" [217]. Управление образованием - целеустремленная деятельность всех субъектов образовательной деятельности, направленная на обеспечение становления, стабилизации, оптимального функционирования и обязательного развития [205]. Важнейший принцип системного анализа заключается в том, что построение системы начинается с определения конечной цели. Цель является системообразующим и стержневым элементом системного анализа [190].

В силу этого многие ученые применительно к системам образования используют многомерный метод, суть которого заключается в том, что исследование ведется с позиции применения комплекса подходов к анализу объекта в целом. Системообразующим принципом в структуре многомерного метода и выступает системный подход.

Именно это определение позволило нам двигаться дальше в своем исследовании. Раскрыв первую задачу - выявление и анализ существующих теоретических подходов к "управлению" и нахождение специфики понятийного аппарата проблемы управления системой образования, исходя из выявленного, мы ставим перед собой вторую задачу - выявление и анализ существующих теоретических подходов к "эффективному управлению" и нахождение специфики понятийного аппарата проблемы "эффективного управления".

Увидев рациональное зерно в многомерном методе для теоретического осмыслении основ эффективного управления, далее мы познаем эти теоретические основы не только общенаучным системным подходом, но и производными (интегрированными) от него в теории управления системами образования такими подходами как:

программно-целевой подход или управления развитием образования [45, 58, 98, 110, 111, 117, 123, 159, 175];

управления образованием в современных условиях рыночной экономики России (в т.ч. теория педагогического менеджмента) [20, 21, 23, 35, 57, 84, 86, 94, 163, 178];

системно-квалиметрический подход [18, 37, 97, 171, 176].

На наш взгляд, интеграция системного и квалиметрического подходов в оценивании эффективности управления ДОУ предоставит возможность для более многогранной оценки исследуемого объекта, так как квалиметрический подход логично дополняет системный, предоставляя информацию о параметрах объекта, о динамике количественно-качественных изменений его интегративных характеристик через индикативные показатели, что является важным компонентом исследования любого объекта. Калейчик М.М. предполагает, что в квалиметрическом подходе анализ проблемы рассматривается на базе квалиметрии и изучает методологию и проблематику комплексных количественных оценок качества любых объектов [97]. Для нашего системного исследования управления с точки зрения данного подхода каждую функцию управления целесообразно оценивать в виде качества созданных условий и объема затраченных ресурсов, качества полученных результатов и т.п.

В своих исследованиях Кондрух М.В., Кузьмина Н.В., Лазарев В.С., Поташник М.М., Сериков Г.Н., опираясь на программно-целевой подход в управлении, называют фактором эффективного управления - деятельность, по созданию программы развития [111, 117, 123, 160, 176]. В педагогике

Васильева Л.В. в проблемно-целевом подходе видит способы постановки целей и задач, направленных на эффективные конечные результаты [45]. Этот подход тесно связан с проблемами эффективного воспитательного и образовательного процессов. Это мнение является для нашего понимания основополагающим, так как именно здесь мы увидели акцент авторов на эффективность управленческого процесса и более того, есть указание на важность одновременно и педагогической эффективности.

За основу для нашего исследования по определению условий эффективности управления мы берем определение образования

Безруковой В.С., которое характеризует его как специально организованную систему внешних условий, создаваемых в обществе для развития человека [25]. А исследованием по управленческому процессу, поддерживающим нашу гипотезу о важности рассмотрения в нашем вопросе именно факт создания условий, мы считаем работу И.И. Калина. Опираясь на программно-целевой подход к управлению как фактор развития региональной системы образования, он указывает на важность координационной деятельности и создания оптимальных условий для развития образовательной системы [98].

Для начала важно представить сущность рассматриваемых категорий путем понятийного анализа. В философии дефиниция "условие" трактуется как "категория, выражающая отношение предмета к окружающим явлениям, без которых он существовать не может". Философское понимание состоит в том, что условие - это то, от чего зависит предмет, комплекс предметов, характер их взаимодействия, из наличия которого следует возможность существования, функционирования и развития данного предмета [4]. В современной психолого-педагогической литературе, так например Ушаковым К.М., "условие" рассматривается как видовая пара по отношению к рядовым понятиям "среда", "обстоятельства". "обстановка" [195]. "Термин " условие" в широком смысле Моисеев А.М. определил как совокупность конечных результатов действия социально-педагогических процессов на данном этапе развития общества Предпосылка, условие могут содержать в себе лишь потенциальный момент возникновения явления, события, которые могут и не существовать" [144]. Поскольку отдельные, случайно выбранные условия, не могут существенно повлиять на эффективность того или иного педагогического явления

Базылев О.С., Букаев И.В.. Гришин А.В., Зуева Ф.А., Иванов В.С., Климин Е.В., Ковкина Ф.С., Кондрух М.В., Лехтман В.Ф. указывают на важность гибкого, динамично развивающегося комплекса условий, учитывающего развертывание основных образовательных процессов [19, 40, 71, 95, 96, 100, 104, 111, 128].

Соглашаясь в целом с вышеуказанными определениями, мы выстраиваем гипотезу нашего исследования, рассматривая образование как специально организованную систему внешних условий, создаваемых в обществе для развития человека, по пути важности создания оптимальных условий эффективного управления. Процесс выявления таких условий - процесс творческий и потому сугубо индивидуальный. Однако наиболее распространенный способ их определения выявил Димухаметов Р.С., он конкретизировал выполнение следующей последовательности исследовательских действий:

а) выявление основных компонентов, причастных к достижению цели, их анализ и определение степени причастности;

б) выбор мероприятий, усиливающих эффективность каждого компонента;

в) упорядочение полученных условий (исключение лишних, объединение нескольких в одно и т.д.);

г) экспериментальная проверка каждого условия и всего комплекса, неудовлетворительные результаты которого требуют продолжения поиска [77].

Итак, постараемся теоретически выявить основные компоненты, причастных к достижению цели, проанализировать их и определить степень этой причастности.

Как уже было доказано выше - применительно к системам образования нецелесообразно говорить об эффективности управленческого процесса, если образовательный процесс в данной системе неэффективен. Таким образом, важно при постановке исследовательской цели по выявлению оптимальных условий эффективного управления системами образования одновременно рассматривать основные компоненты как управленческой эффективности, так и образовательной.

Положение о том, что управление образовательным процессом должно в своей сущности ориентироваться на воспитание личности (воспитанника, педагога, руководителя школы) на сегодняшний день в теории управления системами образования является основополагающим и нуждается не столько в доказательстве, сколько в уточнении того, в чем эта ориентация заключается. Безрукова В.С., Беспалько В.П., Демурова Е.Ю., Пидкасистый П.И. считают, что осознание данных идей очень важно в ходе исследований, ибо в современный и предшествующий период вновь были попытки упразднить воспитание из образовательного процесса, а все, что имело прежде отношение к нему, объявили социализацией.

Социализация - самое широкое понятие в становлении личности, оно предполагает не столько сознательное усвоение готовых форм и способов социальной жизни, сколько выработку (совместно со взрослыми и сверстниками) собственных ценностных ориентаций, своего стиля жизни.

Воспитание - представляет собой систему целенаправленных и преднамеренных воздействий на личность ребенка, процесс предъявления ему социально значимых ценностей и образцов поведения - он является одним из главных путей осуществления социализации.

Самовоспитание - в высшей степени осознанная и самостоятельная деятельность человека по совершенствованию своей личности, предопределяется ведущими личностными предпосылками, созревающими в процессе социализации и воспитания [25, 33, 75, 151].

На наш взгляд, именно этот "воспитательный" компонент является гарантом успешности образовательного процесса.

Образовательные учреждения, готовящие к жизни, где ребенок выступает как личность и субъект деятельности, должны осуществлять развитие детей в следующих направлениях, что по нашему мнению является компонентами педагогической эффективности:

развитие интеллекта;

развитие эмоциональной сферы;

развитие устойчивости к стрессам;

развитие уверенности в себе и самопринятия;

развитие позитивного отношения к миру и принятия других;

развитие самостоятельности, активности;

развитие мотивации, самоактуализации, самосовершенствования, в т.ч. и учебной мотивации как важного элемента мотивации саморазвития.

Говоря об эффективности управленческого процесса, анализ теоретической литературы позволил нам за обобщающее определение "эффективного управления системами образования" взять определяющий тезис И.И. Калина, где управление системами образования является целенаправленным, научно-обоснованным воздействием на объект на основе выбора из альтернативных вариаций такой, которая способствует наилучшей организации и через постановку, и через разработку способов их достижения, а также улучшает функционирование или развитие данного объекта [98]. Соглашаясь в целом с данным определением, мы считаем необходимым дополнить его. В нашем исследовании мы рассматриваем эффективное управления путем создания оптимальных условий, соотносящихся к каждой функции целенаправленной управленческой деятельности.

. В основе управления педагогическими системами Кузьмина Н.В. выделяет гностическую, проектировочную, конструктивную, организаторскую, коммуникативные функции [117]. Стержневой функцией является гностическая, назначение которой будет в получении информации о всех компонентах функционирование педагогической системы. Проектировочная функция ориентирует нас на формулирование целей и задач, на преобразование разнообразных планов и программ. Значение конструктивной функции состоит в моделировании разнообразных ситуаций. Исполнительская деятельность управляющего реализуется в организационной функции. Назначение коммуникативной функции видится в построении необходимых взаимоотношений и связей между субъектами управления. Управление любыми педагогическими системами, их подсистемами определяется в рамках единой функциональной архитектоники.

Однако анализ научных источников позволяет сделать вывод о том, что в управленческом цикле не может быть единой установленной иерархии функций. И в разных условиях существования организации определенная функция управления может становиться приоритетной. Так например, на этапе, когда образовательные учреждения работали в системе с заданными параметрами, и главным являлось обеспечение успешного функционирования школы по мнению Конаржевского Ю.А. и Серикова Г.Н. главную роль играла функция педагогического анализа в управленческом цикле [110, 176]. В этот же период по мнению Шамовой Т.И. значительное внимание уделялось разработке вопросов контроля [209], по мнению Белоусовой И.Д., Васильева Ю.В., Виноградова А.Ю. - информационному обеспечению управления [29, 44, 48]. На этапе когда перед образовательными учреждениями стала проблема выработки новой концепции развития, исследователи и практики Лазарев С.С., Поташник М.М., Сериков Г.Н. в большой степени начали интересоваться вопросами прогнозирования через разработку программ развития [123, 160, 176].

На современном этапе закономерности, происходящие в социально-экономическом развитии общества, требуют специфических организационных действий, определенных управленческих решений не только по проблемам образования, но и всех проблем, какие только могут возникнуть как у любого предприятия, функционирующего в рыночной экономике. Более того, этот признак является характеристикой программно-целевого подхода к управлению. А по мнению Комлева Н.С., Конаржевского Ю.А.,

Третьяковой Н.В. программно-целевой подход к управлению, в свою очередь, является становлением педагогического менеджмента, в котором как раз и происходит обновление методов создания условий эффективной целенаправленной управленческой деятельности путем взаимодействия социально-экономических и педагогических условий, что и порождает маркетинговое управление (порождение нового времени) [109, 110, 190].

Далее в контексте нашего исследования необходимо разобраться для дальнейшего понимания и корректного использования в чем именно заключается специфика таких синтезированных производных как: образовательный маркетинг, образовательные услуги, педагогический менеджмент и детали оперирования этими категориями в нашем дальнейшем исследовании.

Именно маркетинг, ориентированный на потребителя, и является ключевым для такой сферы как образование. Он является первоосновой для таких своих производных уже в педагогической теории как образовательный маркетинг, образовательные услуги, педагогический менеджмент.

Отечественный и мировой опыт функционирования систем образования наглядно подтверждает необходимость и важность экономического механизма в этой отрасли. Движущей силой способен быть рационально организованный хозяйственный механизм. По утверждению Алиева С.Н. и Захаровой Л.В. работники образовательных учреждений удовлетворяют потребности членов общества в самобытных экономических благах, получивших название: образовательные услуги. Они представляют собой систему знаний, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения разнообразных образовательных потребностей личности, общества. Образовательные услуги, в первую очередь, обеспечивают реализацию познавательных интересов обучающихся, создают условия для самоопределения и самореализации личности. Для управления системами образования в новых социально-экономических условиях важным является понятие "образовательной услуги". Можно было бы ограничиться распространенным определением, где услуга приравнивается к разновидности товара: товар (услуга) - все, что может удовлетворить потребность или нужду и предлагается рынку с целью привлечения внимания, приобретения, использования, потребления. Но нас интересует не "все", а то, что имеет отношение к образованию. Характеризуются отличительные особенности образовательных услуг от продукции материального производства:

1)Производство образовательных услуг выступает в виде "потребительского производства", в виде деятельности и не оставляет видимого, вещественного продукта. Образовательные услуги неосязаемы. Их нельзя увидеть, потрогать, попробовать на вкус. Они как бы вливаются в потребителя и преобразуют его. Само потребление этих услуг обеспечивает воспроизводство квалифицированной рабочей силы.

2)Образовательные услуги неотделимы от педагогических работников. В этой связи сфера образования представляет собой широкое поле личных контактов производителей и потребителей услуг. С ростом персонификации и индивидуализации запросов на образовательные услуги, с усложнением их ассортимента, значение личных контактов возрастает, повышается рост профессионализма педагогов.

)С неосязаемостью и неотделимостью образовательных услуг связана невозможность их хранения и транспортировки, рассредоточенность и локальность образовательных учреждений и рынка этих услуг.

)Предшествующие особенности образовательных услуг затрудняют оценку потребителем потребительских свойств предоставляемых услуг. У потребителя имеется возможность лишь косвенной оценки результатов деятельности работников образования на основе мнения тех, кто уже пользовался их услугами и с помощью рекламы.

Подводя итоги вышесказанному, рост образовательного и культурного уровня работающих в образовании выступает сегодня необходимой предпосылкой их лучшей адаптации к динамично меняющимся условиям труда, особенно в период структурной перестройки экономики образования. Систематическое обновление экономики, педагогики и других наук требует соответствующих знаний, навыков и психологической готовности к принятию решений к действиям в нестандартных ситуациях [8, 89]. Здесь важно вновь увидеть цели образовательного маркетинга как маркетинга, ориентированного на потребителя, где и будет содержаться главный секрет эффективного управления образовательным учреждением:

достижение максимально возможного высокого потребления;

достижение максимальной потребительской удовлетворенности;

предоставление максимально широкого выбора.

И тогда по мнению Зверевой В.И., Кульневича С.В., Машковец С.П. удовлетворение потребности в образовании становится фактором эффективности маркетингового управления системами образования. Но, исходя из динамично меняющихся социально-экономических условий, понимая школу как особое рыночное звено, важно осознать всеобщий закон рыночной экономики. Распределение ресурсов, производство, обмен, потребление товаров и услуг опосредуется, в первую очередь, спросом. И только потом - предложением.

Традиционно в условиях рынка необходимость маркетинга возникла по мере того, как отрасль за отраслью " подходили к точке маркетинга" - ситуации, когда наращиваемый объем предложения товаров, услуг впервые уравновешивал доминировавший ранее спрос и в дальнейшем устойчиво превосходил его. Наша экономика подошла к "точке маркетинга", но иным, более тернистым путем, - через превышение темпов падения платежеспособности и спроса над темпами падения производства. Появляется представление о том новом типе рыночного управления, которое опирается и на приведенные выше особенности, и на новые требования к школе, и на необходимость развития сети платных образовательных услуг, и на включение образовательных учреждений в предпринимательскую деятельность. Наиболее целостно эти требования описываются именно таким словосочетанием, как "образовательный маркетинг" [91, 120, 139]. Смысл маркетинга, в широком смысле слова, состоит в том, что это одна из систем рыночного управления, она обеспечивает разработку стратегии по изучению рынка и активному воздействию на потребительский спрос с целью расширения сбыта производимых товаров. Что касается образовательного маркетинга - это не отдельно взятые технологии, а составная часть сознания и "торговцев" образовательными услугами, и их "покупателей". То есть образовательный маркетинг - это то, что определяет рыночные отношения как образ жизни, школы, благодаря специально-организованной деятельности сознания. Более того, по мнению Мескона М.Х. маркетинг должен стать своего рода философией участников рыночных отношений, которая имеет свое совершенствование в педагогическом менеджменте. Эта философия, а по существу, образ жизни, опирается на выработанные всем ходом развития цивилизации принципы: свобода предпринимательства, выбор, обусловленность распределения ресурсов, производство, обмен и потребление товаров (услуг), спросом и предложением и, наконец, конкуренция. Система рынков и цен, конкуренция являются координирующим и организационным механизмом рыночной экономики, в значительной мере обеспечивают ее саморегулируемый характер [140].

Алиев С.Н. в рыночной ориентации образовательного учреждения предполагает следующие установки и решения:

. Оказываются только те образовательные услуги, которые пользуются и будут пользоваться спросом на рынке. В соответствии с этим, осуществляется перестройка потенциала и всей системы работы образовательного учреждения.

. Ассортимент образовательных услуг достаточно широк и интенсивно обновляется с учетом требований клиентов, общества, научно-технического прогресса. Соответственно процессы и технологии оказания ОУ гибки, легко переналаживаемы.

. Цены на образовательные услуги формируются под значительным воздействием рынка, действующих на нем конкурентов, величины платежеспособного спроса. При этом стержневым компонентом ценовой политики учреждения выступает не сама по себе цена продажи образовательной услуги, а в комплексе с величинами прогнозируемого эффекта и потребных дополнительных затрат потребителей на использование, потребление ОУ, включая и процессы их освоения.

. Коммуникационная деятельность ведется активно, направлена на конкретные целевые группы потребителей образовательных услуг, на возможных посредников. Продвижение и продажа образовательных услуг децентрализованы.

. В руководстве образовательного учреждения стратегические решения готовятся и принимаются людьми, компетентными в коньюктуре образовательных услуг, в вопросах рыночной экономики. В этой связи может быть введена должность заместителя директора образовательного учреждения по маркетингу, руководящего в том числе приносящей доход деятельностью учреждения.

. Научно-педагогические исследования ведутся как по профилю учреждения, так и в сфере исследований, т.е. прогнозирования конъюнктуры рынка образовательных услуг.

. В организационной структуре учреждения формируется подразделение (отдел, служба, группа) маркетинга, несущее ответственность за экономические успехи, имидж учреждения и обладающее полномочиями контролировать и эффективно обеспечивать выполнение своих рекомендаций функциональными и другими подразделениями учреждений [8].

Таким образом, первые "азы" рыночных отношений в образовательном учреждении требуют переосмысления общих, привычных основ управленческой деятельности. Они автоматически влекут за собой необходимость других знаний: знания образовательной среды, образовательного рынка и потребительских запросов заказчиков образовательных услуг. Эти параметры в целом представляют особенности маркетинговой среды, определяя направления и содержания конкретной стратегии образовательного маркетинга и являясь социально-экономическими условиями эффективного управления развитием образовательного учреждения. В.П. Михалев подтверждает, что предпринимательская активность субъектов образования обуславливает их развитие.

Именно выбранный нами программно-целевой метод управления, его интегративность ведут нас к становлению педагогического менеджмента, рациональное зерно которого - маркетинговое управление, являющееся междисциплинарным подходом в управлении через изучение педагогических и экономических теорий с целью нахождения общих составляющих для эффективного управления. Стратегия педагогического менеджмента указывает нам на важность эффективной координационной управленческой деятельности по реализации педагогической эффективности систем образования. Педагогический менеджмент состоит из элементов, механизмов, функций образовательного маркетинга, главной отличительной чертой которого является ориентирование на потребителя. Каждая составляющая педагогического менеджмента есть результат прогноза, построенного на индукативном продолжении предшествующего опыта, своего или чужого, исключая жестокость в управлении и экспериментальный экспромт, а также имеет гибкость с учетом динамики педагогического процесса. Таким образом, все вышеуказанное и наши исследования подтверждают, что центральным понятием маркетинга является стратегия.

Нам важно уточнить для нашего исследования, что прежде всего мы рассматриваем стратегию как цель одновременно образовательного и управленческого процессов, далее мы рассматриваем стратегию как механизм координационной деятельности по созданию одновременно оптимальных организационных и педагогических условий эффективного управления, где мы и сможем увидеть компоненты педагогической и управленческой эффективности для оценивания результатов нашей исследовательской деятельности.

Сейчас важно увидеть то рациональное зерно экономической теории, которое необходимо будет экстраполировать и синтезировать в теорию управления системами образования. Другими словами, обогатить педагогический менеджмент приемами и методами стратегического менеджмента Ключевое словосочетание, по нашему мнению, "обогащающее" педагогический менеджмент приемами стратегического - интегрированная стратегия.

Симонов В.П. утверждает, что проблема создания развивающейся образовательной системы требует прежде всего изучения всех видов управленческой деятельности, целей, функций, отношений, связей и что важно для подтверждения гипотезы нашего исследования, - условий [178].

Таким образом, "рациональное зерно" для эффективности управления системой образования - стратегический менеджмент, в котором всегда есть неизменная целостность условий управления с постоянной интеграцией в них стратегий этого управления. Отсюда в нашем исследовании важно раскрыть тот комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления, оптимизация которого позволит стратегии образовательного маркетинга быть гибкой, легко адаптироваться и интегрироваться для достижения одновременно и организационно-экономической и педагогической эффективности. Для этого важно рассмотреть их инструменты. В нашем исследовании слово "инструменты" мы используем как синоним слова "условия".

Исследуя выше теоретические основы эффективного управления, мы уже выявили такие его инструменты как: 1) управление знаниями, 2) развитие новых организационных возможностей. Далее, в нашем исследовании, мы соглашаемся с Бжихатловой А.Х., Кузьменко Е.В., Симоновым В.П.,

Рябченюк Ю.В. с такими инструментами эффективного управления как:

) целевое и эффективное использование закрепленного за образовательным учреждением имущества, земли, оборудования и материально-технических средств обучения [178];

) развитие экономики образования, внедрение нового хозяйственного механизма предусматривающие переход от административно-хозяйственных к преимущественно экономическим методам управления [34],

) экономический порядок, оценивающийся не только с позиций экономической эффективности, но и с учетом социальных факторов [116];

) целевые программы, которые необходимо разрабатывать в связи с быстро меняющейся социально-экономической ситуацией, ориентированные на конкретные задачи [168].

В современной управленческой, психолого-педагогической и экономической литературе нет единого подхода к рассмотрению этих инструментов (условий), нет четкого разделения этих инструментов (условий) по каким-либо категориям. Вот почему в нашем исследовании мы постараемся это сделать.

Для этого прежде всего нам необходимо раскрыть понятие "эффективность управления". Можно выделить несколько трактовок этой дефиниции. Лазарев В.С., Конаржевский Ю.А. и Поташник М.М. представляют эффективность управления как характеристику, отражающую соотношение между достигнутой и возможной продуктивностью] и связывают с взаимодействием каждого вида деятельности в системе цикла с другими видами управленческой деятельности [110, 123, 160]. Беспалько В.П. для эффективного управления считает необходимым наличие управляющего и управляемого объектов, диагностичных целей, возможности объективно отслеживать качество функционирования системы и действенного воздействия на нее для коррекции ошибок и промахов [33]. В рефлексивном управлении Найн А.Я. предлагает активно использовать собственный потенциал самоуправляемого развития для достижения образовательных целей, не забывать о коррекции цели управленческой деятельности, отслеживания поведения управляющих и их взаимодействие с управляемыми [145].

Едакова Е.Б. дифференцирует следующие подходы к определению понятия эффективности в образовании:

программно-целевой подход, в основе которого лежит оценка эффективности с точки зрения реализации цели;

результативный, представители которого считают, что оценка эффективности основывается на определении степени реальных изменений, достижении конкретных результатов деятельности за определенный период;

затратный подход - определение эффективности с точки зрения возможных и реальных затрат (финансовых, материальных, трудовых ресурсов) на достижение того или иного результата [82].

Однако в настоящее время наблюдается тенденция к объединению этих подходов к оценке эффективности и поиску ее комплексных показателей. Рассматривая процесс управления самоуправляемых систем Кузьмина Н.В. и Юревич С.Н. подчеркивают, что все функции равнозначно важны и влияют на результативность управления [117, 215].

Таким образом, для дальнейших наших действий мы берем за основу обобщающее (на наш взгляд) определение Беспалько В.П. эффективности управления. Оно определяется как комплексная характеристика реальных результатов деятельности школы с учетом степени соответствия этих результатов главным целям школьного образования, концепциям и задачам развития школы, а также с учетом ресурсов школы и времени достижения этих результатов [33]. Такое интегративное понятие эффективности полностью соответствует системному подходу к данному понятию. Но с другой стороны, системный подход требует декомпозиции понятия эффективности в широком смысле на узкосмысловые понятия.

Эффект управленческой деятельности Хватков Н.П. соотносит с полезным результатом и объемом затраченных для этого ресурсов. Это комплексное, системное понятие, включающее совокупность взаимосвязанных компонентов, отражающий общий результат управленческого воздействия на жизнедеятельность общности [205].

Эффективность в широком смысле Троян А.Н. и Шамова Т.И. предлагают представить в виде четырех взаимосвязанных компонентов (эффективности в узком смысле):

целевая эффективность - это характеристика потенциальных возможностей образовательного учреждения и соответствие этим возможностям поставленной цели;

ресурсная эффективность - это характеристика сравнительной оценки, используемых ресурсов и получаемого результата, отнесенных к тем или иным временным интервалам. При этом под ресурсами понимаются как материальные ресурсы (оборудование, наглядные пособия и т.д.), так и нематериальные (качественный и количественный состав педагогов, уровень развития и способностей детей и др.).

социальная - психологическая эффективность - характеристика уровня развития нравственных качеств детей, морально-психологического климата в учреждении (сплоченность коллектива детей и взрослых, удовлетворенность и т.п.);

эффективность управления может быть представлена в виде множества, содержащего четыре компонента - целевая эффективность управления, ресурсная эффективность управления, социально-психологическая эффективность управления и технологическая эффективность управления [191, 209].

Таким образом, анализ управленческой литературы в различных теориях позволил нам сформулировать рабочее определение эффективности управления как комплексное, системное понятие, включающее совокупность взаимосвязанных компонентов, отражающий общий результат управленческого воздействия на жизнедеятельность общности, которое оценивается через коэффициент соответствия достигнутых результатов целям, поставленных обществом и соотношение использованных ресурсов к полученным результатам.


.2 Изученность проблемы эффективного управления ДОУ в современной психолого-педагогической и управленческой литературе


Отечественный и мировой опыт функционирования системы дошкольного образования наглядно подтверждает необходимость и важность организационно-экономического механизма в этой отрасли. Движущей силой развития дошкольного образования управленческие кадры России и Франции считают рационально организованный хозяйственный механизм, который соответствует уровню развитых цивилизованных стран [108, 221]. При отсутствии такого соответствия механизм сдерживает, тормозит развитие системы дошкольного образования. Перестройка этого механизма должна осуществляться с учетом конкретных социально-экономических условий дошкольного образования.

Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки России разрабатывает комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации. Сегодня Минобрнауки России полагает, что комплекс мер по развитию дошкольного образования на всех уровнях государственной власти должен осуществляться по двум основным направлениям:

. обеспечение доступности дошкольного образования;

. обеспечение его качества.

В том числе на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне необходимо:

. Разработать региональные программы оценки качества дошкольного образования.

. Развивать видовое многообразие ДОУ с учетом контингента воспитанников и запросов их родителей, а также дополнительные образовательные услуги на базе ДОУ.

. Обеспечить переход на новые условия оплаты труда, установление размеров должностных окладов (ставок) заработной платы по образовательным учреждениям, подведомственным субъектам РФ и органам местного самоуправления исходя из величины прожиточного минимума региона и собственных финансовых возможностей.

Анализируя сегодняшнее состояние сети ДОУ, следует констатировать, что она уже подверглась значительным изменениям:

проведена структурная перестройка сети ДОУ с введением дифференциации дошкольных образовательных учреждений по видам и категориям, позволяющей обеспечить право выбора родителям форм и направленности ДОУ в соответствии с особенностями ребенка;

создаются гибкие формы организации коррекционно-педагогической помощи детям, не посещающим ДОУ, а также группы кратковременного пребывания детей в д/с и многие разнопрофильные дополнительные платные услуги, затрагивающие содержательно учебно-познавательный, художественно-эстетический и оздоровительный блоки педагогического процесса ДОУ;

увеличивается количество образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, негосударственных образовательных учреждений типа прогимназий, гимназий, обеспечивающих рациональные организационно-педагогические условия преемственности между дошкольным и начальным образованием.

Но, несмотря на столь положительные результаты Комарова Т.С., Кутузова И.А., Поздняк Л.В., Стеркина Р.Б. считают, что существующие современные условия отразились негативно на следующих характерных особенностях управления системой дошкольного образования:

. Фактически не разработаны экономические методы управления микро- и макросистемами дошкольного образования.

. Почти полностью отсутствует система контроля над рациональностью использования бюджетных средств в разрезе образовательных результатов.

. У управленцев системы образования нет практически никакой финансовой возможности поощрять хорошие образовательные результаты, так как деньги распределяются в местных бюджетах, отсюда фактически системой образования управляют люди, не имеющие никакого отношения к образованию.

. Заработанные средства зачастую используются ДОУ крайне нерационально, так как педагогическое образование многих управленцев ДОУ не позволяет сделать прогностический экономический расчет, который мог бы корректно повлиять на принятие решений [108, 122, 155, 181].

Выявленные противоречия еще раз подчеркивают правильность постановки исследовательской цели нашей диссертации: выявить, теоретически обосновать и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления дошкольным образовательным учреждением.

Проблема нашего исследования состоит в оптимизации комплекса условий эффективного управления ДОУ, достигая одномоментно и педагогической эффективности, и организационно-экономической, ее актуальность определена следующими факторами.

Социально-экономические процессы, происходящие последние двадцать лет в российском обществе и непосредственно касающиеся дошкольного образования, подталкивают к переосмыслению и совершенствованию способов управления ДОУ. Это связано с созданием необходимых организационно-педагогических условий, способствующих одновременно и организационно-экономической и педагогической эффективности управления ДОУ и позволяющих, с одной стороны, выстроить современный организационно-экономический механизм дошкольного образования и, с другой стороны, совершенствовать педагогический процесс, решая не только задачи образования и воспитания, но и охраны и укрепления здоровья и развития детей, чьи жизни доверены родителями нашим ДОУ.

Перестройка этого механизма должна осуществляться с учетом конкретных исторических условий дошкольного образования России, а также принимать во внимание объективные закономерности и тенденции функционирования дошкольного образования в развитых странах со сложившейся рыночной экономикой.

Под управлением системой дошкольного образования понимается особый вид целенаправленной деятельности, основное предназначение которой - выполнение сервисной направленности по отношению к управляемой системе. Главная цель управления - обеспечение возможностей выживания и развития системы [75, 103, 106, 112, 211].

Управление качеством воспитательно-образовательного процесса составляет основной предмет управленческой деятельности на всех уровнях системы дошкольного образования [53, 166, 172, 174].

В начале девяностых годов имеют место ключевые позиции обновления советского детского сада - охрана и укрепление здоровья детей (как физического, так и психического), гуманизация целей и принципов образовательной работы с детьми, раскрепощение условий жизни детей и работы воспитателей в детском саду, обеспечение преемственности между всеми сферами социального становления ребенка, радикальное изменение характера подготовки педагогических кадров, условий финансирования дошкольного воспитания и перестройки системы управления. Эти же позиции продолжают совершенствоваться и в настоящее время. Однообразную по организационной форме, содержанию и применяемым технологиям систему детских садов и яслей сменила дифференцированная система дошкольного образования, направленная на удовлетворение потребностей самых разных групп населения. Наряду с детскими садами, предоставляющими традиционный набор образовательных и социально-бытовых услуг, появились дошкольные учреждения, оказывающие расширенный набор современных услуг.

В настоящее время система дошкольного образования России, по мнению управленческих кадров России и Франции, имеет хорошие традиции и, если сравнивать ее с аналогичными системами в мире, уникальна [7, 30, 221]. У нас есть чему поучиться, и там, где перенимали наш опыт, он дал хорошие результаты. Несмотря на то, что лет пятнадцать назад существовала проблема сокращения числа детских садов (они закрывались в массовом порядке). Теперь мы наблюдаем обратную ситуацию: не хватает мест.

Анализируя динамику развития сети ДОУ, следует констатировать, что она подверглась значительным изменениям, которые характеризуются прежде всего разнообразием стратегий образовательного маркетинга каждого учреждения, отсюда разноплановым комплексом организационно-педагогических условий. Другими словами разнообразие существующих организационно-педагогических условий во всей сети ДОУ во многом объясняется различием стратегий образовательного маркетинга, а значит, и постановки целей и задач управленческой деятельности, реализации многопланового комплекса ведущих функций управления, который выстраивается в требуемой иерархии для соответствия разнообразным изменяющимся требованиям общества к системе образования.

В процессе исследовательской деятельности мы увидели, что в теории управления ДОУ выделяются основные функции управления - предвидение, планирование, организация, координирование, распорядительство, контроль. Они составляют классический управленческий цикл. Учитывая, что управленческий цикл - целостное явление, он рассматривается как система и имеет следующие показатели:

) управленческая функция имеет предел делимости в рамках управленческого цикла;

) обладает функциональной специфичностью, т.е. выполняет только ему присущие функции;

) каждую функцию можно представить как перечень определенных операций со своими методами;

) характеризуется функциональной интегративностью, которая определяется тем, что свое назначение функция управления может выполнить лишь при условии взаимодействия с другими функциями в рамках данной системы;

) каждая функция взаимодействует с внешней средой и с другими системами.

Такова традиционная модель управленческого цикла ДОУ, интерпретированная И.А.Селиверстовой в ее диссертационном исследовании на основе работ ученых педагогов - управленцев Ю.А.Конаржевского и Т.И.Шамовой.

Между элементами выстроены связи порождения, преобразования и развития:


Рис. 1. Традиционная модель управленческого цикла ДОУ


Связь порождения характерна для связи функций педагогического анализа и планирования, планирования и организации, планирования и контроля. Педагогический анализ итогов работы за прошедший период закладывает основу для корректировки новых целей и задач, определения путей их достижения, то есть порождает планирование. Планирование, в свою очередь, порождает функцию организации, направленную на создание определенной организационной структуры в коллективе для выполнения плана, а также функцию контроля за реализацией плана. Контроль порождает функцию регулирования, причем эта связь носит транзитивный характер, так как данные контроля, прежде чем они будут определять регулирование, должны быть проанализированы. Связь преобразования присуща связи функции регулирования со всеми другими функциями, так как в процессе регулирования вносятся изменения в план работы, и осуществление организационной деятельности по контролю и анализу. При этом связь регулирования и контроля может быть связью развития, т.к. регулирование, если это необходимо может качественно изменить контроль.

Чаще всего в последних трудах эти функции называют по признаку: гностическая (получение информации), проектировочная (формулировка целей и задач), конструктивная (моделирование разнообразных ситуаций), организаторская (исполнение поставленных задач), коммуникативная (построение связей управления).



Стержневой функцией является гностическая, назначение которой будет в получении информации о всех компонентах функционирование педагогической системы. Проектировочная функция ориентирует нас на формулирование целей и задач, на преобразование разнообразных планов и программ. Значение конструктивной функции состоит в моделировании разнообразных ситуаций. Исполнительская деятельность управляющего реализуется в организационной функции. Назначение коммуникативной функции видится в построении необходимых взаимоотношений и связей между субъектами управления.

Функции не изменились на другие, они обогатились, расширились внутри своего функционала благодаря новым методам управления. На современном этапе закономерности, происходящие в социально-экономическом развитии общества, требуют специфических организационных действий, определенных управленческих решений не только по проблемам образования, но и всех проблем, какие только могут возникнуть как у любого предприятия, функционирующего в рыночной экономике. Более того, в первом параграфе уже было выявлено, что происходит обновление методов создания условий эффективной целенаправленной управленческой деятельности путем взаимодействия этих социально-экономических и педагогических условий, что и порождает маркетинговое управление. Таким образом, нашим исследованием мы хотим обогатить стандартный набор функций управления ДОУ функцией маркетингового управления, тем самым обогатить данный набор новыми экономическими и гностическими методами управления.

Разнообразие содержания образовательного процесса, приток в дошкольное учреждение специалистов приводят к тому, что не обеспечивается преемственность, координация между воспитателями групп и освобожденными специалистами в рамках целостного образовательного процесса. Это ставит перед руководителями проблему развития горизонтальных связей, поиска средств и способов координации деятельности, развития коммуникаций между работниками ДОУ, другими словами - поиска эффективных управленческих стратегий. При этом методы управления уже делятся на экономические (методы экономического стимулирования), административные (организационные), методы психолого-педагогического воздействия, методы общественного воздействия (социальные). В нашем исследовании мы оптимизируем социально-экономические и административные методы, соотнеся их к организационным, а психолого-педагогические и социально-педагогические - к педагогическим. И именно такую категорийность, организационно-педагогическую, мы берем за основу эффективного упорядочения разноаспектных выявленных условий в структурированный комплекс.

Управление любыми педагогическими системами, их подсистемами определяется в рамках единой функциональной архитектоники. Однако как уже выявлено в первом параграфе - в управленческом цикле не может быть единой, установленной иерархии функций. И в разных условиях существования организации определенная функция управления может становиться приоритетной.

Анализ современной психолого-педагогической и управленческой литературы по эффективному управлению ДОУ показал, что на этапе, когда ДОУ работали в системе с заданными параметрами, и главным являлось обеспечение успешного функционирования главную роль играла функция педагогического анализа в управленческом цикле. Здесь условием эффективного управления образовательным учреждением Багаутдиновой С.Ф., Денякиной Л.М. и Третьяковой Н.В. рассматривается такая функция как аналитическая деятельность управленцев - главная составляющая организационных условий, причем в анализ не берутся результаты финансовой деятельности учреждения, что на современном этапе в условиях модернизации экономики образования очень важно [17, 76, 190].

В этот же период значительное внимание уделялось разработке вопросов контроля [26, 154], информационному обеспечению управления [198]. Система управления ДОУ определяется социальным заказом, особенностями воспитанников и содержанием образования как процесс передачи определенной общественно значимой информации. Он происходит при обучении детей на занятиях, прогулках, в процессе игр, в процессе общения с родителями [198].

На современном этапе особое значение в деятельности руководителя ДОУ приобретает функция организации, предполагающая создание таких организационных структур, которые бы обеспечивали выживание, а также гибкость и адаптивность всей системы к постоянно изменяющимся условиям внутренней и внешней среды. Вместе с тем функция организации взаимосвязана и взаимодействует с другими функциями управления (планирования, контроль, регулирование, педагогический анализ) и, таким образом, функциональная интегративность организационной функции определяет эффективность решения всех задач и достижения общей цели управления дошкольным учреждением [173]. Совершенствование функции организации является одним из факторов, способствующих повышению эффективности управления дошкольными образовательными учреждениями. А анализ и самоанализ состояния и реализации этой функции, основанной на объективных показателях ее эффективности, поможет вскрыть возможные резервы и пути совершенствования функции организации и повышения качества управления и работы ДОУ в целом. Причем в современных условиях возрастает значимость функции организации в системе управления ДОУ, направленная на регулирование внутренних процессов и построение таких организационных структур, которые обеспечивали бы создание условий для выживания и развития ДОУ за счет более рационального использования ресурсов, снижение затрат и более гибкого приспособления к требованиям внешней среды. При этом не умаляется значение других функций управленческого цикла, но подчеркивает, что в современных социально-экономических условиях организационная функция в деятельности заведующего дошкольным учреждением приобретает особое значение.

На этапе когда перед образовательными учреждениями встает проблема выработки новой концепции развития, исследователи и практики в большой степени начали интересоваться вопросами прогнозирования через разработку программ развития [123, 159, 175].

К сожалению, в литературе по вопросам управления дошкольным образовательным учреждением мы не увидели важной для нас целостности организационно-педагогических условий эффективного управление ДОУ в современных социально-экономических тенденциях. Но теоретический анализ позволил нам увидеть особенности системы управления ДОУ (специфику образования в ДОУ, его педагогического и управленческого процесса, их функций), теоретико-практические проблемы эффективного управления ДОУ в современных условиях и главное - разработать в дальнейшем комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления применительно к системам дошкольного образования.

В ходе нашего исследования как уже упоминалось в первом параграфе первой главы, мы решили использовать в качестве теоретико-методологической основы системно-квалиметрический подход

Через призму семи положений системного подхода, разработанным Сериковым Г.Н., мы рассмотрели объект нашего исследования. Первое положение системного подхода состоит в том, что любой аспект, предмет, процесс в образовании представляется в сфере его отражения как некая система. Согласно второму положению системного подхода система управления ДОУ должна рассматриваться как микросистема - элемент макросистемы. Макросистема, входящая и образующая образовательное пространство, в котором функционирует система не единственна. Макросистема дошкольного образования оказывает косвенное и прямое воздействие на микросистему нашего детского сада. Она является управляющей подсистемой, а наш детский сад - управляемой подсистемой. Управляющая подсистема всегда влияла и продолжает влиять на работу нашего детского сада косвенно (отдаленно) или прямо (когда влияние происходит обоюдное, т.е. что-то влияет на деятельность нашего учреждения, но и само испытывает на себе влияние нашего ДОУ). Третье положение системного подхода заключается в том, что система как некая общность возникает не на пустом месте. Существуют причины и объективные обстоятельства, подготавливающие ее зарождение (создание искусственной системы). Иными словами, для возникновения системы должны существовать основания, которые придают ей целостность, определяют ее свойства, функционирование, развитие. Создавая систему, мы закладываем в нее определенные свойства, потенциальные возможности. Система может функционировать только в рамках этих ограничений и выполнять только те функции, которые заложены в нее при проектировании. Это не означает, что система неизменна.

Для развития образовательных систем целесообразно реализовать принцип регулируемого эволюционирования, в соответствие с которым резкие изменения в образовательных системах недопустимы, поскольку могут нанести вред, как психике субъектов образования, так и его результатам. С одной стороны, система находится в непрерывном развитии, с другой стороны, - это развитие для системы с определенными свойствами не вечно, и ограничено ее свойствами, функционалом. Эти два взаимосвязанных положения составляют суть четвертого и пятого положений системного подхода. В шестом положении говорится о необходимой "полезности" образовательных систем для участников образования. Оценивая указанные функции этой системы, мы уже по ним можем судить о ее полезности. Проектируя процесс управления к процессу развития, мы включаем элементы, механизмы и функции, обеспечивающие результативность и в то же время гуманность по отношению к воспитанникам и сотрудникам. Внешние и внутренние факторы не должны оказывать губительного воздействия на их психику, ограничивать развитие их сущностных сил, проявление самостоятельности. В нашем исследовании внешние факторы подразделяются на факторы косвенного (отдаленного) и прямого воздействия. Факторы косвенного (отдаленного) воздействия не зависят от внутренней ситуации ДОУ Это: демографические, политико-правовые, социально-культурные, экономические, отраслевые (образовательно-педагогические). Факторами прямого воздействия, влияющими на деятельность учреждения и испытывающими на себе влияние ДОУ, являются субъекты социального заказа: семья, школа, государство, учредитель, общественность, другие образовательные учреждения, учреждения культуры, и ресурсное обеспечение (контингент детей, рынок педагогического труда, финансовое и материально-техническое обеспечение, информационное обеспечение). В соответствии с седьмым положением системного подхода каждая составляющая эффективного управления ДОУ в условиях рыночной экономики должна стать результатом прогноза, построенного на индуктивном продолжении предшествующего опыта, своего или чужого. Это положение важно тем, что исключает жестокость в управлении и экспериментальный экспромт. Его содержание должно быть гибким, соответствовать меняющимся условиям, учитывать динамику образовательного процесса [176].

С точки зрения квалиметрического подхода каждую функцию управления ДОУ целесообразно оценивать с точки зрения качества созданных условий и объема затраченных ресурсов, качества полученных результатов. Квалиметрический подход предполагает анализ проблемы на базе квалиметрии и изучает методологию и проблематику комплексных оценок качества любых объектов. Исследователями этого метода являются такие ученые и практики управленческой деятельности как Калейчик М.М., Болотов В.А., Ефремова Н.Ф., Троян А.Н., Старцев М.В., Сафонова О.А., Комарова Е.С., Багаутдинова С.Ф., Корнещук Н.Г. и т.д.

Интеграция системного и квалиметрического подходв в оценивании эффективности управления ДОУ предоставляет возможность для более многогранной оценки исследуемого объекта, так как квалиметрический подход логично дополняет системный, предоставляя информацию о параметрах объекта, о динамике количественно-качественных изменений его интегральных характеристик через индикативные показатели, что является важным компонентом исследования любого объекта.

Соглашаясь полностью с данной трактовкой, мы объединяем выявленные результаты из теоретических основ управления системой образования в первом параграфе и интерпретируем составляющие эффективного управления ДОУ в современных социально-экономических условиях по-новому: для эффективного управления ДОУ важно постоянно видеть как стратегия его образовательного маркетинга динамична и гибка с учетом вновь появляющихся возможностей и индуктивной динамики педагогического процесса.

Индукция (<лат.indactio наведение, побуждение) - логический метод, основанный на умозаключении от частных, единичных случаев к общему выводу, от отдельных фактов к обобщениям [129].

Таким образом, перечисленные положения мы используем в качестве теоретико-методологических основ, на которых базируется вычленение организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ с учетом модернизации экономики образования и приведение их в единый комплекс Имеет смысл рассматривать те из них, которые оказывают наиболее сильное влияние и выполнение системой своих функций, и позволяют четко дифференцировать результаты на педагогическую и управленческую эффективность, исходя из рассмотренных нами оптимальных организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ.

Стратегия государственного образовательного стандарта рассматривает образование в дошкольном учреждении как целенаправленный процесс воспитания и обучения детей дошкольного возраста: охрана и укрепление их физического и психологического здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития у этих детей. Педагогический процесс ДОУ определяется как целенаправленное, содержательно насыщенное и организационно-оформленное взаимодействие педагогической деятельности взрослого и саморазвития ребенка в результате его активности при ведущей направленности роли педагога [6, 9, 16, 24, 82].

В организационном плане все вышесказанное можно достичь только путем сочетания форм управления. Помимо линейных, управление осуществляют функциональные руководители (заместители по подразделениям). Это обусловлено широкими образовательными функциями ДОУ. Введение дополнительных должностей требует пересмотра функциональных обязанностей руководителей ДОУ.

Более того, в образовательном процессе ДОУ инновационного типа для родителей создаются условия возможности выбора содержания, форм и методов обучения в соответствии со способностями их детей. Используются вариативные учебные планы и программы, позволяющие учитывать не только запросы личности, но и национальные, экономические, социальные особенности. Этим во многом определяется то, что ДОУ работает в инновационном режиме, существенно влияющим на организационную структуру управления, ее функции и механизмы. Отсюда следует, что одной из особенностей эффективного управления ДОУ является соотнесение требований инновационного учреждения с нормативными требованиями и передовым опытом. Определить стандарт самой инновации, инновационной деятельности применительно к ДОУ нового типа невозможно. Само образовательное учреждение выступает в роли "судьи", поднимающего свою "планку" по мере достижения запланированных результатов. И только "когда инновация получает распространение в аналогичных образовательных учреждениях и становится в определенной степени нормой, она приобретает статус инновационного стандарта и тем самым начинает оказывать влияние на инновационную деятельность всех ДОУ данного типа [118].

Там где это не происходит - все ярче проявляется несоответствие системы управления новым особенностям управляемого объекта. Прямолинейное директивное управление советского периода превратилось в гибкое постсоветское управление, все более устойчиво превращаясь в педагогический менеджмент. Введение образовательного маркетинга как составной части управленческой деятельности руководителя предполагает на начальном этапе знание и понимание того, что это такое. Понимание определяет эффективность применения, то есть, то, что называют "качеством" и начинается с самых простых определений - с азов [91, 93, 139].

Более того, исходя из полученного ранее определения важности одномоментной управленческой и педагогической эффективности, рассмотрим в изученной литературе условия (инструменты) эффективного управления ДОУ, соотнеся их либо к управленческому процессу (организационные условия), либо к педагогическому (педагогические условия).

Такие педагогические условия как:

) Использование информационных технологий педагогами в педагогической диагностике, другой части образовательной практики и самообразовании педагога, предложенное Безруковой В.С., а также, - обязательная разработка системы административного стимулирования вышеуказанного процесса в качестве организационного условия, обеспечивающего гарантии компенсационного характера по его трудозатратам. На основе полученной посредством информационных технологий информации педагог формирует цель деятельности, научно обоснованно выбирая содержание, методы, средства и технологии обучения, воспитания и развития личности, повышая тем самым качество педагогической деятельности, а значит, стимулируя процесс развития и саморазвития воспитанников и свой личный [25].

) Творческое обеспечение преемственности в виде взаимосвязанной деятельности всех участников образовательного процесса, предложенное Савинковым Л.А. Подход к преемственности как закономерности и принципа образования позволяет обеспечить, в случае решения проблемы, эффективное функционирование и развитие исследуемой образовательной системы с позиции развития и способа совершенствования учебного процесса [170].

) Установление межпредметных связей, предложенные Зверевым И.Д. и Кириченко И.И. Межпредметные связи способствуют развитию практического мышления. Они являются главными интеграторами объектов. При установлении связей между науками, межпредметные связи отражаются в содержании учебного материала, структуре, методах преподавания. Межпредметные связи могут реализовываться на уровне понятий и явлений, когда происходит параллельное и независимое использование одних и тех же понятий в разных науках. Межпредметная интеграция выступает в виде целостной дидактической системы, функции которой не могут быть осуществлены на уровне внутрипредметной интеграции. Интеграция может осуществляться как: интеграция педагогики в другие предметы; интеграция иного знания в педагогику; интеграция педагогики и психологии как равных субъектов. Интеграция на уровне межпредметных связей не разрушает учебный план, производя простое преобразование, частичную модернизацию объекта. В рамках отдельного предмета без использования межпредметных связей невозможно сформировать целостного представления о предмете. Общие знания можно получить в случае объединения знаний в определенной системе, отражающей современные научные знания [90, 99].

) Личностная ориентация управления учебным процессом.

) Широкое применение инновационных технологий в учебном процессе, предложенные Вишневской В.П. и Войтиной Н.И.. Создание атмосферы научного роста педагогов, экспериментальный режим работы учреждения, предполагающий подчинение организационной структуры учреждения задачам научно-педагогического эксперимента, управленческое содействие - все это создает и реализует такой комплекс организационно-педагогических условий деятельности коллектива, при котором управление педагогическим процессом является эффективным [51, 52].

Управленческим условием рассматривается контрольно-аналитическая деятельность управленцев и планирование. Эффективность управления находится в прямой зависимости от обогащения методов управленческого труда, от умения применять в каждой ситуации те методы и приемы, которые обеспечат реальный успех. Важнейшим средством эффективного управления является планирование работы ДОУ. Именно управленческое знание и есть конкретный результат аналитической деятельности - мониторинга программы развития, т.е. программа управления развитием будет жизнеспособна в той мере, в коей ей смогут правильно воспользоваться [17, 39, 48, 135, 188].

Исходя из полученных промежуточных результатов нашего исследования, мы выбрали следующие организационно-педагогические условия, определенные ранее другими исследователями.

По мнению Н.И. Войтиной эффективность функционирования системы контрольно-аналитической деятельности обеспечивается реализацией следующих организационно-педагогических условий:

реализация базовых функций образовательного процесса обеспечивается системой контрольно-аналитической деятельности на основе актуализации субъектной позиции личности;

в рамках образовательного учреждения осуществляется целенаправленная подготовка преподавателей и руководителей к качественному осуществлению контрольно-аналитической деятельности;

система контрольно-аналитической деятельности реализуется на основе единой информационной базы данных, созданной на содержательной основе блоков контрольно-аналитической деятельности.

По мнению И.Б. Едаковой эффективность управления педагогическим процессом ДОУ достигается реализацией таких организационно-педагогических условий как:

обеспечение целостности педагогического процесса на основе интегрирования базисной и парциальных программ и их адаптации к особенностям педагогического процесса ДОУ;

построение предметно-развивающей среды, соответствующей целям и задачам педагогического процесса ДОУ;

комплектования гомогенных и гетерогенных групп детей по различным основаниям (возраст, уровень интеллектуального развития, уровень физического развития и т.д.);

оптимального использования личностного и творческого потенциала каждого педагога и педагогического коллектива в целом;

обеспечение управляемости педагогического процесса.

В дошкольном образовании, в связи с проблемой дифференциации, широкое распространение получил термин "гомогенная" (однородная) группа. Гомогенные группы могут быть сформированы по различным основаниям: интеллектуальному развитию, способностям, интересам, психологическим особенностям детей и т.д. Наиболее эффективной является организация гомогенных групп по принципу комфортности ребенка в обучении:

. Интеллектуальная комфортность, когда объем учебного материала, характер его изложения и уровень сложности, стиль общения ребенка и педагога соответствует уровню интеллектуального развития ребенка, он не чувствует, что чего-то не понимает или не может понять в процессе общения с педагогом.

. Темповая комфортность, когда темпы всех видов учебной деятельности в группе соответствует собственному темпу ребенка.

. Социальная комфортность, когда ценностные ориентации группы, мотивов других членов группы, иерархическое положение ребенка в группе соответствуют внутреннему состоянию его личности и при этом не противоречат целям образования.

Комфортность ребенка в ДОУ должна обеспечиваться созданием благоприятного психологического микроклимата всего педагогического процесса. Поэтому важно определить ребенка в ту социальную среду, где его личная комфортность обеспечена. Таким образом, рассмотренные основные положения оптимизационного подхода, как целенаправленного подхода к построению педагогического процесса, позволяет сделать краткий вывод:

оптимизационный подход обеспечивает выбор наилучшего варианта построения педагогического процесса;

оптимизация обеспечивает достижение наилучших результатов педагогического процесса в данных условиях при наименьших затратах времени и материальных средств;

оптимизационный подход, охватывая все элементы и условия педагогического процесса обуславливает эффективность его преобразования.

Выявленное выше нами большое количество организационно-педагогических условий управления ДОУ в современных условиях соотносится с разными аспектами: целями, мотивами, средствами и способами деятельности. Далее необходимо продолжить рассмотрение в изученных трудах и провести анализ именно комплексного подхода к изучению организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ.

Подводя итоги всему вышеперечисленному по отношению успешной организации педагогической деятельности, основываясь на дефиницию "здоровье", мы выделяем для себя следующие организационно-педагогические условия, сформулированные в вышеуказанных работах и диссертационных исследованиях:

осознание участниками педагогического процесса как приоритетной базовой ценности человеческой жизни и данной нации; формирование у них достаточно высокого уровня разностороннего развития, потребности в здоровье и здоровом образе жизни;

охрана здоровья ребенка, его стремления к знаниям, развитие его творческих возможностей, присущее его природе желание постоянно двигаться вперед, к максимально полной реализации;

создание благоприятной среды, обогащение материально-технической базы оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими живой всесторонний познавательный процесс;

"культивирование" удачи воспитанников;

развитие способностей личности к самосовершенствованию на основе учета ее возрастных особенностей, внутренних ресурсов, возможностей.

Данные условия для нашего исследования в дальнейшем будут являться составляющими педагогической эффективности. Что касательно управленческой эффективности - ее составляющие, по нашему мнению, надо искать в изученных нами концепциях маркетингового управления

На сегодняшнем этапе есть достаточно разработанные концепции маркетингового управления в педагогике [76, 91, 93, 139, 183]. Но большинство этих концепций не затрагивают экономическую составляющую организационных условий, а в современных условиях не только быстроменяющегося рынка, но и полностью изменившейся экономики бюджетной сферы, к которой относится образование не учитывать экономические методы управления - неперспективно и напрямую влияет на эффективность управления. Многие концепции имеют хорошие разработки по управлению внебюджетной деятельностью, такой как: оказание дополнительных платных услуг, организация попечительских советов. А как "маркетингово" управлять бюджетной деятельностью ДОУ в условиях полностью изменившейся экономики бюджетной сферы? А ведь это главная миссия для бюджетных ДОУ и она оказывает прямое воздействие на внебюджетную деятельность ДОУ. Михайленко Н.Я. и Короткова Н.А. считают главной образовательной миссией ДОУ - гармоничное развитие будущего выпускника и рассматривают его "портрет" как особое предназначение ДОУ и важнейшее основание, позволяющее коллективу, в конечном счете, предъявлять образовательные услуги, отличные от уже имеющихся в других ДОУ и сверх госстандарта [141].

Теоретико-практические подходы к решению наших вопросов можно найти у Табунидзе Л.В. Он видит эффективность управления в стратегическом планировании. И первоначально рекомендует разработать стратегическое планирование ДОУ по миссиям каждого подразделения [184]. Для этого можно представить работу учреждения по направлениям видов деятельности:

·основное образование детей;

·дополнительное образование детей;

·сопровождение детей (питание, медицина, специалисты);

либо:

·бюджетная деятельность (услуги детского сада);

·внебюджетная деятельность (дополнительные услуги, целевое финансирование и т.д.).

Но, к сожалению, Табунидзе Л.В. раскрыл нам в этом аспекте только одну из управленческих функций - проектировочную. Анализ экономических и педагогических научных трудов показал необходимость модернизации новыми методами управления не только проектировочной функции, хотя именно ей больше внимания уделяется учеными, но и важность оптимизации других функций сообразно изменениям прогностической, что будет являться функцией маркетингового управления.

Опираясь в нашем исследовании на такую дефиницию как - миссия, т.к. оно наиболее полно подходит для структуризации нашего дальнейшего исследования, необходимо прежде всего дать ему определение.

Миссия - (лат. Missio) - послание, поручение, задание, предназначение и т.д. [213]. Далее, беря за основу подходы Л.В. Табунидзе для себя мы определяем структуру организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ по следующим направлениям работы ДОУ:

первая миссия муниципального ДОУ - это бюджетная деятельность, другими словами - основное образование детей и его сопровождение (питание, медицина, другие социальные услуги).

вторая миссия основана на первой и предполагает внебюджетную деятельность, т.е. все, что связано с дополнительным образованием детей и другими платными услугам

Все вышеизложенное позволило нам определить свои позиции:

) Учитывая, что недостаточно многомерно разработана проблема управления ДОУ в современных условиях рыночной экономики и модернизации образования в теории дошкольной педагогики, мы считаем необходимым экстраполировать некоторые теоретические положения из управления экономическими и социальными системами в управление дошкольным образовательным учреждением, с учетом специфичности целей, задач, возрастных особенностей дошкольников и т.д.;

) системный подход является основой для решения проблем эффективности управления дошкольным образовательным учреждением, в частности, его программно-целевой метод управления, являющийся его яркой интегративной характеристикой. Это позволит нам изучить объект исследования под углом зрения внутренних и внешних свойств, связей и условий, которые обусловят его целостность, устойчивость;

) системный подход и маркетинговое управление, включающие в себя стратегический и педагогический менеджмент, являются для нас основой решения проблем эффективного управления дошкольным образовательным учреждением. В частности, программно-целевой метод управления, являющийся яркой интегративной характеристикой системного подхода, позволяет нам изучить объект исследования под углом зрения внутренних и внешних свойств, связей и условий, обуславливающие его целостность, устойчивость; а маркетинговое управление позволяет нам создать наиболее оптимальный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ, используя самые последние научные разработки.

Так например, каждый управленец на своем рабочем месте постоянно сталкивается с постоянно меняющимися социально-экономическими условиями. Поэтому сегодня в ДОУ нельзя говорить о единой неизменной стратегии. Кто-то, прогнозируя социально-экономические и другие катаклизмы, должен применить стратегию предотвращения. Кто-то, столкнувшись с сокращением бюджетных ассигнований, вынужден взять на вооружение стратегию либо сохранения, либо изменения. А когда ситуация стабилизируется, грамотные управленцы берутся за стратегию развития. Каждая из данных стратегий порождает свою функциональную архитектонику, со своей иерархией функций.


Рис. 4. Виды неожиданных стратегий на этапе подкрепления решений


Так действует новая для многих педагогов - управленцев функция маркетингового управления на этапе подкрепления решений. Мы должны непрерывно совершенствовать концепции и схемы, чтобы научиться эффективно управлять ДОУ в условиях рыночной экономики и модернизации экономики образования и образования в целом, реализуя тем самым совершенствование педагогического менеджмента инструментами стратегического менеджмента.

Педагогический менеджмент состоит из элементов, механизмов, функций образовательного маркетинга, главной отличительной чертой которого является ориентирование на потребителя. Каждая составляющая педагогического менеджмента есть результат прогноза, построенного на индукативном продолжении предшествующего опыта, своего или чужого, исключая жестокость в управлении и экспериментальный экспромт., а также имеет гибкость с учетом динамики педагогического процесса. Таким образом, все вышеуказанное и наши исследования подтверждают, что центральным понятием маркетинга является стратегия. Стратегия, имея временную процессуальную характеристик, развивает долгосрочное планирование реализации цели деятельности на основе прогнозирования характера развития и изменения объекта планирования. Стратегия предполагает определение субъектов деятельности, их подготовку и распределение по соответствующим задачам, а также разработку способов, методов, организационных форм, обеспечивающих реализацию целей. И в этом случае развиваются такие инструменты маркетинга как управление знаниями, развитие новых организационных возможностей, идентификация развития и использования ресурсов и способностей предприятия через стратегический менеджмент. Стратегический менеджмент посвящен управлению, направленному на максимально эффективную деятельность и опирается в нашем исследовании для дифференциации работы ДОУ в своем образовательном маркетинге на такую дефиницию как миссия, т.к. она наиболее полно подходит для реализации формируемой нами комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ. Здесь ключевое слово, совершенствующий известный уже нам педагогический менеджмент до стратегического, - интегрированная стратегия. Отличие стратегии от планирования в том, что это не детальный план инструкций; это объединяющая тема, обеспечивающая согласованность и задающая общее направление действиям и решениям. Стратегия как механизм координации. Таким образом, стратегия выступает здесь и как цель, и как подкрепление решений, и как оценка существующей эффективности координационной деятельности.

Только благодаря такой трансформации возможно преобразование педагогического процесса ДОУ до адаптивной системы развивающего образования в этом ДОУ. И, наоборот, только адаптивная система развивающего образования способна сама преобразовывать систему управления ДОУ, тем самым влиять на ее эффективность.

) Комплекс организационно-педагогических условий будет являться фактором повышения эффективности управления, если: разработанный комплекс будет осуществляться как целостное образование во взаимосвязи и интегрированности элементов, составляющих ее сущность, а также использования последних научных разработок в области педагогического и стратегического менеджмента.

Таким образом, наши исследования привели к тому, что комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ в современных тенденциях модернизации рыночной экономики и всей экономики образования должен реализовать неизменную целостность условий управления с постоянной интеграцией в них стратегии такого эффективного управления., которая может быть гибкой, легко адаптироваться и интегрироваться для достижения одновременно и организационно-экономической эффективности и педагогической:

1)целевая педагогическая и управленческая эффективность (соответствие потенциальных возможностей и интегрированных стратегий);

2)ресурсная педагогическая и управленческая эффективность (сравнение в хронологии затраченных ресурсов в ходе реализации стратегий координационной деятельности и полученных результатов);

)результаты педагогической эффективности (развитие нравственных, учебно-познавательных и других качеств детей) для подкрепления дальнейших решений по образовательному процессу;

)результаты управленческой эффективности (экономический и организационный порядок управления и его технологический инструментарий) для подкрепления дальнейших решений по управленческому процессу.

Именно такие интегральные характеристики помогут нам в дальнейшем структурировать комплекс оптимальных организационно-педагогических условий эффективного управления и доказать, что путь нашей гипотезы верен, когда одномоментно достигается и педагогическая, и управленческая эффективность.


.3 Оптимальный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ


Выделенные в теоретическом анализе и практически обоснованные нами первоначально эффективные условия управления ДОУ были взяты нами за основу исследуемого нами комплекса. В эту основу вошли такие условия управленческого и педагогического процесса как:

) организационная структура, которая обеспечивает создание условий для выживания и развития ДОУ за счет более рационального использования ресурсов, снижение затрат и более гибкого приспособления внутренней среды к требованиям внешней среды.

В организационной структуре учреждения формируется подразделение (отдел, служба, группа) маркетинга, несущая ответственность за коммерческие успехи, имидж учреждения и обладающая полномочиями контролировать и эффективно обеспечивать выполнение задач;

) механизм управления через:

·управленческое содействие по обеспечению управляемости педагогическим процессом;

·реализацию научно-педагогического эксперимента;

·прогнозирование коньюктуры рынка образовательных услуг;

·направление всех функций на достижение цели развития ДОУ и эффективность; функция "контрольно-аналитическая деятельность", обеспечивает реализацию базовых функций образовательного процесса на основе единой информационной базы данных;

·переход от административно-хозяйственных к преимущественно экономическим методам управления.

) интегрирование базисной и дополнительных образовательных программ через преемственность этих программ;

) построение предметно-развивающей среды, соответствующей целям и задачам педагогического процесса ДОУ. Обогащение материально-технической базы оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими живой всесторонний познавательный процесс и возможность самореализации личности ребенка;

) комплектование групп детей по различным основаниям (возраст, уровень интеллектуального развития, уровень физического развития и т.д.) с целью создание комфортных условий.

) рост образовательного и творческого потенциала педагогов;

) использование информационных технологий в педпроцессе;

) эффективное управление конфликтами;

) гармоничное развитие здорового ребенка, важен психологический микроклимат - "культивирование" удачи воспитанников;

) учет влияния факторов внешней и внутренней среды образования;

) инновационные процессы, обеспечивающие рентабельность ДОУ;

) предпринимательская активность через развитие сети платных образовательных услуг;

) экономический порядок ДОУ с позиций экономической эффективности и учета социальных факторов.

Вышеуказанные условия после неоднократной апробации и методического переосмысления были оптимизированы нами до следующей практической и теоретической интерпретации:

Во-первых, мы определяем структуру модели организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ по следующим направлениям работы ДОУ:

первая миссия муниципального ДОУ - это бюджетная деятельность, другими словами - основное образование детей и его сопровождение (питание, медицина, другие социальные услуги).

вторая миссия основана на первой и предполагает внебюджетную деятельность, т.е. все, что связано с дополнительным образованием детей и другими платными услугам

Во-вторых, организационные условия эффективного управления оптимизируются через реализацию концепции маркетингового управления с использованием инструментов педагогического и стратегического менеджмента. Благодаря чему достигаются следующие мероприятия - результаты, которые в нашем исследовании и будут являться показателями управленческой эффективности:

) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур;

) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через:

* обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими;

* тщательный поблочный подход к контрольно-аналитической деятельности (с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ) и обучение самоанализу всех участников;

* максимальное использование информационных технологий (в т.ч. статистических, кадровых, диагностических и образовательных программ);

* учет влияния отрасли, ее политических и экономических условий.

) интеграция образовательных результатов в экономические, социальные и т.п.

Педагогические условия эффективного управления оптимизируются через реализацию концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающую в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов, которые в нашем исследовании и будут являться показателями педагогической эффективности:

·здоровьесбережение в рамках внутренней свободы;

·преемственность образовательных программ по возрастам;

·интеграцию базисной и парциальных образовательных программ;

·природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.);

·целесообразность окружающей среды;

·его управляемость;

·его инновационность, активность и инициативность педагогов, интеграцию педагогики в сферу экономики и др.сферы.

Для создания оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ нами была выполнена следующая последовательность исследовательских действий:

) выявлены основные организационно-педагогические условия по миссиям ДОУ, причастные к достижению цели, сделан их анализ, определены степени причастности, проведена оптимизация этих условий в комплексе;

) выбраны результаты - мероприятия, доказывающие педагогическую и управленческую эффективность каждого условия;

) в практико-исследовательской деятельности была проведена экспериментальная проверка каждого условия, его результатов и интегральных характеристик с тем, чтобы увидеть одновременно и педагогическую и управленческую эффективность для каждой миссии ДОУ..

Процесс оптимизации в нашем исследовании включал несколько этапов:

1.Изучение теоретических основ моделирования как метода педагогического исследования, ознакомление с существующими моделями, разработанными авторами других диссертационных исследований.

2.Построение первоначальной (пробной) модели реализации комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ с учетом показателей управленческой и педагогической эффективности.

.Внедрение комплекса в управленческий и педагогический процессы ДОУ.

.Оптимизация полученного комплекса к условиям ДОУ, его корректировка и совершенствование.

.Оформление комплекса в оптимальном варианте, составление его схемы.

.В ходе экспериментальной работы мы разработали требования, которым должна отвечать модель оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ для того, чтобы являться фактором повышения эффективности управления с помощью использования последних научных разработок в области педагогического и стратегического менеджмента:

разработанный комплекс будет осуществляться как целостное образование во взаимосвязи и интегрированности элементов, составляющих ее сущность. При этом системообразующим элементом является оптимальная организационная структура по миссиям ДОУ, обеспечивающая быстроту получения и обработки информации, кооперацию деятельности всех подразделений и сотрудников на основе развития горизонтальных связей, управляемой системы на основе вертикальных связей;

содержание и механизм реализации организационных функций будут осуществлять с позиции эффективности управления, т.е. влияние организационной структуры по миссиям ДОУ на достижении основных их целей ;

определение содержания всех элементов управления и сопоставления их содержания между собой сообразно миссиям;

выделение форм, методов и средств реализации всех элементов управления и сопоставление их между собой с целями и задачами управления образованием в ДОУ;

управление современным дошкольным образовательным учреждением адекватно целям и задачам этого учреждения, если выбор стратегии обуславливается образовательными потребностями социума и опирается на принципы устойчивого развития; учитывает социально-экономические условия как элементы макросистемы - сложившейся образовательной рыночной экономики в России и педагогические условия как элементы микросистемы - дошкольного образовательного учреждения;

управление ДОУ будет оптимальным, если создаются новые экономические методы управления, согласно последним научным разработкам этой теории.

Перечисленные во втором параграфе положения системного подхода, мы используем в качестве теоретико-методологических основ, на которые базируется построение модели нашего оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ. Системный подход к процессу управления ДОУ позволяет относиться к нему как к системе с целями эффективного управления в качестве системообразующих признаков. Способом представления данной системы мы избрали модель, в которой абстрагируясь от второстепенного, представим главные характеристики эффективного управления ДОУ в условиях рыночной экономики с учетом разработанного комплекса условий по миссиям ДОУ [63, 67, 107, 143, 146] .

Под моделью реализации оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ сообразно его миссиям мы понимаем графическое и словесно-логическое изображение и описание взаимодействия всех компонентов управленческого, педагогического и экономического процессов с целью выяснения, изучения содержания этих процессов, т.е. единство всех основных элементов целого, его свойств и связей. Модель носит вероятностный прогностический характер, являясь в то же время результатом теоретического осмысления реального процесса и его отражений в научной литературе

Оптимальный комплекс эффективного управления ДОУ состоит из следующих организационно-педагогических условий в соответствии с его миссиями:

Первая миссия муниципального ДОУ - это стратегия бюджетной деятельности, другими словами - основное образование детей и его сопровождение (питание, медицина, другие социальные услуги).

Организационно-педагогические условия:

) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур в соответствии с методическими рекомендациями Министерства Образования и науки РФ

) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через:

* обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими (овладение в полной мере экономическими знаниями по составлению штатного расписания и т.п.);

* тщательный поблочный подход к контрольно-аналитической деятельности (с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ) и обучение самоанализу всех участников (обучение анализу финансового состояния организации по данным финансовой отчетности и др.);

* максимальное использование информационных технологий (в т.ч. статистических, кадровых, диагностических и образовательных программ);

* учет влияния отрасли, ее политических и экономических условий;

) реализация концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающую в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов: здоровьесбережение в рамках внутренней свободы; преемственность образовательных программ по возрастам; интеграцию базисной и парциальных образовательных программ; природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.); целесообразность окружающей среды; его управляемость; его инновационность; активность и инициативность педагогов.

) интеграция образовательных результатов в социальные..

Вторая миссия муниципального ДОУ основана на первой и предполагает расширенную стратегию внебюджетной деятельности, т.е. все, что связано с дополнительным образованием детей и другими платными услугами, включая бизнес-стратегию.

Организационно-педагогические условия:

) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур через коммерческую и некоммерческую деятельность с консолидацией разнообразных источников финансирования;

) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими путем овладения навыками составления бизнес-планов.

) реализация концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающую в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов здоровьесбережение при оказании дополнительных услуг; преемственность дополнительных образовательных программ по возрастам; интеграцию основной и дополнительных парциальных образовательных программ; природосообразность (построение гомогенных и гетерогенных групп в дополнительном образовательном процессе); целесообразность развивающей среды; управляемость дополнительного образовательного процесса; его инновационность; активность и инициативность педагогов ПДОУ (штатных и внештатных сотрудников).

4) интеграция образовательных результатов в экономические и социальные.

Полученный нами комплекс эффективного управления ДОУ мы сформировали в виде модели уточненного набора функций управления ДОУ по признаку, обогащенного концепцией маркетингового управления через использование инструментов педагогического и стратегического менеджмента сообразно миссиям ДОУ. Таким образом, традиционный управленческий цикл обогатился с тем, чтобы быть эффективным в современных социально-экономических условиях. Учитывая, что полученный нами управленческий цикл - целостное явление, он рассматривается как система и имеет те же присущие традиционному показатели:

) управленческая функция имеет предел делимости в рамках управленческого цикла;

) обладает функциональной специфичностью, т.е. выполняет только ему присущие функции;

) каждую функцию можно представить как перечень определенных операций со своими методами;

) характеризуется функциональной интегративностью, которая определяется тем, что свое назначение функция управления может выполнить лишь при условии взаимодействия с другими функциями в рамках данной системы;

) каждая функция взаимодействует с внешней средой и с другими системами

Для системного исследования эффективности управления ДОУ мы остановились на функционально-структурном квалиметрическом подходе. С точки зрения данного подхода каждую функцию управлении ДОУ целесообразно оценивать с точки зрения качества созданных условий и объема затраченных ресурсов, качества полученных результатов и т.п. В предложенной структурной модели критерии выступают индикативными показателями единой основы, оценивающей разные функции управления ДОУ.


Рис. 5. Модель реализации оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ по миссиям ДОУ


Управление качеством воспитательно-образовательного процесса составляет основной предмет управленческой деятельности на всех уровнях системы дошкольного образования.

Понятие качества образовательного процесса многогранно.

С точки зрения детей, это обучение в интересной, увлекательной для них игровой форме. С точки зрения родителей, это эффективное обучение их детей по программам, сохраняющим здоровье детей (как психическое, так и физическое), поддерживающим у детей интерес и желание учиться, обеспечивающим возможности беспроблемного поступления в школу и др. С точки зрения воспитателей, это, с одной стороны, положительная оценка их деятельности руководителем ДОУ и родителями, с другой - успешные результаты обучения, здоровье и индивидуальный прогресс их воспитанников.

С точки зрения руководителя ДОУ, это:

* эффективность деятельности воспитателей и ДОУ как организационной структуры;

* высокая оценка деятельности воспитателей и ДОУ со стороны родителей и детей;

* успешные результаты обучения, здоровье и индивидуальный прогресс их воспитанников;

* высокая оценка деятельности руководителя и ДОУ со стороны управляющих органов образования.

Другими словами, для этого в ходе управленческой деятельности всей организационной структурой управления ежегодно и ежедневно проводится анализ ситуации, норм и правил деятельности организации, оцениваются потребности и интересы, силы и возможности.

Поэтому прежде всего мы разработали требования, которым должна отвечать модель эффективного управления ДОУ в условиях рыночной экономики с учетом разработанного комплекса условий:

разработанный комплекс будет осуществляться как целостное образование во взаимосвязи и интегрированности элементов, составляющих ее сущность. При этом системообразующим элементом является оптимальная организационная структура, обеспечивающая быстроту получения и обработки информации, кооперацию деятельности всех подразделений и сотрудников на основе развития горизонтальных связей, управляемой системы на основе вертикальных связей;

содержание и механизм реализации организационных функций будут осуществлять с позиции эффективности управления, т.е. влияние организационной структуры на достижении основных целей ДОУ;

определение содержания всех элементов управления и сопоставления их содержания между собой с целями и задачами управления ДОУ;

выделение форм, методов и средств реализации всех элементов управления и сопоставление их между собой с целями и задачами управления образованием в ДОУ;.

управление современным дошкольным образовательным учреждением адекватно целям и задачам этого учреждения, если выбор стратегии обуславливается образовательными потребностями социума и опирается на принципы устойчивого развития; учитывает социально-экономические условия как элементы макросистемы - сложившейся образовательной рыночной экономики в России и педагогические условия как элементы микросистемы - дошкольного образовательного учреждения;

управление ДОУ будет оптимальным, если создаются новые экономические методы управления, согласно последним научным разработкам этой теории.

Мы определили, что целостному процессу управления дошкольным образовательным учреждением в условиях рыночной экономики присуще внутреннее единство именно этих организационно-педагогических условий, их гармоническое взаимодействие по реализации стратегической цели

Из ранее констатированного мы сделали выводы, что эффективность управления имеет следующие интегральные характеристики:

1)целевая эффективность (соответствие потенциальных возможностей и поставленных целей);

2)ресурсная эффективность (сравнение в хронологии затраченных ресурсов и полученных результатов)

)педагогическая эффективность (развитие нравственных, учебно-познавательных и других качеств детей)

)технологическая эффективность управления (экономический порядок управления и его технологический инструментарий)

Для всех интегральных характеристик в ходе нашего исследования были разработаны индикативные показатели с тем, чтобы математическими методами можно было наглядно показать, что оптимальный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления является фактором повышения эффективности управления с помощью использования последних научных разработок в области педагогического и стратегического менеджмента:

Целевая эффективность (соответствие потенциальных возможностей и поставленных целей).

Индикативные показатели:

) наличие расширенной стратегии по формуле:


Ск = Сф + Сб,


где 1Ск - корпоративная стратегия (цели расширения, диверсификации, вертикальных интеграций, распределения ресурсов, модификации, оптимизации бюджетной и внебюджетной деятельности);

Сф - функциональная стратегия (бюджетная и внебюджетная деятельность);

Сб - бизнес - стратегия (только внебюджетная деятельность, т.к. любые бизнес - цели - это извлечение прибыли, а для ДОУ - это лишь вспомогательные цели, помогающие эффективнее работать над главной (бюджетной) миссией).

) наличие расширенных маркетинговых исследований по формуле:


МИ = (КИ + ПИ) х k (Дэс + Дкс),


где МИ - развернутые маркетинговые исследования, состоящие из комплекса (суммы усилий) в момент;

КИ - кабинетных исследований (где используется информация, собранная кем-либо ранее);

ПИ - полевых исследований (где анализируются данные, полученные из первоисточников, то есть путем проведения опросов, анкетирований, интервью, тестирования, диагностики и т.д.).

Умноженные (взятые с учетом) полученного коэффициента k по определенной - суммированной динамики экономической Дэс среды (изменение цен на платные услуги, уровня инфляции, себестоимости содержания ребенка в ДОУ и т.д.) и конкурентной Дкс среды (появление на рынке новых конкурентов) в целеполагаемый период.

) наличие динамики стратегии, полученной путем нахождения гибкого коэффициента соответствия достигнутых результатов целям по формуле:

Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),


где k Г с - коэффициент гибкости стратегии (другими словами - гибкий коэффициент соответствия достигнутых результатов целям), который получается в баллах путем нахождения среднеарифметического значения первого и второго вышеописанных показателей;

динамика стратегии представлена в виде двухмерного графика или гистограммы из полученных показателей k Г с - коэффициента гибкости стратегии в хронологическом периоде, где

осьX - хронограф, отмечающий временные периоды нулевых срезов оценивания коэффициента гибкости реализованной стратегии;

осьY - отмечает среднеарифметическое значение коэффициента гибкости реализованной стратегии, полученный при нулевом срезе в каждый временной период.



Ресурсная эффективность

Внешняя окружающая среда включает в себя широкий диапазон экономических, социальных, политических и технологических факторов, которые влияют на принятие решений и деятельность предприятия. Однако для большинства стратегических решений ядром внешней окружающей среды предприятия является отрасль. Задача стратегии предприятия состоит в том, чтобы установить каким образом предприятие воспользуется своими ресурсами в пределах этой отрасли и как организует себя, чтобы внедрить эту стратегию. Вот почему последним научным достижением в управлении предприятием в экономической теории является современный стратегический анализ. В зарубежных исследованиях Р. Гранта, А. Чандлера и др. уже раскрыта целая эволюция стратегического менеджмента, которая привела к стратегическому анализу: "В устойчивой окружающей среде 1960гг стратегия бизнеса была связана с детальными планами. В условиях неспокойной внешней среды последних десятилетий стратегия стала уделять гораздо больше внимания общим направлениям деятельности всего предприятия. В результате, осуществляя стратегическое планирование компании стали делать акцент на миссии, видении, принципах бизнеса и целях деятельности, а не на конкретных действиях. В этом главную роль играет стратегический анализ. Большая изменчивость способствует гибкости, быстрому реагированию и умению использовать предоставляющиеся возможности."

Прежде чем раскрыть индикативные показатели ресурсной эффективности через контрольно-аналитическую деятельность путем стратегического анализа необходимо еще раз вспомнить выделенные нами мероприятия в организационно-педагогических условиях эффективного управления ДОУ, касающиеся совершенствования функции "аналитическая деятельность и планирование":

*обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими;

*тщательный поблочный подход к контрольно-аналитической деятельности (с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ) и обучение самоанализу всех участников;

*максимальное использование информационных технологий (в т.ч. статистических, кадровых, диагностических и образовательных программ);

*учет влияния отрасли, ее политических и экономических условий.

Благодаря согласованию стратегических аспектов с финансовой деятельностью в контрольно-аналитической деятельности далее мы можем установить измеряемые цели как в бюджетной, так и во внебюджетной деятельности.

Индикативные показатели:

) Ресурсы на повышение квалификации педагогов


А = Р / К х 100 (10),


где А -ресурсы по повышению квалификации педагогов, полученные путем деления;

Р - количество педагогов, которые прошли курсы повышения квалификации или получают высшее образование в целеполагаемый период (затраты) н а

К - количество всех педагогов ДОУ

И умноженное на 100 (для определения полученного результата в %).

Или умноженное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

) Конкурентное преимущество целевого финансирования


Б = kт + kв + kк + kс


где Б - Конкурентное преимущество целевого финансирования, полученное.

Путем сложения всех имеющихся в ДОУ коэффициентов повышенного финансирования бюджетных лимитов (за каждый имеющийся аспект повышенного финансирования - 1 балл):

kт - по типу;

kв - по виду;

kк - по категории (2 категория -1б; 1 категория -2б)

kс - по отдельному случаю

) Кадровый потенциал для организации внебюджетной деятельности


В =( ВНШ +Ш ) /10


где В - Кадровый потенциал для организации внебюджетной деятельности, полученный сложением

ВНШ - количества внештатных сотрудников, вовлеченных во внебюджетную деятельность ДОУ (за каждого 2 балла)

Ш - количество штатных сотрудников, вовлеченных во внебюджетную деятельность ДОУ (за каждого 1 балл)

И деленное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

) Эффективность преодоления препятствующих факторов как конкурентное преимущество


Г = П П Ф / О П Ф х 10(в баллах),


где Г - Эффективность преодоления препятствующих факторов как конкурентное преимущество, полученное путем деления;

П П Ф - количества преодоленных препятствующих факторов (вычисленного в SWOTанализе (факторный анализ, ранжированный на внешние и внутренние факторы, на препятствующие и способствующие факторы) на

О П Ф - общее количество выявленных препятствующих факторов и умноженное на 100 (для определения полученного результата в %)

или умноженное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

5)динамика себестоимости содержания ребенка в нашем ДОУ в сравнении с городскими показателями и конкурентами.

Для следующего индикативного показателя необходимо просчитать коэффициент конкурентного преимущества между себестоимостью содержания ребенка в ДОУ и городскими показателями по формуле:


Д = ССд / ССг (в баллах).


Динамики себестоимости содержания ребенка ниже представлена в виде диаграммы, где

осьX - хронограф, отмечающий временные периоды нулевых срезов оценивания;

осьY - отмечает себестоимость содержания ребенка в нашем ДОУ, в среднем по городу, в к-л другом ДОУ, полученный при нулевом срезе в одинаковый временной период, рассчитанную из суммы всех финансовых потоков по ДОУ за отчетный период (месяц, квартал, год), деленную на кол-во детей в ДОУ (себестоимость содержания за весь период) или на количество детодней за этот период (себестоимость содержания ребенка за 1 день с учетом посещаемости (чем больше количество детодней - тем выше рентабельность ДОУ).



6) коэффициент ресурсной эффективности (k Е) по формуле:


k Е = (k Г с +А +Б + В +Г) х Д


Напомним, что согласно пункта "целевая эффективность":

Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),


где k Г с - коэффициент гибкости стратегии (другими словами - гибкий коэффициент соответствия достигнутых результатов целям)

А , Б, В, Г, Д -предыдущие пять показателей "ресурсной эффективности"

Педагогическая эффективность (развитие нравственных, учебно-познавательных и т.п. качеств детей) полностью просматривается из выполнения выявленных нами педагогических условий эффективного управления ДОУ:

педагогические условия эффективного управления:

) поддержание целостности образовательного процесса через:

* здоровьесбережение в рамках внутренней свободы;

индикативные показатели:

сравнительный анализ заболеваемости по годам

количество случаев заболеваний на 1ого ребенка

заболеваемость на 1000

* преемственность образовательных программ по возрастам;

индикативные показатели:

количество педагогов, работающих в творческом поиске по преемственности

положительные результаты внутренней экспертизы по преемственности образовательных программ

результаты педагогической диагностики и использование их в виде основы по выстраиванию преемственности

* интеграцию базисной и парциальных образовательных программ;

индикативные показатели:

наличие единого календарно-тематического планирования

использование базисной и парциальных образовательных программ в индивидуальном образовательном маршруте каждого ребенка

* природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.);

индикативные показатели:

наличие положения о гомогенных и гетерогенных группах

внедрение данного положения в организационно-педагогическую практику с учетом всех нормативных документов и соблюдении санитарно - гигиенических норм

результаты психологической диагностики и использование их в виде основы по комплектованию гомогенных и гетерогенных групп

* целесообразность окружающей среды;

индикативные показатели:

соответствие динамики развивающей среды календарно-тематическому планированию (наличие рекомендаций и результатов тематического контроля)

соответствие динамики развивающей среды возрасту воспитанников данной группы с учетом зон актуального и ближайшего развития ребенка данного возраста (наличие рекомендаций и результатов тематического контроля)

* его управляемость;

индикативные показатели:

интенсивность и эффективность работы Педагогического Совета ДОУ (по протоколам)

интенсивность и эффективность работы Медико - психолого- педагогического консилиума ДОУ (по протоколам)

* его инновационность;

индикативные показатели:

наличие договоров сотрудничества с Пединститутом и другими организациями, заинтересованными во взаимодействии по улучшению качества воспитательно - образовательного процесса

участие в экспериментальных площадках и пилотных проектах

* активность и инициативность педагогов.

индикативные показатели:

результаты анализа портфолио педагогов по имеющимся направлениям

) интеграция педагогики в сферу экономики и др. сферы.

индикативные показатели:

- влияние результатов педагогической эффективности на целевую, ресурсную и технологическую (собственно управленческую)

Вышеуказанные индикативные показатели могут быть как качественными, так и количественными, полученные при анализе педагогического и управленческого процесса с использованием методов наблюдения, интервьюирования, анкетирования, педагогической и психологической диагностики, экспертизы документов управленческой и образовательной деятельности и т.п. Так как на практике существует огромное множество грамотно отработанных вышеприведенных методов, то мы не увидели смысла приводить их в нашей диссертации или разрабатывать для данного пункта какие - либо новые схемы, формулы, тесты и т.д. У каждого руководителя и психолога есть свой грамотно сложенный инструментарий в этом направлении.

Технологическая эффективность управления (экономический порядок управления и его технологический инструментарий) метод сбалансированной системы показателей (разработан Робертом Капланом и Дэвидом Нортоном) - инструментарий, обеспечивающий взаимодействие стратегических и финансовых целей и транслирующего эти цели в рабочие задачи, увязанные с определенными требованиями всех субъектов деятельности и функциональных подразделений. Таблица показателей обеспечивает механизм, позволяющий превращать стратегию подразделения в конкретные тактические задачи. В результате получается интегрированная система, предлагающая показатели, при помощи которых оценивается эффективность каждого подразделения и всех субъектов деятельности, и она же определяет выплату премий по результатам работы.

Премии назначаются воспитателям и другим педагогам при проверке следующих из нижеуказанных направлений:

·охрана жизни и здоровья ребенка (наличие травм отменяет какие-либо другие решения по премированию или выносится штраф);

·снижение заболеваемости в группе;

·улучшение функционирования;

·соблюдение СанПиН;

·работа с родителями по задолженности (платные услуги и родительская оплата);

·взаимодействие с попечительским советом;

·создание развивающей среды;

·улучшение показателей медицинской, психологической и педагогической диагностики;

·увеличение охвата детей дополнительными платными услугами;

·соблюдение трудовой дисциплины;

·интенсивность труда и расширенную зону обслуживания;

·другое, исходя из должностной инструкции.

Таким образом, теоретическое исследование проблемы управления в целом, управления системой образования, в том числе дошкольного, позволило нам определить свои позиции в определении гипотезы исследования и путей ее доказательства: организационными условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции маркетингового управления с использованием инструментов педагогического и стратегического менеджмента, благодаря чему достигаются результаты - показатели управленческой эффективности: 1) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур; 2) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через обогащение управленческого труда экономическими и гностическими методами, структурирование контрольно-аналитической деятельности с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ, самоанализа всех участников, широкое использование лицензионных автоматизированных систем; 3) синтез образовательных, экономических, социальных результатов. Педагогическими условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающей в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов, которые одновременно в нашем исследовании будут являться индикаторами педагогической эффективности: 4) здоровьесбережение в рамках "построения" отдельной личности и природосообразность в рамках построения групп; 5) интеграция базисной и парциальных образовательных программ и преемственность их по возрастам 6) целесообразность, инновационность, управляемость окружающей развивающей среды.

Конечная цель реализации комплекса - эффективность управления с ее интегральными характеристиками:

2)целевая педагогическая и управленческая эффективность (соответствие потенциальных возможностей и интегрированных стратегий);

3)ресурсная педагогическая и управленческая эффективность (сравнение в хронологии затраченных ресурсов в ходе реализации стратегий координационной деятельности и полученных результатов);

)результаты педагогической эффективности (развитие нравственных, учебно-познавательных и других качеств детей) для подкрепления дальнейших решений по образовательному процессу;

)результаты управленческой эффективности (экономический и организационный порядок управления и его технологический инструментарий) для подкрепления дальнейших решений по управленческому процессу.


Выводы по первой главе


Таким образом, проведя научные исследования в первой главе, мы пришли к следующим выводам.

Управление образованием - целеустремленная деятельность всех субъектов образовательной деятельности, направленная на обеспечение становления, стабилизации, оптимального функционирования и развития.

Управление школой - это особая деятельность, в которой ее субъекты посредством планирования, организации, руководства и контроля обеспечивают организованность совместной деятельности: воспитанников, педагогов, родителей, обслуживающего персонала и ее направленность на достижение образовательных целей и целей развития школы. Управление должно в своей сущности ориентироваться на личность (воспитанника, педагога, руководителя школы). На сегодняшний день в теории внутришкольного управления это утверждение является основополагающим. Каждый управленческий акт должен быть проникнут педагогической целесообразностью. Признавая важность целесообразности управленческих актов, мы считаем, что каждый акт носит характер взаимодействия.

Наиболее оптимальным способом управления, с помощью которого обеспечивается успешное взаимодействие субъектов и формирование условий эффективного управления дошкольным образовательным учреждением, на наш взгляд, является программно-целевой метод управления. Программно-целевой метод управления указывает на важность координационной деятельности и создание оптимальных условий эффективного управления ДОУ. Более того, программно-целевой метод управления в современных условиях является становлением педагогического менеджмента. Взаимодействие организационных и педагогических условий порождает маркетинговое управление. Маркетинговое управление - междисциплинарный подход в управлении через изучение педагогических и экономических теорий с целью нахождения общих составляющих эффективного управления

Таким образом, теоретическое исследование проблемы управления в целом, управления системой образования, в том числе дошкольного, позволило нам определить свои позиции:

учитывая недостаточную разработанность проблемы управления в теории дошкольной педагогики, мы считаем необходимым экстраполировать некоторые теоретические положения из управления (в целом), управления системой образования в управление дошкольным образовательным учреждением, с учетом специфичности целей, задач, возрастных особенностей дошкольников и т.д.;

системно-квалиметрический подход является основой для решения проблем эффективности управления дошкольным образовательным учреждением. Это позволит нам изучить объект исследования под углом зрения внутренних и внешних свойств, связей и условий, которые обусловят его целостность, устойчивость. А также отследить через индикативные показатели результаты управления этим объектом;

целостному процессу управления дошкольным образовательным учреждением присуще внутреннее единство составляющих его условий, их гармоническое взаимодействие по реализации детерминантной цели. Отдельные, случайно выбранные, условия не могут существенно повлиять на эффективность того или иного педагогического явления, необходим гибкий, динамично развивающийся комплекс условий, учитывающий развертывание основных образовательных процессов.

Комплекс организационно-педагогических условий будет являться фактором повышения эффективности управления, если:

разработанный комплекс будет осуществляться как целостное образование во взаимосвязи и интегрированности элементов, составляющих ее сущность. При этом системообразующим элементом является оптимальная организационная структура в виде модели эффективного управления ДОУ, обеспечивающая быстроту получения и обработки информации, кооперацию деятельности всех подразделений и сотрудников на основе развития горизонтальных и вертикальных связей управляемой системы, а также использования последних научных разработок в области социально-экономического и внутришкольного (в т.ч. внутрисадовского) управления.

Также первая глава диссертации посвящена исследованию эффективности управления ДОУ на основе реализации выявленного комплекса организационно-педагогических условий, анализу и оценке существующих концепций эффективного управления ДОУ в современных условиях модернизации рыночной экономики и всей экономики образования с указанием важности совершенствования педагогического менеджмента через интеграцию его в стратегический менеджмент на основе разработанного нами структурированного комплекса организационно-педагогических условий; а также важности дальнейшей апробации эффективности управления через выявленное нами множество значений эффективности, дополненное экстраполятивными данными экономических теорий.

Исходя из теоретических положений, мы раскрываем критерии и показатели, характеризующие уровень эффективности управления ДОУ при реализации выявленного комплекса организационно-педагогических условий

В соответствии с целью и гипотезой исследования были поставлены и решались следующие задачи:

) выявить, теоретически обосновать и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ;

) определить содержание, механизм реализации, теоретически обосновать и проверить модель реализации оптимального комплекса эффективного управления ДОУ и ее эффективность в условиях рыночной экономики с учетом разработанного комплекса условий и установления взаимосвязей между ними;

) апробировать эффективность управления ДОУ через выявленное нами множество значений эффективности, дополненное экстраполятивными данными экономических теорий.


Глава 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ КОМПЛЕКСА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ


.1 Логика и этапы опытно-экспериментальной работы


В первой главе диссертации, рассматривая теоретические аспекты исследования, мы выявили и теоретически обосновали комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления дошкольным образовательным учреждением.

Вторая глава диссертации посвящена экспериментальной проверке эффективности управления дошкольным образовательным учреждением на основе реализации выявленного комплекса организационно-педагогических условий через создание и апробацию модели эффективного управления ДОУ, а также - анализу и оценке полученных результатов.

Исходя из теоретических положений, рассмотренных нами в первой главе диссертационного исследования, в данном параграфе мы раскрываем программу опытно-экспериментальной работы, создаем модель эффективного управления, разрабатываем критерии и показатели, характеризующие уровень эффективности управления ДОУ при реализации этой модели на основе выявленного комплекса организационно-педагогических условий

Цель опытно-экспериментальной работы мы сформулировали следующим образом: экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий, реализация которого обеспечит эффективное управление ДОУ., а также выделить и разработать модель управления этим процессом в рамках рыночной экономики.

В соответствии с целью и гипотезой исследования были поставлены и решались следующие задачи:

) исследовать специфику, анализ особенностей образовательного процесса в условиях рыночной экономики в практике управления ДОУ, и ее эффективность в педагогической, психологической, социальной, экономической управленческой литературе, научных исследованиях и на практике;

) выявить и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий управления ДОУ, реализация которого обеспечит улучшение эффективности управления ДОУ;

) экспериментально проверить эффективность созданной нами модели управления, ее практическую значимость, ее влияние на всех участников управленческого процесса;

) выработать методические рекомендации по осуществлению предлагаемых путей совершенствования управления в широкой практике.

Поставленные задачи исследования определили ход исследования проблемы, которое осуществлялось в несколько этапов с 1997 по 2010год на базе Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад №81 "Материнская школа" города Магнитогорска. На каждом этапе в зависимости от решаемых задач применялись соответствующие методы исследования: теоретический анализ философской, социологической, психолого-педагогической, экономической литературы и других научных источников и нормативно-правовых документов по теме исследования, сравнение функционирования и развития различных образовательных систем., метод экспертных оценок, анкетирование, беседа, наблюдение, пооперационный и поэлементный анализ, изучение и анализ управленческой и педагогической документации, моделирование, педагогический, экономический и организационный эксперимент, методы математической статистики и другие методы исследования. педагогический менеджмент дошкольный образование

Экспериментальное исследование по выбранной нами проблеме осуществлялось в пять этапов, каждый из которых длился от одного до нескольких лет. Ежегодно параллельно научному исследованию на практике нами осуществлялось управление образовательным процессом в ДОУ и создавались оптимальные организационно-педагогические условия с целью повышения эффективности управления ДОУ. Для того, чтобы оценить эффективность управления наиболее показательно мы также старались совершенствовать из года в год наши методы экспертных оценок. Поэтому каждый этап нами оценивался дважды: один раз - традиционным способом согласно последним методическим рекомендациям в управленческой педагогической литературе и второй раз - экспериментальным способом, который базировался на системно - квалиметрическом подходе. Таким образом, мы достигали наиболее объективной картины результатов нашего исследования. В качестве традиционного способа оценивания полученных результатов мы ввели анализ выполнения годовых задач. С тем, чтобы увидеть динамику времени и его сменяющихся требований, увидеть те факторы, которые помогали или, наоборот, тормозили наши усилия в разных ситуациях. Такой глубокий анализ помогал видеть эффективные пути совершенствования управления с целью оптимальной адаптации к новым педагогическим и экономическим условиям сегодняшнего времени, более точно определить последующие задачи, наиболее вероятно спрогнозировать ожидаемый результат.

Для этого полученными результатами предполагалось оценить целевую эффективность. Анализ годовых задач мною выполнен в виде сетевого плана - графика выполнения годовых задач с итоговой оценкой эффективности управления деятельностью учреждения и подробного анализа способствующих и препятствующих факторов. Эффективность управленческого процесса определяется в виде:

1)уровня соответствия достигнутых результатов целям;

2)полной и корректной реализации ежегодных организационно-педагогических задач;

)соотношения использованных ресурсов и полученных результатов в виде факторного анализа.

Оценка эффективности управления деятельностью учреждения осуществляется по четырем уровням:

Высокий - работа выполнена со значительным превышением степени качества, на основании авторских подходов; достигнутые результаты стопроцентно соответствуют целям; ежегодные организационно-педагогические задачи реализованы полностью и корректно;

Оптимальный - работа выполнена максимально качественно в данных условиях, в наилучшем варианте из множества возможных, имеется большой творческий потенциал, отлажена система работы, достигнутые результаты соответствуют целям; ежегодные организационно-педагогические задачи реализованы полностью и корректно там, - где преодолены препятствующие факторы;

Достаточный - выполнение работы достаточно качественное, удовлетворяются заявленные высокие потребности; допускаются лишь небольшие неточности, отступления, не влияющие на общее состояние работы. Работа выполняется ровно, носит исполнительский характер, достигнутые результаты соответствуют целям и ежегодные организационно-педагогические задачи реализованы полностью и корректно там, - где не требуется преодоления препятствующих факторов;

Критический - выполнение работы несистемное, имеются существенные недостатки, в работе проявляются признаки формализма, достигнутые результаты частично соответствуют целям; ежегодные организационно-педагогические задачи в большей степени реализованы "по инерции"; способствующие и препятствующие факторы находятся в сильной конфронтации; большинство препятствующих факторов объективно не преодолимы.

Этапы экспериментальной работы

1 этап - подготовительно-организационный (1993-1997 гг.) представлял собой анализ существующих авторских образовательных систем, поиск и апробирование собственной образовательной системы. На этом этапе нами был выполнен обширный анализ философской, социологической, психолого-педагогической, экономической литературы. Это позволило нам разработать методологические основы концепции воспитательно-образовательной системы "Материнской школы", подготовить правовую основу и внедрить данную концепцию в нашу педагогическую практику, а также увидеть пути совершенствования управления инновационным процессом.

2 этап (1997-2000 гг.) - этап становления и стабилизации. Он представлял собой инновационную деятельность по отработке учебных планов, образовательных программ, методик обучения и воспитания детей раннего и дошкольного возраста, новых организационных форм содержания детей в ДОУ, различных возможных вариантов коммерческой и некоммерческой деятельности в ДОУ. На этом этапе были подготовлены основные документы, регламентирующие организационную, педагогическую и экономическую деятельность ДОУ. В теоретическом аспекте работа над темой исследования заключалась в определении существующих подходов к решению проблемы эффективного управления ДОУ. Проводилось изучение состояния функций управления ДОУ на основе специально разработанной программы, предполагающей обследование организационных, психолого-педагогических и социально-экономических вопросов по совершенствованию управления организацией с учетом специфики развития ДОУ, анкетирование, беседы с сотрудниками ДОУ и попечительским советом, наблюдения, изучение документации… На этом этапе была разработана модель ДОУ как организационной системы, послужившая основанием для проектирования в управлении ДОУ, проводилась разработка программы развития ДОУ до 2003.

3 этап (2001-2003 гг.) был посвящен реализации программы развития учреждения до 2003 г., поиску дополнительных организационно-педагогических условий, способствующих лучшему регулированию ресурсного обеспечения реализации поставленных задач. Отрабатывалось оптимальное обеспечение управления через уточнение основных компонентов будущей модели эффективного управления ДОУ в соответствии с выделенными условиями, определялись основные положения технологии реализации этой модели.

Анализируя таким образом три этапа нашей опытно-экспериментальной работы:

) подготовительно-организационный этап

) этап становления и стабилизации

) этап реализации программы развития,

ежегодно мы все больше и больше приходим к выводу о том, что, во-первых, нашим качественным оценкам не хватает количественного анализа; во-вторых, так как наше учреждение из года в год выполняет и совершенствует 2 миссии: бюджетная деятельность (основное образование детей и его сопровождение (питание, медицинские и другие социальные услуги) и внебюджетная деятельность ( дополнительное образование детей и дополнительные социальные услуги) необходимо прежде всего вести количественный анализ по миссиям, а потом полученные результаты объединять для получения более объективной картины.

Таким образом, уже на третьем этапе нашего исследования мы пришли к важности использования в контрольно-аналитической деятельности системно-квалиметрического подхода.

Мы увидели, что в традиционном методе критерии оценок эффективности используют такие показатели как:

"высокий" - значительное превышение степени качества, достигнутые результаты 100% соответствуют целям;

"оптимальный" - работа выполнена максимально качественно;

"достаточный" - работа выполнена достаточно качественно;

"критический" - достигнутые результаты частично соответствуют целям.

Эти показатели предполагают сначала какую- то количественную оценку, на основе которой потом делается качественная оценка. Но на практике большинством учреждений согласно существующим рекомендациям данные количественной оценки получаются через анкетирование, беседы, наблюдения, изучение и анализ документации без каких-либо математических методов, а лишь путем умозаключений эксперта. Дальнейшее присвоение полученному результату качественной оценки, на наш взгляд, является некорректным для метода экспертных оценок. Поэтому первое, что мы усовершенствовали в своей контрольно-аналитической деятельности - это тщательный поблочный подход. Второе - обогатили наш метод экспертных оценок новыми экономическими и гностическими приемами и другими инструментами педагогического и стратегического менеджмента.

Поблочный подход сложился из выявленных в нашем теоретическом исследовании четырех взаимосвязанных компонентов эффективности:

целевая

ресурсная

педагогическая

технологическая (собственно управленческая).

Что касается целевой эффективности, т.к. ДОУ выполняет две миссии (бюджетную и внебюджетную) - мы разработали с помощью инструментов стратегического менеджмента следующие индикативные показатели:

) наличие расширенной стратегии

) наличие расширенных маркетинговых исследований

) наличие динамики стратегии.

В дальнейшем мы усовершенствовали математическими методами получение количественной оценки данных показателей:

) наличие расширенной стратегии по формуле:


Ск = Сф + Сб (в скобках указывается при наличии данного аспекта соответствующее количество баллов (б)


где 1Ск - корпоративная стратегия (цели расширения, диверсификации, вертикальных интеграций, распределения ресурсов, модификации, оптимизации бюджетной и внебюджетной деятельности);

Сф - функциональная стратегия (бюджетная (1балл) и внебюджетная (1б) деятельность); при построении новых организационных структур - за каждую новую орг.структуру за счет бюджета -1б, за счет внебюджета - 1б;

Сб - бизнес - стратегия (только внебюджетная деятельность, т.к. любые бизнес - цели - это извлечение прибыли, а для ДОУ - это лишь вспомогательные цели, помогающие эффективнее работать над главной (бюджетной) миссией).

Только благодаря овладению в совершенстве инструментами стратегического менеджмента можно поставить перед собой и реализовать бизнес - стратегию - 1б.

) наличие расширенных маркетинговых исследований по формуле:


МИ = (КИ + ПИ) х k (Дэс + Дкс), (в скобках указывается при наличии данного аспекта соответствующее количество баллов (б)


где МИ - развернутые маркетинговые исследования, состоящие из комплекса (суммы усилий) в момент;

КИ - кабинетных исследований (где используется информация, собранная кем-либо ранее) - 1б;

ПИ - полевых исследований (где анализируются данные, полученные из первоисточников, то есть путем проведения опросов, анкетирований, интервью, тестирования, диагностики и т.д.) - 1б.

Умноженные (взятые с учетом) полученного коэффициента k по определенной - суммированной динамики экономической Дэс среды (изменение цен на платные услуги, уровня инфляции, себестоимости содержания ребенка в ДОУ и т.д - за каждый аспект -1б.) и конкурентной Дкс среды (появление на рынке новых конкурентов - за каждого нового конкурента в вашем микрорайоне - 1б) в целеполагаемый период.

) наличие динамики стратегии, полученной путем нахождения гибкого коэффициента соответствия достигнутых результатов целям по формуле:

Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),


где k Г с - коэффициент гибкости стратегии (другими словами - гибкий коэффициент соответствия достигнутых результатов целям), который получается в баллах путем нахождения среднеарифметического значения первого и второго вышеописанных показателей;

динамика стратегии представлена в виде графика или гистограммы из полученных показателей k Г с - коэффициента гибкости стратегии в хронологическом периоде, где

осьX - хронограф, отмечающий временные периоды нулевых срезов оценивания коэффициента гибкости реализованной стратегии;

осьY - отмечает среднеарифметическое значение коэффициента гибкости реализованной стратегии, полученный при нулевом срезе в каждый временной период.

В результате оценивания вышеописанных трех этапов научно-практической деятельности экспериментальным способом мы увидели следующую целевую эффективность по нашему ДОУ:

) наличие расширенной стратегии

В 1997г - наличие только функциональной стратегии Сф

Так как ДОУ ведет уже свою работу по 2 миссиям, то при сравнительном анализе данный показатель будет выше, чем в контрольной группе.

В качестве контрольной группы в нашем исследовании мы взяли абсолютно идентичный нашему детский сад в 1997г по проектной мощности, по материально-техническому оснащению, в том же микрорайоне, имеющий того же учредителя и обслуживаемый той же централизованной бухгалтерией - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 91".

Итак, подсчитаем наличие расширенной стратегии по формуле


Ск = Сф + Сб


по годам для двух ДОУ и получим количественную оценку для сравнительного анализа:


годаЭкспериментальная группаКонтрольная группа19971Ск=Сф (1б(бюдж)+1б(внебюдж) +Сб(0б)=2б1Ск=Сф (1б(бюдж)+Сб(0б)=1б19981Ск=Сф (2б(бюдж)+2б(внебюдж) +Сб(0б)=4б1Ск=Сф (1б(бюдж)+Сб(0б)=1б19991Ск=Сф (3б(бюдж)+2б(внебюдж) +Сб(0б)=5б1Ск=Сф (1б(бюдж)+1б(внебюдж) +Сб(0б)=2б20001Ск=Сф (3б(бюдж)+3б(внебюдж) +Сб(1б)=7б1Ск=Сф (1б(бюдж)+1б(внебюдж) +Сб(0б)=2б

) наличие расширенных маркетинговых исследований по формуле:


МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(1б) + Дкс(1б))


годаЭкспериментальная группаКонтрольная группа1997МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(1б) + Дкс(0))=2МИ = (КИ (0) + ПИ(0)) х k (Дэс(0) + Дкс(0)=01998МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(2б) + Дкс(0))=4МИ = (КИ (0) + ПИ(0)) х k (Дэс(0) + Дкс(0)=01999МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(2б) + Дкс(1б))=6МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(1б) + Дкс(1б))=42000МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(3б) + Дкс(1б))=8МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(2б) + Дкс(1б))=6

) наличие динамики стратегии, полученной путем нахождения гибкого коэффициента соответствия достигнутых результатов целям по формуле:

Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),


годаЭкспериментальная группаКонтрольная группа1997k Г с = (1Ск(2) + МИ(2)) / 2 =2k Г с = (1Ск (1)+ МИ(0) / 2 =0,51998k Г с = (1Ск(4) + МИ(4) / 2 =4k Г с = (1Ск (1)+ МИ(0) / 2 =0,51999k Г с = (1Ск(5) + МИ(6) / 2 =5,5k Г с = (1Ск (2)+ МИ(4) / 2 =32000k Г с = (1Ск(7) + МИ(8) / 2=7,5 k Г с = (1Ск (2)+ МИ(6) / 2 =4

Рис.6 Гистограмма " Наличие динамики стратегии"


Выводы:

Так как экспериментальная группа целенаправленно работает с 1993г по расширению, диверсификации, вертикальной интеграции, распределению ресурсов, модификации, оптимизации бюджетной и внебюджетной деятельности, по построению новых организационных структур и т.п., а контрольная группа кое-что в этом направлении стала предпринимать с 1998г, то результаты целевой эффективности, выраженные в гистограмме показывают явное преимущество экспериментальной группы.

Если же взять экспертные оценки, сделанные в таблице №1 для экспериментальной группы традиционным путем, то сопоставляя с результатами анализа по годам контрольной группы при изучении их контрольно-плановой документации, полученные тем же традиционным способом:


Экспериментальная группаКонтрольная группагоды551997551998441999 442000

Мы увидели, что оба учреждения независимо от их совершенствования организационно-педагогических условий в эти годы оценили себя одинаково. Другими словами - необязательно совершенствовать организационно-педагогические условия управленческих функций ДОУ - анализируя и оценивая целевую эффективность традиционным способом, результат получается одинаковым. Вследствии чего мы позволяем себе сделать выводы, что только используя математические методы в пооперационном и поэлементном анализе для количественной оценки целевой эффективности можно получить достоверную качественную ее оценку, которая и будет доказывать, что выявленные нами в ходе исследования организационно-педагогические условия такие как:

) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур;

) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через:

* обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими;

* тщательный поблочный подход к контрольно-аналитической деятельности (с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ) и обучение самоанализу всех участников;

* максимальное использование информационных технологий (в т.ч. статистических, кадровых, диагностических и образовательных программ);

* учет влияния отрасли, ее политических и экономических условий.

) интеграция образовательных результатов в экономические, социальные и т.п.

) реализация концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающую в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов:

·здоровьесбережение в рамках внутренней свободы;

·преемственность образовательных программ по возрастам;

·интеграция базисной и парциальных образовательных программ;

·природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.);

·целесообразность окружающей среды;

·его управляемость;

·его инновационность,

·активность и инициативность педагогов,

·интеграция педагогики в сферу экономики и др.сферы.

будут являться условиями эффективного управления ДОУ.

Таким образом, к концу 4 этапа (2004-2006 гг.) основные формы и методы образовательной деятельности нашего ДОУ, коммерческой и некоммерческой деятельности, соответствовали выделенному нами комплексу организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ. Регулярно они подвергались качественному и количественному анализу, теоретической интерпретации выводов и положений исследования. Были разработаны методические рекомендации по организационно-педагогической деятельности ДОУ, влияющих на саму эффективность управления ДОУ на практике. Исследования в дополнение к муниципальному дошкольному учреждению стали проводиться на базе негосударственного образовательного учреждения НОУ "АРТ" города Магнитогорска на дошкольном отделении. Создана концепция негосударственного образовательного учреждения НОУ "АРТ" города Магнитогорска с практическими приложениями, ежегодно отслеживается динамика востребованности образовательных услуг этого учреждения и ведется факторный анализ влияния роста востребованности и других организационно-педагогических условий эффективного управления учреждением в виде таблицы на основе метода сбалансированной системы показателей.


Таблица 2

годы1Стратегическая цельТактические задачиПоложительные факторыОтрицательные факторы2004- 2005Оптимизировать пути внесения в образовательный 1.Четко проработать педпроцесс по разделению на основные и Исполнительский характер работы педагоги-Сокращение штатов, негативное отношение муниципалитета процесс авторских и нетрадиционных педагогических технологий, приемов и методов по реализации программы "Радуга" через внедрение интеграции основного и дополнительного образованиядополнительные виды деятельности, соотнести соответствующие приемы и методы. 2. Корректно внедрить интеграцию основного и дополнительного образования для оптимизации реализации государственной программы "Радуга" в условиях нашего ДОУ. 3. Минимизировать издержки возврата от самостоятельного баланса к централизованной бухгалтериического коллектива Социальный заказ и поддержка попечительского совета ДОУк инновационным учреждениям, нестабильное финансирование жизненноважных статей расходов ДОУ, подавление творческого потенциала коллектива самим коллективом и экономическими условиями2005-2006Совершенствовать организационную структуру ДОУ путем стабилизации работы групп кратковременного пребывания и обобщения опыта по интеграции основного и дополнительного образования1. Обобщить и распространить опыт по интеграции основного и дополнительного образования. 2. Обобщить опыт по организации и функционированию групп кратковременного пребывания детей в ДОУ.хороший творческий потенциал педагогов, создание необходимой нормативной базы мотивационной среды в ДОУ, отличающейся своей гибкостью и разноплановостю поддержка попечительского совета ДОУ, учредителя; Наработка нормативной базы альтернативн. форм пребыванияНедостаточное материально-техническое обеспечение для обновления развивающей среды групп кратковременного пребывания Таким образом, в первые голы инновационной деятельности нашего учреждения была создана необходимая для его дальнейшего существования методическая и нормативно-правовая база, кадровая составляющая. В последующие - было упорядочено финансирование ДОУ. А для достижения педагогической эффективности из года в год коллектив перед собой неизменно ставит вопрос достижения нового качества и эффективности образовательной программы. Ежегодно создавая новые возможности для функционирования и развития ДОУ, обеспечивая родителей правом выбора условий для полноценного развития ребенка, коллектив повышает качество образования в Материнской школе. Принятые с 1989 г. по 1995 г. нормативно-правовые документы по регулированию содержания дошкольного образования закрепили за каждым детским садом право самостоятельного выбора образовательной программы из числа вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием, а также право разработки собственных программ в соответствии с государственными требованиями, что привело к полипрограммности и вариативности. Многолетний опыт работы показал, что в этом есть как свои достоинства, так и недостатки.

Достоинства:

·вариативность образования позволяет реагировать на потребности общества, учитывать интересы семьи и ребенка;

·наличие разнообразных программ позволяет педагогическому коллективу ДОУ осуществлять творческий подход к построению образовательного процесса;

·полипрограммность позволяет учитывать потребности многонационального состава родителей, осуществлять образовательную деятельность с учетом социально-экономических, национально-культурных, климатических и иных условий региона;

·вариативность образования позволяет педагогам создавать условия для творческой деятельности детей, способствует переходу к новому стилю общения и игры с ребенком.

Недостатки:

·возникают трудности целенаправленного выбора, из-за возможных нарушений приоритета образования, развития или здоровьесбережения;

·модель образовательного процесса, построенная с учетом нескольких программ, подлежит экспертизе сочетания программ по всем направлениям;

·при внедрении новой программы коллектив не всегда готов к ее успешной реализации, так как не имеет педагогических знаний и умений по этой программе, что требует специальной подготовки и информационно-методического обеспечения;

·необходимы заинтересованность и желание коллектива работать в условиях творческого поиска.

В условиях модернизации возрастает роль профессионально-педагогической квалификации кадров. Очевидно, что эффективность работы учреждения будет достигнута путем корректного программирования управленческой и педагогической деятельности. Однако факторный анализ выполнения годовых задач выявил ряд ошибок:

. Отсутствие четкой дифференциации педагогического и управленческого планирования, так как часто в документах управленческого планирования (годовом плане, программе развития ДОУ) ставились педагогические, а не управленческие задачи.

. Недостаточная связь функции планирования с данными оперативного контроля, в том числе:

не разработаны контрольно-измерительные материалы;

не продуманы организационно-технологические процедуры;

не отработаны различные варианты информационных потоков на разных этапах работы ДОУ.

. Программно-целевой принцип прогнозирования работы нашего ДОУ на протяжении проанализированных лет местами не был использован до логического завершения. А именно: в случае корректной полной реализации программно-целевого принципа - это целостная система действий с четко определенным результатом и сбалансированными ресурсами. Именно алгоритм достижения сбалансированных ресурсов не всегда имел логическое завершение, местами не был разработан механизм этой процедуры. Хотя в процессе работы руководителю постоянно приходилось регулировать баланс ресурсов по достижению тех или иных результатов, но в результате вышеупомянутой причины регулирование происходило на интуитивном уровне, имело случайный характер. Полученные результаты работы доказывают эффективность управления, но она была достигнута методом проб и ошибок, которые явились достаточно затратными - неэффективными.

Поэтому в дальнейшем необходимо учесть все выявленные недостатки, разработать четкий алгоритм достижения сбалансированности ресурсов, что позволит достичь еще большей эффективности управления ДОУ.

Вот почему к 5-ому заключительному этапу нашего исследования (2007-2010 гг.) в дополнение к целевой нами были разработаны и апробированы такие компоненты эффективности управления как: ресурсная, педагогическая, технологическая (собственно управленческая). Были выбраны из многих такие индикативные показатели этих компонентов, по которым математическими методами можно получить количественную оценку для объективно верной ее трансформации в качественную. На этом этапе также осуществлялась оптимизация комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ, были теоретически оформлены различные аспекты накопленного опыта эффективного управления ДОУ в диссертационное исследование.

Ресурсная эффективность

Индикативные показатели:

) Ресурсы на повышение квалификации педагогов

А = Р / К х 100 (10),


где А -ресурсы по повышению квалификации педагогов, полученные путем деления;

Р - количество педагогов, которые прошли курсы повышения квалификации или получают высшее образование в целеполагаемый период (затраты) на К - количество всех педагогов ДОУ и умноженное на 100 (для определения полученного результата в %).

Или умноженное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

) Конкурентное преимущество целевого финансирования


Б = kт + kв + kк + kс


где Б - Конкурентное преимущество целевого финансирования, полученное.

Путем сложения всех имеющихся в ДОУ коэффициентов повышенного финансирования бюджетных лимитов (за каждый имеющийся аспект повышенного финансирования - 1 балл):

kт - по типу;

kв - по виду;

kк - по категории (2 категория -1б; 1 категория -2б)

kс - по отдельному случаю

) Кадровый потенциал для организации внебюджетной деятельности


В =( ВНШ +Ш ) /10


где В - Кадровый потенциал для организации внебюджетной деятельности, полученный сложением

ВНШ - количества внештатных сотрудников, вовлеченных во внебюджетную деятельность ДОУ (за каждого 2 балла)

Ш - количество штатных сотрудников, вовлеченных во внебюджетную деятельность ДОУ (за каждого 1 балл)

И деленное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

) Эффективность преодоления препятствующих факторов как конкурентное преимущество


Г = П П Ф / О П Ф х 10(в баллах),

где Г - Эффективность преодоления препятствующих факторов как конкурентное преимущество, полученное путем деления;

П П Ф - количества преодоленных препятствующих факторов (вычисленного в SWOTанализе (факторный анализ, ранжированный на внешние и внутренние факторы, на препятствующие и способствующие факторы) на О П Ф - общее количество выявленных препятствующих факторов и умноженное на 100 (для определения полученного результата в %) или умноженное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

6)динамика себестоимости содержания ребенка в нашем ДОУ в сравнении с городскими показателями и конкурентами.

Для следующего индикативного показателя необходимо просчитать коэффициент конкурентного преимущества между себестоимостью содержания ребенка в ДОУ и городскими показателями по формуле:


Д = ССд / ССг (в баллах).


Динамики себестоимости содержания ребенка ниже представлена в виде диаграммы, где

осьX - хронограф, отмечающий временные периоды нулевых срезов оценивания;

осьY - отмечает себестоимость содержания ребенка в нашем ДОУ, в среднем по городу, в к-л другом ДОУ, полученный при нулевом срезе в одинаковый временной период, рассчитанную из суммы всех финансовых потоков по ДОУ за отчетный период (месяц, квартал, год), деленную на кол-во детей в ДОУ (себестоимость содержания за весь период) или на количество детодней за этот период (себестоимость содержания ребенка за 1 день с учетом посещаемости (чем больше количество детодней - тем выше рентабельность ДОУ).



6) коэффициент ресурсной эффективности (k Е) по формуле:


k Е = (k Г с +А +Б + В +Г) х Д


Напомним, что согласно пункта "целевая эффективность":

Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),


где k Г с - коэффициент гибкости стратегии (другими словами - гибкий коэффициент соответствия достигнутых результатов целям)

А , Б, В, Г, Д -предыдущие пять показателей "ресурсной эффективности"

Педагогическая эффективность (развитие нравственных, учебно-познавательных и т.п. качеств детей) полностью просматривается из выполнения выявленных нами педагогических условий эффективного управления ДОУ:

педагогические условия эффективного управления:

) поддержание целостности образовательного процесса через:

* здоровьесбережение в рамках внутренней свободы;

индикативные показатели:

сравнительный анализ заболеваемости по годам

количество случаев заболеваний на 1ого ребенка

заболеваемость на 1000

* преемственность образовательных программ по возрастам;

индикативные показатели:

количество педагогов, работающих в творческом поиске по преемственности

положительные результаты внутренней экспертизы по преемственности образовательных программ

результаты педагогической диагностики и использование их в виде основы по выстраиванию преемственности

* интеграцию базисной и парциальных образовательных программ;

индикативные показатели:

наличие единого календарно-тематического планирования

использование базисной и парциальных образовательных программ в индивидуальном образовательном маршруте каждого ребенка

* природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.);

индикативные показатели:

наличие положения о гомогенных и гетерогенных группах

внедрение данного положения в организационно-педагогическую практику с учетом всех нормативных документов и соблюдении санитарно - гигиенических норм

результаты психологической диагностики и использование их в виде основы по комплектованию гомогенных и гетерогенных групп

* целесообразность окружающей среды;

индикативные показатели:

соответствие динамики развивающей среды календарно-тематическому планированию (наличие рекомендаций и результатов тематического контроля)

соответствие динамики развивающей среды возрасту воспитанников данной группы с учетом зон актуального и ближайшего развития ребенка данного возраста (наличие рекомендаций и результатов тематического контроля)

* его управляемость;

индикативные показатели:

интенсивность и эффективность работы Педагогического Совета ДОУ (по протоколам)

интенсивность и эффективность работы Медико - психолого- педагогического консилиума ДОУ (по протоколам)

* его инновационность;

индикативные показатели:

наличие договоров сотрудничества с Пединститутом и другими организациями, заинтересованными во взаимодействии по улучшению качества воспитательно - образовательного процесса

участие в экспериментальных площадках и пилотных проектах

* активность и инициативность педагогов.

индикативные показатели:

результаты анализа портфолио педагогов по имеющимся направлениям

) интеграция педагогики в сферу экономики и др. сферы.

индикативные показатели:

- влияние результатов педагогической эффективности на целевую, ресурсную и технологическую (собственно управленческую)

Вышеуказанные индикативные показатели могут быть как качественными, так и количественными, полученные при анализе педагогического и управленческого процесса с использованием методов наблюдения, интервьюирования, анкетирования, педагогической и психологической диагностики, экспертизы документов управленческой и образовательной деятельности и т.п. Так как на практике существует огромное множество грамотно отработанных вышеприведенных методов, то мы не увидели смысла приводить их в нашей диссертации или разрабатывать для данного пункта какие - либо новые схемы, формулы, тесты и т.д. У каждого руководителя и психолога есть свой грамотно сложенный инструментарий в этом направлении.

Технологическая эффективность управления (экономический порядок управления и его технологический инструментарий) метод сбалансированной системы показателей (разработан Робертом Капланом и Дэвидом Нортоном) - инструментарий, обеспечивающий взаимодействие стратегических и финансовых целей и транслирующего эти цели в рабочие задачи, увязанные с определенными требованиями всех субъектов деятельности и функциональных подразделений. Таблица показателей обеспечивает механизм, позволяющий превращать стратегию подразделения в конкретные тактические задачи. В результате получается интегрированная система, предлагающая показатели, при помощи которых оценивается эффективность каждого подразделения и всех субъектов деятельности, и она же определяет выплату премий по результатам работы.

Таким образом, экспериментальное исследование определения гипотезы и путей ее доказательства привело нас к тому, что выявленный нами комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ в условиях модернизации рыночной экономики и всей экономики образования является основой совершенствования педагогического менеджмента через интеграцию его в стратегический менеджмент со всеми вытекающими из него составляющими. Это сделало возможным стабилизацию работы ДОУ и успешное функционирование в рамках рыночной экономики. Более того данное успешное функционирование стало возможным оценить методом экспертных оценок, высчитанных математическим способом.


.2 Структурирование комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ в модель


Анализ эффективности управления отслеживается прежде всего , исходя из понимания администрацией ДОУ необходимости:

*развития хозяйственной инициативы;

*организации многоканального финансирования не только через соучредительство, но и через ведение коммерческой и некоммерческой деятельности дошкольным учреждением;

*поддержки тенденций обновления образования внедрение новых организационных форм пребывания ребенка в детском саду, совершенствование воспитательных и образовательных программ);

*интеграции основного и дополнительного образования;

*государственной аккредитации ДОУ.

Благодаря данному пониманию мы видим следующие положительные результаты:

*рациональное ведение хозяйства, а значит, экономия бюджетных и внебюджетных средств и их правильное перераспределение;

*своевременность оперативной информации для управленческих решений с целью поступательного развития ДОУ;

*своевременность финансирования аварийных, капитальных, текущих ремонтов и совершенствования развивающей среды, что обеспечивает стабильность функционирования;

*благодаря интеграции базовых и программ дополнительного образования расширяется перечень предлагаемых услуг: образовательных, оздоровительных, социальных, и организационных;

*привлекаются внештатные сотрудники;

*привлекается больше внебюджетных средств.

*все программы, используемые в работе, сориентированы на индивидуально-личностное развитие ребенка.

*оттачивается мастерство и профессионализм наших педагогов:


ГодВысшая категорияПервая категория2007810200810132009141520101616

Наши выпускники, обладая высоким уровнем подготовки, ежегодно поступают в школы с углубленным изучением математики (школа № 56), экономики (гимназия № 53), иностранного языка (школа № 33), в школы художественно-эстетической направленности (№ 65, 25, 26).


ГодУровень выше среднегоУровень высокий 200720202008152520097332010535

Популярность дополнительных услуг ДОУ ежегодно возрастает:

Наименование услуг2007 г., численность детей2008 г., численность детей2009 г., численность детейОздоровление264153Логопед112211Дефектолог252649Музыкал.-ритмич.зан.151821Психологич..помощь435811Английский язык556065Компьютерные игры121522Другие услуги151842Благодаря открытию новых организационных форм стало возможным превратить детский сад в открытую систему для социума, когда наши услуги стали доступны для детей, не посещающих детский сад. Дополнительные услуги они могут получить в группах кратковременного пребывания, группах адаптации и в воскресной школе.

Практика построения образовательного процесса в ДОУ на основе интеграции основного и дополнительного образования позволяет обозначить достоинства и в то же время помогает выявить недостатки.

Достоинства:

усвоение программы основного и дополнительного дошкольного образования у наших детей в целом:


в образовательном блоке:

высокий уровень63%оптимальный уровень28%достаточный уровень9%

в развивающем блоке:

высокий уровень63%оптимальный уровень26%достаточный уровень11%

  • сквозная интеграция базового и дополнительного образования позволяет осуществлять интенсивное интеллектуальное развитие детей с раннего возраста и выпустить ребенка психологически, физически и интеллектуально подготовленного к дальнейшему обучению в школе с высоким уровнем успешности;
  • вариативность образования позволяет реагировать на потребности общества, учитывать интересы семьи и ребенка;
  • наличие разнообразных программ позволяет педколлективу осуществлять творческий подход к построению образовательного процесса;
  • вариативность образования позволяет педагогам создавать условия для творческой деятельности детей, способствует переходу к новому стилю общения и игры с ребенком.
  • Недостатки:
  • модель образовательного процесса, построенная с учетом нескольких программ подлежит экспертизе сочетания программ по всем направлениям;
  • перед педагогами ставится задача разработать качественно новые индикативные показатели уровня развития воспитанников в условиях интеграции основного и дополнительного образования, учитывающие вовлечение в образовательный процесс ДОУ детей с дифференцированными образовательными потребностями и особенностями психофизического развития;
  • обилие результативных авторских технологий и программ требуют создания единой информационно-методической базы и системы оперативного распространения опыта педагогического мастерства;
  • необходимы заинтересованность и желание коллектива работать в условиях творческого поиска;
  • качество диагностики оздоровительной работы в ДОУ недостаточно разработано для оценки процесса здоровьесбережения.

Таким образом, результатом теоретического осмысления и практическо-

исследовательской деятельности по оптимизации реального процесса и его отражений в нашем научном труде явилась структуризация комплекса эффективного управления ДОУ в модель, состоящей из следующих организационно-педагогических условий в соответствии с миссиями:



Первая миссия муниципального ДОУ - это стратегия бюджетной деятельности, другими словами - основное образование детей и его сопровождение (питание, медицина, другие социальные услуги).

Организационно-педагогические условия:

) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур в соответствии с методическими рекомендациями Министерства Образования и науки РФ

) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через:

* обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими (овладение в полной мере экономическими знаниями по составлению штатного расписания и т.п.);

* тщательный поблочный подход к контрольно-аналитической деятельности (с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ) и обучение самоанализу всех участников (обучение анализу финансового состояния организации по данным финансовой отчетности и др.);

* максимальное использование информационных технологий (в т.ч. статистических, кадровых, диагностических и образовательных программ);

* учет влияния отрасли, ее политических и экономических условий;

) реализация концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающую в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов:

·здоровьесбережение в рамках внутренней свободы;

·преемственность образовательных программ по возрастам;

·интеграцию базисной и парциальных образовательных программ;

·природосообразность (построение гомогенных групп и т.п.);

·целесообразность окружающей среды;

·его управляемость;

·его инновационность;

·активность и инициативность педагогов.

) интеграция образовательных результатов в социальные.

Вторая миссия муниципального ДОУ основана на первой и предполагает расширенную стратегию внебюджетной деятельности, т.е. все, что связано с дополнительным образованием детей и другими платными услугами, включая бизнес-стратегию.

Организационно-педагогические условия:

) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур через коммерческую и некоммерческую деятельность с консолидацией разнообразных источников финансирования;

) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через обогащение методов управленческого труда экономическими и гностическими путем овладения навыками составления бизнес-планов.

) реализация концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающую в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов, которые в нашем исследовании и будут являться показателями педагогической эффективности:

·здоровьесбережение при оказании дополнительных услуг;

·преемственность дополнительных образовательных программ по возрастам;

·интеграцию основной и дополнительных парциальных образовательных программ;

·природосообразность (построение гомогенных и гетерогенных групп в дополнительном образовательном процессе);

·целесообразность развивающей среды;

·управляемость дополнительного образовательного процесса;

·его инновационность;

·активность и инициативность педагогов ПДОУ (штатных и внештатных сотрудников).

4) интеграция образовательных результатов в экономические и социальные.

Полученный нами комплекс эффективного управления ДОУ мы сформировали в виде модели уточненного набора функций управления ДОУ по признаку, обогащенного концепцией маркетингового управления через использование инструментов педагогического и стратегического менеджмента сообразно миссиям ДОУ. Таким образом, традиционный управленческий цикл обогатился с тем, чтобы быть эффективным в современных социально-экономических условиях. Учитывая, что полученный нами управленческий цикл - целостное явление, он рассматривается как система и имеет те же присущие традиционному показатели:

) управленческая функция имеет предел делимости в рамках управленческого цикла;

) обладает функциональной специфичностью, т.е. выполняет только ему присущие функции;

) каждую функцию можно представить как перечень определенных операций со своими методами;

) характеризуется функциональной интегративностью, которая определяется тем, что свое назначение функция управления может выполнить лишь при условии взаимодействия с другими функциями в рамках данной системы;

) каждая функция взаимодействует с внешней средой и с другими системами

В дальнейшем нашем исследовании нам было важно увидеть правильно те новые появляющиеся индикативные показатели эффективного управленческого цикла, которые планомерно вытекали из реализации созданного нами оптимального комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ. Конечная цель реализации комплекса - эффективность управления с ее интегральными характеристиками:

)целевая педагогическая и управленческая эффективность (соответствие потенциальных возможностей и интегрированных стратегий);

7)ресурсная педагогическая и управленческая эффективность (сравнение в хронологии затраченных ресурсов в ходе реализации стратегий координационной деятельности и полученных результатов);

)результаты педагогической эффективности (развитие нравственных, учебно-познавательных и других качеств детей) для подкрепления дальнейших решений по образовательному процессу;

)результаты управленческой эффективности (экономический и организационный порядок управления и его технологический инструментарий) для подкрепления дальнейших решений по управленческому процессу


2.3 Апробация комплекса организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ


Как уже доказывалось в нашем исследовании, оптимальный комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ в современных условиях модернизации рыночной экономики и всей экономики образования должен показать важность совершенствования педагогического менеджмента через интеграцию его в стратегический менеджмент . Для этого апробацию эффективности управления мы проведем через выявленное нами множество значений эффективности, дополненное экстраполятивными данными экономических теорий, раскрыв каждую из интегральных характеристик, учитывая выделенные нами мероприятия из организационно-педагогических условий (кратко описанных в нашей модели), являющиеся основой педагогического менеджмента, интегрированных и оптимизированных новыми методами управления из стратегического менеджмента и очень важно то, что все эти методы изначально будут браться с учетом 2 миссий ДОУ (по стратегическому менеджменту) : бюджетная и внебюджетная деятельность; а также - гибкости стратегии.

Целевая эффективность экспериментальной и контрольной групп за 2009г:

) наличие расширенной стратегии


Ск = Сф + Сб:


годЭкспериментальная группаКонтрольная группа20091Ск=Сф (5б(бюдж)+4б(внебюдж) +Сб(1б)=10б1Ск=Сф (1б(бюдж)+1б(внебюдж) +Сб(0б)=2б

) наличие расширенных маркетинговых исследований по формуле:

МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(1б) + Дкс(1б)),


годЭкспериментальная группаКонтрольная группа2009МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(5б) + Дкс(4б))=18МИ = (КИ (1б) + ПИ(1б)) х k (Дэс(2б) + Дкс(4б))=12

) наличие динамики стратегии, полученной путем нахождения гибкого коэффициента соответствия достигнутых результатов целям по формуле:


k Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),


годЭкспериментальная группаКонтрольная группа2009k Г с = (1Ск(10) + МИ(18) / 2=14 k Г с = (1Ск (2)+ МИ(12) / 2 =7

Ресурсная эффективность

Индикативные показатели:

) Ресурсы на повышение квалификации педагогов


А = Р / К х 100 (10),


где А -ресурсы по повышению квалификации педагогов, полученные путем деления;

Р - количество педагогов, которые прошли курсы повышения квалификации или получают высшее образование в целеполагаемый период (затраты) н а

К - количество всех педагогов ДОУ

И умноженное на 100 (для определения полученного результата в %).

Или умноженное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

годЭкспериментальная группаКонтрольная группа2009А = Р (10) / К(20)х 10= 5 балловА = Р (5) / К(20)х 10= 2,5 баллов

) Конкурентное преимущество целевого финансирования


Б = kт + kв + kк + kс


где Б - Конкурентное преимущество целевого финансирования, полученное.

Путем сложения всех имеющихся в ДОУ коэффициентов повышенного финансирования бюджетных лимитов (за каждый имеющийся аспект повышенного финансирования - 1 балл):

kт - по типу;

kв - по виду;

kк - по категории (2 категория -1б; 1 категория -2б)

kс - по отдельному случаю


годЭкспериментальная группаКонтрольная группа2009Б = kт(0) + kв(0) + kк(2) + kс(1)=3бБ = kт(0) + kв(0) + kк(1) + kс(0)=1б

) Кадровый потенциал для организации внебюджетной деятельности


В =( ВНШ +Ш ) /10


где В - Кадровый потенциал для организации внебюджетной деятельности, полученный сложением

ВНШ - количества внештатных сотрудников, вовлеченных во внебюджетную деятельность ДОУ (за каждого 2 балла)

Ш - количество штатных сотрудников, вовлеченных во внебюджетную деятельность ДОУ (за каждого 1 балл)

И деленное на 10 (для определения полученного результата в баллах).


годЭкспериментальная группаКонтрольная группа2009В = ВНШ(7х2) + Ш(20х1) / 10=3,4бВ = ВНШ(3х2) + Ш(1х1) / 10=0,7б

) Эффективность преодоления препятствующих факторов как конкурентное преимущество


Г = П П Ф / О П Ф х 10(в баллах),


где Г - Эффективность преодоления препятствующих факторов как конкурентное преимущество, полученное путем деления;

П П Ф - количества преодоленных препятствующих факторов (вычисленного в SWOTанализе (факторный анализ, ранжированный на внешние и внутренние факторы, на препятствующие и способствующие факторы) на

О П Ф - общее количество выявленных препятствующих факторов и умноженное на 100 (для определения полученного результата в %) или умноженное на 10 (для определения полученного результата в баллах).

.Препятствующие факторы 2009г (одинаковы для экспериментальной и контрольной группы): сокращение штатов, отсутствие финансирования развития МТБ, низкая бюджетная заработная плата, большое количество детей в группах, противодействие работе попечительского совета со стороны родителей и надзорных органов, устаревшая развивающая среда, длительное отсутствие капитального ремонта зданий, регулярные инспекционные проверки, увеличившийся в 10 раз документооборот (по сравнению с 2006г), эмоциональное выгорание педагогов высокой квалификации. Всего перечислено 10 препятствующих факторов, из них в экспериментальной группе преодолено к 2010г - 5 факторов : развитие МТБ и капитальный ремонт помещений финансируется за счет средств Попечительского совета, зарплата сотрудникам увеличена за счет оптимизации штатного расписания и оказания платных услуг, количество детей в группах снижено за счет разновозрастного состава групп при сохранении того же количества педагогического и обслуживающего персонала. В контрольной группе преодолено только 3 фактора: развитие МТБ и капитальный ремонт помещений финансируется за счет средств Попечительского совета


годЭкспериментальная группаКонтрольная группа2009Г = П П Ф(5) / О П Ф(10) х 10= 5бГ = П П Ф(3) / О П Ф(10) х 10= 3б

7)динамика себестоимости содержания ребенка в нашем ДОУ в сравнении с городскими показателями и конкурентами.

Для следующего индикативного показателя необходимо просчитать коэффициент конкурентного преимущества между себестоимостью содержания ребенка в ДОУ и городскими показателями по формуле:


Д = ССд / ССг (в баллах)


где Д - конкурентное преимущество между себестоимостью содержания ребенка в ДОУ и городскими показателями, полученное путем деления;

ССд - себестоимость содержания ребенка в ДОУ в среднемесячный период в2009г:

Экспериментальная группа - 5750рукб

Контрольная группа - 4230руб

ССг - себестоимость содержания ребенка в среднем по городу за этот же период - 5200руб


годЭкспериментальная группаКонтрольная группа2009Д = ССд (5750)/ ССг(5200) =1,11 (в баллах)Д = ССд (4230)/ ССг(5200) =0,81 (в баллах)6) коэффициент ресурсной эффективности (k Е) по формуле:


k Е = (k Г с +А +Б + В +Г) х Д


Напомним, что согласно пункта "целевая эффективность":

Г с = (1Ск + МИ) / 2 (в баллах),


где k Г с - коэффициент гибкости стратегии (другими словами - гибкий коэффициент соответствия достигнутых результатов целям), который получается в баллах путем нахождения среднеарифметического значения первого и второго вышеописанных показателей;

А , Б, В, Г, Д -предыдущие пять показателей "ресурсной эффективности"


годЭкспериментальная группаКонтрольная группа2009k Е =( k Г с(14) + (А(5) +Б(3) + В(3,4) +Г(5) ) х Д(1,11)=33,74k Е =( k Г с(7) +А (2,5)+Б(1) + В(0,7) +Г(3)) х Д(0,81)=11,5

Выводы: Так как экспериментальная группа целенаправленно работает с 1993г по расширению, диверсификации, вертикальной интеграции, распределению ресурсов, модификации, оптимизации бюджетной и внебюджетной деятельности, по построению новых организационных структур и т.п., а контрольная группа кое-что в этом направлении стала предпринимать с 1998г, то полученные результаты, выраженные в индикативных показателях , показывают явное преимущество и целевой , и ресурсной, и педагогической, и технологической эффективности созданных организационно-педагогических условий в экспериментальной группе в процессе управления ДОУ, к чему мы и стремились своими научно-исследовательскими действиями .

Выводы по второй главе


Таким образом, проведя практические исследования во второй главе, мы подошли к следующему.

Поставленные задачи исследования определили ход исследования проблемы, которое осуществлялось в несколько этапов с 1993 по 2011 год. На каждом этапе, в зависимости от решаемых задач, применялись соответствующие методы исследования: теоретический анализ философской, социологической, психолого-педагогической, экономической литературы и других научных источников и нормативно-правовых документов по теме исследования, сравнение функционирования и развития различных образовательных систем., метод экспертных оценок, анкетирование, беседа, наблюдение, пооперационный и поэлементный анализ, изучение и анализ документации, моделирование, педагогический, экономический и организационный эксперимент и другие методы исследования.

Для исследования эффективности управления ДОУ мы остановились на таком функционально-структурном подходе как квалиметрический С точки зрения данного подхода каждую функцию управления ДОУ целесообразно оценивать с точки зрения качества созданных условий и объема затраченных ресурсов, качества полученных результатов. Квалиметрический подход предполагает анализ проблемы на базе квалиметрии и изучает методологию и проблематику комплексных оценок качества любых объектов. Интеграция системного и квалиметрического подходв в оценивании эффективности управления ДОУ предоставила возможность для более многогранной оценки исследуемого объекта, так как квалиметрический подход логично дополняет системный, предоставляя информацию о параметрах объекта, о динамике количественно-качественных изменений его интегральных характеристик через индикативные показатели, что является важным компонентом исследования любого объекта.

Целостный процесс управления дошкольным образовательным учреждением в условиях рыночной экономики реализуется через единство определенных нашей гипотезой организационно-педагогических условий, их гармоническое взаимодействие по реализации стратегической цели.

Более того, наши исследования определили составляющие целостного комплекса организационно-педагогических условий, позволяющие достигать одновременно организационно-экономическую и педагогическую эффективность.

Экспериментально проверив комплекс организационно-педагогических условий, повышающих эффективность управления дошкольным образовательным учреждением в современных условиях модернизации социально-экономической сферы, мы провели дальнейшую апробацию эффективности управления ДОУ через множество значений эффективности и доказали нашу гипотезу - организационными условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции маркетингового управления с использованием инструментов педагогического и стратегического менеджмента, благодаря чему достигаются результаты - показатели управленческой эффективности:

) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур;

) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через обогащение управленческого труда экономическими и гностическими методами, структурирование контрольно-аналитической деятельности с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ, самоанализа всех участников, широкое использование лицензионных автоматизированных систем;

) синтез образовательных, экономических, социальных результатов. Педагогическими условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающей в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов, которые одновременно в нашем исследовании будут являться индикаторами педагогической эффективности:

) здоровьесбережение в рамках "построения" отдельной личности и природосообразность в рамках построения групп;

) интеграция базисной и парциальных образовательных программ и преемственность их по возрастам 6) целесообразность, инновационность, управляемость окружающей развивающей среды.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Проблема нашего исследования состояла в том, что совершенствованию управления в дошкольном учреждении с позиции его эффективности препятствовала теоретическая неразработанность содержания и механизма его комплексного осуществления в условиях рыночной экономики. Попытка решить возникшую проблему определила объект исследования - эффективное управление дошкольным образовательным учреждением и предмет нашего исследования - комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления дошкольным образовательным учреждением.

Цель исследования - выявить, теоретически обосновать и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления дошкольным образовательным учреждением в виде модели такого эффективного управления ДОУ в современных условиях модернизации рыночной экономики и всей экономики образования а также провести дальнейшую апробацию эффективности управления через выявленное нами множество значений эффективности.

В основу исследования в соответствии с выделенным объектом и предметом изыскания была положена следующая гипотеза: организационными условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции маркетингового управления с использованием инструментов педагогического и стратегического менеджмента, благодаря чему достигаются результаты - показатели управленческой эффективности: 1) совершенствование функции "организация" через построение новых организационных структур; 2) совершенствование функций "аналитическая деятельность и планирование" через обогащение управленческого труда экономическими и гностическими методами, структурирование контрольно-аналитической деятельности с обязательным включением финансовой деятельности ДОУ, самоанализа всех участников, широкое использование лицензионных автоматизированных систем; 3) синтез образовательных, экономических, социальных результатов. Педагогическими условиями эффективного управления являются действия коллектива по реализации концепции воспитательно-образовательной деятельности, включающей в себя поддержание целостности образовательного процесса в виде следующих мероприятий - результатов, которые одновременно в нашем исследовании будут являться индикаторами педагогической эффективности: 4) здоровьесбережение в рамках "построения" отдельной личности и природосообразность в рамках построения групп; 5) интеграция базисной и парциальных образовательных программ и преемственность их по возрастам 6) целесообразность, инновационность, управляемость окружающей развивающей среды.

В соответствии с целью и гипотезой исследования были поставлены и решались следующие задачи:

) изучить состояние проблемы управления системами образования;

) рассмотреть современные концепции эффективного управления;

) исследовать специфику, анализ особенностей управления ДОУ в условиях рыночной экономики и его эффективность в педагогической, управленческой, социальной, экономической литературе, в научных исследованиях и на практике;

) выявить, теоретически обосновать и экспериментально проверить комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ;

) определить содержание, механизм реализации, теоретически обосновать и проверить модель эффективного управления ДОУ и ее эффективность в условиях рыночной экономики с учетом разработанного комплекса условий и установления взаимосвязей между ними;

) апробировать модель эффективности управления ДОУ через выявленное нами множество значений эффективности, дополненное экстраполятивными данными экономических теорий.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

* дана характеристика ДОУ как организационной системы, структура которого представлена совокупностью взаимосвязанных и взаимодействующих элементов - цель, система управления, организационная структура, средства, технологии;

*показаны особенности формирования организационной структуры, педагогического процесса в условиях рыночной экономики и раскрыт механизм эффективного управления организационной, педагогической и экономической деятельности ДОУ;

* выделен комплекс организационно-педагогических условий эффективного управления ДОУ в условиях рыночной экономики;

*сформирована и апробирована модель эффективного управления ДОУ в соответствии с выделенными условиями и определены основные положения технологии ее реализации и ее интегральные характеристики;

*разработаны индикактивные показатели интегральных характеристик эффективности управления ДОУ.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что совокупность положений научной новизны диссертационной работы вносит определенный вклад в дальнейшее теоретическое осмысление специфики и сущности управления ДОУ. Это дает основания для решения организационных, педагогических и социально-экономических вопросов по совершенствованию управления ДОУ. Практическая значимость выполненного исследования заключается в том, что систематизирован и обобщен опыт эффективного управления системами образования исследована специфика особенностей управления ДОУ в условиях рыночной экономики. Результаты теоретико-экспериментального исследования позволяют при их внедрении в практику повысить эффективность управления ДОУ. Разработанные нами методические рекомендации, организационные и экономические формы, учебные планы, образовательные программы и технологии, методы и средства реализации всех элементов управления и сопоставление их между собой и с целями и задачами управления дают возможность обеспечить эффективное управление ДОУ.

Разработанная по результатам исследования модель эффективного управления ДОУ и индикативные показатели интегральных характеристик эффективности управления могут быть использованы в практике управления и для подготовки студентов факультета дошкольного воспитания по специальности "Управление образованием" и факультета повышения квалификации педагогических институтов и университетов на кафедре управления образованием, для курсов повышения квалификации руководителей ДОУ, в том числе и для их экономической подготовки.

Достоверность результатов исследования обеспечена: обоснованностью исходных методологических положений; использованием комплекса взаимодополняющих методов, соответствующих целям и задачам исследования; апробацией выводов, установленных в ходе исследования, на практике в ДОУ; воспроизводимостью результатов исследования; количественным и качественным анализом полученных данных.


БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК


1.Закон Российской Федерации "Об образовании" // Вестник образования. - 1996. - № 7. - С. 3-60.

2.Концепция модернизации российского образования на период до 2010г-Пр.

.Развитие профессиональной компетентности участников образовательного процесса как ведущие условия обеспечения качества образования: сб. матер. IХ-ой междунар. науч.-практ. конф. - М.; Тамбов : ТОИПКРО, 2005. - 432 с.

.Философский энциклопедический словарь. - М. : ИНФРА-М, 1998. - 575 с.

.Абдрахманова Г.С. Диагностический подход к оценке эффективности управления современной школой : автореф. дис. … канд. сд. наук / Г.С. Абдрахманова. - Казань, 1998. - 22 с.

.Абрамова Т.В. Управление аналитической деятельностью педагогического коллектива в образовательном учреждении : дис. … канд. пед. наук / Т.В. Абрамова. - Челябинск, 1996.

.Абрамова Т.В. Дошкольное образование : настоящее и будущее : материалы областных педагогических чтений 28-29 октября 1998 г. / Т.В. Абрамова, В.Н. Панкратова. - Челябинск: Изд-во ИИНМЦ Образование, 1999. - 339 с.

.Алиев С.Н. Особенности управления развитием общего образования в условиях рынка: дис. … канд. пед. наук / С.Н. Алиев. - Махачкала, 1998.

.Асмолов А.Г. О программно-методическом обеспечении дошкольного образования в контексте педагогики развития / А.Г. Асмолов // Дошкольное воспитание. - 1995. - № 7. - С. 2.

10.Асмолов А.Г. Образование как расширение возможности развития личности (от диагностики отбора к диагностике развития) / А.Г. Асмолов, Г.А. Ягодин. - М., 1990.

11.Афанасьев В.В. Управленческая проблема как объект педагогических исследований / В.В. Афанасьев, П.И. Пидкасистый // Педагогика. - 2001. - № 5. - С. 12-17.

.Афанасьев В.Г. Моделирование как метод исследования социальных систем / В.Г. Афанасьев // Системные исследования : ежегодник. - М. : Наука, 1982. - С. 26-46.

.Афанасьев В.Г. Общество : системность, познание, управление / В.Г. Афанасьев. - М. : Политиздат, 1981. - 432 с.

.Бабанский Ю.К. Избранные педагогические труды / Ю.К. Бабанский. - М. : Педагогика, 1989. - 558 с.

.Бабанский Ю.К. Повышение эффективности педагогических исследований / Ю.К. Бабанский. - М. : Педагогика, 1982. - 192 с.

.Бабунова Т.М. Модернизация содержания образовательного процесса дошкольного учреждения / Т.М. Бабунова // Актуальные проблемы дошкольного образования : сб. науч. тр. - Магнитогорск : МаГУ, 2003. - С. 41-45.

.Багаутдинова С.Ф. Основы аналитической деятельности педагога и руководителя дошкольного образовательного учреждения : метод. рекомендации для студентов / С.Ф. Багаутдинова. - Магнитогорск : МГПИ, 1999.

.Багаутдинова С.Ф. Комплексная оценка качества деятельности ДОУ на основе квалиметрии / С.Ф. Багаутдинова [и др.]. - Магнитогорск : МаГУ, 2007.

.Базылев О.С. Педагогические условия самореализации художественно-творческого потенциала студентов : дис. … канд. пед. наук / О.С. Базылев. - Магнитогорск: МаГУ, 2006.

.Балашов К.А. Организационно дидактические условия формирования экономической культуры будущих учителей экономики и предпринимательства : дис. … канд. пед. наук / К.А. Балашов. - Магнитогорск, 2000. - 147 с.

.Балыхин Г.А. Система образования как фактор социально-экономического развития России : принципы и организационно-экономические методы управления : дис. … канд. пед. наук / Г.А. Балыхин. - М., 2004.

.Барсукова Л.Я. Повышение эффективности управления муниципальной системой образования в условиях малого города : дис. … канд. пед. наук / Л.Я. Барсукова. - Челябинск, 1999.

.Безверхая В.В. Понятийно-контекстная методика в формировании финансово-экономического мышления у студентов профессионально-педагогического колледжа : дис. … канд. пед. наук / В.В. Безверхая. - Магнитогорск: МаГУ, 2002.

.Бездетко О.В. Формирование готовности студентов дошкольного факультета к осуществлению развивающих функций педагогической деятельности : дис. … канд. пед. наук / О.В. Бездетко. - Магнитогорск : МаГУ, 2002.

.Безрукова В.С. Педагогика Проективная педагогика / В.С. Безрукова. - Екатеринбург : Деловая книга, 1996. - 344 с.

.Белая К.Ю. Система управления ДОУ : дис. … канд. пед. наук / К.Ю. Белая. - М., 1998.

.Беликов В.А. Педагогический мониторинг эффективности образовательной деятельности / Беликов В.А. [и др.]. - Магнитогорск : МГПИ, 1998. - 34 с.

.Белкин А.А. Гуманистическая педагогика - парадигма образования третьего тысячелетия / А.А. Белкин. - М., 2000.

.Белоусова И.Д. Дидактические условия внедрения информационных технологий в процессе обучения студентов вуза : дис. … канд. пед. наук / И.Д. Белоусова. - Магнитогорск : МаГУ, 2006.

.Белых С.С. Управление развитием дошкольного образования в Республике Коми в условиях рыночной экономики : дис. … канд. пед. наук / С.С. Белых. - Сынтывкар, 1998.

.Березняк Е.С. Руководство современной школой / Е.С. Березняк. - М. : Просвещение, 1983. - 207 с.

.Беспалько В.П. Мониторинг качества обучения - средство управления образованием / В.П. Беспалько // Мир образования. - 1996. - № 2. - С. 31-38.

.Беспалько В.П. Педагогика и прогрессивные технологии / В.П. Беспалько. - М. : ИПО МО Россия, 1995. - 336 с.

.Бжихатлова А.Х. Организационно-экономические принципы развития образовательных услуг в рыночной экономике : дис. … канд. пед. наук / А.Х. Бжихатлова. - Нальчик, 2000.

.Бирюкова Т.А. Педагогические условия повышения уровня профессионального образования будущих специалистов менеджмента : дис. … канд. пед. наук / Т.А. Бирюкова. - Магнитогорск : ГАФК, 2001.

.Блауберг И.В. Системный подход и системный анализ / И.В. Блауберг, Э.М. Мирских, Н.В. Садовский // Системные исследования : ежегодник. - М. : Наука, 1982. - С. 47-64.

.Блауберг И.В. Становление и сущность системного подхода / И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин. - М. : Наука, 1973. - 270 с.

.Болотов В.А. Система оценки качества российского образования / В.А. Болотов, Н.Ф. Ефремова // Педагогика. - 2006. - № 1.

.Бондаренко А.К. Заведующий дошкольным учреждением : пособие / А.К. Бондаренко [и др.]. - М. : Просвещение, 1984. - 223 с.

.Букаев И.В. Организационно-педагогические условия управления конфликтами в первичном производственном коллективе : дис. … канд. психол. наук / И.В. Букаев. - Магнитогорск : МаГУ, 2002.

.Бурков В.Н. Модели и методы управления организационными системами / отв. ред. В.В. Кульба / В.Н. Бурков, В.А. Ириков. - М. : Наука, 1994. - 157 с.

.Вазина К.Я. Управление новым типом учебного заведения : концепция, опыт / К.Я. Вазина, Г.С. Костыко, Ф.Н. Клюев. - Челябинск : Авт. школа "Саморазвитие человека", 1996. - 203 с.

.Васильев А.Б. Научно-экономические познания как абстрактная деятельность : философский методический анализ : дис. … канд. филос. наук / А.Б. Васильев. - Магнитогорск : МаГУ, 2000.

.Васильев Ю.В. Методы педагогического управления : Подходы к анализу и классификации / Ю.В. Васильев // Новые исследования в педагогических науках. - 1989. - № 1. - С. 14.

.Васильева Л.В. Личностно-ориентированная воспитательная деятельность как условие эффективности образования учащихся лицея : дис. … канд. пед. наук / Л.В. Васильева. - Магнитогорск : МГПИ, 1999.

.Вентцель К.Н. Идеальная школа будущего и способы ее осуществления / К.Н. Вентцель // Хрестоматия по истории школы и педагогики в России. - М. : Просвещение, 1974. - С. 429-475.

.Вербицкий А.А. Теория контекстного обучения как основа педагогических технологий : Доклады и материалы к научно-практической конференции / А.А. Вербицкий. - М., 1997. - 15-36 с.

.Виноградов А.Ю. Педагогический мониторинг развития профессионального лицея : дис. … канд. пед. наук / А.Ю. Виноградов. - Магнитогорск : МаГУ, 2002.

.Виноградова М.Д. Развитие творческой индивидуальности школьника - одна из важнейших функций воспитательного коллектива / М.Д. Виноградова // Теоретические проблемы воспитательной коррекции школьников. - Тарту : Изд-во тарт. ун-т, 1975. - 308 с.

.Виханский О.С. Менеджмент : учебник / О.С. Виханский, А.И. Наумов. - М. : Изд-во МГУ, 1997. - 218 с.

.Вишневская В.П. Педагогическая условия управления учебным процессом педагогического колледжа : дис. … канд. пед. наук / В.П. Вишневская. - Магнитогорск : МГПИ, 1998. - 168 с.

.Войтина Н.И. Организационно-педагогические условия эффективности контрольно-аналитической деятельности в педагогическом колледже : дис. … канд. пед. наук / Н.И. Войтина. - Магнитогорск : МаГУ, 2001.

.Волченко Н.А. Подготовка студентов вуза к управлению качеством образования в дошкольном учреждении : дис. … канд. пед. наук / Н.А. Волченко. - Магнитогорск : МаГУ, 2005.

.Волчкова А.П. Управление инновационным процессом в современной школе : дис. … канд. пед. наук / А.П. Волчкова. - М., 1999.

.Вотчель Л.М. Философский анализ онтологических основ предпринимательской деятельности : автореф. дис. … канд. филос. наук / Л.М. Вотчель. - Магнитогорск, 2000.

.Гавлюковская Л.А. Дидактические условия повышения эффективности экономико-статистического обучения студентов экономических специальностей педагогических вузов : дис. … канд. эконом. наук / Л.А. Гавлюковская. - Магнитогорск : МаГУ, 2000.

.Гайдар Е.Т. Хозяйствование по-министерски / Е.Т. Гайдар // От административно-командных к экономическим методам управления. - М. : Экономика, 1990.

.Гартунг Ю.И. Программно-целевой метод управления качеством учебного процесса / Ю.И. Гартунг, К.К. Кайдаров. - Алма-Ата, 1989. - 144 с.

.Герасимова А.Г. Передовые методы управления - в практику / А.Г. Герасимова // Специалист. - 1990. - № 11. - С. 34-35.

.Геращенко Л.В. Устойчивое развитие (регионально-экономическая политика образования) : дис. … канд. пед. наук / Л.В. Геращенко. - Апатиты, 1997.

.Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века поисках практико-ориентированных образовательных концепций / Б.С. Гершунский. - М. : Совершенство, 1998. - 608 с.

.Глассер У. Школы без неудачников : пер. с англ. / общ. ред. и предисловие В.Я. Пилиновского / У. Глассер. - М. : Прогресс, 1991. - 184 с.

.Глинский Б.А. Моделирование как метод научного образования : гносеологич. анализ / Б.А. Глинский [и др.]. - М. : Изд-во МГУ, 1965. - 246 с.

.Глущенко В.В. Менеджмент : системные основы. - 2-е изд., доп. и испр. / В.В. Глущенко. - М. : ТОО ИПЦ "Крылья", 1998. - 224 с.

.Горбунова Н.В. Управление школами нового типа (гимназия) / Н.В. Горбунова, Н.А. Шарай. - М. : РИПКРО, 1991. - 82 с.

.Гостев А.Г. Теоретические основы управления развитием муниципального лицея / А.Г. Гостев. - Челябинск : УралГАФК, 1996. - 216 с.

.Грабарь М.И. Применение математической статистики в педагогических исследованиях. Непараметрические методы / М.И. Грабарь, К.А. Краснянская. - М. : Педагогика, 1977. - 135 с.

.Гранатов Г.Г. Диалектический метод в психолого-педагогических исследованиях / Г.Г. Гранатов // Вестник МаГУ. - 2000. - № 2. - 186-191 с.

.Грант Р.М. Современный стратегический анализ : пер. с англ. - 5-е изд. / под ред. В.Н. Фунтова / Р.М. Грант. - СПб. : Питер, 2008. - 560 с. (Серия "Классика МВА").

.Грейсон Дж. К. Американский менеджмент на пороге XXI века / Дж. К. Грейсон, К. О'Делли. - М. : Экономика, 1991.

.Гришин А.В. Актуализация социально-педагогической инициативы специалистов профессиональной школы в системе дополнительного профессионального образования : автореф. канд. … пед. наук / А.В. Гришин. - Магнитогорск, 2000. - 24 с.

.Давыдов В.В. Проблемы развивающего обучения / В.В. Давыдов. - М. : Педагогика, 1986. - 240 с.

.Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка / В.И. Даль. - М. : Го-суд. изд. иностр. и национ. словарей, 1955. - С. 345.

.Дежникова Н.С. Педагогический коллектив школы / Н.С. Дежникова. - М. : Знание, 1984. - 80 с.

.Демурова Е.Ю. О руководстве детским садом : для молодой заведующей. - 2-е изд., перераб. / Е.Ю. Демурова, Л.Ф. Островская. - М. : Просвещение, 1972. - 159 c.

.Денякина Л.М. Новые подходы к управленческой деятельности в дошкольном образовательном учреждении : метод. рекомендации / Л.М. Денякина. - М. : Новая школа, 1997. - 48 с.

.Димухаметов Р.С. Фасилитация в системе повышения квалификации педагогов : дис. … канд. пед. наук / Р.С. Димухаметов. - Магнитогорск : МаГУ, 2006.

.Драккер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты : пер. с англ. / П.Ф. Драккер. - М. : Технолог, школа бизнеса, 1992. - 192 с.

.Дредихина Г.А. Проблемы управления развитием муниципальной системой образования : дис. … канд. пед. наук / Г.А. Дредихина. - М., 1998.

.Дударова Ф.Н. Управление развитием школ-комплексов в республике : дис. … канд. пед. наук / Ф.Н. Дударова. - Ростов н/Д, 1999.

.Егорова Н.Л. Организационно-педагогические условия эффективности адаптации первоклассников к обучению в школе : дис. … канд. пед. наук / Н.Л. Егорова. - Магнитогорск : МаГУ, 2006.

.Едакова Е.Б. Организационно-педагогические условия повышения эффективности педагогического процесса дошкольного образовательного учреждения : дис. … канд. пед. наук / Е.Б. Едакова. - Магнитогорск : МГПИ, 1999.

.Езопова С.А. Менеджмент в дошкольном образовании : учеб. пособие для вузов / С.А. Езопова. - М. : Академия, 2003. - 311 с. - (Высшее профессиональное образование).

.Ерошин В.И. Организация экономической деятельности общеобразовательных школ / В.И. Ерошин. - М. : Ин-т управления образованием РАО, 1994. - 34 с.

.Загвязинский В.И. Методология и методика дидактических исследования / В.И. Загвязинский. - М. : Педагогика, 1982. - 160 с.

.Зайцева Л.Г. Дифференцированный подход к экономической подготовке учителей в системе повышения квалификации : дис. … канд. пед. наук / Л.Г. Зайцева. - М., 1999.

.Запорожец А.В. Педагогические и психологические проблемы всестороннего развития и подготовки к школе старших дошкольников / А.В. Запорожец // Дошкольное воспитание. - 1974. - № 4. - С. 40-42.

.Зарайкин С.В. Регулирование развития системы образования в регионе : дис. … канд. пед. наук / С.В. Зарайкин. - Комсомольск-на-Амуре, 2000.

.Захарова Л.В. Формирование и развитие рынка образовательных услуг : дис. … канд. пед. наук / Л.В. Захарова. - Белгород, 2002.

.Зверев И.Д. Межпредметные связи в современной школе / И.Д. Зверев, В.Н. Максимова. - М., 1981. - 162 с.

.Зверева В.И. Как сделать управление школой успешным / В.И. Зверева. - М. : Центр "Педагогический поиск", 2004. - 160 с.

.Зверева В.И. Как оценить эффективность и действенность управления школой / В.И. Зверева // Менеджмент в управлении школой / под ред. Т.И. Шамовой. - М., 1992.

.Зверева В.И. Организационно-педагогическая деятельность руководителя школы. - 2-е цзд., перераб. и доп. / В.И. Зверева. - М. : Новая школа, 1997.

.Злобин Б.К. Маркетинг философия современного рынка / Б.К. Злобин // Самоорганизация, организация, управление. - M., 1995.

.Зуева Ф.А. Педагогические условия развития технического мышления у студентов инженерно-педагогических специальностей : дис. … канд. пед. наук / Ф.А. Зуева. - Челябинск, 1998. - 179 с.

.Иванов В.С. Педагогические основы эффективного управления системой военного образования в РВСН : дис. … канд. пед. наук / В.С. Иванов. - М., 2000.

.Калейчик М.М. Квалиметрия : учеб. пособие / М.М. Калейчик. - М. : МГИУ, 2003.

.Калина И.И. Программно-целевой метод как фактор развития региональной системы образования : дис. … канд. пед. наук / И.И. Калина. - Магнитогорск, 1999.

.Кириченко И.И. Межпредметные связи как фактор повышения качества профессионально-педагогической подготовки студентов вузов : дис. … канд. пед. наук / И.И.Кириченко. - Магнитогорск, 2004. - 166 с.

100.Климин Е.В. Организационно-педагогические условия управления деятельностью коллектива при решении профессиональных задач : дис. … канд. пед. наук / Е.В. Климин. - Магнитогорск : МаГУ, 2001.

101.Клюев Ф.Н. Подготовка руководителей к деятельности по разработке и осуществлению программ инновационного развития учреждения НПО : автореф. дис. … канд. пед. наук / Ф.Н. Клюев. - Курган, 1996. - 25 с.

.Кнорринг В.И. Искусство управления : учеб. пособие / В.И. Кнорринг. - М. : Изд-во БЕК, 1997. - 288 с.

.Князева О.Л. Перспективная модель организации деятельности дошкольного образовательного учреждения / О.Л. Князева, М.Д. Маханева, Р.Б. Стернина. - М. : ЛИНКА - ПРЕСС, 1998. - 72 с.

.Ковкина Ф.С. Организационно-педагогические основы полготовки руководителей образовательных учреждений к опытно-экспериментальной работе (в деятельности ИИК) : автореф. дис. … канд. пед. наук / Ф.С. Ковкина. - М., 1997. - 27 с.

.Колесников Л.Ф. Эффективность образования / Л.Ф. Колесников, В.Э. Турченко, Л.Г. Борисова. - М. : Педагогика, 1991. - 296 с.

.Колосова Н.В. Подготовка студентов педагогических вузов к управлению образовательным процессом в дошкольном учреждении : дис. … канд. пед. наук / Н.В. Колосова. - Ставрополь, 2000.

.Комарова Е.С. Как оценить работу детского сада : пособие для руководителей ДОУ / Е.С. Комарова. - М. : Просвещение, 2006.

.Комарова Т.С. Социально-педагогические проблемы организации и управления в системе дошкольного воспитания : сб. науч. тр. / АПН СССР; общей педагогики / Т.С. Комарова. - М. : НИИОП, 1981.

.Комлев Н.С. Управление социально-экономическим развитием муниципального образования / Н.С. Комлев. - Саранск, 2003.

.Конаржевский Ю.А. Концепция внутришкольного управления / Ю.А. Конаржевский. - Алма-Ата, 1991. - 204 с.

.Кондрух М.В. Организационно-педагогические условия эффективного управления развитием профессионально-педагогического колледжа : дис. … канд. пед. наук / М.В. Кондрух. - Магнитогорск : МаГУ, 2003.

.Корепанова М.В. Управление инновационной деятельностью в дошкольном учреждении / М.В. Корепанова // Детский сад от А до Я. - 2006. - № 3. - 10-20 с.

.Королев Ф.Ф. Системный подход и возможность его применения в педагогических исследованиях / Ф.Ф. Королев // Советская педагогика. - 1970. - № 9. - С. 103-116.

.Кузнецова В.К. Педагогические основы развития образовательного процесса в условиях учебно-воспитательного комплекса : дис. … канд. пед. наук / В.К. Кузнецова. - М., 1998.

.Кузнецова О.М. Дидактические условия педагогического проектирования интегративных курсов при подготовке инженеров-педагогов : автореф. дис. … канд. пед. наук / О.М. Кузнецова. - Екатеринбург, 1991. - 19 с.

.Кузьменко Е.В. Совершенствование управления процессом подготовки профессионально-мобильного специалиста : дис. … канд. пед. наук / Е.В. Кузьменко. - Магнитогорск : МаГУ, 2000.

.Кузьмина Н.В. Понятие "педагогическая система" и критерии ее оценки / Н.В. Кузьмина // Методы системного педагогического исследования. - Л., 1980. - С. 9-12.

.Кузякин А. Школы нового типа как зеркало перемен / А. Кузякин // Частная школа. - № 3. - 1995. - С. 149-155.

.Кулешова И.В. Идеи свободного воспитания Век спустя / И.В. Кулешова // Классный руководитель. - 1998. - № 1.

.Кульневич С.В. Образовательный маркетинг в школе / С.В. Кульневич [и др.]. - Ростов н/Д : Изд-во Учитель, 2005. - Вып. 7. - 192 с.

.Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка / Е.Б. Куркин. - М. : Новая школа, 1997. - 144 с.

.Кутузова И.А. Что должен знать руководитель дошкольного учреждения : метод пособие для руководителей и воспитателей дошкольных образовательных учреждений : из опыта работы / И.А. Кутузова. - М. : Просвещение, 2002. - 158 с.

.Лазарев В.С. Теоретические основы управления развитием школы / В.С. Лазарев // Управление развитием школы. - М., 1995.

.Лебедев П.А. Антология педагогической мысли России первой половины XIX в. / П.А. Лебедев. - М. : Педагогика, 1987. - 560 с.

.Лебедева Е.А. Оценка качества учебного процесса и деятельности преподавателя по показателю удовлетворенности потребителя : диссертация / Е.А. Лебедева. - Новосибирск : НГПУ, 2004.

.Леднев В.С. Содержание образования : сущность, структура, перспективы / В.С. Леднев. - М. : Высш. шк., 1991. - 224 с.

.Лейбинский Б.Е. Мониторинг и стратегическое управление социально-экономическим развитием муниципальных образований Крайнего Севера / Б.Е. Лейбинский. - СПб., 2002.

.Лехтман В.Ф. Педагогические условия управления инновационными учебными заведением : дис. … канд. пед. наук / Лехтман, В.Ф. - Челябинск, 1996. - 196 с.

.Лехин И.В. Словарь иностранных слов / И.В. Лехин, Ф.Н. Петров. - М., 1954.

.Лозовова Л.А. Институционально-экономические структуры и тенденции развития рынка образовательных услуг в транзитивной экономике России : дис. … канд. пед. наук / Л.А. Лозовова. - Ростов н/Д, 2004.

.Лопаткин В.М. Интегративные тенденции в развитии региональной системы педагогического образования : диссертация / В.М. Лопаткин. - Новосибирск : НГПУ, 2004.

.Лысенкова С.Н. Методы опережающего обучения / С.Н. Лысенкова. - М. : Просвещение, 1988. - 192 с.

.Люблинская А.А. Еще раз о преемственности в работе детского сада и школы / А.А. Люблинская // Дошкольное воспитание. - 1982. - № 8. - С. 31-34.

.Майбурд Е.М. Введение в историю экономической мысли / Е.М. Майбурд. - М., 1996.

.Майер А. Программа развития дошкольного образовательного учреждения / А. Майер // Дошкольное образование : прил. к газ. "Первое сент.". - 2005. - Янв.(№1). - С. 7-18.

.Макушева Г.Н. Функционирование и развитие рынка труда специалистов и рынка образовательных услуг / Г.Н. Макушева. - Барнаул, 2002.

.Маралов В.Г. Педагогика ненасилия / В.Г. Маралов, В.А. Ситаров. - М. : Магистр, 1994. - 132 с.

.Марков М. Теория социального управления / М. Марков. - М., 1978. - 447 с.

.Машковец С.П. Совершенствование функции организации внутришкольного управления как фактор повышения эффективности деятельности руководителей школ : дис. … канд. пед. наук / С.П. Машковец. - Челябинск, 1992. - 228 с.

.Мескон М.Х. Менеджмент - наука управления / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - М. : Дело, 1991. - 187 с.

.Михайленко Н.Я. Дошкольное образование : ориентиры и требования к обновлению содержания : метод. рекомендации /

.Н. Я. Михайленко, Н. А. Короткова // Дошкольное воспитание. - 1992. - № 5-6. - С. 17-27.

.Михалев В.П. Развитие экономической интеграции в социальной сфере муниципальных образований / В.П. Михалев. - Комсомольск-на-Амуре. - 2001.

.Михеев В.И. Моделирование и методы теории измерения в педагогике / В.И. Михеев. - М. : Высш. шк., 1987. - 200 с.

.Моисеев A.M. Нововведения во внутришкольном управлении : Научно-практическое пособие для руководителей образовательных учреждений и территориальных образовательных систем / под общ. ред. A.M. Моисеева / Моисеев A.M. [и др.]. - М.: Российское педагогическое агентство, 1998. - 232 с.

.Найн А.Я. Психолого-педагогические методы управления трудовым коллективом в условиях рынка : учебно-методическое пособие / А.Я. Найн. - Челябинск : ОблИУУ, 1992. - 127 с.

.Николаева И.Г. Педагогические условия моделирования образовательных систем : дис. … канд. пед. наук / И.Г. Николаева. - Краснодар, 2000.

.Норенкова Н.А. Проектирование педагогических технологий в системе повышения квалификации специалистов профессиональной школы : дис. … канд. пед. наук / Н.А. Норенкова. - ЧИРПО, Магнитогорск, 1999.

.Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - М., 1999.

.Орлов А.А. Мониторинг инновационных процессов в образовании / А.А. Орлов // Педагогика. - 1996. - № 3. - С. 9-14.

.Палиева Н.А. Педагогические основы муниципального управления развитием дошкольного образования / Н.А. Палиева. - Ставрополь, 2000.

.Пидкасистый П.И. Педагогика : учеб. пособие для студ. пед. вузов и пед. колледжей / П.И. Пидкасистый. - М., Российское педагогическое агентство, 1996. - 602 с.

.Пикельная В.С. Теоретические основы управления : школоведческий аспект / В.С. Пикельная. - М. : Высш. шк., 1990. - 174 с.

.Погребняк Л.П. Управление образовательным учреждением : организационно-педагогические и правовые аспекты (в вопросах и ответах) / Л.П. Погребняк. - М. : Сервисшкола, 2003.

.Поддьяков Н. Доминирование процессов интеграции - закон развития детей дошкольного возраста / Н. Поддьяков // Дошкольное воспитание. - 2000. - № 1.

.Поздняк Л.В. Управление дошкольным образованием : учеб. пособие для студ. пед. вузов / Л.В. Поздняк, Н.Н. Лященко. - М. : Издательский центр, 1999.

.Поздняк Л.В. Содержание и технология подготовки студентов к управленческой деятельности / Л.В. Поздняк // Дошкольное воспитание. - 1998. - № 11. - 106-114.

.Попова Н.М. Управление развитием образования в сельском улусе : дис. … канд. пед. наук / Н.М. Попова. - СПб., 1999.

.Портнов М.Л. Азбука школьного управления / М.Л. Портнов. - М. : Просвещение, 1991. - 191 с.

.Поспелов Д.А. Ситуационное управление : теория и практика / Д.А. Поспелов. - М. : Наука, 1986. - 288 с.

.Поташник М.М. Оптимизация управления школой / М.М. Поташник // Советская педагогика. - 1989. - № 4. - С. 35-40.

.Радугин А.А. Основы менеджмента : учеб. пособие для вузов / А.А. Радугин. - М., 1997. - 429 с.

.Распопов В.М. Основы менеджмента : вопросы теории и практики выполнения лабораторных работ : учеб. пособие для студ. экон. специальностей пед. институтов. - Магнитогорск : МГПИ, 1994. - 112 с.

.Распопова Т.В. Профессиональная направленность экономического обучения студентов вузов по дисциплинам общепрофильного цикла : дис. … канд. пед. наук / Т.В. Распопова. - Магнитогорск : МаГУ, 2002.

.Ращикулина Е.Н. Педагогические условия совершенствования профессиональной подготовки студентов к развитию понятийно-образного мышления дошкольников : дис. … канд. пед. наук / Е.Н. Ращикулина. - Магнитогорск, 1998. - 153 с.

.Рогачева И.А. Регулирование в системе внутришкольного управления : автореф. дис. … канд. пед. наук / И.А. Рогачева. - М., 1992. - 16 с.

.Рыбалова И.А. Менеджмент качество в ДОУ / И.А. Рыбалова // Управление дошкольным образовательным учреждением. - 2004. - № 3. - С. 17-22.

.Рындак В.Г. Непрерывное образование и развитие творческого потенциала учителя (теория взаимодействия) : монография / В.Г. Рындак. - М. : Педагогический вестник, 1997. - 244 с.

.Рябченюк Ю.В. Взаимосвязь социальных нормативов и нормативов бюджетной обеспеченности в управлении социально-экономическим развитием муниципального образования : дис. … канд. экон. наук / Ю.В. Рябченюк. - СПб., 1999.

.Саввинов В.М. Управление развитием территориальной (улусной) образовательной системы в условиях Республики Сахи : дис. … канд. пед. наук / В.М. Саввинов. - СПб., 1999.

.Савинков Л.А. Педагогическое Обеспечение преемственности управления образовательным процессом гимназии : дис. … канд. пед. наук / Л.А. Савинков. - Магнитогорск : МГПИ, 1998.

.Садовский В.Н. Системный подход : предпосылки, проблемы, трудности / В.Н. Садовский, И.В. Блауберг, Э.Г. Юдин. - М. : Знание, 1969. - 48 с.

.Саметис О.С. Совершенствование управления и повышение уровня организации труда в дошкольных учреждениях : метод. рекомендации / О.С. Саметис, Р.Я. Спружа. - Рига, 1985. - 34 с.

.Сафонова, О.А. Управление качеством образования в дошкольном образовательном учреждении : дис. … канд. пед. наук / О.А. Сафонова. - Тамбов, 2006.

.Селиверстова И.А. Содержания и пути совершенствования организации как функции управления дошкольным образовательным учреждением : дис. … канд. пед. наук / И.А. Селиверстова. - Магнитогорск : МГПИ, 1999.

.Семушина Л.Г. Исследование профессиональных функций воспитателя детского дошкольного учреждения : автореф. дис. … канд. пед. наук / Л.Г. Семушина. - М., 1979. - 16 с.

.Сериков Г.Н. Теоретические основы системного управления / Г.Н. Сериков. - Челябинск : ЧИПКРО, 1993. - 171 с.

.Сигов И.И. Основы экономики и управления производством : учеб. пособие. - 2-е изд., доп. и перераб. / И.И. Сигов. - М. : Экономика. - 399 с.

.Симонов В.П. Педагогический менеджмент : 50 НОУ-ХАУ в области управления образовательным процессом / В.П. Симонов. - М. : Педагогика, 1997. - 264 с.

.Скамницкий А.А. Развитие ОУ в условиях динамично изменяющейся социально-экономической среды : дис. … канд. пед. наук / А.А. Скамницкий. - М., 1999.

.Соколова Е.И. Воспитательная система школы : проблемы управления. Очерки прагматической теории / Е.И. Соколова, В.Д. Карановская, Л.И. Новикова, Н.Л. Селиванова. - М. : Сентябрь, 1997. - 112 с.

.Стерхина Р.Б. Материалы по организации функционирования дошкольных учреждений / Р.Б. Стерхина. - М., 1993.

.Сунцов Н.С. Управление общеобразовательной школой : вопросы теории и практики / Н.С. Сунцов. - М. : Педагогика, 1982. - 145 с.

.Сухомлинский В.А. Разговор с молодым директором школы / В.А. Сухомлинский. - М. : Просвещение, 1982. - 206 с.

.Табунидзе Л.В. Стратегическое планирование ДОУ/ Табунидзе Л.В.// Справочник руководителя образовательного учреждения- 2005.-№5-9-15с.

.Татьянченко B.C. Системный подход как средство повышения уровня внутри школьного планирования : автореф. дис. … канд. пед. наук / B.C. Татьянченко. - Алма-Ата, 1977. - 22 с.

.Тейлор Ф.У. Менеджмент : пер. с англ. А.И. Зак; науч. ред. и дисл. Е.А. Кочерина / Ф.У. Тейлор. - М. : Журнал "Контроллинг", 1992. - 137 с.

.Ткач Н.Ф. Проектирование системы управления образовательным процессом в профессиональном училище : дис. … канд. пед. наук / Н.Ф. Ткач. - М., 1998.

.Третьяков П.И. Дошкольное образовательное учреждение : управление по результатам / П.И. Третьяков, К.Ю. Белая. - М. : Новая школа, 2003. - 297с. - (Технология управления образованием). - Бибилиогр. : с. 185-186.

.Третьяков П.И. Технология модульного обучения в школе. Практико-ориентированая : монография / П.И. Третьяков, И.Б. Сенновский. - М. : Новая школа, 1997. - 352 с.

.Третьякова Н.В. Маркетинговые стратегии как инструмент развития рынка образовательных услуг региона / Н.В. Третьякова. - Ростов н/Д, 2004.

.Троян А.Н. Управление дошкольным образовательный учреждением : учеб. пособие / А.Н. Троян. - Магнитогорск : МаГУ, 2001.

.Тюлю Г.М. Школа как саморазвивающаяся система / Г.М. Тюлю // Управление развивающейся школой : тез. матер. науч.-практ. конф. - М., 1996. - С. 15-18.

.Усова А.В. О статусе принципов дидактики / А.В. Усова // Принципы обучения в современной педагогической теории и практике. - Челябинск : ЧГПИ, 1985. - С. 12-24.

.Уткин Э.А. Управление компанией / Э.А. Уткин // Ассоц. авторов и издателей "Тандем". - М. : Тандем, ЭКМОС, 1997. - 303 с.

.Ушаков К.М. Управление школьной организацией : организационные и человеческие ресурсы / К.М. Ушаков. - М. : Сентябрь, 1995. - 128 с.

.Фадеева Е.И. Технология обучения руководителей ОУ преодолений личностных затруднений в управлении : дис. … канд. пед. наук / Е.И. Фадеева. - М., 1999.

.Фадеева И.В. Формирование проектировочного компонента педагогической деятельности в процессе подготовки специалистов на факультете дошкольного воспитания : дис. … канд. пед. наук / И.В. Фадеева. - Магнитогорск : МГПИ, 1998.

.Фалмер P.M. Энциклопедия современного управления : в 5 т. - Т.1 : Основы управления. Планирование как функция управления / P.M. Фалмер. - М. : ВИПКэнерго, 1992. - 168 с.

.Фалюшина Л.И. Технология менеджмента и маркетинга в системе дошкольного образования : учебно-метод. пособие / Л.И. Фалюшина. - М. : АРКТИ, 2005. - 141 с. - (Методическая б-ка). - Библиогр. : с.138-139.

.Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента : учеб.-практ. пособие. - 2-е изд. / Р.А. Фатхутдинов. - М. : Бизнес-шк. "Интел-Синтез", 1997. - 350 с.

.Фральцова Т.А. Организационно-педагогические условия становления районного образовательного округа : дис. … канд. пед. наук / Т.А. Фральцова. - Кемерово, 1999.

.Франчук В.И. Основы современной теории организаций / В.И. Франчук // Акад. организац. наук; Ин-т организационных систем. - М., 1995. - 75 с.

.Фролова И.М. Аналитико-синтетический подход к исследованию системы управления организацией : дис. … канд. экон. наук / И.М. Фролова. - Оренбург, 2000.

.Хаткевич С.П. Социально-педагогические условия управления развитием негосударственного образовательного учреждения : дис. … канд. пед. наук / С.П. Хаткевич. - Томск, 2000.

.Хватков Н.П. Стратегия управления социально-экономическим развитием муниципального образования : дис. … канд. пед. наук / Н.П. Хватков. - Н. Новгород, 2002.

.Хридина Н.Н. Понятийно-терминологический словарь управления образования как социальной системой / Н.Н. Хридина. - Уральское издательство, 2003.

.Худоминский П.В. Государственно-общественная система управления народным образованием / П.В. Худоминский. - М., 1991. - 43 с.

.Чумаков В.К. Управление социально-экономического развития муниципальных образований на основе оптимизации арендных отношений : дис. … канд. экон. наук / В.К. Чумаков. - Брянск, 2004.

.Шамова Т.И. Управленческая деятельность руководителя школы в условиях ее обновления / Т.И. Шамова // Внутришкольное управление : вопросы теории и практики / под ред. Т.И. Шамовой. - М. : Педагогика, 1991. - С. 59-113.

.Шеина Л.П. Педагогические условия гуманитаризации процесса школьного образования : дис. … канд. пед. наук / Л.П. Шеина. - Уфа, 2000.

.Шемятихина Л.Ю. Развитие персональной компетентности руководителя в управлении ДОУ : дис. … канд. пед. наук / Л.Ю. Шемятихина. - Екатеринбург, 2004.

.Щукина Г.И. Роль деятельности в учебном процессе / Г.И. Щукина. - М. : Просвещение, 1986. - 144 с.

.Эрлих О.В. Модель согласования целей субъективного педагогического процесса в условиях современной школы : дис. … канд. пед. наук / О.В. Эрлих. - СПб., 1999.

.Юдин Э.Г. Системный подход и принципы деятельности : методологические проблемы современной науки / Э.Г. Юдин. - М. : Наука, 1978. - 391 с.

.Юревич С.Н. Организационно-педагогические требования подготовки учителя к профессионально-творческой деятельности в условиях современной школы / С.Н. Юревич. - Магнитогорск : МГПИ, 1998. - 24 с.

.Якиманская И.С. Личностно-ориентированное обучение в современной школе / И.С. Якиманская. - М. : Сентябрь, 1996. - 96 с.

.Якунин В.А. Обучение как процесс управления : психологические аспекты / В.А. Якунин. - Л., 1988. - 160 с.

.Ямбург Е.А. Школа для всех : адаптивная модель (Теоретические основы и практическая реализация) / Е.А. Ямбург. - М. : Новая школа, 1997. - 352 с.

.Annee universitaire//www.France polpred

221.Dictionaire pratique du systeme denseignement en France de la Maternelle au Superieur/ St.Savontchik, D.Rouet. - Orel, 1995.

.Ecole maternelle privee//A/ Enseignement htm

223.Enseignement //A/ Enseignement.htm


Теги: Организационно-педагогические условия эффективного управления дошкольным образовательным учреждением  Диссертация  Педагогика
Просмотров: 35469
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Организационно-педагогические условия эффективного управления дошкольным образовательным учреждением
Назад