Внешнеполитический механизм и основные направления внешней политики ФРГ на современном этапе

Введение


«Внешнеполитический механизм и основные направления внешней политики ФРГ на современном этапе» - важный для изучения вопрос. Местоположение Германии в самом центре Европы, членство её в международных организациях, стремление не быть в стороне от глобальных вопросов - все эти аспекты делают рассмотрение внешней политики ФРГ актуальным.

Внешняя политика Германии направлена на её признание странами друзьями по Европе и остальному миру как надёжного партнёра в вопросах экономики, обеспечения безопасности, сохранности культурных ценностей и человеческих прав и свобод. Поэтому сфера интересов затрагивает не только своих соседей, но и страны Америки, Азиатско-тихоокеанского региона и СНГ. Поддержание сильной Европы, содействие демократии и строительству социального рыночного хозяйства в странах Восточной Европы и СНГ, доверительные отношения с США, стратегическое партнерство с Россией и тесные отношения со странами АТР в экономической сфере являются столпами внешней политики Германии.

Германская внешняя политика есть и остается политикой мира. Германия хочет быть для других стран в мире дееспособным и одновременно прочным союзником, готовым в любой момент внести активный вклад в содействие миру, устойчивому развитию, благосостоянию и справедливости во всем мире.

С недавнего времени Германия начала принимать участие в различных миротворческих операциях, это говорит о невозможности оставаться в стороне от несправедливости, несмотря на то, что внутренне силы Германии служат только для защиты суверенитета, и она не имеет права принимать участия в захватнических войнах. Это производится с согласия бундестага.

Хронологические рамки данного дипломного исследования определены периодом с 2000 г. по 2012 гг.

Актуальность данного исследования определила цель и задачи работы.

Целью дипломной работы является анализ внешнеполитического механизма Германии и основных направлений внешней политики ФРГ на современном этапе.

Для достижения поставленной цели, автором определены следующие задачи:

.на основании теоретического анализа изучения проблемы, систематизировать знания о внешнеполитическом механизме ФРГ;

.раскрыть основные векторы сотрудничества ФРГ со странами СНГ на примере германо-российских и белорусско-германских отношений;

.выявить особенности взаимодействия ФРГ со странами Северной Америки на примере отношений Германии с США и Канадой;

.изучить специфику отношений ФРГ со странами АТР на примере германо-китайского и германо-японского сотрудничества;

В связи с тем, что данная тема довольно обширная автор сосредоточил свое внимание на изучении наиболее важных регионов, с точки зрения перспектив мирового развития, отношения с которыми имеют приоритетное значение во внешней политике Германии.

При написании работы была использована литература белорусских, российских, а также иностранных авторов, в том числе, американских и немецких, официальные и неофициальные документы. Были использованы как книги, так и научные журналы.

Для анализа внешнеполитической стратегии ФРГ были изучены статьи в российских научных изданиях «Обозреватель», «Актуальные проблемы Европы», китайской газете «Жэнь минь Жибао», а также в ведущем белорусском «Журнале международного права и международных отношений» [5 с.42-55;11 с. 153-179;17;29 с. 115-143;30 с. 100-122;31 с. 106-132; 32; 38 с. 203-219; 39 с. 13-36;46].

В данных периодических изданиях содержится наиболее интересная, и что очень важно, свежая и достоверная информация о проблематике рассматриваемой темы. Например, наиболее интересными и полными явились статьи кандидата исторических наук, доцента кафедры международных отношений факультета международных отношений БГУ, Русаковича А.В., характеризующие специфику белорусско-германских отношений. Также в статьях Фрольцова В.В, кандидата исторических наук, представлен наиболее исчерпывающий аналитический материал в области внешней политики ФРГ[34 с. 45-50;35;36;37 с. 43-48; 44].

Автор дипломного проекта обращался к документам, размещенным на информационных Интернет сайтах разных стран, что позволило ему проанализировать широкий спектр оценок.

Касательно электронных источников получения официальной информации следует отметить, что сайты посольств Канады в ФРГ (www.canadainternational.gc.ca), ФРГ в Канаде (www.canada.diplo.de), ФРГ в Китае(www.china.diplo.de) , ФРГ в Японии (www.tokyo.diplo.de), Японии в ФРГ (www.de.emb-japan.go.jp),ФРГ в Москве (www.moskau.diplo.de), а также интернет-порталы DeutscheWelle (www.dw.de), Голос Америки (www.voanews.com) и Россия Германия (rossgerm.ru) предоставляют открытый доступ к архивам пресс-релизов и материалам пресс-конференций и содержат большую часть официальной информации о внешнеполитической деятельности ФРГ, выступлениях и заявлениях высших должностных лиц, а также отдельные документы. На сайтах в открытом доступе находятся тексты нормативных актов и резолюций, а также статистические данные и отчеты.


1. Внешнеполитический механизм ФРГ


.1 Конституционные основы внешнеполитического механизма ФРГ


Основной закон ФРГ (нем. Grund geset zfürdie Bundes republik Deutschland) - конституция Германии, в которой закреплены основы правовой и политической системы страны. Основной закон ФРГ вступил в силу 23 мая 1949 г. только на территории западных оккупационных зон, и изначально предполагался его временный характер. Ожидалось, что советская зона оккупации Германии вскоре объединится с другими, чем и объясняется такое название конституции.

В Преамбуле было указано, что он действует вплоть до объединения страны, после чего будет разработана конституция объединенной Германии. Однако 40-летний опыт конституционного строительства доказал, что Основной закон был одним из самых удачных конституционных документов в истории Германии. Он обеспечил создание и функционирование жизнеспособной демократии на немецкой земле. Поэтому после объединения страны положение о временном характере Основного закона было удалено из Преамбулы[3, с. 480 - 481].

По форме правления ФРГ является парламентарной республикой. Республиканский принцип закрепляется в ст. 28, где указано, что «конституционный строй в землях должен соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового государства».

Раздел II Основного закона ФРГ «Федерация и земли» содержит закрепление основ конституционного строя ФРГ, в нем дается конституционная характеристика Германского государства, определяются принципы взаимоотношений федерации и земель, закрепляется право на местное самоуправление, а также конституционные основы германской внешней политики и участие ФРГ в развитии Европейского Союза. Разделы III - VI посвящены организации и деятельности федеральных органов (Бундестагу, Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному правительству). Раздел Ха содержит регламентацию мер на случай состояния обороны. Основной закон закрепляет основополагающие принципы конституционного строя: приоритет прав и свобод человека и гражданина как основы общественного и государственного порядка, демократию как форму государства, разделение властей, политический плюрализм и др.

Основной закон регулирует очень важные аспекты во внешнеполитической сфере. Он устанавливает запрет на действия, способные нарушить мирное сосуществование народов и предпринимаемые с этой целью, в частности для подготовки к ведению агрессивной войны. Они должны быть уголовно наказуемы (ч. 1 ст. 26). Часть 2 этой же статьи содержит важное дополнение: «Оружие, предназначенное для ведения войны, может изготовляться, ввозиться и поступать в оборот только с разрешения Федерального правительства». Новая редакция ст. 23 касается участия ФРГ в объединенной Европе. Подчеркивается, что участие ФРГ в объединенной Европе базируется на общности принципов демократии, правовой и социальной государственности. Германское государство может путем издания федерального закона, требующего одобрения Бундесрата, передавать Европейскому Союзу свои суверенные права. По всем вопросам деятельности Европейского Союза Федеральное правительство должно незамедлительно информировать Бундестаг и Бундесрат. Федеральное правительство до начала своего участия в принятии правовых актов Европейского Союза обязано предоставить Бундестагу возможность дать по ним заключение. На ведущихся переговорах Федеральное правительство должно учитывать заключение Бундестага. Если затрагиваются интересы земель или вопрос входит в сферу исключительной компетенции земель, учитывается заключение Бундесрата. Последний может назначить своего представителя[3, с. 487 - 490].

Согласно ст. 24 Основного закона Федерация может на основании закона передавать осуществление своих суверенных прав межгосударственным учреждениям. Осуществление суверенных прав в области государственных полномочий и государственных задач, входящих в компетенцию земель, может передаваться ими с согласия Федерального правительства приграничным учреждениям сопредельных государств. Федерация может в целях обеспечения мира войти в систему взаимной коллективной безопасности, при этом она согласится на ограничения своих суверенных прав в целях установления и обеспечения мирного и прочного устройства в Европе и в отношениях между народами всего мира. В целях урегулирования межгосударственных споров Федерация присоединится к соглашениям о международном арбитраже с единой для всех широкой и обязательной юрисдикцией [26].

Согласно ст.32 поддержание отношений с иностранными государствами находится в ведении Федерации. Перед заключением договора, затрагивающего особенности положения какой-либо земли, эта земля должна быть своевременно заслушана. В рамках своей законодательной компетенции земли могут с согласия Федерального правительства заключать договоры с иностранными государствами.

А также согласно ст. 73к сфере исключительной законодательной компетенции Федерации относятся: внешние сношения, оборона, включая защиту гражданского населения, единство таможенной и торговой территории, договоры о торговле и судоходстве, свобода товарооборота, товарооборот и расчеты с заграницей, включая таможенную и пограничную охрану[26].В соответствии со ст. 115а Основного закона Бундестаг с одобрения Бундесрата устанавливает, что территория Федерации подвергается вооруженному нападению или находится под непосредственной угрозой такого нападения (состояние обороны). Такая констатация принимается по ходатайству Федерального правительства и требует большинства в две трети поданных голосов, но не менее большинства голосов членов Бундестага. Если ситуация безотлагательно требует немедленных действий, а созыву Бундестага препятствуют непреодолимые трудности или отсутствует кворум, такую констатацию принимает Объединенный комитет большинством в две трети поданных голосов, но не менее чем большинством голосов своих членов. Эта констатация обнародуется Федеральным президентом в соответствии со статьей 82 в «Вестнике федеральных законов». Если это невозможно сделать своевременно, обнародование производится другим способом. Как только позволят обстоятельства, публикация должна состояться в «Вестнике федеральных законов».

Если территория Федерации подвергается вооруженному нападению, а компетентные федеральные органы лишены возможности незамедлительно установить это в соответствии с предложением 1 абзаца 1, то констатация считается имевшей место и обнародованной в момент начала нападения. Федеральный президент объявляет об этом моменте, как только позволят обстоятельства. Если констатация состояния обороны обнародована, и территория Федерации подвергается вооруженному нападению, Федеральный президент с одобрения Бундестага может сделать международные заявления о наличии состояния обороны. При условиях, указанных в абзаце 2, Объединенный комитет заменяет Бундестаг. Согласно ст. 115b с момента объявления состояния обороны командование вооруженными силами переходит к Федеральному канцлеру[3, с.489].

Ст. 120 Основного закона говорит о том, что Федерация несет расходы по издержкам оккупации и другим возникшим в результате войны внутренним и внешним обязательствам в соответствии с федеральными законами. Если исполнение возникших в результате войны обязательств урегулировано федеральными законами до 1 октября 1969 г., Федерация и земли делят расходы по исполнению в соответствии с этими законами. В отношении возникших в результате войны обязательств, исполнение которых не урегулировано и не подлежит регулированию федеральными законами, если оно произведено землями, общинами (объединениями общин) или иными решающими задачи земель и общин образованиями до 1 октября 1965 г., Федерация не обязана после этой даты брать на себя расходы такого рода. Федерация выделяет субсидии для покрытия потребностей социального страхования, включая страхование по безработице и пособия по безработице. Урегулированное настоящим абзацем распределение между Федерацией и землями расходов по обязательствам, возникшим в результате войны, не затрагивает законодательного урегулирования, касающегося требований о возмещении вызванных войной убытков[26].

Одной из доминант внешней политики ФРГ является стремление к поддержанию международного мира, что подразумевает - также отраженный в основном законе - запрет на развязывание агрессивных, наступательных войн. Этот принцип ФРГ твердо соблюдает с момента своего основания, и в официальных документах по поводу воссоединения соответствующая внешнеполитическая доктрина занимает важное место. В рамках основополагающих конституционных принципов находится и сотрудничество на уровне мультилатерализма, и поддержка правовых демократических государств во всем мире [23].

По способу изменения Основной закон ФРГ можно отнести к жестким конституциям. Это, однако, не мешало довольно часто изменять его и дополнять. За 50 лет существования Основного закона из 146 его статей были подвергнуты изменениям и дополнениям свыше 100.Можно отметить три наиболее крупных блока поправок, внесенных в Основной закон. Первый относится к середине 50-х гг., когда создание Бундесвера и его включение в НАТО потребовали пересмотра ряда статей конституции, запрещающих создание собственных вооруженных сил. Второй блок поправок был обусловлен принятием в конце 60-х гг. пакета «чрезвычайных законов». Тогда в конституцию был включен новый раздел Ха «Состояние обороны». Наконец, третий крупный блок поправок был принят после объединения страны. Уже в ноябре 1991 г. Бундестаг и Бундесрат создали совместную конституционную комиссию, которая должна была учесть как последствия объединения Германии, так и положения Маастрихтского договора о Европейском Союзе. По результатам деятельности комиссии федеральный парламент в сентябре 1994 г. принял закон о внесении изменений в текст Основного закона. Была изменена Преамбула (в частности, опущено положение о временном характере Основного закона), принята новая редакция ст. 23 (предусматривающей, в частности, участие ФРГ в нормотворческой деятельности Европейского Союза),увеличен численный состав Бундестага и Бундесрата и др. [3, с. 490 -491].

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать следующий вывод. Основы конституционного строя ФРГ - это важнейшие принципы организации и функционирования государства, закрепленные в Основном законе. Конституция Германии, являясь основополагающим законом страны, регулирует важные аспекты внешней политики государства. Основными направлениями внешней политики являются ценности ст. 1 конституции ФРГ (достоинство человека, права человека, правовое государство), поддержка процесса европейского объединения, вхождение в международные и наднациональные организации, готовность к гуманитарным и миротворческим миссиям, запрет на развязывание агрессивных, наступательных войн, поддержка свободной мировой торговли и свободных рынков капитала, участие в международной защите окружающей среды и здоровья и т.д.


1.2 Внешнеполитические полномочия правительства и роль главы государства


Федеральное Правительство ФРГ состоит из Федерального канцлера и Федеральных министров. Оно действует на основе статьи 62 - 69 Конституции ФРГ. Одного из министров Канцлер назначает своим заместителем (вице-канцлером). В коалиционных правительствах этот пост предоставляется партии, выступающей в блоке с партией большинства. Число членов Правительства, так же как и распределение портфелей между ними, устанавливается Канцлером (при формировании коалиционных правительств -по согласованию между блокирующимися партиями). Руководящее положение в Правительстве занимает Федеральный канцлер. Согласно Основному закону власть Федерального канцлера значительно усилена за счет полномочий и Президента, и парламента, и министров. В результате глава Правительства - Федеральный канцлер - становится как бы политическим центром всей конституционной системы ФРГ. Неудивительно, что основным принципом этой системы признается канцлерский принцип и широко используется понятие канцлерской демократии.

Федеральный канцлер - единственный избираемый член федерального правительства. Конституция предоставляет ему право самостоятельно выбирать министров в качестве руководителей важнейших политических органов власти. Кроме того, канцлер определяет число министерств и закрепляет за ними сферы ответственности. Он обладает директивной компетенцией, которая дает канцлеру право предписывать основные направления правительственной деятельности, которых следует придерживаться в обязательном порядке. Благодаря этим полномочиям федеральный канцлер обладает арсеналом руководящих средств, который можно сравнить с властью президента в демократическом государстве с президентской формой правления [43].

Именно Канцлер, а не парламент или Правительство как коллегиальный орган определяет основной курс, общую политическую линию Федерального правительства. Именно федеральный канцлер занимает ведущую роль в формировании и проведении внешнеполитического курса ФРГ. Согласно ст. 65 Федеральный канцлер определяет основные направления политики и несет за это ответственность. В пределах этих основных направлений каждый федеральный министр самостоятельно и под свою ответственность ведет дела его отрасли. При расхождении мнений федеральных министров решение принимает Федеральное правительство. Федеральный канцлер ведет дела правительства в соответствии с регламентом, принятым Федеральным правительством и одобренным Федеральным президентом [3, с. 495 -498].

Еще более усиливается власть Федерального канцлера в период «состояния обороны», когда к нему переходит высшее командование Вооруженными силами (в мирное время главнокомандующим считается министр обороны). С 21 ноября 2005 г. Ангела Меркель занимает пост федерального канцлера Германии после победы руководимой ею партии ХДС на досрочных парламентских выборах в сентябре 2005 г. Руководство внешней политикой Германии осуществляется тремя политическими деятелями -канцлером Ангелой Меркель, министром иностранных дел Гидо Вестервелле и министром обороны Карлом Теодором Гуттенбергом. Их концепция такова -смена руководства страны не должно повлечь за собой радикальных изменений во внешней политике. Она должна быть последовательной и предсказуемой. Согласно конституции, главные приоритеты внешней политики должны определяться канцлером Германии Ангелой Меркель. Она зарекомендовала себя опытным дипломатом. Ангела Меркель приобрела высокий международный авторитет и наладила прекрасные контакты с политиками ведущих государств[3, с. 499 - 500].

Согласно Основному закону главой Федеративной Республики Германия является Федеральный президент. В ФРГ он занимает более скромное место в государственном механизме, чем рейх президент в Веймарской республике. Значительная часть полномочий последнего теперь отошла к Федеральному канцлеру. Президент ФРГ избирается специальным органом, который носит наименование Федерального собрания. Он создается только для выборов Президента. На пост Президента ФРГ может быть избран гражданин ФРГ, обладающий правом избрания в Бундестаг и достигший 40-летнего возраста. Правом выдвижения кандидатуры на пост Президента обладает каждый член Федерального собрания. Обсуждение кандидатур не производится. Федеральный президент избирается сроком на 5 лет с правом повторного переизбрания. Однако никто не может быть избран Президентом более двух раз подряд. При вступлении в должность Президент приносит присягу (ее текст содержится в конституции) на совместном заседании Бундестага и Бундесрата. Реальной властью президент Германии не располагает, выполняя представительские и церемониальные функции. Должность с 18 марта 2012 г. занимает Иоахим Гаук. Внешнеполитические полномочия Федерального президента включают в себя: представительство Федерации в международных отношениях, назначение и отзыв послов ФРГ в иностранных государствах, прием аккредитуемых при нем полномочных представителей иностранных государств. Президент имеет право заключить от имени ФРГ договоры с иностранными государствами (договоры политического характера и договоры, относящиеся к объектам федерального законодательства, нуждаются в ратификации парламента) [3, с. 497].

У Федерального президента есть также так называемые «резервные» полномочия, используя которые он может влиять на политическую жизнь. Президент вправе требовать созыва Бундестага (это требование должно быть выполнено), он может распустить Бундестаг, если последний не избрал Канцлера абсолютным большинством голосов или если Канцлер при постановке вопроса о доверии не получил большинства голосов членов Бундестага. По представлению Федерального правительства и с согласия Бундесрата Президент может объявить состояние законодательной необходимости, во время которого, как отмечалось, федеральные законы могут приниматься без участия Бундестага. К числу чрезвычайных относится право Федерального президента объявлять с согласия Канцлера «состояние обороны», если созыву Бундестага или совместного комитета мешают "непреодолимые препятствия" [43].

Проанализировав все вышесказанное можно сделать следующий вывод. Форма правления Федеративной Республики Германия - парламентская республика, поэтому парламент имеет верховенство. Тем не менее, Федеральный президент является главой государства, хотя и исполняет только представительскую роль. Федеральный канцлер является председателем правительства и имеет более широкие полномочия по сравнению с полномочиями президента. То есть основное отличие от президентской республики, имеющейся, например, в США состоит в том, что президент не совмещает в себе роли главы государства и главы правительства. В целом можно сказать, что в Германии канцлер главнее президента, так как именно федеральный канцлер, а не президент играет ведущую роль в формировании и проведении внешнеполитического и внутриполитического курса ФРГ.


1.3 Парламент ФРГ и специализированные органы внешних сношений


Бундестаг - это законодательный орган Федерации. Современная юридическая наука считает Бундестаг одной из палат германского парламента (другой является Бундесрат). Эта точка зрения не разделяется большинством немецких юристов, которые считают, что только Бундестаг можно именовать парламентом, так как только он представляет немецкий народ как единое целое. Бундестаг состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщих, равных, прямых, свободных выборов при тайном голосовании сроком на 4 года. Непосредственное руководство деятельностью Бундестага осуществляет его председатель (официально он именуется президентом). Он избирается из числа депутатов на весь срок легислатуры и не может быть отозван со своего поста. По сложившейся традиции председателем Бундестага избирается представитель крупнейшей фракции. Одновременно с ним избираются заместители - соответственно числу фракций, представленных в Бундестаге, а также несколько секретарей. Вместе они образуют президиум палаты, который, однако, никаких функций как коллегиальный орган не осуществляет. Существенную роль в работе Бундестага играют его комитеты. Отраслевые комитеты подразделяются на обязательные (их три: комитет по делам Европейского Союза, иностранным делам и обороне). Важнейшие функции бундестага: принятие законов, выборы федерального канцлера и контроль за деятельностью правительства. На комитеты возложена основная работа по парламентскому контролю за деятельностью правительства. Это относится ко всем комитетам, начиная от комитета по внешней политике и кончая комитетом по бюджету, который имеет особое значение, так как олицетворяет собой суверенное право парламента утверждать бюджет. Также в компетенцию Бундестага входит ратификация международных договоров, принятие решения об объявлении состояния обороны и некоторые другие вопросы. Одной из важнейших функций Бундестага является решение вопроса о главе Правительства. В начале своей легислатуры Бундестаг избирает Федерального канцлера, который затем самостоятельно формирует Правительство. Решение этого вопроса зависит от соотношения политических сил в парламенте, ибо реальный шанс быть избранным на пост Канцлера имеет кандидат той партии, которая обладает абсолютным большинством мест, либо пользующийся поддержкой коалиции партий, обладающей таким большинством. Согласно ст. 45 Основного закона Бундестаг создает Комитет по делам Европейского Союза, а также согласно ст. 45а Бундестаг создает Комитет по иностранным делам и Комитет по вопросам обороны [3, с. 507 -514.]

Бундесрат - это федеральный орган, посредством которого земли участвуют в осуществлении законодательной и исполнительной власти Федерации, а также в делах Европейского Союза (ст. 50). Если придерживаться точки зрения, что парламент ФРГ состоит из двух палат, тогда Бундесрат - это верхняя палата парламента. Бундесрат не является выборным органом. Он состоит из членов правительств земель. Бундесрат не имеет определенного срока полномочий: это постоянный орган, который не может быть распущен никаким другим органом. Состав Бундесрата на практике меняется по частям в связи с результатами выборов в ландтаги земель ФРГ и формированием новых правительств. Бундесрат избирает председателя сроком на 1 год, он созывает заседания, определяет повестку дня, руководит дебатами, решает вопрос о проведении голосования. Председатель обладает административной властью в здании Бундесрата. Он замещает Федерального президента, если тот временно не может выполнять свои функции. Существуют постоянные комитеты, в которые входят по одному представителю от земли. Полномочия Бундесрата довольно широки: они охватывают сферу законодательства, управления, а также дела Европейского Союза. В настоящее время в бундесрате насчитывается шестнадцать комитетов: аграрный, по внутренним делам, по делам Евросоюза, по делам женщин и молодёжи, по делам жилищного строительства, по делам здравоохранения, по делам культуры, по делам обороны, по делам охраны окружающей среды, по делам семьи и пенсионеров, по иностранным делам, по трудовой и социальной политике, транспортный, финансовый ,юридический и экономический.

Бундесрат выполняет три основные функции: он защищает интересы земель перед федерацией, а через нее и перед Европейским Союзом; политические идеи и опыт управления земель он проводит в законодательство и управление федерацией; как и другие органы государственной власти, он несет общегосударственную ответственность за дела ФРГ [26].

Среди различных органов государства особое место занимают органы внешних сношений. Они действуют не только на территории данного государства, но и за его пределами. Главная их задача - установление и поддержание официальных отношений между государствами и иными субъектами международного права, осуществление дипломатическими средствами внешней политики государства. Специализированными органами внешних сношений называются государственные органы, деятельность которых направлена исключительно на осуществление внешних сношений [45, с. 43].

МИД ФРГ - главный специализированный орган внешних сношений германского государства. Министерство иностранных дел (нем. Auswärtiges Amt) - одно из важнейших министерств Германии, учреждено в 1870 г. До 1919 г. возглавлялось секретарем иностранных дел, позднее - министром иностранных дел. В настоящее время организационная схема МИД ФРГ выглядит следующим образом. Министерство возглавляет министр. Сейчас этот пост занимает вице-канцлер Гидо Вестервелле. При министре имеется так называемый «руководящий штаб», включающий 5 отделов: бюро министра, отдел, ведающий вопросами парламента и кабинета министров, отдел по работе с общественностью, отдел печати и отдел связи. Кроме того, министру непосредственно подчинен штаб планирования, главная задача которого - разработка концептуальных вопросов внешней политики, а также Центр реагирования на кризисные ситуации. В качестве заместителей министра действуют два статс-секретаря, являющиеся профессиональными дипломатами, чиновнику высшей категории В11.

Распределение обязанностей между ними периодически меняется. Как правило, один из статс-секретарей курирует все административные службы министерства, весь комплекс отношений с европейскими и североамериканскими государствами, включая деятельность региональных международных организаций, вопросы европейской интеграции, разоружения и контроля над вооружениями. Обычно этот статс-секретарь является как бы первым заместителем министра. Второй статс-секретарь ведает глобальными проблемами международных отношений, включая деятельность ООН, вопросами отношений в сфере экономики, культуры, международно-правовыми проблемами, отношениями с государствами, расположенными за пределами Европы и Северной Америки, а также протокольной службой. Кроме того, в составе министерства имеются два государственных министра. Это политические деятели, а не профессиональные дипломаты. Они меняются со сменой кабинета. Государственные министры представляют министра в контактах с парламентом, на заседаниях кабинета в случае его отсутствия, в межминистерских контактах, в сфере внешних сношений и на внутренних общественно-политических мероприятиях, когда министр в силу занятости не может в них участвовать[59].

В составе министерства имеются 10 департаментов и отдельная протокольная служба, которые подразделяются на отделы. Первый, так называемый центральный департамент, имеет в своем составе 22 отдела. Его функции охватывают осуществление кадровой политики, организацию внутренней работы министерства, организацию дипломатической связи, шифровальной и дипкурьерской служб и т.д. [42].

На правах отдельного подразделения министерства действует служба инспекторов МИД, контролирующая организацию работы в загранучреждениях.

Второй департамент - политический. Его директор является политическим директором министерства, третьим по значению профессиональным дипломатом в МИД после статс-секретарей. В составе департамента 11 отделов, а также группа по общей внешней и оборонной политике ЕС, специальные уполномоченные по вопросам укрепления стабильности в Юго-Восточной Европе, по делам России, Кавказа и Центральной Азии, два посла по особым поручениям. Департамент ведает вопросами отношений с США и Канадой, общими вопросами оборонной политики и политики безопасности, всей проблематикой НАТО, включая евроатлантическое партнерство, Совет Россия - НАТО, военно-политические вопросы ЕС и соответствующие вопросы в отношениях с государствами ЕС, проблематикой ОБСЕ, Совета Европы, отношениями с Россией, государствами Восточной Европы, Балтии и государствами СНГ[42].

Департамент 2 «А», аппарат уполномоченного правительства ФРГ по вопросам разоружения и контроля над вооружениями, ведает в полном объеме всей проблематикой разоружения, включая проведение переговоров, разработку новых и осуществление действующих соглашений[42].

Департамент «Е» - европейский департамент. Состоит из 12 отделов. Ведает всей проблематикой западноевропейской интеграции и деятельностью Европейского Союза, включая отношения ЕС с третьими странами, кроме военно-политических вопросов, а также отношениями со странами - членами ЕС. В составе департамента действуют два специальных уполномоченных - по вопросам расширения ЕС и по координации европейской политики[42].

Департамент глобальных международных вопросов, ООН, прав человека и гуманитарной помощи состоит из 9 отделов и аппарата уполномоченного по вопросам борьбы с международным терроризмом. Ведает всеми вопросами деятельности ООН и организаций системы ООН, а также вопросами оказания гуманитарной помощи, проблематикой прав человека, борьбы с международной преступностью и международным терроризмом[42].

Третий департамент состоит из 12 отделов и ведает всеми вопросами отношений со странами Азии, Африки, Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока. При департаменте работают специальные уполномоченные по вопросам политики ФРГ в отношении указанных регионов[42].

Четвертый департамент - экономический. Состоит из 12 отделов и трех специальных уполномоченных. Занимается проблематикой внешнеэкономических связей ФРГ с зарубежными странами, международного экономического сотрудничества, деятельностью международных экономических организаций, вопросами научно-технического сотрудничества, мирного использования ядерной энергии, контроля над экспортом оружия, сотрудничеством в области охраны окружающей среды и др. смежными проблемами[42].

Пятый департамент - правовой. Состоит из 12 отделов. Ведает всем комплексом правовых, международно-правовых, договорных, консульских, в том числе визовых, вопросов, правовыми аспектами положения иностранцев и вопросами предоставления им убежища[42].

Шестой департамент - культурное сотрудничество. Состоит из 10 отделов и ведает вопросами отношений с зарубежными странами в области культуры, многосторонними отношениями в этой сфере, деятельностью институтов Гете и других немецких организаций, занимающихся продвижением немецкой культуры и информации о ФРГ за границей. Предметом деятельности департамента является сотрудничество в области науки и образования, включая научные обмены, международные молодежные и спортивные контакты[42].

Протокольная служба. Действует на правах департамента, хотя формально таковым не является. Выполняет функции государственного протокола, обслуживает не только МИД, но и ведомства федерального президента и федерального канцлера. Организует и осуществляет работу с дипломатическим корпусом в Берлине, обеспечивает протокольную сторону международных конференций и встреч на высшем уровне, проводимых в ФРГ[42].

Также к специализированным органам внешних сношений ФРГ относятся дипломатические представительства государств (посольства и миссии), консульские учреждения, торговые представительства и постоянные представительства государств при международных организациях, специальные миссии, делегации и группы наблюдателей на международных конференциях, делегации для участия в работе международных органов и др. [45, с. 41]. Дипломатическая служба ФРГ состоит из Центрального аппарата - Министерства иностранных дел и представительств за границей. Количество загранпредставительств постоянно меняется в зависимости от потребностей, состояния отношений и положения в отдельных регионах, а также выделяемых на содержание дипломатической службы финансовых средств. ФРГ имеет за границей 142 посольства, 56 генеральных консульств и консульств, 12 постоянных представительств при международных организациях и 2 специальных представительства [42].

Подводя итог можно сделать следующий вывод. Существуют разногласия в вопросе, является ли парламент ФРГ однопалатным или двухпалатным. Если придерживаться точки зрения, что парламент ФРГ состоит из двух палат, тогда Бундестаг является нижней палатой, а Бундесрат верхней палатой парламента ФРГ. В компетенцию обеих палат входит решение важных внешнеполитических задач государства. В сферу деятельности Бундестага входит ратификация международных договоров, принятие решения об объявлении состояния обороны, выборы федерального канцлера и контроль за деятельностью правительства и некоторые другие вопросы. Полномочия Бундесрата также довольно широки: они охватывают сферу законодательства, управления, а также дела Европейского Союза. Также во внешнеполитическом механизме государства особое место занимают специализированные органы, деятельность которых направлена исключительно на осуществление внешних сношений. Главным специализированным органом внешних сношений германского государства является Министерство иностранных дел.

конституционный внешнеполитический федеральный правительство


2. Основные тенденции отношений между ФРГ и странами СНГ


.1 Российско-германские отношения


Одно из приоритетных мест во внешней политике России в течение двух столетий занимают отношения с Германией. Равным образом это относится и к германской внешней политике. В современных условиях состояние российско-германских отношений имеет большое значение для развития ситуации на всем континенте, оно влияет на основы европейской безопасности и является базисным фактором интеграционных процессов в масштабах Большой Европы. Данное обстоятельство, судя по официальным заявлениям руководящих деятелей обеих стран, осознается как в России, так и в Германии [32].

Среди стран Евросоюза Германия считается одной из стран, с которыми у России традиционно складываются наиболее дружественные и плодотворные отношения. Как во времена Гельмута Коля, так и во времена Герхарда Шрёдера немецкие лидеры всегда старались установить хорошие личные отношения с президентами России. Особое политическое сближение между обоими государствами наблюдалось в период правления Герхарда Шрёдера и Владимира Путина, завязавших крепкую личную дружбу. В целом российско-германские консультации после избрания В.Путина президентом продемонстрировали стремление двух стран конкретными делами подтвердить курс на стратегическое партнерство России и Германии, пользу от которого должны реально ощущать не только россияне и немцы, но и все европейцы. В 2001 г. Владимир Путин произнёс речь в германском бундестаге на немецком языке, в которой изложил своё видение сотрудничества между Россией и Европой в будущем [9].

Россия является одной из немногих стран, с которыми Федеральное правительство регулярно проводит так называемые «межправительственные консультации», то есть встречи важнейших министров под совместным председательством Федерального канцлера Германии и Президента Российской Федерации. На одной из них, весной 2002 г. в Веймаре, предметом обсуждения выступал весь спектр двусторонних отношений - политика, экономика, культура. Одновременно с этим проходил второй «Петербургский диалог», идея проведения которого восходит к инициативе Федерального канцлера Шредера и Президента Путина. Первый «Петербургский диалог» состоялся весной 2001 г. в Санкт-Петербурге. Этот форум превратился в регулярные неофициальные встречи парламентариев, публицистов, представителей неправительственных организаций для обмена мнениями по вопросам германо-российских отношений [7].

В 2003 г. Россия, Германия и Франция были едины в несогласии с развязыванием США войны в Ираке. Неприятие иракской политики США стало одной из причин сближения Шредера с президентом России Путиным - наряду с ключевым сотрудничеством двух стран в нефтегазовой отрасли. Между двумя лидерами установились дружеские отношения - не только на политическом уровне, но и на личном. Германский канцлер ратовал за особо тесное сотрудничество Германии и России - двух стран, которые, по его словам, «окончательно преодолели рвы прошлого». По мнению наблюдателей, это сотрудничество принесло немалую выгоду обеим сторонам. Шредер поддерживал стремление России к равноправному участию в работе "Большой восьмерки" и вступлению в ВТО. Путин поддержал ФРГ в вопросе о подписании Киотского протокола по контролю над климатом. Благодаря дипломатии Шредера, Путин не пошел на эскалацию напряжения из-за украинской «оранжевой революции» 2004 г. Отношения Шредера с Путиным и сближение возглавляемых ими стран вызывало на Западе немалое недовольство. Особо рьяные критики даже говорили о существовании «пакта Шредера - Путина» [10].

Верный дружбе Шредер в одном из интервью подтвердил характеристику, которую он еще в период руководства Германией давал российскому президенту: «демократ чистой воды». Речь о доверии Путину шла и в мемуарах Шредера, первые отрывки из которых были опубликованы осенью 2006 г. Кроме того, экс-канцлер в ходе дебатов об энергетическом сотрудничестве Германии и России настаивал на сохранении тесного партнерства, в котором сам он был теперь кровно заинтересован. Шредеру было присуждено звание члена-корреспондента Российской академии наук за заслуги в европейско-российских отношениях [33].

В сентябре 2004 г. было опубликовано совместное заявление В. Путина и Г. Шредера о расширении сотрудничества России и Германии в борьбе с международным терроризмом. Позднее, 22 апреля 2005 г., в Нижнем Новгороде был подписан российско-германский договор о сотрудничестве в борьбе с организованными преступными формированиями, действующими на территории России и Германии. Кроме этого обе страны реализуют несколько совместных крупномасштабных проектов по уничтожению химического оружия, утилизации атомных подводных лодок и физической защите ядерных материалов [6].

Пришедшая в 2005 г. к власти Ангела Меркель относится к России более скептически. Она дала понять, что возвратит главную внешнеполитическую ориентацию Германии на Соединённые Штаты, а к России необходимо относиться более дистанцированно, хоть и прагматично. Тем не менее, несмотря на её желание больше принимать во внимание интересы восточноевропейских стран, она не стала денонсировать достигнутые в эпоху Шредера соглашения с Россией [9].

С приходом на пост федерального канцлера в 2005 г. Ангелы Меркель личные отношения между лидерами ушли на второй план, однако это не снизило интенсивности контактов на высшем уровне. Встречи лидеров двух стран проходят несколько раз в году, при этом обсуждаются не только отношения России и Германии, но и происходящие в мире процессы, происходит обмен мнениями по вопросам международных отношений. Всего с 2000 г. прошло более 40 встреч на высшем уровне. Большую роль играет рабочая группа «Политика» Форума гражданских обществ России и Германии «Петербургский диалог». В ее рамках встречаются политики, эксперты и представители общественности, которые в атмосфере открытой и свободной дискуссии обсуждают насущные проблемы отношений двух стран. Например, в 2011 г. заседания группы «Политика» были посвящены таким вопросам, как архитектура европейской безопасности, угроза исламского радикализма и рост роли Азиатско-Тихоокеанского региона в международных отношениях [15].

В 2010 г. состоялись переговоры Президента России Д.А.Медведева и канцлера Германии А.Меркель. В результате встречи был подписан меморандум, который предлагает рассмотреть возможность создания Комитета Россия-ЕС по вопросам внешней политики и безопасности, цель которого будет в координировании действий России и ЕС в урегулировании военно-политических конфликтов и быть форумом для обмена мнениями по вопросам безопасности и разработки совместных операций России и ЕС. Конфликт в Приднестровье, единственный упомянутый в меморандуме, рассматривается сторонами как первоначальное поле для взаимодействия. Однако Германия выдвинула России требование в обмен на продвижение инициативы президента Д. Медведева по Договору о европейской безопасности, которое заключается в предварительном выводе российских войск из Приднестровья, мешающих функционированию Договору об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ) и доверию в регионе. Сама идея создания такого органа поддерживается Евросоюзом - глава представительства ЕС в Москве посол Ф. Валенсуэла отметил, что это предложение «могло бы серьёзно способствовать усилению консультаций по конфликтам и кризисным ситуациям»[20].

Российско-германские экономические связи иногда не без оснований называют мотором двусторонних отношений в целом. Действительно, постоянно растущие объемы внешней торговли и взаимных инвестиций, масштабные совместные проекты создают прекрасную основу для развития отношений в политической сфере и других областях. Однако справедливо и обратное: политические отношения, культурные связи, представления гражданских обществ друг о друге влияют на экономические контакты [15].

Председатель Восточного комитета германской экономики Экхард Кордес в одном из своих выступлений на немецко-российском конгрессе «Направления роста и инноваций до 2020 г.» заявил, что у двух стран немалый потенциал в сфере экономического партнерства, который полностью не реализован[20].

В июне 2000 г. было решено создать новый орган для координации экономических отношений. По инициативе В. Путина и Г. Шредера была учреждена Рабочая группа высокого уровня по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов. В 2002 г. ей был придан статус постоянно действующего органа. В состав рабочей группы входят «профильные» заместители министров экономики, финансов, промышленности и науки, иностранных дел. Другими органами является Кооперационный совет, возглавляемый министрами экономики, и созданная в декабре 2007 г. российско-германская внешнеторговая палата, представляющая интересы предпринимателей двух стран[8].

В 2008 г. была провозглашена масштабная программа партнерства в сфере модернизации, которая должна была открыть новый этап двусторонних отношений. Российскую сторону не устраивала роль поставщика энергоресурсов, она стремилась к равноправному сотрудничеству в сфере высоких технологий. Однако начавшийся мировой финансово-экономический кризис заставил скорректировать эти планы. Тем не менее, кризис смог лишь немного затормозить развитие российско-германского партнерства в экономической сфере, но не остановить его [8].

Внешняя торговля является одной из важнейших составляющих в экономических отношениях между Россией и Германией. В 2010 г. объем внешнеторгового оборота между двумя странами составил почти 52 млрд. долларов (рост на 29,7% по сравнению с 2009 г.). Для России баланс торговли с ФРГ носит на сегодняшний день пассивный характер, российский экспорт составляет 25,1 млрд. долларов, импорт 26,7 млрд. долларов. В первом полугодии 2011 г. объем внешней торговли вновь значительно вырос - на 45% по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. - и составил 39,5 млрд. долларов. Сегодня Германия стабильно входит в тройку крупнейших внешнеторговых партнеров России, на нее приходится 8-9% внешнеторгового оборота страны. Доля России в германской внешней торговле значительно скромнее - около 3% и 10-е место. Однако РФ является для ФРГ стратегически важным поставщиком энергоресурсов, альтернативы которому практически нет. Германия покрывает более 30% своих потребностей в природном газе и 20% потребностей в нефти за счет поставок из России. Поэтому можно говорить о том, что торговля друг с другом имеет одинаково большое значение для обеих стран[10].

Структура внешней торговли носит исторически сложившийся характер, который можно обозначить как «сырье в обмен на промышленную продукцию». По итогам 2009 г. более половины стоимости немецкого импорта в РФ приходится на продукцию машиностроения, еще более 20% - на продукцию химической, в том числе фармацевтической, промышленности. Продовольствие и сельскохозяйственное сырье составляют примерно 8% импорта [10].

В российском экспорте более 80% приходится на сырье, в основном продукцию топливно-энергетического комплекса. Удельный вес машиностроительной продукции не превышает 3%. Основные экспортные товары - сырая нефть, природный газ, медь и медный прокат, нефтепродукты, полуфабрикаты из нелегированной стали, каменный уголь. В структуре германских поставок в Россию около 15% приходится на продукцию высоких технологий, в структуре российских поставок в Германию - менее 1% [40].

С самого начала реформ в России одной из приоритетных задач было привлечение иностранных инвестиций. Однако нестабильная внутренняя ситуация и слабость экономики страны в значительной степени затрудняли решение этой задачи. Ситуация начала меняться лишь в 2000-е гг., когда по мере экономического подъема страна становилась все более и более привлекательной для иностранных инвестиций. Сегодня объем накопленных немецких инвестиций в российскую экономику составляет 27,8 млрд. долларов, из которых 9,2 млрд. долларов - прямые инвестиции. В одном только 2010 г. в экономику России поступило более 10 млрд. долларов немецких инвестиций, ФРГ оказалась на третьем месте среди крупнейших стран-инвесторов (после Великобритании и Нидерландов). Сегодня в России действует более 6 тысяч предприятий с германским участием, в том числе около 1400 совместных предприятий и около 800 компаний со стопроцентным германским капиталом. Освоение немецкими компаниями российского рынка продолжалось даже невзирая на финансово-экономический кризис 2008 г. В последние годы германские фирмы, ранее концентрировавшиеся в Петербурге и Москве, начали открывать для себя российские регионы. Наиболее известными германскими инвесторами в реальном секторе российской экономики являются «E.ON» (электроэнергетика), «Knauf» (производство строительных материалов), компания «Metro» (оптовая и розничная торговля), концерн «Volkswagen» (автомобилестроение)[14].

Российские инвестиции в германскую экономику также растут, хотя и отстают по своим объемам от германских инвестиций в Россию. В 2010 г. объем поступивших инвестиций составил более 1 млрд. долларов. В ФРГ зарегистрировано более 3 тысяч российских фирм, в основном они ориентированы на импорт немецких товаров и услуг. Традиционно привлекательными для российских инвесторов в Германии являются объекты целлюлозно-бумажной, химической, металлургической промышленности, а также сферы оптовой и розничной торговли, предприятия финансового сектора, логистики и туризма [14].

Отношения в сфере энергетики в последние десятилетия вышли за рамки одной из статей торгового баланса, превратившись в крупный самостоятельный фактор как экономических, так и политических отношений между Россией и Германией. Сегодня ФРГ в значительной степени (почти на треть) покрывает свои потребности в импорте энергоносителей за счет поставок из России. Альтернативы этим поставкам на сегодняшний день нет, в дальнейшем доля российской нефти и газа в «энергетическом бюджете» ФРГ может только вырасти в связи с отказом страны от атомной энергетики. При этом возникают отношения взаимной зависимости покупателя и продавца. ФРГ не сможет одномоментно найти замену российским поставкам, Россия не сможет компенсировать потерю значительных доходов от торговли энергоносителями. В Германии, однако, эта зависимость часто воспринимается как односторонняя.

В 2000-е гг. в развитии энергетических отношений был сделан новый шаг. Начался переход от торговли к совместной добыче, транспортировке и продаже энергоресурсов. Наиболее крупным и известным совместным проектом стало строительство Северо-Европейского газопровода по дну Балтийского моря, известного как «Северный поток». В сентябре 2005 г. было подписано соответствующее соглашение, а в конце 2011 г. была введена в эксплуатацию первая линия газопровода. В финансировании строительства принимал участие «Газпром», а также крупные немецкие, голландские и французские энергетические компании [6].

В январе 2004 г. в «Немецком журнале» была опубликована статья под названием «Россия спасет Германию», в которой, в частности, говорилось: «Более стабильный и не менее емкий, чем американский, рынок находится буквально у ворот Германии. Начиная с 1997 г. Германия является важнейшим торговым партнером России. Однако потенциал российско-германской торговли далеко не исчерпан» [12]. Актуальность этого высказывания сохраняется по сегодняшний день. У российско-германских экономических связей весьма обширные перспективы, особенно после того, как процесс вступления РФ в ВТО в конце 2011 г. вошел в свою финальную стадию. Снижение импортных пошлин поднимет спрос на немецкие товары на российском рынке, вырастет и российский экспорт в ФРГ. Возможности для инвестирования также расширяются. Вместе с тем существует и ряд моментов, негативно влияющих на развитие российско-германских экономических связей. Это избыточное бюрократическое регулирование экономики в обеих странах, недостаточность государственной поддержки малого и среднего бизнеса, инновационной деятельности в России. Кроме того, вопросы внутренней стабильности РФ продолжают беспокоить немецких предпринимателей [6].

Еще одним важным вопросом, решаемым в рамках отношений Россия - ЕС с участием Германии, является визовый. В 2000-е гг. в рамках двустороннего переговорного процесса было достигнуто соглашение о существенном облегчении порядка выдачи виз гражданам двух стран. На повестку дня встал вопрос о безвизовом режиме, решение о котором, однако, должно приниматься в рамках всей Шенгенской зоны. Российская сторона заявляет о своей готовности к отмене виз в сколь угодно короткие сроки (последнее заявление такого рода было сделано Президентом РФ Дмитрием Медведевым на «Петербургском диалоге» в Ганновере в июле 2011 г.) и возлагает в этом плане особые надежды на германских партнеров. Германия, однако, с осторожностью относится к слишком поспешным действиям в этом направлении, опасаясь бесконтрольной миграции в ЕС через территорию России [8].

Важным аспектом отношений двух стран является культурное сотрудничество. Документальной базой сотрудничества в области культуры являются Межправительственное соглашение между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германия о культурном сотрудничестве от 16 декабря 1992 г., Межправительственное соглашение в области молодёжного сотрудничества от 21 декабря 2004 г., а также ряд межведомственных документов. Существует Смешанная комиссия по культурному сотрудничеству, активную деятельность осуществляет также рабочая группа «Культура» Форума гражданских обществ России и Германии «Петербургский диалог». В 2003-2004 гг. были последовательно проведены год России в Германии и год Германии в России. В их рамках было реализовано около 3 тысяч совместных мероприятий в различных областях культурного сотрудничества. Под патронажем президентов РФ и ФРГ осуществлена обширная двусторонняя программа «Российско-германские культурные встречи 2003-2004 гг.»[33].

Основными направлениями культурного сотрудничества в настоящее время являются следующие: ознакомительные мероприятия общего плана, призванные познакомить население страны-партнера с особенностями национальной культуры, обычаев и традиций; сотрудничество в музейно-выставочной сфере; сотрудничество в кинематографии; сотрудничество в сфере театрального искусства. В сфере культуры действует ряд двусторонних общественных организаций. В качестве примера можно назвать деятельность Общества им. П.И. Чайковского, созданного в 2000 г. представителями российской творческой интеллигенции, прежде всего музыкантами, работающими в ФРГ [33].

Таким образом, изучив специфику российско-германских отношений, можно сделать следующие выводы. Сегодня и Россия, и Германия являются великими державами, имеющими, по мнению ряда экспертов, примерно одинаковый вес в современном мире. Оба государства входят в «Большую восьмерку», являются членами Совета безопасности ООН (Россия - постоянным). Интересы России и Германии простираются далеко за пределы их границ и носят глобальный характер. ФРГ значительно превосходит Россию в экономическом отношении, однако Кремль обладает ядерным оружием и огромным ресурсным потенциалом. Это дает возможность равноправного сотрудничества в решении мировых проблем, тем более что интересы ФРГ и РФ в целом совпадают. На сегодняшний день Россия и Германия являются друг для друга в экономической сфере партнерами стратегического характера. Для России ФРГ - один из крупнейших внешнеторговых партнеров и важнейших инвесторов, через которого можно получить доступ к современным высоким технологиям. Для Германии РФ - перспективный рынок и важнейший поставщик энергоресурсов. Также неотъемлемой частью отношений двух стран является сотрудничество в культурной сфере. Диалог российской и германской культур имеет давние корни, и в обществах обеих стран существует вполне сложившееся представление о богатой и разнообразной культуре страны-партнера. В конце XX - начале XXI в. культурное сотрудничество было поставлено на новую основу. В последние двадцать лет образовалась обширная сеть культурных обменов на всех уровнях - между германскими федеральными землями и российскими регионами, между городами обеих стран, театрами, музеями, галереями, оркестрами, фондами, деятелями искусства и частными лицами.


2.2 Белорусско-германские отношения


В настоящее время белорусско-германское взаимодействие является важным фактором в комплексе отношений между Беларусью и Европейским союзом и занимает значительное место во внешнеполитической стратегии республики. Двусторонние отношения имеют богатую и насыщенную историю развития и обладают значительными возможностями. Потенциальные положительные тенденции в двусторонних отношениях определялись такими условиями, как наличие общей границы у Беларуси с ЕС, накопленный опыт и традиции политического, торгово-экономического, культурного, гуманитарного взаимодействия, существование договорно-правовой базы сотрудничества, наличие общих интересов в сфере энергетической безопасности [36].

Период 2004 - 2006 гг. занимает особенное место в истории двусторонних отношений Беларуси и Германии. Одним из важнейших факторов, которые существенно повлияли на формат отношений в это время, являлось расширение Европейского союза и Организации Североатлантического договора в 2004 г., в результате чего Беларусь стала их непосредственным соседом. В этих условиях Германия сохранила в ЕС свою роль одного из основных партнеров Беларуси, с учетом накопленного опыта взаимодействия продолжала оказывать существенное влияние на формирование политики ЕС в отношении нашей страны и выступила активным сторонником дальнейшего развития взаимосвязей во всех сферах. Вместе с тем, внутриполитическое развитие Беларуси в этот период не создавало существенных предпосылок для изменения государствами ЕС позиции, сформированной во второй половине 1990-х гг. по отношению к Беларуси. Смена правительственного кабинета в Германии в 2005 г. сохранила общий курс германской политики в отношении Беларуси [37, с. 43,45].

Одним из первых значимых мероприятий белорусско-германских отношений, которое состоялось вскоре после формирования нового правительства Германии, стал VIII Минский форум «Европейское соседство Германии и Беларуси: внешняя политика, экономика и общество». На форум прибыла достаточно представительная делегация из Германии, в составе которой находились представители всех партийных фракций Бундестага. Представители официальных белорусских властей не приняли приглашения участвовать в мероприятии. Таким образом, возможность широкого диалога по белорусско-германским отношениям использована не была [37, с. 45].

Исключительно важное значение европейские структуры, руководство Германии придавали подготовке и проведению президентских выборов 2006 г. в Беларуси. Важность этого события для дальнейшего развития отношений с ЕС осознавалась и руководством Республики Беларусь. Белорусская сторона в конце 2005 г. заявила о «заинтересованности в поступательной нормализации взаимоотношений между ЕС и Беларусью в духе взаимного уважения и общей ответственности за укрепление мира и стабильности в Европе» и выступила с инициативой начала нового этапа диалога с ЕС по всему комплексу двусторонних отношений. С белорусской стороны на официальном уровне было заявлено также о неэффективности политики ЕС в отношении Беларуси. Европейскому союзу было предложено провести политический диалог на самом высоком уровне, и в качестве первого шага в Минск было приглашено руководство Генерального секретариата Совета ЕС. Официальный Берлин накануне выборов оказал политическую и моральную поддержку кандидатам от оппозиции на пост президента Беларуси. Канцлер Германии А. Меркель и министр иностранных дел В. Штайнмайер приняли единого кандидата от белорусской оппозиции А. Милинкевича, был принят в Берлине и второй кандидат от оппозиции - А. Козулин на уровне государственного министра Г. Эрлера. Федеральное правительство Германии, как и ЕС в целом, оценили выборы в Беларуси как не соответствующими стандартам ОБСЕ. Официальный Берлин заявил о своей дальнейшей поддержке демократической оппозиции. Большинство немецких политиков критически оценили процесс подготовки выборов и итоги голосования[37, с. 45 - 46].

Тем не менее, существующие геополитические реалии привели обе стороны в конце 2006 г. к необходимости начала диалога по вопросу нормализации отношений. Европейский союз в конце 2006 г. определил новые подходы к Беларуси в неофициальном документе «Что Европейский союз может дать Беларуси». Как отмечалось в этом документе, Беларусь получила возможность полноценно включиться в Европейскую политику добрососедства и получить различные преимущества, предоставляемые Европейским союзом странам-соседям. Новый уровень отношений предполагал развитие сотрудничества в области здравоохранения, образования, повышения эффективности системы государственного и местного управления, реформирования судебной системы Беларуси, повышения уровня охраны окружающей среды, расширение сотрудничества на региональном уровне. Предоставление данных преимуществ, по мнению руководства ЕС, зависело от возможности белорусского правительства реализовать па практике ценности, определяемые основополагающими документами ООН, ОБСЕ, других организаций [37, с. 47].

Начало 2007 г. послужило своеобразной отправной точкой постепенного налаживания отношений между ЕС и Беларусью. В первой половине 2007 г. Германия являлась страной-председателем в ЕС, и от ее позиции многое зависело в реализации намеченных планов. Европейский союз в начале немецкого старшинства заявил, что он готов идти на конструктивный диалог с белорусским руководством и в случае «правильных» сигналов из Беларуси возможен пересмотр определенных позиций. Важным аргументом для Европы, по мнению директора центра России и Евразии Германского совета по внешней политике, германского политолога А. Рара, стало начало приватизации белорусских предприятий[36].

Важную роль в налаживании отношений, обсуждении направлений сотрудничества сыграли минские форумы 2006 - 2008 гг. IX Минский форум в 2006 г. был отмечен острой дискуссией генерального секретаря партии ХДС/ХСС Р. Пофаллы и председателя Палаты представителей Национального собрания Беларуси В. Коноплева, отказом белорусской стороны в выдаче виз для въезда некоторым депутатам германского бундестага и немецким журналистам и в целом продолжил традицию противостояния официальных властей двух стран. Формат X Минского форума «Беларусь - соседство и транзит в Европе: внешняя политика, экономика, общество», состоявшегося в ноябре 2007 г., был уже совершенно иным. Данный форум не принес существенного прорыва в межгосударственных отношениях, однако состоялся нормальный обмен мнениями, в результате которого произошло определенное прояснение позиций сторон. XI Минский форум «Соседство и безопасность: перспективы Беларуси в Европе» в ноябре 2008 г. прошел на позитивной ноте. Участники от Беларуси и ЕС, среди которых было много официальных лиц, заинтересованно обсуждали проблемы и перспективы взаимодействия. Выступивший на открытии мероприятия глава Администрации Президента Беларуси В. Макей отметил, что «власти Беларуси готовы к искреннему и ответственному обсуждению всех проблем, существующих в отношениях с ЕС» [36].

В 2007 - 2008 гг. постепенно начали изменяться рамочные условия восстановления политического диалога. В Беларуси с неофициальными визитами побывали высокопоставленные чиновники Германии. Получили определенное развитие парламентские связи. Определенное значение для налаживания двусторонних контактов, определения формата стабилизации отношений ЕС - Беларусь имела неофициальная встреча министра иностранных дел Беларуси с представителями МИД Германии в феврале 2008 г.[36].

Крупным шагом к улучшению отношений явилось подписание в марте 2008 г. Соглашения между Беларусью и ЕС об открытии представительства Европейской комиссии, что обозначило новые возможности для структурного и организационного улучшения взаимоотношений. В декабре 2008 г. было подписано Рамочное соглашение о финансировании, которое регулировало взаимодействие с ЕС по вопросам технического содействия. Очередной этап существенного изменения в отношениях относится к августу - сентябрю 2008 г. В первую очередь это связано с итогами конфликта на Северном Кавказе и вопросом признания Абхазии и Южной Осетии. ЕС с пониманием и поддержкой отнесся к взвешенной позиции руководства Беларуси в этом вопросе. Совет ЕС принял решение о приостановке на шесть месяцев визового запрета в отношении представителей руководства Беларуси, отмене контактов на высшем уровне с официальными лицами Беларуси и восстановлении политического диалога между ЕС и Беларусью. По оценке Министерства иностранных дел Германии, этими решениями Совета ЕС «была открыта дверь для новой фазы сотрудничества Запада с Беларусью». Важным этапом в процессе улучшения двусторонних отношений был визит министра иностранных дел Беларуси С. Мартынова в Германию 10-12 февраля 2009 г. Политический диалог между государствами был продолжен в апреле - июне 2009 г. В начале апреля 2009 г. состоялся рабочий визит в Республику Беларусь премьер-министра земли Бранденбург М. Платцека, в ходе которого были проведены встречи с руководством Министерства иностранных дел Беларуси. Стороны обсудили дальнейшие направления углубления двустороннего сотрудничества, концентрируя внимание на сферах энергетики, энергоэффективности, сельского хозяйства, взаимодействия в области информационных технологий, логистики и транзита [36]. 7 мая 2009 г. в Праге государства ЕС и страны - участницы программы «Восточное партнерство» приняли итоговую Декларацию, которая определила сферы и направления сотрудничества. Как было отмечено в официальных комментариях Министерства иностранных дел Республики Беларусь, документ был разработан при активном участии Беларуси и отвечает национальным интересам страны. В январе 2009 г. Международный валютный фонд принял решение о предоставлении Беларуси стабилизационного кредита в объеме около 2,46 млрд дол. США сроком на 15 месяцев [36].

Накануне президентских выборов руководство Беларуси предприняло ряд важных шагов во внешнеполитической сфере, направленных на укрепление позиций в системе международных отношений. В октябре 2010 г. была принята новая редакция Концепции национальном безопасности Республики Беларусь, которая уточнила систему национальных интересов и учитывала изменения, произошедшие в мире и стране в последнее время[34, с. 47].

В преддверие президентских выборов 2010 г. в Беларуси Европейский союз и Германия, реально оценивая сложившуюся внутри- и внешнеполитическую ситуацию в республике, предприняли ряд политических шагов, которые подтверждали принципиальную позицию ЕС в «белорусском вопросе», сформированную в последние годы, и демонстрировали определенный оптимизм на будущее. Совет ЕС 25 октября 2010 г. призвал власти Беларуси обеспечить проведение президентских выборов в соответствии с международными стандартами и нормами демократических выборов ОБСЕ и ООН. В ходе встречи Г. Вестервелле отметил, что визит двух министров свидетельствует о желании Европейского союза рассматривать Беларусь в качестве не только соседа, по и хорошего партнера: «Мы заинтересованы и готовы углубить наше экономическое сотрудничество».Состоявшийся в начале ноября 2010 т. XIII Минский форум «Беларусь и ЕС после кризиса: вызовы и шансы в сферах политики, экономики и общества» продемонстрировал повышенный интерес политиков и экспертов Германии к белорусской проблематике[34, с. 46 - 47].

Оценка президентских выборов, а также событий 19 декабря 2010 г., связанных с силовым подавлением антиправительственного митинга, задержание кандидатов в президенты, инициирование и осуществление следственных действий в отношении оппозиции - все это существенно повлияло на развитие международной ситуации вокруг Беларуси. В этих условиях белорусское руководство подтвердило свое намерение реализовывать собственный курс в области внутренней и внешней политики. Западные страны подвергли жесткой критике действия белорусских властей. Министр иностранных дел Германии Г. Вестервелле совместно с главами МИД Швеции. Чехии. Польши опубликовал 23 декабря 2010 г. в International Herald Tribune статью, в которой подвергалась критике политика белорусских властей и ставилась под сомнение идея продолжения позитивного диалога с белорусским Президентом. Значение опубликованному материалу придавал тот фактор, что именно министры иностранных дел перечисленных стран во многом содействовали включению Беларуси в процесс улучшения отношений с Европейским союзом, а государства, которые они представляли, имеют большой опыт сотрудничества с Беларусью. Для изучения послевыборной ситуации в Беларуси в Минск в середине января 2011 г. прибыл уполномоченный правительства Германии по правам человека М. Лёнинг, который встретился с представителями МИД, гражданского общества, семьями задержанных оппозиционеров. На пресс-конференции по итогам визита М. Лёнинг заявил, что «освобождение политических заключенных и снятие с них обвинений - первостепенное требование Евросоюза».За возобновление Евросоюзом санкций против Беларуси в знак протеста против жестоко-то подавления властями в Минске представителен демократической оппозиции высказалась канцлер ФРГ А. Меркель на встрече с премьер-министром Италии С. Берлускони 12 января 2011 г.[34, с. 47 - 48].

января 2011 г. в германском парламенте прошли дебаты, посвященные ситуации в Беларуси. Правительство ФРГ в январе 2011 г. в одностороннем порядке предприняло ряд шагов, направленных на ограничение официальных контактов с представителями белорусского руководства. Германские власти аннулировали приглашения для деловых визитов в ФРГ министрам иностранных дел и экономики, другим официальным лицам Беларуси. Важным направлением официальной политики ЕС в отношении Беларуси в период после 19 декабря становится наращивание механизмов поддержки структур гражданского общества в республике [34 , с.49 - 50].

В феврале 2012 г. между ЕС и Беларусью разгорелся дипломатический скандал. Посла Польши и представителя ЕС в Белоруссии вызвали в республиканский МИД, где им предложили съездить домой для консультаций с руководством. В Минске недовольны тем, что Совет ЕС ограничил въезд в Европу еще 21 белорусу. Черный список, в котором уже 200 человек, дополнили фамилиями работников правоохранительных органов и судейского корпуса. В совете ЕС отметили, что список расширили, потому что ситуация с правами человека в Белоруссии стала хуже. Минск называет эти действия политикой откровенного давления. В знак солидарности с коллегами, страну покинули все европейские послы. Решение о возвращении дипломатов было принято в Брюсселе в конце марта. Однако их прибытие в минские посольства началось лишь 25 апреля. Этот процесс и власти, и оппозиция восприняли позитивно. Власти, пользуясь случаем, вернули на свои места постоянного представителя Беларуси при Евросоюзе и посла в Польше. Возвращение европейских послов, покинувших Беларусь из-за обострения отношений между Минском и Брюсселем, предотвратит дальнейшую эскалацию конфликта, однако проблем не решит. По мнению экспертов, дальнейшее развитие европейско-белорусских отношений полностью зависит от того, как поведет себя официальный Минск [47].

На протяжении начала 2000-х гг. проблемы экономического сотрудничества с Германией являлись одним из важных направлений внешнеполитической деятельности Республики Беларусь. Важным отличительным моментом двусторонних отношений было подписание в октябре 2005 г. в Минске Соглашения об избежание двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество. Этот документ дополнил договорно-правовую базу экономического сотрудничества между Беларусью и Германией. Реализация договора позволила активизировать экономические отношения и способствовала привлечению инвестиций в Беларусь [37, с. 45].

Прогресс в налаживании отношений между Беларусь и ЕС был достигнут в 2008 г., когда в октябре Совет ЕС принял решение о восстановлении политического диалога между Евросоюзом и Беларусью. В декабре 2008 г. было подписано Рамочное соглашение между Беларусью и ЕС о финансировании, которое регулировало взаимодействие с Евросоюзом по вопросам технического содействия. Значимой вехой в формировании нового формата экономических отношений Беларуси с ЕС было принятие программы «Восточное партнерство» (Прага, май 2009 г.). В итоговой Декларации, принятой государствами ЕС и странами - участницами программы, были определены сферы и направления сотрудничества. Белорусской стороной были представлены для рассмотрения приоритетные инвестиционные проекты: развитие транзитной инфраструктуры, энергоснабжения, оптимизации таможенного и пограничного контроля с ЕС. В ходе пребывания в Праге белорусская делегация подписала также Декларацию о сотрудничестве между Правительством Республики Беларусь и Комиссией Европейских сообществ в области энергетики [35].

Беларусь в начале XXI в. являлась одним из ключевых транзитеров российского газа и нефти в страны Европейского союза. Значение Беларуси как транзитной страны неоднократно подчеркивалось как германской, так и белорусской сторонами. Вопросы, связанные с транзитом газа и нефти из России в Европу через Беларусь, в 2000-е гг. неоднократно приобретали характер общеевропейских проблем. В феврале 2004 г. в результате безуспешных переговоров с белорусским ОАО «Белтрансгаз» по поводу цены поставляемого в Беларусь газа ОАО «Газпром» приостановило поставки российского газа в Беларусь, а также его транзит по территории республики. В результате были существенно задеты интересы потребителей российского газа в ЕС, прежде всего Польши и Германии. Вторично проблема транзита российского природного газа и нефти через Беларусь приобрела общеевропейский контекст в конце 2006 - начале 2007.После введения 1 января 2007 г. Беларусью пошлины на транзит российской нефти в размере 45 дол. США за 1 т 8 января были прекращены поставки российской нефти по нефтепроводу «Дружба» в Польшу, Германию, Венгрию, Словакию и Украину. Это вызвало серьезную обеспокоенность стран ЕС. Европейский союз и, в частности, Германия в период конфликта проявили внимание к белорусской позиции. Канцлер ФРГ А. Меркель назвала неприемлемым решение России сократить поставки нефти в Европу и отметила, что этот шаг, предпринятый без предварительных консультаций, «разрушил доверие» между Россией и ЕС. В итоге конфликт 2007 г., связанный с транзитом нефти и газа через Беларусь, был разрешен, однако эти события привели к формированию новых подходов в позициях стран-поставщиков, потребителей и транзитных государств. Роль Беларуси как транзитного государства существенно укрепилась в начале 2009 г., когда в связи с перебоями поставок газа в страны ЕС через Украину был увеличен транзит газа по магистрали «Ямал - Европа». Ряд представителей руководства Германии выступили за ускоренную прокладку газопроводов «Северный поток» из России в Германию по дну Балтийского моря и «Набукко» - на юге в обход всех транзитных стран.Данный проект не встретил положительной реакции со стороны руководства Беларуси, которое настаивало на продолжении развития транзита через свою территорию. По объему международных перевозок Беларусь занимала в начале 2000 г. четвертое место среди европейских стран [35].

Беларусь как страна с переходной экономикой в 2000-е гг. являлась получателем международной технической помощи, предоставляемой промышленно развитыми странами. Германия является одним из наиболее активных стран-доноров для Беларуси. В 2001 г. федеральное правительство Германии в дополнение к программе «Трансформ» приняло Программу поддержки Беларуси. В рамках четырех этапов данной программы в 2002 - 2008 гг. для реализации различных проектов было выделено 8 млн евро. Одной из важнейших программ ЕС являлась программа ТАСИС (1991 - 2006 гг.), проекты которой были направлены на развитие транспортной отрасли, энергетики, сельского хозяйства, образования, социальной сферы, создания частного сектора, ядерную безопасность, реформу административной системы. По линии гуманитарной помощи, которая является составной частью официальной помощи в целях развития, из Германии, по данным белорусской стороны, за период 2002 - 2007 гг. поступило 104,66 млн дол. США, что составило более 20 % общего объема гуманитарной помощи, полученной Беларусью [35].

Иностранные инвестиции являются важным условием дальнейшего развития белорусской экономики. По накопленному иностранному капиталу, по состоянию на 1 января 2008 г., Германия находилась на втором месте среди стран инвесторов - 11,2 % (471,8 млн дол. США), первое место занимала Россия. Наиболее популярными для инвесторов в последние годы являются промышленный сектор, коммерческая деятельность по обеспечению рынка, транспорт. Важное значение для привлечения иностранных инвесторов имели решения, принятые руководством Беларуси в последние годы, направленные на либерализацию в экономической сфере, улучшение внешнеполитического имиджа, получение суверенного кредитного рейтинга, соответствующего экономическому развитию республики. В отличие от активности германского капитала в Беларуси в 2000-х гг. проникновение белорусского капитала на немецкий рынок осуществлялось в очень небольших масштабах. В 2008 г. на территории Германии действовало 6 представительств белорусских субъектов хозяйствования [35].

Важное значение имеют другие структуры организации экономического сотрудничества. В 2000 г. Контактное бюро земли Северный Рейн-Вестфалия в Минске было преобразовано в Представительство немецкой экономики и в дальнейшем осуществляло свою деятельность под руководством Германского союза промышленно-торговых палат. В Минске действует Немецкий экономический клуб, который представляет интересы германских предприятий в Беларуси. Представители предприятий с германским капиталом входят в Консультативный совет по иностранным инвестициям при Совете Министров Республики Беларусь. Значимые проекты реализуются Минским международным образовательным центром, одной из задач которого является развитие экономических связей между Беларусью и Германией. В Германии в г. Карлсруэ (земля Баден-Вюртемберг) действует германо-белорусский дом содействия развитию экономики, науки, технологий, инвестиций и культуры [35].

Итак, подводя итоги белорусско-германских отношений в началеXXI в., можно сделать следующие выводы. Взаимодействие Беларуси с государствами Европейского союза, в частности с Германией, является важным вектором внешней политики страны. Но процесс развития сотрудничества с западными странами осуществляется в непростых условиях. Существует ряд проблем, которые в значительной степени затрудняют взаимодействие. К ним можно отнести, отсутствие полномасштабного политического диалога, ограничение политических контактов на высшем уровне, отказ государств ЕС от поддержки Беларуси в ряде международных организаций, критика политики белорусских властей и т.д. Анализ динамики развития отношений между двумя странами характеризуется то нормализацией связей, то их ухудшением. В целом, дальнейшее развитие европейско-белорусских отношений, в частности белорусско-германских отношений, полностью зависит от позиции Республики Беларусь. Если в налаживании политических отношений имеются определенные трудности, то в экономической сфере складывается более благоприятная обстановка. Говоря о белорусско-германских отношениях, главная роль придается сохранению достигнутых договоренностей в экономической сфере, в сфере образования, культуры и улучшению политического диалога.


3. Развитие взаимодействия ФРГ со странами Северной Америки


.1 Германо-американские отношения


После окончания биполярного противостояния характер взаимодействия Германии и США изменился. В период «холодной войны» ФРГ для Соединенных Штатов Америки представляла важнейший геополитический аванпост. ФРГ рассматривалась как ключевой рубеж по сдерживанию коммунизма и являлась стратегическим плацдармом для США в условиях потенциально возможного военного столкновения с «Восточным» блоком. В современных условиях Германия значима для США уже как геостратегический центр, принимающий растущее участие в европейской политике и экономике. Германия и США стали важнейшими «архитекторами» евроатлантического сообщества - географическое и политическое расширение НАТО проходило и проходит по германо-американскому «сценарию». США оказывают существенное воздействие на процессы европейской интеграции, в которых ключевую роль играет объединенная Германия [46].

При Шредере изменяются отношения с США и НАТО, политика становится более независимой, меньше оглядки на США. В 2003 г. между Германией и США возникает напряженность из-за войны в Ираке. Более 70% немцев высказались против войны. Несогласие Шредера с американскими планами вторжения в Ирак стало одной из главных причин его переизбрания в 2002 г. Антиамериканский настрой был заметен не только в обществе, но и в политике. Министр Юстиции Германии Дойблер-Гмелин сравнил Буша с Гитлером, после чего его отстранили от должности. В ответ США не поздравил Шредера с переизбранием, а Кандолиза Райс объявила министра иностранных дел Йошку Фишера персоной нон-грата. Американцы не ожидали, что Германия встанет на сторону Франции по вопросу Ирака. В 2003 г. Шредер дает интервью журналу Шпигель и сожалеет в нем о преувеличенной критике США. Германию не устраивает политика пренебрежения США в отношении ООН, а также позиция США по противоракетной обороне. В этой ситуации Германия больше солидарна с Россией, чем с США [16]. Председатель комитета палаты представителей США по иностранным делам конгрессмен Том Лантос в 2007 г. подверг резкой критике политику Герхарда Шрёдера и Жака Ширака, которые, в частности, отказали США в поддержке вторжения в Ирак в 2004 г. Широкую информационную огласку получил инцидент, когда Лантос публично обвинил германского экс-канцлера Герхарда Шрёдера в «политической проституции». Скандальное заявление прозвучало на открытии мемориала памяти жертвам коммунистических режимов в Вашингтоне [66].

Война в Ираке породила серьезный разлад в отношениях между Соединенными Штатами и Германией. Но, в общем и целом, их связывают тесные узы дружбы. Огромный вклад в это внесли сотни тысяч американских военнослужащих и их семей, которые жили и работали на американских военных базах в Германии. Но в последние десять лет численность американских войск в Германии сокращается, и этот процесс будет продолжаться [2].

Поражение на выборах 18 сентября 2005 г. коалиции СДПГ и «зеленых» ознаменовало завершение очередного этапа в истории внешней политики Германии. Его характерной особенностью явилась значительная коррекция основных направлений внешнеполитического курса ФРГ, сформировавшегося на протяжении послевоенных десятилетий. Правительство Г. Шредера и Й. Фишера впервые за историю Федеративной Республики поставило под сомнение ключевой приоритет международной политики - стратегическое партнерство с США, подвергнув критике военную операцию против режима С. Хусейна, а также используя антиамериканскую риторику в ходе предвыборных кампаний 2002 и 2005 гг. Такая позиция импонировала основному партнеру ФРГ в Европе - Франции, которая стремилась стать конкурентом США в Европе. Отношения с США и перспективы дальнейшего развития ЕС явились наиболее актуальными темами для всех участников избирательной кампании. Так, христианские демократы во главе с А. Меркель обещали уделить особое внимание восстановлению тесного сотрудничества с США, обвиняя при этом своих политических противников в непонимании стратегических интересов Германии на международной арене. С учетом стремления ФРГ играть более активную роль в мировой политике отношения с США приобретают для этой страны такое же определяющее значение, как в период объединения. С учетом этого сложилась ситуация, при которой были возможны 3 варианта дальнейшего развития отношений ФРГ и США. Первый предусматривал возвращение к внешнеполитическому курсу Г. Коля, ключевым приоритетом которого являлось тесное сотрудничество с Вашингтоном, которое позволило ему осуществить объединение Германии и впервые после окончания Второй мировой войны направить части бундесвера для участия в военных операциях в различные регионы мира. Этот вариант подразумевал прекращение критики действий США в Ираке, активное взаимодействие с Вашингтоном с целью получить четкие гарантии от Тегерана по поводу отказа от производства ядерного оружия, а также более консолидированную позицию в отношении таких «проблемных» партнеров, как Россия, КНР, Индия. В ответ американцы могли бы пересмотреть свою позицию по поводу включения ФРГ в состав постоянных членов Совета Безопасности ООН и привлечь Германию к послевоенному устройству Ирака.

Такая стратегия помогла бы федеральному руководству усилить позиции в мировой политике, но едва ли прибавила ему популярности внутри страны, большинство жителей которой, как показали итоги выборов 18 сентября 2005 г., не рассматривают сближение с США в качестве важнейшей внешнеполитической задачи. Второй вариант позволял федеральному правительству избежать обвинений в проамериканской политике и предусматривал сохранение нынешней неопределенности в отношениях с Вашингтоном. Такая политика позволила бы сохранить правящую коалицию, но едва ли привела к улучшению отношений с США. Третий вариант мог бы быть реализован в случае попытки нового германского руководства еще более дистанцироваться от Вашингтона и укрепить союзнические отношения с Парижем. Этот вариант способен привести к глубокому кризису в ЕС, так как многие его члены (в первую очередь Великобритания и страны ЦВЕ) предпочтут сохранить стратегическое партнерство с США, а не создавать совместно с ФРГ и Францией европейский противовес влиянию США в мировой политике [44].

Накануне войны в Ираке Ангела Меркель выразила поддержку США и «коалиции согласных» в их политике в отношении Ирака. Находясь с визитом в США, как лидер оппозиции она критиковала внешнюю политику федерального правительства, чем вызвала резко негативную реакцию в правительственных кругах Берлина. Председатель парламентской фракции СДПГ Франц Мюнтеферинг оценил заявление Меркель как «прогиб перед американской администрацией». В своей речи в Германском бундестаге 19 марта 2003 г. Меркель заявила о том, что ХДС поддерживает предъявление ультиматума Саддаму Хусейну, ставшим «последним шансом сохранить мир», и призвала федеральное правительство последовать этому примеру, чтобы «реально предотвратить войну в Ираке»[21].

Возглавив немецкое правительство, канцлер Ангела Меркель первые визиты совершила в Париж, Варшаву, Брюссель, Вену и Вашингтон. Такой маршрут говорит о том, что после прихода к власти Ангелы Меркель параметры внешней политики Германии несколько изменились. Новый канцлер хочет во что бы то ни стало быстро пойти на сближение с США. Меркель стремится обновить трансатлантический союз и сохранить Америку во главе этого союза. Накануне визита Меркель в США между Берлином и Вашингтоном появились определенные трения. Канцлер мягко покритиковала Америку за методы борьбы с международным терроризмом, во время которой не всегда принимаются во внимание права человека. И в открытую призвала Вашингтон закрыть тюрьму Гуантанамо. Однако Белый дом тут же дал понять Германии, что не намерен учитывать эту критику. Вашингтон заинтересован в возвращении Берлина к статусу своего младшего партнера и друга. Но только при том условии, что Германия будет четко следовать американским и трансатлантическим интересам. Показательно, что во время визита в Германию госсекретарь США Кондолиза Райс рекомендовала Меркель найти общую формулу для Евросоюза и США при построении отношений с Украиной, Белоруссией и Россией. Однако сделать это таким образом, чтобы эта линия выглядела больше проамериканской [22].

По случаю шестидесятилетней годовщины «плана Маршалла» - начала американской помощи послевоенного восстановления Европы - канцлер ФРГ Ангела Меркель выступила в Берлине с программной речью, посвященной трансатлантическим отношениям. Сутью трансатлантических отношений она назвала свободу и ответственность. Полностью гармоничными, однако, канцлер их не считает. В своем выступлении она обратила внимание на некоторые спорные моменты. Например, на проблему иранской ядерной программы: «Мы хотим добиться дипломатического решения. Но именно поэтому мы выступаем за продолжение политики санкций, если Иран откажется выполнять предъявленные ему требования». Что касается реформы Организации Объединенных Наций, то она призвала Вашингтон уделить ей больше внимания. Германия, заявила канцлер, готова взять на себя большую ответственность в Совете Безопасности, то есть стать его постоянным членом, но согласна и на другие варианты, чтобы сдвинуть реформу ООН с мертвой точки. Приемлем, например, и статус постоянного члена без права вето. Ангела Меркель затронула также вопрос об американских действиях в Афганистане: «В трансатлантических отношениях мы разделяем общий принцип, согласно которому военные и гражданские меры должны приниматься параллельно. Нельзя все сводить только к возможному с военной точки зрения». Существование блока НАТО канцлер ФРГ под вопрос не ставит. Альянс должен остаться «якорем трансатлантической политики безопасности» и после того, как будут созданы и окрепнут чисто европейские структуры. Они не станут конкурентом НАТО, заявила она [41].

Отношения между Ангелой Меркель и Обамой более сдержанны, чем те, что в свое время установились между Меркель и Джорджем Бушем. К этому нужно добавить различие подходов к политике: для Обамы политика - это то, что может и должно воодушевлять людей, Меркель же подходит к политике с рациональностью ученого. Приверженцем США в правительстве Ангелы Меркель является министр обороны, член баварской ХСС Карл-Теодор цу Гуттенберг, который, ни для кого не секрет, является убежденным атлантистом. Из обнародованных документов следует, что Гуттенберг поддерживает тесные доверительные контакты с представителями американского посольства и чувствует себя на регулярно проводимых встречах с американскими дипломатами в кругу друзей, не упуская при этом случая покритиковать своего коллегу по правительству ГидоВестервелле. Примечателен также психологический портрет самой Ангелы Меркель, который американские дипломаты отослали в Вашингтон в преддверии встречи канцлера с Бараком Обамой: «Меркель методична, рациональна и прагматична. В трудных обстоятельствах она действует решительно, но в целом старается не рисковать и редко бывает креативной.

Она известна своим нежеланием ввязываться в громкие политические дебаты и предпочитает оставаться в стороне до тех пор, пока не определится расстановка сил, чтобы потом направить дебаты в нужное для себя русло». Внешнюю политику Меркель рассматривает под углом пользы, которую она может извлечь для себя в политике внутренней. В кругах американских дипломатов за канцлером закрепилось прозвище «тефлоновая Меркель», как известно, подобным эпитетом принято награждать политика, умеющего выходить сухим из воды [13].

Канцлер Германии Ангела Меркель с супругом в начале июня 2011 г. посетила Вашингтон с официальным визитом. Принимая в Белом доме канцлера Германии Ангелу Меркель, президент США Барак Обама высоко оценил прочные отношения между двумя странами. Он назвал Германию одним из самых надежных союзников Америки, а канцлера Меркель одним из своих самых близких глобальных партнеров. Обама - первый президент США афроамериканского происхождения - сказал, что сам он и Меркель - первая женщина-канцлер Германии, также являются символами изменений. Обама отметил, что являясь двумя крупнейшими и наиболее динамичными экономическими системами, Германия и США могут доказать всему миру, что благосостояния «быстрее всего можно достичь, инвестируя в самый главный ресурс - в людей, и обеспечив конкурентоспособность и нововведения в 21 веке». Оба лидера говорили о сотрудничестве между двумя странами в Афганистане, куда Германия направила около 7 тысяч своих военнослужащих - третий по численности контингент среди после США и Великобритании. В своем выступлении канцлер Меркель еще раз подчеркнула решимость не допустить создание Ираном ядерного оружия и обсудила народные восстания в Северной Африке. «Германия и Соединенные Штаты являются партнерами. У них есть общие обязанности - обеспечить мир и стабильность в Афганистане. Мы движемся в одном и том же направлении, стараясь помешать Ирану продолжить создание ядерного оружия.

В Северной Африке мы поддерживаем борьбу народов за свободу. А на Ближнем Востоке мы поддерживаем придание нового импульса процессу мирного урегулирования», - отметила Меркель. Во время совместной пресс-конференции руководители двух стран ответили на вопросы по поводу разногласий, существующих в НАТО в отношении военных операций в Ливии. И Обама и Меркель неоднократно заявляли о том, что Муаммар Каддафи должен уйти в отставку и сделает это. Обама изложил свое видение роли Германии по мере развития ситуации. «Когда уйдет Каддафи, предстоит выполнить большой объем работы. Необходимо будет помочь народу Ливии встать на ноги, необходимо содействие как в экономическом, так и в политическом плане. Я рассчитываю на то, что по целому ряду вопросов Германия, как и в прошлые периоды, целиком и полностью нас поддержит», - отметил президент Обама. Отвечая на вопрос о том, считает ли она, что военное вмешательство НАТО в Ливии было ошибкой, канцлер Меркель сказала, что позиция Германии заключается в поддержке международной политики в отношении этой страны, и правительство Германии остается приверженным целям этой миссии. Пока неизвестно, сможет ли теплый прием канцлера Меркель, в том числе вручение ей Медали свободы президентом Обамой, помочь разрядить напряженность в отношениях между США и Германией по поводу целого ряда вопросов глобальной экономики и политики. Канцлер Меркель заявила, что, несмотря на некоторыми расхождениями во мнениях, партнерские отношения между двумя странами имеют под собой «очень прочную основу». Она пригласила президента Обаму посетить Берлин, на что тот ответил, что с удовольствием сделает это, если, конечно, его переизберут на второй срок [24].

Внешнеэкономические связи Германии с США играют важную роль в экономике страны. Второе место по приложению немецких прямых инвестиций занимает США, где немецкие ТНК не просто создают свои новые производственные мощности, но и поглощают действующие американские корпорации. 50% немецких прямых инвестиций направляется в Америку. Такие крупнейшие компании химической промышленности, как Bayer, BASF и др., обеспечивают 25% своих оборотов именно на рынке США. Электротехническая компания Siemens занимает одно из лидирующих мест в производстве рентгеновской аппаратуры, компьютерных томографов и энергетического оборудования. Кроме того, автомобильные компании Германии укрепили свои позиции на американском рынке. Являясь одним из наиболее активных экспортёров капитала в США, ФРГ вкладывает в американскую экономику больше капиталов, чем США в ФРГ. Только за 1990-2007 гг. немецкие прямые инвестиции выросли в 7,3 раза, т.е. их темпы роста были самыми высокими среди европейских стран и составили 202,6 млрд. долл. Основной объём немецких инвестиций (52%) приходится на обрабатывающую промышленность, финансы и страхование. Быстрый рост прямых инвестиций ФРГ в значительной степени объясняется большими масштабами поглощений немецкими компаниями американских фирм, особенно занятых в производстве транспортного оборудования и в сталелитейной промышленности. Также Соединенные Штаты являются крупнейшим инвестором в ЕС (около 50% всех инвестиций).Американские инвестиции в Германии составляют 100 млрд [1].

Проанализировав специфику американо-германских отношений на современном этапе можно сделать следующие выводы. Последнее десятилетие свидетельствует о желании Германии играть на мировой арене одну из ведущих ролей. ФРГ стремится прочно закрепить свое место среди ведущих мировых держав и главных международных организаций. С учетом этих стремлений отношения с США приобретают определяющее значение. Если начало XXI в. свидетельствует о некоторой напряженности в отношениях двух стран из-за войны в Ираке, то приход нового правительства во главе с Ангелой Меркель положил начало новому потеплению в отношениях между ФРГ и США. Характерной особенностью нового правительства явилась значительная корректировка основных внешнеполитических направлений. А. Меркель заявила о необходимости восстановления тесного сотрудничество с США. Говоря об экономической сфере двусторонних отношений, внешнеэкономические связи Германии с США играют важную роль в экономике страны. И, несмотря на некоторые спорные моменты, сегодня США рассматриваются как один из ближайших союзников и партнеров Федеративной Республики Германии за пределами Европейского Союза.


3.2 Германо-канадские отношения


Отношения, которые сложились между Федеративной Республикой Германия и Канадой после окончания Второй мировой войны, представляют собой тесное сотрудничество. Между двумя странами не существует политических проблем. Страны, являясь членами НАТО, разделяют общие политические ценности, экономические системы и образ жизни. Отношения между ФРГ и Канадой отражают активное международное сотрудничество, продуктивные торговые и инвестиционные отношения, а также культурные связи. Оба правительства проводят политику активного участия в вопросах по решению основных проблем, стоящих перед членами западного альянса: контроль над вооружениями, разоружение и нераспространение, права человека, а также гуманитарные и миротворческие операции. Как давние члены НАТО, обе страны тесно сотрудничают по вопросам безопасности и обороны[62].

Германия и Канада являются одними из крупнейших стран, участвующими в Международных силах содействия безопасности, международном войсковом контингенте, действующим на территории Афганистана с 2001 г. Оба государства продолжают вносить значительный вклад в восстановление этой страны. Канадские и немецкие миротворцы совместно работают в Афганистане, Палестинской автономии и Косово[67].

Главы правительств и министры регулярно собираются, как в рамках двусторонних консультаций, так и в рамках многосторонних форумов, таких, как ежегодный экономический саммит G8, Организация Объединенных Наций, Всемирная торговая организация и целый ряд других международных организаций. Германия и Канада разделяют точку по большинству вопросов. Отношения в последние годы неуклонно свидетельствуют об усилении сотрудничества как на политическом, так и экономическом уровнях[62].

В апреле 2005 г. генерал-губернатора АдриеннКларксон открыл новое посольство Канады в ФРГ, в самом сердце исторического перехода между бывшими Восточным и Западным Берлином. Кроме того, в Германии работают консульства Канады, чья основная функция заключается в содействии торговле и инвестиционным связям. В свою очередь, в Канаде кроме посольства в Оттаве свою работу ведут консульства ФРГ в Торонто, Монреале и Ванкувере [52].

Согласно недавнему отчету Pew Research Center в Вашингтоне, Германия входит в число стран с наилучшим имиджем в мире. Канадцы имеют особенно позитивный взгляд на Германию, а именно, 77% опрошенных имеют благоприятное мнение о Германии [62].

Большую роль в отношениях стран играют экономические отношения. Это в немалой степени связано с работой канадской торгово-промышленной палаты в ФРГ, которая имеет свою штаб-квартиру в Торонто, филиал в Монреале и информационный офис в Ванкувере. Канадская торгово-промышленная палата стремится к повышению двусторонних экономических отношений. Она является основным контактом для канадских и немецких компаний в поиске новых возможностей для бизнеса, как в Европе, так и в Северной Америке [60].

Германия является седьмым по величине экспортным рынком Канады и занимает пятое место среди поставщиков в Канаду. Двусторонняя торговля Канады с Германией значительно выросла за последнее десятилетие: канадский импорт из Германии вырос с 3,83 млрд. долларов в 1990 г. до 11,5 млрд. долларов в 2007 г., в то время как канадский экспорт вырос с 2,20 млрд. долларов в 1990 г. до 3.88 млрд. долларов в 2007 г.При оценке активов, Германия является восьмым крупнейшим прямым иностранным инвестором в Канаде(10,5 млрд. долларов в 2007 г.). В то же время, канадские фирмы владеют активами в Германии на сумму 9,9 млрд. долларов. Большинство многонациональных немецких компаний представлены в Канаде, среди них Bayer, BASF, Siemens, Daimler, Mannesmann и Thyssen-Krupp.Многие канадские компании имеют долю в немецких компаниях. Среди известных инвесторов RioTintoAlcan, ResearchInMotion, CAE Electronics, Bombardier, Pratt и Whitney, TrizecHahn и Magna [55].

Научно-техническое сотрудничество играет важную роль в двусторонних отношениях между Германией и Канадой. Обе страны выступают за выдающиеся успехи в области науки, исследований и развития. Ученые и представители деловых кругов обеих стран могут рассматривать вновь созданный немецко-канадский центр по инновациям и исследованиям (GCCIR) как базовый лагерь для связи Северной Америки с Европейским Союзом. Во-первых, центр выступает в качестве посредника для всей информации, необходимой для развития научно-исследовательских и деловых отношений. Во-вторых, GCCIR выступает в качестве координатора конкретных шагов, проектов или задач. Это может включать, например, поддержку языковых экзаменов в институте Гете. В-третьих, центр берет на себя роль партнера, который представляет продукцию, услуги и результаты немецких образовательных и исследовательских учреждений, а также немецких компаний в Канаде. Каждый год, немецкое правительство выделяет средства для развития немецкого языка и немецких исследований в Канаде. Проекты, которые направлены на улучшение качества преподавания немецкого языка как иностранного в Канаде [61].

Канада и Германия поддерживают обширные культурные связи. Соглашение о культурных связях между двумя странами было подписано в 1975 г. Многие канадские художники посещают ежегодно Германию, в свою очередь, и немецкие художники посещают Канаду. Канадские художники представлены во всех крупных художественных музеях и галереях Германии.

Дружественные и семейные связи являются еще одним важным аспектом двусторонних отношений. Более 315 000 немецких туристов, посетивших Канаду в 2008 г., внесли вклад в канадскую экономику в размере 450 млн долларов. С 2001г. по 2006 г. около 8000 человек эмигрировал из Германии в Канаду. Около 2000 немцев приезжают в Канаду ежегодно на учебу и еще 4000 с целью временной работы [56].

Подводя итог германо-канадским отношениям в началеXXI в. можно сделать следующие выводы. ФРГ и Канада поддерживают дружественные и тёплые отношения. На сегодняшний день сотрудничество двух стран характеризуется стабильностью и предсказуемостью. Германо-канадские отношения с каждым годом обретают новое наполнение, развиваются динамично и поступательно. Характерной особенностью отношений является насыщенный политический диалог, прежде всего, в рамках НАТО, Большой восьмерки, Организации Объединенных Наций, Всемирной торговой организации и ряда других международных организаций, что позволяет оперативно решать важнейшие текущие вопросы двусторонних отношений, согласовывать позиции по актуальным международным проблемам. Германо-канадские торгово-экономические отношения развиваются на принципах рыночной экономики, взаимной выгоды в целях содействия позитивным тенденциям в экономиках обеих стран. Германия является седьмым по величине экспортным рынком Канады и занимает пятое место среди поставщиков в Канаду. Обе страны поддерживают обширные культурные и научно-технические связи. Отношения в последние годы неуклонно свидетельствуют об усилении сотрудничества, как на политическом, так и экономическом уровнях.


4. Особенности развития отношений ФРГ со странами АТР


.1 Германо-китайские отношения


Федеративная Республика Германии и Народная Республика Китай наладили дипломатические связи в 1972 г.Германия придерживается, так же как и её партнеры по ЕС, политики единого Китая. В последние годы между этими двумя странами прошёл ряд дружественных визитов. Так, вице-президент того времени и нынешний президент Народной Республики Китай, Ху Цзиньтао совершил с 8 по 11 ноября 2001 г. официальный визит в Германию. Китайский премьер-министр Вен Джибао посещал со 2 по 5 мая 2004 г. Федеративную республику Германию. Со своей стороны, федеральный канцлер Г. Шредер уже в шестой раз посещал Китай с 5 по 8 декабря 2004г. [39, с. 13 - 36].

Стержнем этих связей является двусторонний диалог о правовом государстве. Федеральный канцлер Герхард Шредер и премьер-министр ЦхуРонджи договорились во время официального визита федерального канцлера в Китай в ноябре 1999 г. вести обширный диалог по вопросам правового государства. Летом 2000 г. было подписано соглашение об обмене и сотрудничестве в юридической области. С тех пор конкретные общие проекты проводятся в рамках двух годовых программ. Также двусторонний диалог по правам человека является частью этой программы. Последнее мероприятие в рамках диалога по правовому государству состоялось в мае 2004 г. под руководством федерального министра юстиции Бригитты Зипри в Пекине. Несмотря на положительную готовность к диалогу с китайской стороны, правовой статус человека в Китае остается до сих пор фактором трения в двусторонних отношениях. Федеральное правительство Германии сделало в рамках этого двустороннего диалога по правам человека заявление, что поддающийся проверке прогресс в этой сфере остается важным фактором для дальнейшей интенсификации связей между Китаем и Германией в областях права человека, демократии и принципов правового государства.Во время своего визита в Китай 10 ноября 2005 г. президент Ху Цзиньтао указал, что Китай, как и прежде, ценит развитие отношений с Германией и намерен совместно с ней на прочной основе углублять сотрудничество. Он надеется на укрепление двумя сторонами контактов на высшем уровне для повышения политического взаимного доверия и стратегического взаимодействия, расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества для содействия взаимным инвестициям, укрепление гуманитарного сотрудничества и продвижение гуманитарных обменов для перехода отношений между Китаем и Германией на новую ступень. Г. Шредер заявил, что он испытывает глубокие чувства к Китаю и встреча с Ху Цзиньтао - его последняя встреча с зарубежным лидером в качестве канцлера Германии, что всецело отражает тесные связи между Германией и Китаем и между их руководителями. По словам Г. Шредера, приверженность политике одного Китая является основой политики Германии в отношении Китая, и это никогда не изменится.

Германо-китайские отношения вступили в этап всестороннего опережающего развития и кроме плодотворной торговли и инвестиционного сотрудничества контакты и обмен между сторонами в сферах культуры, образования и высоких технологий получают непрерывные сдвиги.В апреле 2005 г. Герхард Шредер попытался, несмотря на несогласие всех политических партий Германии, отменить эмбарго на торговлю оружием с Китаем, введенное в 1989 г. после подавления студенческих демонстраций в Пекине. В результате чего, даже его собственная Социально Демократическая Партия обвинила Шредера в отсутствии нравственности в погоне за экономическими выгодами.[31, с. 106 - 132].

октября 2005 г., когда было объявлено о новом Канцлере Германии, Меркель на пресс-конференции, состоявшейся после заседания президиума Христианско-демократического союза заявила, что отношения Германии с Китаем имеют чрезвычайное важное значение, и что она сделает приоритетом торговлю с Китаем и продолжит придерживаться текущей внешней политики Германии. Она отметила ,что во время правления Гельмута Коля и Герхарда Шредера немецко-китайские отношения получили благоприятное развитие [28].

Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао провел 2 декабря 2005 г. телефонный разговор с канцлером ФРГ Ангелой Меркель, поздравив ее с вступлением в должность главы правительства Германии. Стороны выразили готовность прилагать совместные усилия для постоянного развития китайско-германских отношений. Вэнь Цзябао дал положительную оценку богатым результатам, достигнутым обеими странами в развитии межгосударственных отношений, и благоприятной координации в международных делах. По его словам, недавний государственный визит председателя Ху Цзиньтао в Германию принес реальные результаты и содействует дальнейшему развитию двусторонних отношений. Правительство КНР готово, как и прежде, уделять большое внимание развитию отношений с Германией, заметил Вэнь Цзябао, выразив надежду на поддержание двусторонних контактов на высоком уровне, активизацию политического диалога и консультаций и расширение взаимодействия во всех областях. Он выразил уверенность, что при совместных усилиях сторон китайско-германское партнерство, несущее ответственность в глобальном масштабе, принесет новые результаты. А. Меркель подчеркнула приверженность нового правительства ФРГ политике одного Китая и выразила надежду на расширение и углубление двустороннего сотрудничества с Китаем во всех сферах [11, с. 153 - 179].

Эксперт по Китаю профессор Эберхард Зандшнайдер из Берлина указывает на новые ориентиры во внешней политике Германии, которые в среднесрочной перспективе могут оказать влияние на германо-китайские отношения. По его словам, Ангела Меркель не раз подчеркивала, что собирается приложить немалые усилия для улучшения трансатлантических отношений. Пока по «китайскому вопросу» между ЕС и США существуют заметные расхождения. Особенно четко эти различия проявились при обсуждении вопроса об отмене эмбарго Евроcоюза на поставки вооружений в Китай. Когда в ЕС обсуждался вопрос о его отмене, США высказывались против такого шага. Мнения разделились и внутри Германии. Канцлер Шредер призывал отменить эмбарго, Меркель выступала за его сохранение[5, с. 42 - 55].

Министр иностранных дел Китая Ли Чжаосин, находящийся в ООН для участия в 60-й сессии ГА ООН, 21 сентября 2005 г. встретился с заместителем министра иностранных дел Германии Клаусом Кинкелем. На этой встрече Ли Чжаосин заявил, что Китай и Германия - влиятельные страны, которые имеют общие взгляды по многим важным международным и региональным вопросам. Сотрудничество между двумя странами как в двусторонних, так и в многосторонних областях имеет широкую перспективу. Китайская сторона намерена вместе с Германией приложить усилия по углублению китайско-германских и китайско-европейских отношений. Клаус Кинкель отметил, что немецкая сторона рада успешному развитию двусторонних отношений, готова в дальнейшем придерживаться политики одного Китая и продвигать германо-китайские и европейско-китайские отношения [29, с. 115 - 143].

Министр иностранных дел КНР Ян Цзечи встретился 07 декабря 2011 г. со своим немецким коллегой в Берлине. Они обсудили вопросы дальнейшего развития двусторонних отношений, отношения ЕС с Китаем, в том числе международную финансовую ситуацию и международную обстановку. Министр иностранных дел Германии ГидоВестервелле с 31 марта по 2 апреля 2011 г. находился в Китае с официальным визитом. В частности он провел переговоры с премьерь-министром Госсовета КНР Вэнь Цзябао и вице-премьером Ли Кэцян [49].

и 28 июня 2011 г. в Берлине состоялся первый раунд китайско-германских межправительственных консультаций, на котором председательствовали премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао и канцлер Германии Ангела Меркель. В нем также приняли участие свыше 10 чиновников на уровне министров с обеих сторон. Это был межправительственный диалог Китая и Германии на высшем уровне, самый крупный по масштабам и самый обширный по темам обсуждения.В ходе консультаций премьер-министр КНР Вэнь Цзябао заявил о готовности в течение пяти лет увеличить объем торгового оборота с ФРГ вдвое с сегодняшних 140-150 млрд. долларов.

По приглашению премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао канцлер ФРГ Ангела Меркель 2-4 февраля 2012 г. находилась в Китае с официальным визитом. Перед началом визита Меркель заявила, что эта поездка даст ей возможность разъяснить Китаю, одному из главных торговых партнеров ЕС, как европейские страны намерены бороться с нынешним долговым кризисом.Как отмечает газета "ЖэньминьЖибао", по мнению китайских экспертов, нынешний визит обогатит новым содержанием китайско-немецкое стратегическое партнерство и сыграет активную роль в продвижении китайско-немецких и китайско-европейских отношений [18].

Председатель КНР Ху Цзиньтао заверил канцлера ФРГ Ангелу Меркель в том, что Китай окажет Евросоюзу всяческую помощь в деле преодоления кризиса в зоне евро. В ходе переговоров с Меркель в Пекине , 3 февраля 2012 г., китайский руководитель также выразил уверенность Китая в стабильности европейской валюты.

Китай является самым важным экономическим партнером Германии в Азии, а Германия - это самый важный торговый партнер Китая в Европе. Немецко-китайские экономические отношения развивались с большим темпом. Если в 1972 г. немецкие предприятия экспортировали товары в Китай на сумму 270 млн. евро, сегодня эта сумма в 70 раз больше и составляет 20 млрд. евро. Если в 1972 г. Германия получала товары из Китая на сумму 175 млн. евро, то в 2004 г. это было примерно в 170 раз больше - 30 млрд. евро. Германия является самым большим европейским торговым партнером Китая и стоит в иерархии всемирных торговых партнеров Китая на 6 месте. Одновременно немецкие предприятия импортируют существенно больше товаров из Китая, чем они туда поставляют. Доли прироста при импорте ряд лет отчетливо лежали ниже соответствующих показателей при экспорте. Эта тенденция в 2004 г. изменилась. В 2002 г. Германия импортировала товары на 21,3 млрд. евро (7,0%), в 2003г. на 25,0 млрд. евро (17,3%) и в 2004 г. на 30 млрд. евро (34%).Немецкие предприятия продают преимущественно машины и устройства, а также электротехнические и специальные приборы, налаживается торговля автомобилями в Китай. Германия импортирует, прежде всего, электротехнические изделия, текстиль, одежду, а также машины и устройства. Германия после Гонконга, США и Тайваня является с 1999 г. самым большим европейским вкладчиком китайского капитала. Немецкие предприятия осуществили суммировано до середины 2004 г. прямые инвестиции в Китае в размере примерно 9,8 млрд. долларов.

Китай был в течение последних лет в целом очень успешен при займе иностранных прямых инвестиций, при всем том общие условия от иностранных инвестиций далее должны улучшаться, чтобы стать еще привлекательнее для средних слоев предприятий. Вкладчики капитала ожидают большее обеспечение правопорядка, большую договорную свободу, хотят организовывать сбыт продукции сами и получать тот же доступ как и китайские предприятия к общественным заказам. Благодаря Шредеру, Германия наладила довольно тесные экономические связи с китайским коммунистическим режимом. Только во время его последнего государственного визита, Китай приобрёл у Германии 23 самолета Аэробуса, 180 тепловозов и различные установки для электростанций.10 ноября 2005 г. президент КНР Ху Цзиньтао прибыл в Германию с официальным государственным визитом. Кроме обсуждений экономических вопросов с Канцлером Герхардом Шредером, также он встретился с будущим Канцлером Анжелой Меркель. Во время визита были подписаны экономические соглашения на сумму в 1,4 миллиарда евро[38, с. 203 - 219].

Прежде всего Ху Цзиньтао отметил, что Г. Шредер в течение 7 лет пребывания на посту канцлера страны внес важный вклад в продвижение дружественного сотрудничества между Китаем и Германией. В последние годы торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами непрерывно расширяется, Китай и Германия стали крупнейшими по величине торговыми партнерами друг друга в своих регионах. Двустороннее сотрудничество в сферах науки и техники, образования и культуры, туризма, охраны окружающей среды и права непрерывно углубляется. Такое плодотворное сотрудничество приносит народам двух стран реальную выгоду, а также благоприятствует миру, стабильности и процветанию на планете [25, с. 20].

Несмотря на это, в последнее время у немецких компаний снижается интерес к развитию своего бизнеса в Китае. В первую очередь, немцы недовольны недостаточной защитой интеллектуальной собственности. Суть проблемы заключается в том, что немецкая компания, использующая при производстве в Китае новейшие технологии, не может быть уверена, что эти технологии вскоре не будут похищены. В результате в короткие сроки появляется конкурентный китайский продукт, который распространяется не только на китайском, но и, возможно, на немецком рынке [30, с. 100 - 122].

В рамках содействия немецких внешнеторговых интересов в Китае в Пекине, Гонконге, Шанхае и Гуанджоу созданы офисы Немецкой экономики под руководством зарубежного отделения немецкой промышленно-торговой палаты и торговой палаты - DIHK. Делегированные офисы и корреспонденты сотрудничают тесно с посольством и немецкими генеральными консульствами в Шанхае, Гаунджоу и Гонконге. Немецкие фирмы в Китае организовались в промышленно-торговую палату, ведение дел которой воспринимается в личной унии делегатом Немецкой экономики в Пекине [58].

С 1979 г. отрегулированы двусторонние культурные связи между Германией и Китаем соглашением о культурном обмене. В январе 2003 г. в Берлине состоялись консультации по культуре и привели к окончанию программы культурного обмена в 2003 - 2005 гг.Китай планирует построить культурный центр в Берлине, а также расширить рамки деятельности существующего с 1988 г. филиала института Гете в Пекине. Возрастающее международное значение Китая отражается также в многочисленных обменах, которые участники из обеих стран реализуют непосредственно (поездки оркестра, выставки).В Пекине и Шанхае действуют немецкие школы.

Германская служба академических обменов в Пекине отметила в 2004 г. десятый год своего существования. В 2001 г. федеральное правительство в посольстве Пекина организовывало академическое проверочное учреждение для абитуриентов из Китая. Китай был страной основного вопроса во время Недели АТР в сентябре 2002 г. в Берлине. Также в 2002 г. неделя Китая состоялись в Гамбурге. Студенты из Китая образуют самую большую группу иностранных студентов, записанных в немецких университетах. Другой важнейшей сферой развития связей между Германией и Китаем является туризм. Китайские групповые путешественники могли совершать туристические поездки в Германию с середины февраля 2003 г. на основе меморандума по дальнейшему развитию туризма между Германией и Китаем [54].

Диалог по вопросам правового государства и немецко-китайская конференция по защите окружающей среды в Пекине в декабре 2000 г. положили фундамент для нового немецко-китайского сотрудничества в важных областях. Китайский министр по науке Ксу Гуанхуа и федеральный министр Эделгард Булмах договорились о создании новых крупных проектов в области высоких технологий. В результате этого в конце 2003 г. в Берлине и в Пекине был учрежден немецко-китайский институт по технологиям программного обеспечения. Одновременно с этим общие проекты усиленно используются и в образовательном сотрудничестве, как, например, общие учебные программы, учреждение специальных высших учебных заведений в Китае и учебный центр по технологии лазера. При визите в Германию китайского премьер-министра в мае 2004 г. был подписан протокол исследовательскими министерствами обеих стран, который предусматривает тесное сотрудничество при изменении структуры индустрии на северо-востоке Китая. Осенью 2000 г. Немецким научно-исследовательским объединением и китайским Национальным фондом по науке (NSFC) учрежден «Китайско - немецкий центр научного содействия». Этот центр развивается и проводит большое число общих конференций, симпозиумов и рабочих совещаний с целью призыва ученых к новому сотрудничеству [53].

Проанализировав отношения между ФРГ и Китаем можно сделать следующие выводы. После установления дипломатических отношений в 1972 г. китайско-германские связи в основном сохраняют стабильное развитие. Дружественные отношения между народами являются основой и гарантией устойчивого развития двусторонних отношений. Китай и Германия принимают во внимание коренные интересы друг друга, укрепляют взаимное понимание и доверие в целях обеспечения долгосрочного стабильного развития отношений. Тесные контакты на высоком уровне способствуют укреплению политического доверия и сотрудничества, помогают непрерывно продвигать стратегическое партнерство между двумя странами. Китай и ФРГ являются странами, играющими важную роль в мировой политике. Отношения между ними имеют важное значение для обеспечения мира, стабильности и развития во всем мире. Китай является наиболее важным экономическим партнером Германии в Азии, в свою очередь, Германия является крупнейшим торговым партнером Китая в Европе.


4.2 Германо-японские отношения


Двусторонние отношения между Германией и Японией традиционно являются тесными и дружескими. Обе страны, являясь крупными промышленно развитыми странами (вторая и третья по величине экономика в мире), имеют общие интересы не только в сфере экономики, но и в таких вопросах, как свобода, демократия и верховенство закона.

Япония является наиболее важным политическим партнером ФРГ в Азии, поэтому дальнейшее расширение тесного и доверительного сотрудничества с Японией как на двусторонней основе, так и в рамках международных отношений, является одной из ключевых задач Германии [64].

Все более растущее влияние Японии и Германии в международной политике, предоставляет возможности двум странам укреплять двустороннее сотрудничество для решения многих задач, стоящих перед международным сообществом [58].

В конце 1990 - начале 2000-х гг., Германия и Япония, будучи одними из самых развитых промышленных стран мира и главными спонсорами ООН, требовали реформы Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и увеличения числа постоянных членов. С этой целью обе страны организовали вместе с Бразилией и Индией так называемую G4. 21 сентября 2004 г., G4 опубликовала совместное заявление вместе с двумя африканскими странами о взаимной поддержки претензий друг друга на постоянные места. Это предложение вызвало возражение у группы стран, так называемых Единство ради согласия. В январе 2006 г. Япония заявила, что она не поддерживает резолюцию G4 и разрабатывает свою собственную [63].

В 2000 г. обе стороны подписали договор «Япония и Германия в 21 веке - Семь столпов сотрудничества» о дальнейшем сотрудничестве и развитии тесных двусторонних отношений. В первом пункте договора говорилось о вкладе в дело установления мира и стабильности. Во втором пункте говорилось об укреплении торгово-экономических отношений двух стран, а именно: сотрудничество в целях устойчивого роста мировой экономики, сотрудничество в целях укрепления системы многосторонней торговли, укрепление сотрудничества в сфере экономических отношений Европы и Азии, сотрудничество в области преодоления бедности и помощи развивающимся странам. В третьем пункте договора говорилось о вкладе в решение глобальных и социальных проблем, о сотрудничестве в сфере соблюдения прав человека, о сотрудничестве в решении глобальных экологических проблем, о сотрудничестве в области энергетики, о сотрудничестве в целях развития социальных систем и борьбе с организованной преступностью. В четвертом пункте говорилось о вкладе в укрепление стабильности в таких регионах, как Корейский полуостров, Китай, России, Южная Азия, Ближний Восток, Персидский залив, Центральная и Южная Америка, Восточный Тимор и Африка. В пятом пункте говорилось о дальнейшем формировании политического доверия в отношениях Германии и Японии. В шестом пункте говорилось о развитии экономических отношений , стимулировании торговли и инвестиционному диалогу по социальным вопросам, сотрудничеству в области науки и техники. И, наконец, в последнем пункте документа говорилось о развитии культурных связей и обеспечении взаимопонимания между народами[65].

На встрече на высшем уровне 19 июля 2000 г. была достигнута договоренность объявить первое десятилетие нового тысячелетия «Десятилетием сотрудничества Японии с Европой». 14 и 15 января 2010 г., министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле прибыл со своим первым визитом в Японию. На переговорах со своим японским коллегой Кацуя Окада он уделил особое внимание глобальным вопросам. Вестервелле подчеркнул, что Германия надеется, что обе страны внесут свой совместный вклад в обеспечение того, чтобы это десятилетие стало десятилетием разоружения, а не десятилетием вооружения.

Особенно в связи с ядерной программой Ирана, он также подчеркнул, что Япония и Германия, должны взять на себя ведущую роль в реализации программы мира, свободного от ядерного оружия, и что международные санкции считаются подходящим инструментом давления. Кроме того, Вестервелле и Окада договорились укреплять сотрудничество в Афганистане и усилить двустороннюю торговлю обеих стран. Визит Вестервелле окончился переговорами с премьер-министром Японии Юкио Хатояма , перед которым министр иностранных дел Германии посетил знаменитый храм Мэйдзи в центре Токио [63].

марта 2011 г. у берегов Японии произошло землетрясение магнитудой не менее 8,9. Вскоре на берега Японии обрушилось мощное цунами, высота волн которого в некоторых местах составила десять метров. Обширное затопление привело к отключению света в миллионах домов, остановке ряда АЭС и другим происшествиям. Канцлер Германии Ангела Меркель сразу же выразила глубокое сочувствие всем пострадавшим и пообещала Японии любую помощь, которая потребуется. 2 апреля 2011 г., министр иностранных дел Германии Вестервелле посетил Токио. Он вновь предложил Японии всю необходимую помощь, чтобы оправиться от цунами и последующей ядерной катастрофы. Вестервелле также подчеркнул важность достижения прогресса в соглашении о свободной торговле Японии с Европейским Союзом для того, чтобы ускорить восстановление японской экономики. Вместе со своим германским коллегой министр иностранных дел Японии Такэаки Мацумото также рассмотрел новые потенциальные области сотрудничества Токио с Берлином в отношении реформы Совета Безопасности Организации Объединенных Наций[63].

Большую роль в двусторонних отношениях играют экономические связи. Германия по-прежнему является крупнейшим торговым партнером Японии в Европе, в то время, как Япония на протяжении многих лет является наиболее важным торговым партнером ФРГ в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Лишь только в конце 2002 г. объем китайско-германского товарооборота превысил товарооборот Японии и Германии. Тем не менее, Япония все еще остается вторым по величине торговым партнером Германии в Азии после Китая. В 2006 г. немецкий импорт из Японии составил 15,6 млрд евро, в то время, как немецкий экспорт в Японию составил 14,2 млрд евро (на 15,4% и 9% соответственно больше, чем в предыдущем году). В 2008 г., однако, японский экспорт и импорт со странами Европейского союза снизился на 7,8 и 4,8% в связи с мировым финансовым кризисом. Двусторонняя торговля между Германией и Японией также сократилась в 2008 г. Импорт из Японии, снизился на 6,6%, в то время, как немецкий экспорт в Японию на 5,5%. Несмотря на это Япония по прежнему остается важным торговым партнером Германии в Азии[51].

Также японский рынок представляет большой интерес для немецких инвесторов. В свою очередь Япония является крупным инвестором в Германии. В последние годы условия инвестирования в японскую экономику улучшились как для крупных, так и для средних немецких компаний[51].

Культурные связи Японии и Германии являются неотъемлемой частью двусторонних отношений. Около 60 японо-немецких объединений действуют на территории Японии и около 50 сообществ на территории ФРГ. В том числе в Японии ведут свою деятельность три филиала немецкого Института Гете. Основными направлениями культурного сотрудничества в настоящее время являются ознакомительные мероприятия общего плана, призванные познакомить население стран с особенностями национальной культуры, обычаев и традиций, сотрудничество в кинематографии, сотрудничество в сфере студенческого обмена, сотрудничество в музейно-выставочной сфере, а также в сфере театрального искусства[50].

Проанализировав германо-японские отношения можно сделать следующие выводы. Германия традиционно поддерживает с Японией тесные дружественные отношения, которые характеризуются взаимным уважением, доброжелательностью и поддержкой на международном уровне. Характерной особенностью отношений является насыщенный политический диалог, прежде всего, в рамках международных организаций, что дает возможность двум странам решать не только текущие вопросы двусторонних отношений, но и согласовывать позиции по актуальным международным проблемам. Германия как член Евросоюза также стремится к налаживанию тесных отношений со странами АТР в экономической сфере. Обе страны, являясь крупными промышленно развитыми странами, развивают экономические отношения в целях содействия позитивным тенденциям в экономиках обеих стран. Германия является крупнейшим торговым партнером Японии в Европе, в то время, как Япония на протяжении многих лет является наиболее важным торговым партнером ФРГ в АТР.


Заключение


Нынешнее правительство ФРГ продолжает осуществлять традиционную внешнюю политику своей страны на мировой арене, суть которой остается неизменной - обеспечение ведущей роли Федеративной Республики Германия в разрешении международных проблем, в многосторонних и двусторонних отношениях, поддержание имиджа страны как борца за идеалы демократии и рыночной социальной экономики, миротворца и покровителя. Огромное влияние Германии в международной политике обусловлено, прежде всего, ее экономической мощью.

В ходе проведенного дипломного исследования автор выполнил поставленные задачи и в результате пришел к следующим выводам:

.Форма правления Федеративной Республики Германия - парламентская республика, поэтому парламент имеет верховенство. Если придерживаться точки зрения, что парламент ФРГ состоит из двух палат, тогда Бундестаг является нижней палатой, а Бундесрат верхней палатой парламента. В компетенцию обеих палат входит решение важных внешнеполитических задач государства. Главой государства является Федеральный президент, хотя и исполняет только представительскую роль. Более широкие полномочия по сравнению с полномочиями президента имеет Федеральный канцлер. Именно канцлер, а не президент играет ведущую роль в формировании и проведении внешнеполитического и внутриполитического курса страны. Также во внешнеполитическом механизме государства особое место занимают специализированные органы, деятельность которых направлена исключительно на осуществление внешних сношений. Главным специализированным органом внешних сношений германского государства является Министерство иностранных дел. Основы конституционного строя ФРГ - это важнейшие принципы организации и функционирования государства, закрепленные в Основном законе. Конституция Германии, являясь основополагающим законом страны, регулирует важные аспекты внешней политики государства, а именно: вхождение в международные и наднациональные организации, запрет на развязывание агрессивных, наступательных войн, поддержка процесса европейского объединения, готовность к гуманитарным и миротворческим миссиям, участие в международной защите окружающей среды и здоровья, поддержка свободной мировой торговли и свободных рынков капитала и т.д.

.По численности населения Россия и Германия - два самых крупных государства в Европе. Соответствующий вес и значение имеют их двусторонние отношения. Германия и Россия считают себя приверженцами общих фундаментальных ценностей и принципов. Обе выступают за безопасность и стабильность в единой Европе, за экономическое развитие в условиях рыночной экономики, за свободу и благосостояние своих народов, а также за интенсивный культурный обмен. Интересы России и Германии простираются далеко за пределы их границ и носят глобальный характер. Среди стран Евросоюза Германия считается одной из стран, с которыми у России традиционно складываются наиболее дружественные и плодотворные отношения. На сегодняшний день Россия и Германия являются друг для друга в экономической сфере партнерами стратегического характера. Для Германии Россия - перспективный рынок и важнейший поставщик энергоресурсов, в свою очередь для России ФРГ - один из крупнейших внешнеторговых партнеров и важнейших инвесторов, через которого можно получить доступ к современным высоким технологиям.

Несмотря на то, что западное направление является важным вектором во внешней политике Республики Беларусь, существуют определенные сложности во взаимоотношениях Германии и Беларуси. Внутренняя политика белорусского государства в значительной степени затрудняет политический диалог с ЕС, в частности и с ФРГ. К ряду проблем в отношениях между государствами можно отнести отсутствие полномасштабного политического диалога, ограничение политических контактов на высшем уровне, отказ государств ЕС от поддержки Беларуси в ряде международных организаций, критику политики белорусских властей и т.д. Динамика развития отношений между двумя странами характеризуется то нормализацией связей, то их ухудшением. Если начало 2007 г. послужило своеобразной отправной точкой постепенного налаживания отношений между ЕС и Беларусью, то к концу 2010 г. большинство усилий сошло на нет. Оценка президентских выборов в Республике Беларусь, задержание кандидатов в президенты - все это неоднократно резко осуждалось Федеральным правительством. Эти события нанесли удар не только по процессу демократизации и сближению Беларуси с ЕС, но и по официальным двусторонним отношениям между Беларусью и Германией. На сегодняшний день главным принципом ФРГ в отношениях с Беларусью является усиление поддержки гражданского общества и демократических сил Беларуси. Если в налаживании политических отношений имеются определенные трудности, то в экономической сфере складывается более благоприятная обстановка. ФРГ традиционно входит в число ключевых экономических партнеров Республики Беларусь. Объем товарооборота между Германией и Беларусью в 2011 г. составил 4,438 млрд. долларов, что соответствует 5,1 % общего внешнеторгового товарооборота Беларуси.

.Германия и Соединенные Штаты Америки связаны тесными отношениями, основанными на взаимной приверженности общим ценностям. Являясь примером, обе страны воплощают в себе принципы свободы личности, с одной стороны, и верховенства закона, с другой. Трансатлантическое партнерство является основной аксиомой внешней политики Германии. Если начало XXI в. свидетельствует о некоторой напряженности в отношениях двух стран из-за войны в Ираке, то приход нового правительства во главе с Ангелой Меркель положил начало новому потеплению в отношениях между ФРГ и США. И, несмотря на некоторые спорные моменты, сегодня США рассматриваются как один из ближайших союзников и партнеров Федеративной Республики Германии за пределами Европейского Союза. Свидетельством тесного политического сотрудничества двух стран является регулярный обмен официальными визитами. Внешнеэкономические связи Германии с США играют важную роль в двусторонних отношениях. США является основным торговым партнером Германии за пределами ЕС, в свою очередь Германия является самым важным торговым партнером США в Европе.

ФРГ и Канада поддерживают дружественные и тёплые отношения. Германо-канадские отношения с каждым годом обретают новое наполнение, развиваются динамично и поступательно. Характерной особенностью отношений является насыщенный политический диалог, прежде всего, в рамках международных организаций, что позволяет оперативно решать важнейшие текущие вопросы двусторонних отношений, согласовывать позиции по актуальным международным проблемам. Страны, являясь членами НАТО, разделяют общие политические ценности, экономические системы и образ жизни. На сегодняшний день сотрудничество двух стран характеризуется стабильностью и предсказуемостью. Учитывая исторически сложившиеся тесные отношения между народами Германии и Канады, делом первостепенной важности является сохранение и приумножение двусторонних контактов в области гуманитарных и информационных обменов. Важным аспектом двусторонних отношений являются экономические связи. Германия является седьмым по величине экспортным рынком Канады и занимает пятое место среди поставщиков в Канаду.

.В этом году Германия и Китай празднуют 40-летие установления дипломатических отношений. На современном этапе германо-китайское взаимодействие характеризуется широким спектром областей сотрудничества, включающих интенсивные контакты на высшем уровне, торгово-экономические и гуманитарные связи, сотрудничество на международной арене. Начало XXI в. свидетельствует о значительной активизации двусторонних отношений, особенно это касается торгово-экономических связей. Китай является наиболее важным экономическим партнером Германии в Азии, в свою очередь, Германия является крупнейшим торговым партнером Китая в Европе.

Германия традиционно поддерживает с Японией тесные дружественные отношения, которые характеризуются взаимным уважением, доброжелательностью и поддержкой на международном уровне. Обе страны заинтересованы в укреплении двусторонних связей. Внешнеэкономические связи являются важным аспектом отношений между Германией и Японией. Расширение сотрудничества с Японией в инвестиционной сфере и укрепление торговых отношений стоят в повестке дня ФРГ. Германия является крупнейшим торговым партнером Японии в Европе, в то время как Япония на протяжении многих лет является наиболее важным торговым партнером ФРГ в АТР. Сотрудничество в целях устойчивого роста мировой экономики, укрепление партнерства в сфере экономических отношений Европы и Азии, взаимодействие в целях укрепления системы многосторонней торговли, решение глобальных экологических проблем, сотрудничество в области науки и техники, совместная работа в области энергетики, развитие культурных связей и обеспечение взаимопонимания между народами - все это является определяющими аспектами двусторонних отношений.


Список использованных источников и литературы


.Абашева, А. Прямые инвестиции Германии за рубежом / А. Абашева/ Журнал Мировое и национальное хозяйство. - 2012. - №1 (20).

.Американо-германские отношения/ Голос Америки [Электронный ресурс]. -2003.- Режим доступа: #"justify">.Баглай, М.В. Конституционное право зарубежных стран. / М.В. Баглай, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина - М.: Норма, 2004.- 832 с.

.Вачедин , Д. Глава немецкого МИД предложил помощь Японии / Д. Вачедин / DeutscheWelle [Электронный ресурс]. - 2011.- Режим доступа:

#"justify">.Волохова, A. A. Некоторые аспекты политических отношений между КНР и ЕС/ A. A. Волохова / Актуальные проблемы Европы.- 2011. - № 3.-C. 42 - 55.

.Вопросы двустороннего сотрудничества/Россия Германия [Электронный ресурс]. - 2011.- Режим доступа: #"justify">.Германия и Россия: политические взаимоотношения /Посольство Федеративной Республики Германия в Москве [Электронный ресурс]. - 2012.-Режим доступа: #"justify">.Германия и сотрудничество. Россия - ЕС/ Россия Германия [Электронный ресурс]. - 2011.- Режим доступа: #"justify">.Германо-российские отношения / Википедия свободная энциклопедия [Электронный ресурс].- 2012.- Режим доступа:://ru.wikipedia.org/wiki/Германо-российские_отношения#. -Дата доступа: 13.03.2012.

.Германская экономика в России/ Посольство Федеративной Республики Германия в Москве [Электронный ресурс].- 2011.- Режим доступа:://www.moskau.diplo.de/Vertretung/moskau/ru/05/Deutsch__russisch__S.html.-Дата доступа: 18.03.2012.

.Дадабаева, З. А. Новая европейская политика в Центральной Азии/ З. А. Дадабаева / Актуальные проблемы Европы.- 2011.- № 3.- C. 153 - 179.

.Дашичева, В.И. Российско-германские отношения в контексте европейской безопасности / В.И. Дашичева - М.: ИЭ РАН, 2009. - 189 с.

.Демьянов, А. Откровенно без прикрас/ А. Демьянов/ LentaRu [Электронный ресурс]. - 2010.-Режим доступа: #"justify">.Инвестиции /Россия Германия [Электронный ресурс]. - 2011.- Режим доступа: #"justify">.Институты российско-германского партнерства/ Россия Германия [Электронный ресурс]. - 2011.- Режим доступа:://rossgerm.ru/Modernity/Politica/Page8.aspx. -Дата доступа: 06.03.2012.

.Ирак и американо-германские отношения / DeutscheWelle [Электронный ресурс]. - 2005.- Режим доступа:

#"justify">.К первому раунду китайско-германских межправительственных консультаций/ Газета Жэньминьжибао [Электронный ресурс].- 2011.- Режим доступа: #"justify">.Канцлер Германии Ангела Меркель начинает визит в Китай/ Радио Озоди [Электронный ресурс]. - 2012.- Режим доступа:://rus.ozodi.org/content/article/24471253.html.- Дата доступа: 26.04.2012.

.Лейтмотив Сотрудничества/ Посольство Федеративной Республики Германия в Москве [Электронный ресурс]. - 2011.- Режим доступа:://www.moskau.diplo.de/Vertretung/moskau/ru/03/Bilaterale__Beziehungen/____Bilaterale__Beziehungen.html.- Дата доступа: 20.03.2012.

.Меморандум по итогам встречи Президента России Д.Медведева и Федерального канцлера Германии А.Меркель 4-5 июня 2010 года/ Президент России [Электронный ресурс]. - 2010.- Режим доступа:://news.kremlin.ru/ref_notes/575 .- Дата доступа: 11.03.2012.

.Меркель Ангела/ Википедия свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. - 2012.- Режим доступа: #"justify">.Меркель прокладывает колею/ Российская газета [Электронный ресурс]. -2006.- №3970.-Режим доступа: #"justify">.Млечин ,В.Л. Внешняя политика ФРГ завтра. Попытка прогноза / В.Л. Млечин / Мир и политика.- 2011.- № 9.- С. 47-51.

.Обама: Германия - надежный союзник и партнер/ Голос Америки [Электронный ресурс]. - 2011.- Режим доступа:://www.voanews.com/russian/news/Obama-Merkel-2011-06-07-123395048.html.- Дата доступа: 05.04.2012.

.Олисов, И.С. Китай в мировых процессах / И.С. Олисов / Международная жизнь.- 2002. - № 3. - С. 20.

.Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. / Политическое образование [Электронный ресурс]. - 2003. - Режим доступа: #"justify">.Основные направления сотрудничества / Россия Германия [Электронный ресурс]. - 2011.- Режим доступа: #"justify">.Пархалина, Т.Г. Европейская безопасность. Какой она видится сегодня / Т.Г. Пархалина/ Европейская безопасность [Электронный ресурс]. - 2001.- Режим доступа:ftp://ftp.inion.ru/inion/eremenko/euro-pdf/1.pdf.-Дата доступа: 05.04.2012.

.Петруня, О.Э. Перспективы сотрудничества Китая и ЕС в условиях столкновения их глобальных интересов на евразийском пространстве/О.Э. Петруня/ Актуальные проблемы Европы. - 2012.-№ 1.- C. 115 - 143.

.Погорельская, С. В. Внешняя политика ФРГ/ С. В. Погорельская / Актуальные проблемы Европы.- 2011.- № 5.- C. 100 - 122.

.Погорельская, С. В. Политика ФРГ в Центральной Азии/ С.В. Погорельская/ Актуальные проблемы Европы. - 2011.- № 3.- C. 106 - 132.

.Романов, С. Отношения России и ФРГ - основа безопасности в Европе/ С. Романов/ Обозреватель [Электронный ресурс].- 2000.- № 10-11.- Режим доступа: #"justify">.Россия во внешней политике ФРГ / Россия Германия [Электронный ресурс]. -2011.- Режим доступа: #"justify">.Русакович, А.В. Беларусь - Германия: новая парадигма политических отношений/ А.В. Русакович / Журнал международного права и международных отношений.- 2011.- № 1.- С. 45 - 50.

.Русакович, А.В. Белорусско-германские отношения в начале XXI века: экономический аспект / А.В. Русакович / Журнал международного права и международных отношений [Электронный ресурс]. - 2009. - № 4. - Режим доступа: #"justify">.Русакович, А.В. Новые тенденции белорусско-германских политических отношений на современном этапе/ А.В. Русакович / Журнал международного права и международных отношений [Электронный ресурс]. - 2009- № 2.-Режим доступа: #"justify">.Русакович, А.В. Основные тенденции белорусско-германских отношений в 2004-2006 гг. / А.В. Русакович / Журнал международного права и международных отношений.- 2010.- № 2.- С. 43 - 48.

.Савинский, С. П. Финансовое сотрудничество КНР и Европейского союза/ С. П. Савинский / Актуальные проблемы Европы. - 2012.- № 1.- C. 203 - 219.

.Субботин, А. К. Европейский союз в геополитической стратегии Китая/ А.К. Субботин / Актуальные проблемы Европы.-2012.- № 1.-C. 13 - 36.

.Торговля/ Россия Германия [Электронный ресурс]. - 2011.- Режим доступа: #"justify">.Трансатлантические отношения на фоне юбилея/ DeutscheWelle [Электронный ресурс]. - 2007.- Режим доступа:://www.dw.de/dw/article/0,,2958641,00.html?maca=rus-rss-ru-all-1126-rdf .-Дата доступа: 26.04.2012.

.Федеральное Министерство иностранных дел ФРГ: структура и полномочия/ Конспект по дипломатии [Электронный ресурс].- 2011.- Режим доступа: #"justify">.Федеральный канцлер и правительство/ Германия Факты [Электронный ресурс]. - 2010.- Режим доступа:#"justify">deutschland.de/ru/political-system/main-content-04/the-federal-chancellor-and-the-government.html.- Датадоступа: 15.02.2012.

44.Фрольцов, В.В. Внешняя Политика ФРГ после Герхарда Шредера: проблемы и перспективы/ В.В. Фрольцов/ WiderEuroperReview [Электронный ресурс].- 2005.- №4.- Режим доступа: #"justify">.Шаповалова, Н.Н. Международное право /Н.Н. Шаповалова - М.: Московская финансово промышленная академия, 2004.-120 с.

.Шарапо, А. О некоторых аспектах внешней политики ФРГ на современном этапе/ А. Шарапо / Белорусский журнал международного права и международных отношений [Электронный ресурс].-1999.- № 4.- Режим доступа: #"justify">.Эксперты: Послы стран ЕС возвращаются в Минск к старым проблемам/ DeutscheWelle [Электронный ресурс].-2012.- Режим доступа: #"justify">.Энергетика /Россия Германия [Электронный ресурс]. - 2011.- Режим доступа: #"justify">49.Besuch von Bundesaußenminister Guido Westerwelle vom 31. März - 2. April 2011 2011 / Vertretungen der Bundesrepublik Deutschland in der Volksrepublik China [Electronic resource].- 2011.- Mode ofaccess:

#"justify">50.Bilaterale Kulturbeziehungen / Deutsche Botschaft Tokyo [Electronic resource].- 2012.- Mode ofaccess: #"justify">51.Bilaterale Wirtschaftsbeziehungen/ Deutsche Botschaft Tokyo[Electronic resource].- 2011.- Mode ofaccess:

#"justify">.Canada-Germany Relations / Governmentof Canada [Electronic resource].- 2011.- Mode ofaccess: #"justify">.China Deutsch-chinesische Umweltkooperation / Vertretungen der Bundesrepublik Deutschland in der Volksrepublik[Electronic resource].-2011.- Mode ofaccess: #"justify">54.China Deutsch-chinesische Wirtschaftsbeziehungen/ Vertretungen der Bundesrepublik Deutschland in der Volksrepublik [Electronic resource].- 2011.-Mode ofaccess: #"justify">wi/bilateral/111229-wirtschaft-einfuehrungstext-s.html.- Date ofaccess: 20.04.2012.

55.Commercial relations/ Governmentof Canada [Electronic resource].-2012.- Mode ofaccess:#"justify">.Cultural Relations/ Governmentof Canada [Electronic resource].- 2011.- Mode ofaccess: #"justify">57.Deutsch-chinesische Kulturbeziehungen / Vertretungen der Bundesrepublik Deutschland in der Volksrepublik China [Electronic resource].-2011.- Mode ofaccess: #"justify">.Deutsch-Japanische Beziehungen/ Botschaft von Japan in Deutschland[Electronic resource].-2006.-Mode ofaccess: #"justify">.Die Geschichte des Auswärtigen Amts / Auswärtiges amt [Electronic resource].-1995. - Mode ofaccess: #"justify">60.EconomicCooperationwith Canada/ EmbassyandConsulatesofthe Federal Republicof Germany in Canada [Electronic resource].-2011.- Mode ofaccess: #"justify">.German-CanadianCentrefor Innovation and Research/ EmbassyandConsulatesofthe Federal Republicof Germany in Canada [Electronic resource].- 2011.- Mode ofaccess: #"justify">.Germany and Canada/ EmbassyandConsulatesofthe Federal Republicof Germany in Canada [Electronic resource].-2011.- Mode ofaccess: #"justify">.Germany-Japan relations / Wikipedia thefreeencyclopedia [Electronic resource].-2012.- Mode ofaccess:://en.wikipedia.org/wiki/Germany%E2%80%93Japan_relations#Current_relations .- Date ofaccess: 25.04.2012.

.Japan und Deutschland / Deutsche Botschaft Tokyo [Electronic resource].- 2012.-Mode ofaccess:

#"justify">65.Japan und Deutschland im 21. Jahrhundert Sieben Säulen der Kooperation / Botschaft von Japan in Deutschland [Electronic resource].-2000.- Mode ofaccess: #"justify">.Lantos Raps Former European Leaders /USA Today [Electronic resource].-2007.- Mode ofaccess: #"justify">.Political Relations/ Governmentof Canada [Electronic resource].- 2010.- Mode ofaccess: http://www.canadainternational.gc.ca/germany- allemagne/political_relations_politiques/index.aspx?lang=eng&menu_id=12&view=d.-Date ofaccess: 04.04.2012.


Теги: Внешнеполитический механизм и основные направления внешней политики ФРГ на современном этапе  Диплом  Политология
Просмотров: 34631
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Внешнеполитический механизм и основные направления внешней политики ФРГ на современном этапе
Назад