Разработка методики обучения идеологических работников с помощью деловых игр в ситуационных центрах

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ управленческих кадров

ФАКУЛЬТЕТ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ

КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ


ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Разработка методики обучения идеологических работников с помощью деловых игр в ситуационных центрах


Студентка

курс, группа УИР-3

А.В.Невмержицкая

Руководитель

к.т.н., доцент

В.И.Новиков


Минск 2014

АННОТАЦИЯ


Дипломная работа посвящена разработке современных методов обучения идеологических работников с использованием новейших информационных технологий. Выбор такой темы исследования основан на результатах анализа современного состояния идеологической работы в Республике Беларусь, который показал, что данная работа требует совершенствования политических и информационно-организационных технологий, современных форм и методов обучения идеологических работников.

В первой главе на основе анализа нормативной правовой базы, должностных инструкций, планов работы, иных документов обоснована необходимость применения активных методов при обучении данной категории работников, а также описаны возможности центров ситуационного моделирования при таком обучении.

Во второй главе рассмотрен начальный этап ведения идеологической работы - разработка плана. Проведен анализ существующей структуры плана, показаны его сильные и слабые стороны. Разработана новая методика прогнозирования и планирования идеологической работы, предполагающая выбор приоритетов достигаемых целей и решаемых задач. Методика использует процессный подход к организации работы. Предложено использовать структурно-функциональное моделирование при разработке планов работы, показаны достоинства использования такого метода. Для обучения идеологических работников разработана деловая игра «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации».

В третьей главе проведен анализ функций идеологических работников во время выборов. Рассмотрена возможность и целесообразность применения информационных технологий в избирательных кампаниях. Разработана новая деловая игра «Проведение предвыборной кампании», моделирующая все основные этапы этого политического процесса.

Обе деловые игры прошли апробацию на семинарах с участием экспертов высокого уровня и получили только положительные отзывы и оценки, что доказывает необходимость дальнейшего развития активных методов обучения в данной сфере.


СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

1.1 Основные процессы деятельности идеологических работников

1.2 Современные технологии обучения идеологических работников

1.3 Возможности ситуационных центров по обучению идеологических работников

ГЛАВА 2 ОБУЧЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЮ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОРГАНИЗАЦИИ С ПОМОЩЬЮ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ

2.1 Анализ опыта и нормативной базы планирования идеологической работы в государственных органах и организациях

2.2 Процессный подход к осуществлению идеологической работы в организации

2.3 Методика разработки деловой игры «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации»

ГЛАВА 3 ОБУЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ (НА ПРИМЕРЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ С ПОМОЩЬЮ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ)

3.1 Реализация плана идеологической работы в период избирательной кампании. Идеология избирательных кампаний

3.2 Информационные технологии управления политической деятельностью

3.2 Порядок проведения деловой игры «Проведение предвыборной кампании» в ситуационном центре Академии управления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ПРИЛОЖЕНИЕ В

ВВЕДЕНИЕ

идеологическая избирательная деловая игра

С момента основания независимого государства Республики Беларусь между учеными и политиками постоянно ведутся споры по поводу идеологии белорусского государства. Существует точка зрения, что идеологии у нас нет, есть противоположная - что именно идеология позволяет нам развиваться и идти вперед. В любом случае, бесспорно, что общество не может развиваться без целей и общественных идеалов. Идеология помогает гражданину принимать осознанные решения в непростой политической обстановке, она формирует его целостное мировоззрение, ценностные ориентации и установки, гражданско-патриотическую позицию.

Для того чтобы эти цели были достижимы, идеологические работники должны не просто знать, они должны уметь эффективно работать с людьми, ведь идеология - это в первую очередь живое общение с людьми.

Однако на сегодняшний день данная работа ведется неэффективно. И проблема состоит не только в том, что существует формализм и многое делается только для галочки, но и в том, что не разработаны технологии эффективной работы, очень слабо используются информационные ресурсы в данной сфере.

Перед Академией управления при Президенте Республики Беларусь ставится непростая задача - обучить идеологических работников эффективным формам и методам ведения идеологической работы, ведь это единственный вуз страны, где проводится подготовка и переподготовка идеологов.

Цель дипломной работы - разработка методик и комплекса деловых игр в управлении идеологической работой для центров ситуационного моделирования на основе процессного подхода.

Объект исследования - планирование и реализация идеологической работы в организации.

Предмет исследования - формы и методы ситуационного моделирования в обучении идеологических работников.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

. Обоснован выбор форм и методов обучения идеологических работников.

. Разработана методика обучения идеологических работников прогнозированию и планированию работы с использованием процессного подхода.

. Разработаны методики проведения деловых игр «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации» и «Проведение предвыборной кампании» с использованием возможностей центра ситуационного моделирования.

При написании дипломной работы использованы следующие методы исследования: системный, структурно-функциональный, правового анализа, экспертных оценок, ситуационного моделирования.

Научная новизна полученных результатов состоит в разработке:

. структурно-функциональной модели планирования и прогнозирования идеологической работы в организации;

. методики планирования идеологической работы с использованием процессного подхода в организации;

. модели проведения избирательной кампании для кандидатов в депутаты и членов их штабов.

Практическая ценность - предложена новая форма плана идеологической работы в организации, методика анализа качества, полноты и системности ведения идеологической работы, а также методика обучения идеологических работников ведению избирательных кампаний.

Апробация материалов исследования

Основные положения и результаты работы докладывались на 11 Научной сессии преподавателей и студентов (ВФ УО ФПБ МИТСО, Витебск 04.2008); Международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию Уральского государственного экономического университета в г. Нижний Тагил «Миссия образования в формирующейся новой экономике» (Урал. гос. экон. ун-т, Нижний Тагил 01.2009); IX Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы бизнес-образования» (Белорусский государственный университет, Институт бизнеса и менеджмента технологий, Минск 04.2010).

Внедрение материалов исследования

Деловая игра «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации» была апробирована на Республиканском семинаре-совещании «Система идеологической работы в Республике Беларусь: современное состояние и перспективы развития» при проведении практического занятия с заместителями председателей по идеологической работе облисполкомов, горисполкомов и администраций районов 19 марта 2010 г. в Академии управления (руководитель занятия - первый заместитель главы Администрации Президента Республики Беларусь Н.В. Петкевич), и получила положительную оценку руководителя семинара и ее участников.

Деловая игра «Проведение предвыборной кампании» апробирована в учебном процессе Института государственной службы Академии управления при проведении занятия с заместителями руководителей государственных организаций г. Минска и также получила только положительные отзывы. В данной деловой игре принимал участие главный советник управления по координации идеологической работы главного идеологического управления Администрации Президента Республики Беларусь А.В.Рощенко, который дал положительную оценку деловой игры и подчеркнул ее актуальность в связи с приближающимися выборами Главы государства.


ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ


.1 Основные процессы деятельности идеологических работников


На сегодняшний день существует ряд определений термина «идеология». Некоторые ученые считают, что идеология - это система политических, правовых, нравственных, религиозных и философских взглядов и идей, выражающая отношение к действительности людей, классов, групп, партий, составляющая их мировоззрение, разрабатываемое теоретиками, идеологами. Другие считают, что идеология - это систематизированная совокупность идей, связанных, прежде всего с определённым пониманием общественной жизни, оценкой её качества, перспектив её преобразования. Можно выделить идеологию отдельных социальных групп и государственную идеологию. Последнюю Глава государства определил следующим образом.

Идеология - это система идей, взглядов, представлений, чувств и верований о целях развития общества и человека, а также средствах и путях достижения этих целей .

И далее:

Идеология воплощается в ценностных ориентациях, убеждениях, волевых актах, побуждающих людей в своих действиях стремиться к целям, которые мы перед собой поставим[1].

Таким образом, идеология белорусского государства предполагает выбор пути общественного развития, и представляет систему достигаемых целей и модель общественного устройства страны.

Идеологическая работа, как отметила первый заместитель главы Администрации Президента Республики Беларусь Н.В. Петкевич, …предполагает живое общение с людьми, а не что-то искусственное, что делается просто для галочки [2].

Сложившаяся система управления идеологической работой в республике является четырехзвенной. Она представляет одну из функций государственных органов и организаций, вертикаль управления и соответствующие структурные подразделения включают главное управление идеологической работы Администрации Президента Республики Беларусь, управления идеологической работы облисполкомов, (гор-) райисполкомов, заместителей руководителей организаций по идеологической работе.

В Указе Президента Республики Беларусь № 111 от 20 февраля 2004 года «О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь» [3] определено то, что за идеологическую работу отвечает руководитель учреждения, а заместитель ее организовывает. Идеологические работники в рамках своих полномочий и компетентности обеспечивают эффективное идеологическое взаимодействие государственных органов, организаций, общественных объединений и граждан, направленное на построение сильного и процветающего национального государства. Задействованных в этой работе структур много. Число только общественных объединений в республике превышает 2200.

Пример структур, задействованных в идеологической работе Быховского района Могилевской области, иллюстрирует рисунок 1.1.

Объектами идеологического воздействия при этом являются коллективы работников организаций и организаций образования, общественные организации, семьи, отдельные граждане (рисунок 1.2).


Рисунок 1.2 - Объекты идеологического воздействия

Источник: материалы Института государственной службы


Для каждого объекта воздействия необходим учет его специфики и выбор соответствующих механизмов организационных форм и методов достижения целей и решаемых задач (рисунок 1.3).


Рисунок 1.3 - Организационная схема идеологической работы в Быховском районе

Источник: материалы Института государственной службы

В современных условиях сложился и устоялся стиль, формы и методы, организация идеологической работы. За последние годы проведена работа по изучению деятельности идеологических структур на всех уровнях, начиная от коллективов работников и заканчивая облисполкомами. Существующие проблемы обсуждались на семинарах-совещаниях, которые прошли во всех областях и городе Минске в 2010 г.

Исследование процессов идеологической работы проводится как с позиций теории, так и в связи с потребностями практики.

Работы теоретического направления направлены на разработку моделей и методик, повышающих эффективность идеологического воздействия на общество и граждан. Примером обобщающих работ такого плана на русском языке является монография Михайлова А.П. [17]. Работы этого направления позволяют выявить закономерности работы системы государственного управления. В этих работах выявлена роль идеологии в контуре социального управления и самоорганизации общества. Она служит основой для установления целей и задач, приоритетов деятельности.

Практика работы идеологических работников закреплена в нормативных правовых актах и планах работы [3-16]. Анализ этих документов показывает, что возможна оптимизация процессов идеологической работы.

С этой целью, на основании анализа проектов Положения об управлении идеологической работы Минского городского исполнительного комитета, Примерного положения об отделе идеологической работы администрации района, размещенных в подготовленном Минским городским исполнительным комитетом проекте «Единых требований по организации идеологической работы в г. Минске», а также положений об отделе идеологической работы ряда районов Республики Беларусь, были выделены типовые задачи работников отдела идеологии.

Реализация идеологии белорусского государства, формирование патриотических настроений в обществе.

Разъяснение населению государственной идеологии, информирование о внутренней и внешней государственной политике, деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, органов исполнительной власти.

Идеологическое обеспечение социально-экономического развития Республики и регионов, государственных политических кампаний, общественно-массовых мероприятий.

Защита населения от негативного идеологического воздействия.

Осуществление координации, мониторинга и контроля за реализацией государственной политики в области идеологии, информации, патриотического воспитания населения.

Проведение социологических исследований в сфере идеологии и других областях общественно-политической жизни в регионах, обобщение, анализ и использование в практической работе полученных результатов мониторинга, подготовка на их основе рекомендаций комитетам, управлениям, отделам органов исполнительной власти, организациям в осуществлении практической деятельности.

Оценка и прогнозирование развития идеологической ситуации. Оперативное информирование органов исполнительной власти о ситуации в общественно-политической сфере.

Организация идеологических мероприятий (информационно-идеологическое обеспечение проведения политических кампаний, акций, праздников, конференций и других мероприятий, имеющих общегосударственное, общеобластное идеологическое значение).

Обеспечение взаимодействия государственных органов с общественными объединениями и оказание им организационно-методического содействия (обеспечение информационной связи облисполкома с политическими партиями, профессиональными союзами, молодежными, женскими, ветеранскими, творческими и другими общественными объединениями и движениями, оказание им организационно-методического содействия).

Осуществление организационно-методического руководства деятельностью структурных подразделений по идеологической работе нижестоящих местных исполнительных и распорядительных органов.

Анализ и координация информационно-идеологической деятельности СМИ, киновидеопроката (разработка и осуществление мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в области средств массовой информации, полиграфии, книгоиздания и распространения печатной продукции).

Анализ работы местных органов власти, предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию управления.

Также хотелось бы выделить отдельно роль идеологических работников в организации и проведении кампаний по выборам. Это важная функция, которую нельзя стандартизировать, загнать в какие-то рамки, т.к. любые выборы и любая предвыборная кампания носят индивидуальный характер (более подробно данный вопрос рассмотрен в Главе 3).

Таким образом, можно утверждать, что:

функции идеологических работников разнообразны;

базовым звеном идеологической работы является организация.

Несмотря на определенные достижения молодого государства в разработке механизма государственной идеологии, в Беларуси необходимо осовременивание технологий организации воздействия на общество и обучение им идеологических работников.

Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. N 275 О некоторых мерах по совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере управления [4] эта задача поставлена Академии управления. В частности п.10 Устава Академии управления при Президенте Республики Беларусь предполагает участие в разработке государственной идеологической политики, а п.11 методическое обеспечение государственных органов и учреждений … по вопросам идеологии белорусского государства; организацию и проведение научных исследований по вопросам совершенствования …государственной идеологической политики.

Также на основании этого указа Академия управления (единственное высшее учебное заведение страны) проводит подготовку и переподготовку идеологов.

В связи с этим представляется целесообразным ниже рассмотреть современные подходы к технологии организации и обучения идеологических работников.


1.2 Современные технологии обучения идеологических работников


Обучение идеологических работников имеет ряд особенностей, связанных не только со спецификой объектов управления.

Во-первых, обучать приходится взрослых людей, которые с одно стороны, имеют базовое образование не соответствующее их профессиональной деятельности.

Во-вторых, при организации обучения необходимо учитывать особенности взрослых людей, имеющих опыт практической работы в данной сфере деятельности. Основные особенности включают:

наличие жизненного опыта - важного источника знаний;

осознанное отношение к процессу своего обучения;

выраженную потребность в самостоятельности;

заинтересованность в решении важных для практики целей и задач, достигаемых при обучении;

стремление к применению полученных знаний, умений и навыков;

влияние на процесс обучения профессиональных, социальных, бытовых и временных факторов [18].

Основным путем решения подобных задач является дополнение традиционных методов обучения активными формами проведения занятий: электронными презентациями, обучающими семинарами, деловыми и ролевыми играми, психологическими тренингами, анализом ситуаций, дискуссиями в малых группах, выполнением проектов, обучение компетенциям и т. д.

Исследованиями установлено, что эффективность передачи знаний с помощью различных методов не одинакова. Пирамида относительной эффективности форм последипломного обучения при передаче знаний и формировании профессиональной компетентности достаточно наглядно отражает возможности человека по переработке информации (рисунок 1.4).


Рисунок 1.4 - Пирамида эффективности форм последипломного обучения

Источник: Базарова Г. Особенности обучения взрослых / Г.Базарова // Менеджер по персоналу. - 2010. - №4. - Режим доступа: <#"justify">В структуре методологии выделяются: принципы, методы, теории, понятия, нормы и приемы познания (рисунок 1.5).


Рисунок 1.5 - Структура методологии

Источник: Ситуационный анализ, или анатомия кейс-метода / Под ред. д-ра социологических наук, профессора Сурмина Ю.П. - Киев: Центр инноваций и развития, 2002. - с. 19


Рассмотрим подробнее понятие метода. Метод представляет собой определенную систему взаимосвязанных элементов - логических операций, процедур, нормативных предложений, правил познавательной деятельности» [20, с. 17]. Он есть система предписаний, принципов, требований, которые должны ориентировать в решении конкретной задачи, достижении определенного результата в той или иной сфере деятельности. Он дисциплинирует поиск истины, позволяет экономить силы и время, двигаться к цели кратчайшим путем.

Обобщенная классификация методов представлена в таблице 1.1.


Таблица 1.1 - Обобщенная классификация методов

Методы познанияМетоды оценкиМетоды практикиОбыденныеЗнанийКонструированияИнтуитивныеУменийУправленияФилософскиеНавыковВнедренияОбщенаучныеСостоянияОрганизацииЧастнонаучныеПроверкиДеятельностиДисциплинарныеКачестваСовершенствованияМеждисциплинарныеЭффективностиРазрушенияТеоретическиеКоличественныеТактическиеЭмпирическиеКачественныеСтратегическиеИсточник: Ситуационный анализ, или анатомия кейс-метода / Под ред. д-ра социологических наук, профессора Сурмина Ю.П. - Киев: Центр инноваций и развития, 2002. - с. 19


Если выделить из этого методы обучения, то в настоящее время нововведения в методах обучения развертываются по нескольким направлениям:

. В аспекте универсальности метода с точки зрения реализации в нём основных функций обучения: получения знаний, выработки умений и навыков, формирования профессиональных качеств и их тренинга.

. В срезе узкой специальной направленности метода на достижение частного эффекта. Речь идет о методах профессионального обучения.

. В развитии методических систем, которые представляют не некоторый метод сам по себе, а некоторую методическую систему.

. Усиление методов акцента на возможность их самостоятельного использования студентами без специальной помощи со стороны преподавателя. Методы обучения все больше становятся методами самообразования.

. Возрастание ориентации методов не на получение конкретных знаний или формирование некоторых частных умений и навыков, а на развитие познавательного потенциала личности, способности к обучению, овладению новыми системами знания, совершенствование творческих способностей.

. Становление таких методов обучения, которые воздействуют на внутреннюю структуру личности: мотивацию, ценностные установки и ориентации, интересы и потребности.

. Развитие методов в аспекте формирования творческих способностей личности, её творческого потенциала.

. Наблюдается радикальное обновление методов обучения, происходит изменение самой методологической парадигмы, которые дополняются локальными трансформациями и мутациями методологического содержания обучения [19, с.30].

В связи с вышеизложенным серьезной задачей является повышение эффективности познания методологическими приемами, расширение познавательных возможностей обучаемого. В данном случае, по мнению В.Я. Платова [21, с.13-16], весьма эффективными будут приемы, характеризующиеся следующими признаками:

. Наличие модели социально-экономической системы, состояние которой рассматривается в некоторый дискретный момент времени.

. Коллективная выработка решений.

. Многоальтернативность решений. Наблюдается принципиальное отсутствие единственного решения. Приходится иметь дело со спектром оптимальных решений.

. Единая цель при выработке решений.

. Наличие системы группового оценивания деятельности.

. Наличие управляемого эмоционального напряжения обучаемых.

Таким образом, одним из наиболее эффективных методов обучения являются игровые методы, в частности деловые игры.

Деловая игра (в частности управленческая) наряду с другими методами обучения служит накоплению управленческого опыта, близкого к реальному, и по существу заменяет опыт лабораторным, причем с помощью управленческих игр это удается сделать несколько лучше, чем при других методах познания. Игра, во-первых, достаточно реально имитирует существующую действительность; во-вторых, создает динамичные организационные модели; в-третьих, более интенсивно побуждает к решению намеченных целей.

Управленческая игра включает в себя пять крупных составляющих: игроков, экспертов, организаторов игры, материал по изучаемой проблеме и экспериментальную ситуацию (рисунок 1.6), которую образуют игровая обстановка, сценарий и регламент игры. Важной частью игровой обстановки является имитационная модель среды, в которой изучаемая система осуществляет свою деятельность. Имитационная модель среды отражает в динамике результаты (условные) этой деятельности.


Рисунок 1.6 - Состав управленческой имитационной игры

Источник: Соловьева Ю. А. Построение и использование многовариантных имитационных обучающих систем : автореф дис. … канд. техн. наук : 05.13.10 / Ю.А.Соловьева; Новокузнецк, 2004 - 195 c.[22]


Существует множество вариантов классификации деловых игр:

. По времени проведения:

без ограничения времени;

с ограничением времени;

игры, проходящие в реальное время;

игры, где время сжато.

. По оценке деятельности;

балльная или иная оценка деятельности игрока или команды;

оценка того, кто как работал, отсутствует.

. По конечному результату:

жесткие игры - заранее известен ответ (например, сетевой график), существуют жесткие правила;

свободные, открытые игры - заранее известного ответа нет, правила изобретаются для каждой игры свои, участники работают над решением неструктурированной задачи.

. По конечной цели:

обучающие - направлены на появление новых знаний и закрепление навыков участников;

констатирующие - конкурсы профессионального мастерства;

поисковые - направлены на выявление проблем и поиск путей их решения.

. По методологии проведения:

луночные игры (шахматы, Озеро, Монополия). Игра проходит на специально организованном поле, с жесткими правилами, результаты заносятся на бланки;

ролевые игры - каждый участник имеет или определенное задание, или определенную роль, которую он должен исполнить в соответствии с заданием;

групповые дискуссии - связаны с отработкой проведения совещаний или приобретением навыков групповой работы. Участники имеют индивидуальные задания, существуют правила ведения дискуссии (например, игра Координационный Совет, Кораблекрушение);

имитационные - имеют цель создать у участников представление, как следовало бы действовать в определенных условиях ("Межцеховое управление" - для обучения специалистов ПДО, "Сбыт"- для обучения менеджеров по продажам и т.д.);

организационно-деятельностные игры (Г.П.Щедровицкий) - не имеют жестких правил, у участников нет ролей, игры направлены на решение междисциплинарных проблем. Активизация работы участников происходит за счет жесткого давления на личность;

эмоционально-деятельностные игры (Е.В.Гильбо, 1980-е) - избегают жестких правил, имитируют конкурентные или зависимые отношения, раскрывают личностный потенциал, ориентированы на обучение и личностный рост. По сути, представляют собой форму тренингов;

инновационные игры (В.С.Дудченко) - формируют инновационное мышление участников, выдвигают инновационные идеи в традиционной системе действий, отрабатывают модели реальной, желаемой, идеальной ситуаций, включают тренинги по самоорганизации;

ансамблевые игры (Ю.Д.Красовский) - формируют управленческое мышление у участников, направлены на решение конкретных проблем предприятия методом организации партнерского делового сотрудничества команд, состоящих из руководителей служб

Комбинированные интерактивно-деятельностные стратегические игры (Е.В.Гильбо, 2000-е) - сочетают ансамблевость и конкуренцию, пролонгированно имитируют реальное развитие ситуации, направлены на коллективное конструирование будущего.

Также существуют одномерные и многомерные виды деловых игр.

Целей использования деловых игр достаточно много. Можно выделить основные:

формирование познавательных и профессиональных умений и навыков;

воспитание системного мышления специалиста;

передача целостного представления о профессиональной деятельности и её крупных фрагментах с учётом эмоционально-личностного восприятия;

обучение коллективной мыслительной и практической работе, формирование умений и навыков социального взаимодействия и общения, навыков индивидуального и совместного принятия решений;

воспитание ответственного отношения к делу, уважения к социальным ценностям и установкам коллектива и общества в целом;

обучение методам моделирования, в том числе математического, инженерного и социального проектирования.

В настоящее время при обучении идеологических работников широко используются различные информационные технологии.

Основная функция информационных технологий как при организации учебного процесса, так и при организации идеологической работы - это доставка в кратчайшие сроки основного объема изучаемого (рабочего) материала, интерактивное взаимодействие сторон (например, обучаемых и преподавателей), предоставление возможности самостоятельной работы по усвоению материала, а также оценку знаний и навыков, полученных в процессе обучения.

Для достижения данной цели обычно применяются следующие информационные технологии [23]:

предоставление учебников и другого печатного материала (в электронном виде);

пересылка изучаемых материалов по компьютерным телекоммуникациям;

дискуссии и семинары, проводимые через компьютерные телекоммуникации;

видеопленки;

трансляция учебных программ по национальной и региональным телевизионным и радиостанциям;

кабельное телевидение;

голосовая почта;

двусторонние видеотелеконференции;

односторонняя видеотрансляция с обратной связью по телефону.

При этом также используются компьютерные электронные учебники или электронные учебники на лазерных дисках.

Иногда информационные технологии, применяемые в дистанционном обучении, структурируют следующим образом:

. Кейс-технология - учебно-методические материалы комплектуются в специальный набор (кейс) и пересылаются обучаемым для самостоятельного изучения с периодическими консультациями у преподавателей-тьюторов в созданных для этих целей учебных центрах;

. ТВ-технология (учебное телевидение), базирующаяся на использовании телевизионных лекций и консультаций у преподавателей-тьюторов;

. Сетевая технология, основанная на использовании сети Интернет для обеспечения обучаемых учебно-методическим материалом и для взаимодействия между преподавателем и обучаемыми.

При этом основные услуги Интернет также выделяют в три большие группы: вещательные (электронные газеты и журналы, электронные библиотеки); интерактивные (основанные на диалоговом или ином типе общения - электронная почта и электронные конференции); поисковые (включают три широких подкласса - каталоги, поисковые системы, метапоисковые системы).

В Академии управления успешной показала себя система сетевых Интранет-сайтов, которая является самостоятельной подсистемой системы открытого образования Академии управления, использующей современные информационные и телекоммуникационные технологии удаленного доступа к распределенным базам данных и знаний. С развитием системы открытого образования связывается решение многих социально-экономических, политических и культурных проблем развития общества [24-28].

Данная система играет существенную роль в процессе обучения кадров организаций и предприятий Республики Беларусь, включая и кадры идеологического актива.

Помимо этого, она предоставляет возможность совмещения процесса обучения с оказанием повседневной помощи государственным органам, а также предприятиям и организациям республики в повышении эффективности их функционирования. Эта помощь может заключаться в ежедневном предоставлении информации в соответствии с задачами, решаемыми государственными органами и организациями. При этом процесс обучения и процесс массового информирования могут эффективно дополнять друг друга.

Кроме того, процесс обучения можно совместить с организацией мониторинга и консалтинга в экономической, идеологической и социальной сферах.

Для обеспечения функционирования единого образовательного и информационного пространства в идеологической сфере Академией управления разработан самостоятельный сетевой информационно-образовательный Интранет-сайт идеологической сферы. Целью создания и внедрения сетевого Интранет-сайта является совершенствование идеологической работы непосредственно в организациях и на предприятиях за счет:

распространения основ идеологии белорусского государства для формирования определенного мировоззрения, представлений, отражающих интересы белорусского народа;

воспитания патриотических и духовно-нравственных качеств;

защиты коллектива от негативного идеологического и информационно-психологического воздействия;

информационно-методического обеспечения идеологического актива государственных органов и организаций (включая поддержку единых дней информирования);

обеспечения профессиональной оценки и повышения квалификации идеологического актива государственных органов и организаций.

Взаимодействие Интранет-сайта с информационными и образовательными WEB-серверами системы открытого образования Академии управления обеспечивается за счет использования широко доступных телекоммуникационных технологий. В дополнение к традиционным технологиям системы открытого образования (кейс технологии, Интернет, электронная почта и т.д.) Академия управления использует телевизионный канал в режиме Интранет-вещания для трансляции и актуализации информационного обеспечения Интранет-сайта.

Немаловажным является то, что сеть Интранет-вещания не требует использования высокоскоростных и дорогостоящих каналов связи для информационного обслуживания практически каждой организации республики и является высокоэффективной телекоммуникационной средой дистанционного обучения идеологических кадров, их массового информирования и мониторинга.

Еще одной телекоммуникационной технологией, используемой в системе открытого образования, является существующая система электронной почты государственных органов. Она обеспечивает автоматизацию процессов информационного взаимодействия государственных органов, а также государственных организаций Республики Беларусь.

Разработанные Академией управления модели и инструменты формирования информационного процесса, а также методики построения дистанционных сетевых курсов повышения квалификации, ориентированные на современные телекоммуникационные технологии, позволяют на основе сети Интранет-вещания и системы электронной почты государственных органов создать единое образовательное и информационное пространство в идеологической сфере [29, 30].

Система дистанционного повышения квалификации идеологического актива предназначена для постоянного обучения руководителей, ответственных за идеологическую работу в организациях и членов информационно-пропагандистских групп основам идеологии белорусского государства, политологии и другим дисциплинам. Дистанционная форма позволяет проводить обучение в Академии управления при Президенте Республики Беларусь без отрыва от работы.

Также в Академии управления имеется Учебный центр ситуационного моделирования, который обладает достаточно большими технологическими возможностями, которые пока не используются при обучении идеологических работников. Рассмотрим подробнее возможности данного центра.


1.3 Возможности ситуационных центров по обучению идеологических работников


Если рассматривать государство как сложную иерархическую систему, состоящую из ряда подсистем, имеющих свои системы управления, то моделирование взаимодействия всех этих частей, прогнозирование и экспертная оценка последствий такого взаимодействия представляются весьма сложной задачей. Эффективным ее решением представляется создание и использование ситуационного центра.

Ситуационный центр - автоматизированная информационная система, интегрирующая новые информационные технологии, возможности человека, последние достижения в области принятия решений и позволяющая осуществлять коллективное принятие решений, анализ и прогнозирование их результатов.

Основные задачи действующих ситуационных центров:

мониторинг состояния объекта управления, прогнозирование развития ситуации на основе анализа поступающей информации;

моделирование последствий управленческих решений на базе использования информационно-аналитических систем;

экспертная оценка принимаемых решений и их оптимизация;

управление в кризисной ситуации.

В настоящее время ситуационные центры являются одним из наиболее интенсивно развивающихся направлений повышения эффективности корпоративных и государственных информационно-управляющих систем. Создание ситуационных центров наиболее актуально для крупных организаций с функционально развитой и пространственно распределенной структурой. Возможности современных телекоммуникаций позволяют игнорировать дальние расстояния и организовать работу команды управляющих таким образом, чтобы все необходимые данные для принятия решений и механизмы их реализации были доступны из любого офиса или с мобильного компьютера. Само название комплекса связывает деятельность ситуационных центров с задачами реагирования, прогнозирования и предупреждения кризисных и других нештатных ситуаций. Однако на практике сфера применения ситуационных центров гораздо шире и позволяет рассматривать их в качестве центров стратегического и оперативного управления для высших должностных лиц.

Применение ситуационных центров в управленческой деятельности позволяет решать задачи:

информационно-аналитическое обеспечение;

прогнозирование развития ситуаций;

обеспечение коллективной подготовки и контроля реализации решений.

К функциям ситуационных центров относятся:

стратегическое планирование методом «мозговой атаки» и коллективной подготовки решений;

осуществление контроля, анализа и оценки обстановки в режиме реального времени;

управление оперативными мероприятиями при кризисных ситуациях и проведении важных мероприятий;

обучение и отработка действий должностных лиц по организации работы в кризисных ситуациях с моделированием их развития;

проведение учений и тренировок с целью отработки взаимодействия служб при возникновении внештатных ситуаций;

контроль хода выполнения мероприятий с использованием средств мультимедийной связи с места события в реальном масштабе времени;

осуществление информационного взаимодействия с другими организациями.

На сегодняшний день каждый действующий ситуационный центр (в мире насчитывается около 300) - продукт уникальный, может быть адаптирован под вполне конкретные задачи [31]. В отличие от классических ситуационных центров учебные ситуационные центры сочетают в себе образование и аналитическую работу. Поэтому рассмотрим возможности и сферы применения непосредственно Учебного центра ситуационного моделирования Академии управления (далее - УЦСМ).

Основная цель создания УЦСМ - формирование новой учебно-методической, программно-технической и информационной основы для подготовки и переподготовки руководящих кадров на основе методов ситуационного управления.

Базовые возможности УЦСМ:

возможность предоставлять руководителю информацию в обобщенном виде;

возможность видеть общую картину, даже если исходные данные неполны, неточны, искажены и противоречивы;

возможность выявить тенденции развития проблемной ситуации, т.е. дает руководству средства прогнозирования с возможностью оценки достоверности прогноза;

ситуационное моделирование или возможность получить ответ на вопрос «что будет, если…»;

возможность выбирать рациональное управленческое решение, дать рекомендации по выбору одного из многих вариантов.

В состав УЦСМ входят:

Подсистема визуализации и отображения, обеспечивающая многофакторную визуализацию проблемных ситуаций (ПВО):

Подсистема анализа и моделирования проблемных ситуаций;

Подсистема сбора, подготовки и хранения данных;

Инфраструктура информационных ресурсов;

Подсистема администрирования и мониторинга;

Автоматизированное рабочее место оператора подсистемы визуализации [32].

Все элементы ситуационного центра позволяют обучаемым принимать решения на основе следующих принципов работы автоматизированных систем управления: управляемая система может перейти в несколько состояний; число возможных решений и притягивающих аттракторов (ситуаций) многовариантно, но также ограничено; на принятие решений в точке бифуркации могут воздействовать дополнительные сложно формализуемые факторы.

Под автоматизацией управления в организационной системе понимают использование для решения задач управления средств электронно-вычислительной техники, средств связи и передачи данных, применение соответствующих математических методов. Автоматизация управления направлена на повышение эффективности функционирования системы управления, в первую очередь на повышение эффективности выполнения наиболее важных задач, решаемых системой управления.

Эффективность УЦСМ проявляется через повышение компетентности руководящих кадров в актуальных информационных технологиях совместной работы при разрешении проблемных ситуаций с использованием государственных информационных ресурсов [32].

Таким образом, технологии УЦСМ позволяют обеспечить необходимый уровень подготовки и переподготовки идеологических работников. А при совместном использовании активных методов обучения и новейших информационных технологий можно подготовить управленческие кадры (в том числе и идеологических работников) к любому варианту развития событий посредством моделирования сценариев возможных событий и выбора наиболее эффективного управленческого воздействия на ту или иную ситуацию.


ГЛАВА 2. ОБУЧЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЮ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ОРГАНИЗАЦИИ С ПОМОЩЬЮ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ


.1 Анализ опыта и нормативной базы планирования идеологической работы в государственных органах и организациях


В процессе исследования был проведен анализ механизмов ведения идеологической работы, существующих тенденций и приоритетов. Для этого был использован опыт 39 исполкомов Республики Беларусь. На рисунке 2.1 видно, что все они равномерно распределены по территории республики. С учетом этого выборка материалов является представительной. Также были исследованы 82 законодательных акта Республики Беларусь, 15 Положений, определяющих критерии проведения конкурсов на лучшую постановку идеологической работы, должностные инструкции работников идеологической вертикали различного уровня (подробнее в главе 1), 12 правовых актов зарубежных стран.


Рисунок 2.1 - Исполкомы, опыт которых был изучен

Источник: разработка автора


В результате исследования было выявлено, что существующая структура идеологической работы носит функциональный, а не процессный характер (обоснованность применения процессного подхода описана в п.2.2). Нормативно определены четыре направления: воспитательная и информационно-пропагандистская работы, социально-правовая и социокультурная деятельность.

Каждое из направлений имеет в составе отдельные элементы идеологической работы.

Такой подход имеет серьезный недостаток: он не выделяет отдельно идеологическую работу.

Другая особенность существующей организации идеологической работы связана с различиями в толковании содержания идеологической работы. Даже направления деятельности, подходы к ведению идеологической работы в различных структурах существенно отличаются.

Что касается планирования идеологической работы, то существующая структура планирования выглядит следующим образом (таблица 2.1):


Таблица 2.1 - Существующая структура планов идеологической работы

№Наименование мероприятияСроки исполненияОтветственные за исполнение1Воспитательная работа2Информационно-пропагандистская деятельность3Социально-правовая деятельность4Социокультурная деятельность5Контроль за выполнением программыИсточник: разработка автора


В таком варианте имеется много недостатков:

? идеологическая работа не служит тем стержнем, который координирует, объединяет все усилия, придает целостность работе государственных органов с людьми;

? цели, задачи и критерии эффективности ведения идеологической работы размыты, а комплексного управления приоритетами не ведется;

? механизмы решения задач ? организационные структуры и проводимые мероприятия ? не систематизированы, не структурированы как по группам населения, так и по уровням управления.

Все это существенно затрудняет работу, исключает согласованное взаимодействие по целям и задачам, времени, пространству, состояниям и ресурсам всех заинтересованных.

Поэтому была предложена новая методика прогнозирования и планирования идеологической работы, которая состоит из следующих этапов:

. Уяснение целей и задач идеологический работы на планируемый период.

. Предварительная оценка ситуации в организации.

.1. Оценка состояния организации в идеологическом пространстве.

.2. Оценка рассогласований между целями и результатами.

.3. Прогнозирование вероятных образов социально-политической ситуации.

.4 Оценка соответствия существующих приоритетов складывающейся ситуации.

.5. Назначение приоритетов каждой цели и задачи.

.6. Оценка доступных ресурсов (временных, финансовых, административных, материальных, кадровых).

. Планирование комплекса мероприятий идеологической работы.

.1. Учет всей совокупности целей и задач.

.2. Назначение приоритетов и показателей эффективности.

3.3.Выбор механизмов решения задач.

.3.1. Организационных структур (в том числе из банка данных).

.3.2. Методов решения задач (в том числе из банка данных).

. Организация работы по реализации планов.

. Корректировка планов с учетом меняющейся ситуации.

. Подведение итогов идеологической работы.

В таком варианте появляются принципиальные отличия от существующей методики планирования и прогнозирования идеологической работы. Во-первых, работа начинает носить системный характер, в плане присутствуют мероприятия по всем целям идеологической работы. Это позволит осуществлять согласованное взаимодействие по целям задачам, времени, пространству, состояниям, ресурсам.

Во-вторых, создаются условия для планирования и оценки эффективности решения задач, а значит управления качеством работы.

В-третьих, появляется реальная возможность управлять приоритетами целей и задач с учетом ситуации.

В-четвертых, возможен выбор каждой организацией пригодных для нее механизмов решения задач из имеющегося банка данных.

Таким образом, структура плана идеологической работы будет выглядеть следующим образом (таблица 2.2):


Таблица 2.2 - Предлагаемая структура плана идеологической работы

№Цели и задачиПриоритет цели, задачи. Критерии эффективностиОрганизационные структурыМетоды решения задачСроки исполненияОтветственныеИсточник: разработка автора


Предлагаемый вариант плана идеологической работы упрощает исполнителю разработку плана и детализирует ход его выполнения.


.2 Процессный подход к осуществлению идеологической работы в организации


В предыдущем разделе была предложена новая методика прогнозирования и планирования идеологической работы. В данной методике в планировании идеологической работы появляются новые элементы: организационные структуры и методы решения задач; планирование рассматривается как непрерывный процесс достижения целей с помощью определенных взаимосвязанных действий. Все эти действия сами по себе также являются процессами и имеют свой набор целей и задач, организационных структур и методов решения. Их также можно детализировать и представить в виде взаимосвязанной совокупности процессов и т.д. Таким образом, предлагаемая методика полностью соответствует принципам процессного подхода (рисунок 2.2).


Рисунок 2.2 - Этапы управления идеологической работой

Источник: разработка автора


В процессном подходе используется определенная система терминов. Ниже представлены определения, установленные российским стандартом Информационные технологии поддержки жизненного цикла продукции. Методология функционального моделирования. Рекомендации по стандартизации. Р.50.1.028-2001[33].

Деятельность - совокупность процессов, выполняемых (протекающих) последовательно и/или параллельно, преобразующих множество материальных и/или информационных потоков во множество материальных и/или информационных потоков с другими свойствами. Деятельность осуществляется с заранее определенной и постоянно корректируемой целью, с потреблением финансовых, энергетических, трудовых и материальных ресурсов, при выполнении ограничений со стороны внешней среды.

Процесс - совокупность последовательно и/или параллельно выполняемых операций, преобразующая материальный и/или информационный потоки в соответствующие потоки с другими свойствами. Процесс протекает в соответствии с управляющими директивами, вырабатываемыми на основе целей деятельности. В ходе процесса потребляются финансовые, энергетические, трудовые и материальные ресурсы и выполняются ограничения со стороны других процессов и внешней среды.

Операция - совокупность последовательно и/или параллельно выполняемых действий, преобразующих объекты, входящие в состав материального и/или информационного потока, в соответствующие объекты с другими свойствами. Операция выполняется: а) в соответствии с директивами, вырабатываемыми и/или на основе директив, определяющих протекание процесса, в состав которого входит операция; б) с потреблением всех видов ресурсов; в) с соблюдением ограничений со стороны других операций и внешней среды.

Действие - преобразование какого-либо свойства материального или информационного объекта в другое свойство. Действие выполняется в соответствии с командой, являющейся частью директивы на выполнение операции, с потреблением необходимых ресурсов и с соблюдением ограничений, накладываемых на осуществление операции.

Управление - особый вид процесса, операции, действия. Управление деятельностью - процесс, стоящий как минимум из следующих операций:

формулирование целей деятельности;

оценка ресурсов, необходимых для осуществления деятельности и их сопоставление с имеющимися ресурсами;

cбор информации об условиях протекания и фактическом состоянии деятельности (глобальная обратная связь).

В графическом виде процесс можно представить следующим образом (рисунок 2.3):


Рисунок 2.3 - Графический вид процесса

Источник: Белова, М.А. Применение процессного подхода для повышения эффективности государственного управления / М.А. Белова, А.И. Олейник // Транспортное дело России. - 2006. - № 9. - с. 20 [34]


Данное графическое представление соответствует методологии функционального моделирования IDEF0 [35-37], в соответствии с которой процесс представляется в виде функционального блока, который преобразует входы в выходы при наличии необходимых ресурсов (механизмов) в управляемых условиях.

Взаимосвязи и взаимодействия процессов в IDEF0 представляются дугами, соединяющими выходы одних функциональных блоков с входами других.

Стандарт IDEF-0 позволяет представить процесс в виде функциональной модели, которая показывает, какие функции выполняет исследуемая система, как эти функции связаны между собой и как они упорядочены по степени важности или по порядку исполнения.

Методология IDEF0 предполагает построение иерархической системы диаграмм - единичных описаний фрагментов процесса. Сначала проводится описание системы в целом и ее взаимодействия с окружающим миром (контекстная диаграмма), после чего проводится функциональная декомпозиция - система разбивается на подсистемы и каждая подсистема описывается отдельно (диаграммы декомпозиции). Затем каждая подсистема разбивается на более мелкие и так далее до достижения нужной степени детализации. При этом уровень детализации процесса определяется непосредственно разработчиком модели [38].

Такая технология создания модели позволяет построить модель, адекватную предметной области на всех уровнях абстрагирования.

Ниже показано применение процессного подхода и функционального моделирования на практике при разработке планов идеологической работы (рисунки 2.4-2.9).

На рисунках приведен пример плана идеологической работы в организации в соответствии с предложенной ранее методикой планирования идеологической работы. На рисунке 2.4 изображена контекстная диаграмма первого уровня (уровень А0). Здесь можно видеть основную цель проводимой работы, основные ресурсы и тот результат, который мы получаемся после проведения данной работы.


Рисунок 2.4 - Верхний уровень процесса «Ведение идеологической работы в организации»

Источник: разработка автора


Далее вся работа разбивается на 3 основные цели:

Формирование целостного мировоззрения;

Формирование ценностных ориентаций и установок;

Формирование гражданско-патриотической позиции (рисунок 2.5).


Рисунок 2.5 - Декомпозиция процесса «Ведение идеологической работы в организации» по целям

Источник: разработка автора


После этого каждая из целей разбивается на определенное количество задач, формирующих данную цель.

На рисунке 2.6 изображены задачи цели «Формирование целостного мировоззрения»:

Пропаганда идеологии и ценностей белорусского государства.

Пропаганда идеи сохранения и развития национальной культуры.

Пропаганда необходимости поддержания социально-экологического баланса.

Агитация ценности развития творческих способностей и усвоения сложившихся форм материальной и духовной культуры.

Пропаганда необходимости усвоения и обновления знаний.

Пропаганда необходимости формирования всесторонне развитой личности.


Рисунок 2.6 - Декомпозиция цели «Формирование целостного мировоззрения» по задачам

Источник: разработка автора


Рисунок 2.7 представляет собой декомпозицию цели «Формирование ценностных ориентаций и установок»:

Агитация необходимости социальных преобразований и пользы инновационного развития, роста производительности труда.

Агитации необходимости сотрудничества групп и граждан в организации, обществе.

Пропаганда необходимости поддержания в обществе атмосферы нравственности и духовности.

Пропаганда идеи социального порядка, основанного на балансе прав и ответственности личности, общества и государства.

Формирование важности и необходимости открытости, прозрачности для общества деятельности отдельных граждан, групп и организаций.


Рисунок 2.7 - Декомпозиция цели «Формирование ценностных ориентаций и установок» по задачам

Источник: разработка автора


На рисунке 2.8 представлены задачи цели «Формирование гражданско-патриотической позиции»:

Пропаганда необходимости уважения к Конституции, законам, государственным символам и институтам.

Пропаганда идеи патриотизма, чувства гордости за достижения Беларуси.

Пропаганда сознательного и добросовестного отношения к труду.

Агитация поддержки внутренней и внешней политики, проводимой руководством государства.

Своевременное и точное информирование граждан, групп о политике и политиках, изменениях в законодательстве, административных приоритетах.

Контрпропаганда и противодействие негативным идеологическим воздействиям.

Пропаганда участия в формировании имиджа организации и престижа страны.


Рисунок 2.8 - Декомпозиция цели «Формирование гражданско-патриотической позиции» по задачам

Источник: разработка автора


Затем по каждой цели формируется перечень мероприятий, раскрывающих данную цель. Далее можно детализировать ход подготовки и проведения каждого мероприятия. Например, на рисунке 2.9 рассмотрен комплекс мероприятий по подготовке и проведению единого дня информирования. На каждом этапе можно установить сроки проведения мероприятия, ответственных лиц, промежуточные и конечные результаты. Таким образом, план получается достаточно полным, охватывающим все аспекты идеологической работы.


Рисунок 2.9 - Декомпозиция мероприятия «Проведение единого дня информирования»

Источник: разработка автора


.3 Методика разработки деловой игры «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации»


Как было сказано выше, планирование идеологической работы в организации очень важная и необходимая функция. Составление плана на первый взгляд кажется достаточно простым делом, однако разработка такого плана, который будет точным, профессиональным, отражающим интересы всех заинтересованных групп, является сложной задачей.

Как показывает практика, чаще всего составление плана идеологической работы происходит следующим образом. Заместитель руководителя по идеологии формирует план работы организации. Затем он передает проект плана в структурные подразделения для согласования. В большинстве случаев предложения в план отражают мнение руководителей структурных подразделений, а не всех заинтересованных групп, что и вызывает равнодушное отношение к реализации плана.

В связи с этим была разработана деловая игра «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации», которая была апробирована на Республиканском семинаре-совещании «Система идеологической работы в Республике Беларусь: современное состояние и перспективы развития» (19 марта 2010 г., Академия управления, руководитель Н.В. Петкевич, первый заместитель главы Администрации Президента Республики Беларусь).

Данная игра демонстрирует такой подход к планированию работы, при котором учитываются интересы всех заинтересованных групп.

Цель данной игры ? обучение кооперативному взаимодействию активных групп в организации.

Участником было предложено разбиться на следующие группы:

Руководители структурных подразделений;

Ветеранская организация;

Профсоюз;

Инженерно-технический персонал;

ОО БРСМ;

Рабочие;

Объединения по интересам;

Женсовет;

Кадровая служба.

Каждой группе участников предлагалось выбрать те мероприятия в план идеологической работы, которые бы в наибольшей степени соответствовали интересам данной группы. Для этого им были розданы цели и задачи идеологической работы (соответствующие рисункам 2.5-2.8) и набор мероприятий, составляющих каждую цель.

Для цели «Формирование гражданско-патриотической позиции» предлагались следующие мероприятия:

Торжественное проведение праздников, участие в парадах.

Выполнение доведенных технико-экономических показателей.

Проведение акции Мы ? граждане Республики Беларусь.

Выпуск малотиражной газеты организации.

Выступление работников организации в СМИ.

Конкурс на лучшее качество продукции (с вручением премии, отличительного знака, личного клейма качества).

Проведение мотопробега байкеров в честь 9 мая.

Для цели «Формирование ценностных ориентаций и установок» мероприятия включали в себя:

Разработку инновационных форм сотрудничества групп работников организации.

Финансирование интернет-проекта След Беларуси в истории.

Учебу идеологического актива Лидер.

Участие в благотворительной акции Протяни руку помощи детям.

Взаимодействие с традиционными религиозными конфессиями по вопросам нравственности и духовности.

Оказание помощи ветеранам войны и труда.

Организацию работы молодежного оперотряда.

В цель «Формирование целостного мировоззрения» входили мероприятия:

Проведение акции Жизнь без курения и алкоголя.

Внедрение системы поддержки самообразования кадров в сфере управления.

Создание коллектива художественной самодеятельности и участие в фестивалях.

Проведение субботника.

Экскурсии по памятным местам Беларуси.

Участие в спортивных праздничных мероприятиях 3 июля.

Создание клуба молодых специалистов Наш вклад в развитие Беларуси.

В течение 10 минут участники должны были обсудить план идеологической работы, выбрать по 3 мероприятия в каждой цели, наиболее соответствующие их интересам, и дать свои предложения в план.

После этого представитель от каждой группы должен был обосновать свой выбор перед аудиторией.

Во время выступлений представителей групп проводилась обработка материалов по двум критериям:

. Востребованность каждого мероприятия различными группами (по количеству набранных голосов);

. Оценка учета интересов каждой группы (по 3 наиболее востребованным мероприятиям).

В результате были получены следующие данные.

По первой цели наиболее востребованными мероприятиями стали:

Торжественное проведение праздников, участие в парадах.

Конкурс на лучшее качество продукции (с вручением премии, отличительного знака, личного клейма качества).

Проведение акции Мы ? граждане Республики Беларусь (рисунок 2.10).


Рисунок 2.10 - Результаты проведения деловой игры «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации» по цели «Формирование гражданско-патриотической позиции» (наиболее востребованные мероприятия)

Источник: разработка автора


По этой цели в наибольшей степени были учтены интересы группы «Ветеранская организация» (рисунок 2.11).


Рисунок 2.11 - Результаты проведения деловой игры «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации» по цели «Формирование гражданско-патриотической позиции» (интересы групп)

Источник: разработка автора


По второй цели «Формирование ценностных ориентаций и установок» наиболее востребованные мероприятия:

Участие в благотворительной акции Протяни руку помощи детям.

Оказание помощи ветеранам войны и труда (рисунок 2.12).


Рисунок 2.12 - Результаты проведения деловой игры «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации» по цели «Формирование ценностных ориентаций и установок» (наиболее востребованные мероприятия)

Источник: разработка автора


По данной цели распределение интересов групп оказалось практически на одинаковом уровне (рисунок 2.13).


Рисунок 2.13 - Результаты проведения деловой игры «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации» по цели «Формирование ценностных ориентаций и установок» (интересы групп)

Источник: разработка автора


По цели «Формирование целостного мировоззрения» наибольшую популярность получили мероприятия:

Создание клуба молодых специалистов Наш вклад в развитие Беларуси;

Проведение акции Жизнь без курения и алкоголя;

Экскурсии по памятным местам Беларуси (рисунок 2.14).


Рисунок 2.14 - Результаты проведения деловой игры «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации» по цели «Формирование целостного мировоззрения» (наиболее востребованные мероприятия)

Источник: разработка автора


В данном случае распределение интересов групп также оказалось примерно равным (рисунок 2.15).


Рисунок 2.15 - Результаты проведения деловой игры «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации» по цели «Формирование целостного мировоззрения» (интересы групп)

Источник: разработка автора


Также участниками были предложены иные мероприятия, которые можно включить в план идеологической работы:

Смотр-конкурс молодежных производственных бригад

Организация конкурса «Человек года»

Создание экспозиции

Кодекс работников предприятия

Создание «Общества знание»

Конкурс инновационных проектов

Создание школы молодого лидера

Обмен опытом с международными организациями

Создание фонда молодежной поддержки

Акция ПКР «Связь поколений»

Таким образом, после проведения данной деловой игры был разработан проект плана идеологической работы, в котором были учтены интересы различных групп граждан в организации. Также было показано соотношение учета интересов каждой группы, что позволило увидеть, с какими группами граждан необходимо проводить более внимательную и качественную работу.

Хотелось бы напомнить, что данная игра проводилась с руководящими работниками идеологической вертикали нашей страны, имеющими большой опыт ведения идеологической работы. Данная методика получила положительные отзывы, что подтвердило возможность ее применения на практике.

Также были разработаны возможные варианты проведения данной деловой игры:

. Участники организовывают коалиции. Таким образом, они в большей степени влияют на учет своих интересов и интересов группы-партнера.

. Введение дополнительных условий (например, изменение политической обстановки).

. Введение группы-оригинала, разделяющей ценности организации, но не соблюдающей нормы поведения в организации (прототип ? оппозиционные профсоюзы).

. Введение группы-бунтаря, не разделяющей ценности организации, не соблюдающей нормы поведения в организации (прототип ? партии, находящиеся не в конструктивной оппозиции).

. Распределение мероприятий плана идеологической работы по приоритетам (выбор 3 мероприятий с присвоением каждому весового коэффициента значимости).

. Организация конкурентной среды. В данном случае участникам нужно не только учесть свои интересы, но и в максимальной степени предвидеть интересы других групп. Предлагается шкала весовых коэффициентов от минус трех до трех (коэффициент «три» выставляется мероприятию, в котором больше всего заинтересована данная группа, «минус три» - в котором она заинтересована в меньшей степени и которое может быть наиболее «популярным» у основных соперников). Затем также проводится обработка по двум критериям. Таким образом, определяется наиболее дальновидная и стратегически мыслящая группа.

. Участие организации (ее представителей) в мероприятиях избирательной компании (подробно рассмотрено в главе 3).


ГЛАВА 3. ОБУЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ (НА ПРИМЕРЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ С ПОМОЩЬЮ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ)


.1 Реализация плана идеологической работы в период избирательной кампании. Идеология избирательных кампаний


Важная роль отводится идеологическим работникам во время выборов. Любая избирательная кампания должна быть проведена на высоком организационном уровне, в строгом соответствии с законодательством, без допущения беспорядков, манипулирования общественным сознанием, подрыва авторитета государственной власти.

План действий по идеологическому обеспечению избирательной кампании включает в себя последовательность действий избирательных штабов всех уровней в наращивании информационного воздействия на избирателей - листовочный ряд, газетный ряд, наглядная агитация, работа со СМИ, действия, разнесенные по времени и волнам агитаторов, пропагандистов, пикетов, работа депутатов в период избирательной кампании, система встреч кандидатов в депутаты с избирателями и т.д.

Рассмотрим, что входит в компетенцию идеологических работников во время выборов (на примере Календарного плана организационных мероприятий по подготовке и проведению выборов в местные Советы депутатов Республики Беларусь двадцать шестого созыва [15] в Хойникском районном исполнительном комитете и Плана идеологического обеспечения выборов депутатов местных Советов Республики Беларусь двадцать шестого созыва [16] в Мядельском районе).

Отделы идеологической работы ответственны за следующие мероприятия:

Определение мест, запрещенных для проведения пикетирования с целью сбора подписей избирателей по выдвижению кандидатов в депутаты местных Советов депутатов.

Определение мест для проведения в уведомительном порядке массовых мероприятий (собраний вне помещений, митингов, пикетирования), организуемых кандидатами в депутаты местных Советов депутатов, их доверенными лицами.

Выделение на территории участков для голосования мест, наиболее посещаемых гражданами, для размещения агитационных печатных материалов.

Определение помещений для проведения встреч кандидатов в депутаты местных Советов депутатов с избирателями, а также для предвыборных собраний, организуемых избирателями.

Представление редакциями районного радиовещания в районную, комиссию лимита времени для выступлений кандидатов в депутаты районного Совета депутатов по местному радиовещанию (не позднее 30 дней до выборов).

Изготовление общих плакатов с биографическими данными кандидатов в депутаты местных Советов депутатов, баллотирующихся в одном избирательном округе, для размещения на участках для голосования и в других установленных местах.

Оформление на участках для голосования стендов с информационными материалами о кандидатах в депутаты местных Советов депутатов (не позднее 14 дней до выборов).

Проведение совещания по вопросам идеологического обеспечения подготовки и проведения выборов депутатов местных Советов Республики Беларусь двадцать шестого созыва с заместителями руководителей организаций, учреждений по идеологической работе.

Организацию встреч информационно-пропагандистских групп с трудовыми коллективами и с населением по месту жительства с целью разъяснения законодательства о проведении выборов депутатов местных Советов Республики Беларусь двадцать шестого созыва и решения неотложных вопросов, поднятых при встречах в трудовых коллективах, с населением.

Обеспечение мониторинга критических выступлений в местной газете, предложений и замечаний, поступивших в адрес местных органов государственного управления от населения в ходе единых дней информирования, предвыборных собраний, встреч избирателей с кандидатами в депутаты местных Советов Республики Беларусь двадцать шестого созыва и их доверенными лицами, обращений граждан для своевременного принятия мер по устранению выявленных недостатков.

Обеспечение соблюдения требований законодательства о предвыборной агитации, своевременном информировании населения о выполнении соответствующих мероприятий календарного плана.

Определение на территории участков для голосования мест, наиболее посещаемых гражданами, для размещения агитационных печатных материалов.

Проведение информационно-разъяснительной работы с учащейся и рабочей молодежью с целью разъяснения законодательства о проведении выборов депутатов местных Советов Республики Беларусь двадцать шестого созыва.

Хойникский районный исполнительный комитет (включая заместителя председателя Хойникского районного исполнительного комитета, курирующего социальную сферу и идеологию; отдел идеологической работы) ответственен за:

Образование территориальных избирательных комиссий (не позднее чем за 85 дней до выборов).

Образование участков для голосования (не позднее, чем за два месяца до выборов).

Образование участковых избирательных комиссий (не позднее, чем за 45 дней до выборов).

Проведение первых заседаний участковых избирательных комиссий.

Опубликование решения об образовании участковых избирательных комиссий.

Передача участковым избирательным комиссиям списков граждан, проживающих на территории соответствующих участков для голосования и имеющих право участвовать в выборах депутатов местных Советов депутатов.

Также за идеологами закреплены такие функции как взаимодействие с Центризбиркомом, размещение информационных материалов, агитационных плакатов, выдержек из Избирательного кодекса. Из состава идеологических работников формируются информационно-пропагандистские группы, которые ведут работу с избирателями, используя различные технологии информационного воздействия на электорат, разъясняют возникающие вопросы, касающиеся выборов, освещают актуальную информацию политического и социально-экономического характера, состояние оперативной обстановки в республике.

А если рассмотреть ситуацию, что кандидат в депутаты выдвигается от трудового коллектива, где есть свой отдел идеологической работы, то в данном случае в функции идеологов будут входить все мероприятия избирательной кампании, начиная с выдвижения кандидата и заканчивая мероприятиями «последнего дня», т.е. дня выборов.


.2 Информационные технологии управления политической деятельностью


В предыдущем разделе было показано, что любая предвыборная кампания - это большое количество взаимосвязанных действий и мероприятий, разнесенных во времени и включающих деятельность специалистов разного профиля. Западные ученые пришли к выводу, что для увеличения результативности избирательных кампаний необходима автоматизация политических процессов. Однако как показывает практика, в нашей республике информационные технологии в данной сфере практически не используются либо используются на примитивном уровне.

Однако в странах СНГ (в частности в Российской Федерации) уже есть готовые программные решения для автоматизации хода избирательной кампании.

Анализ Интернет-сайтов различных компаний, предлагающих программные продукты в данной сфере, позволяет классифицировать информационные системы, применяемые в избирательных кампаниях, на две группы:

. для поддержки принятия решений и снижения рисков во время реализации избирательной кампании;

. для автоматизации деятельности команды отдельного кандидата.

К первой группе относятся системы, позволяющие:

прогнозировать электоральные настроения с помощью сложных инструментов планирования, анализа и моделирования;

контролировать работу агитаторов;

управлять проведением аналитических и социологических исследований;

определять эффективность проведения разных политических мероприятий;

вести мониторинг действий конкурентов;

оптимизировать распределение ресурсов по различным критериям.

Системы второй группы позволяют:

управлять процессами, целью которых является формирование и поддержание его имиджа;

автоматизировать реализацию мероприятий политического пиара;

планировать и контролировать встречи с избирателями;

отслеживать и анализировать работу рекламных агентств и СМИ.

Также в политической борьбе могут быть эффективно использованы автоматизированные информационно-аналитические системы. Они помогают автоматизировать работу политической организации в целом. Информационно-аналитическая система может быть использована как:

централизованное хранилище информации об имиджевых показателях разных кандидатов за различные периоды времени (динамика рейтингов, сравнительная характеристика базовых электоратов и т.д.);

инструмент обработки большого объема сведений, полученных в результате социологических исследований;

инструмент прогнозирования рейтингов кандидата и конкурентов;

система коммуникаций между людьми, участвующими в процессе формирования и развития имиджа политика.

Есть особые требования, предъявляемые к информационным системам в данной сфере. Например, программное обеспечение должно обязательно включать специализированный инструментарий для математического анализа, чтобы была возможность обрабатывать большие массивы данных с необходимой степенью детализации. Также должна быть включена возможность анализа имиджевой составляющей политической стратегии, т.е. насколько имидж кандидата соответствует интересам и предпочтениям данного избирательного округа по сравнению с другими кандидатами. Для этого должны быть определены критерии сравнения, реализована возможность ввода начальной информации об округе, входных данных обо всех избирателях. Затем эта информация может использоваться при разработке стратегии формирования имиджа и тактики политической борьбы.

Еще одно немаловажное требование - возможность мониторинга и анализа политической информации в сети Интернет. Для этого могут быть использованы встроенные средства контент-анализа, что позволит контролировать частоту появлений статей, комментариев и других публикаций о кандидате и о конкурентах, следить за динамикой рейтинга кандидата относительно его оппонентов и т.д. Для этих целей может быть использован, например, индекс информационного благоприятствования, который предназначен для качественного анализа СМИ с учетом влиятельности СМИ, яркости и характера упоминания.

Также можно проводить анализ негативных упоминаний о кандидате в СМИ, для этого используются специальные программные модули, определяющие слова с отрицательной или негативной стилистической окраской.

Анализ должен проводиться в онлайн-режиме и при необходимости автоматически создавать отчеты. Это позволит оперативно реагировать на обстановку и незамедлительно вносить коррективы в существующие планы и стратегии. В случае выявления негативной информации о кандидате появляется возможность в кратчайшие сроки среагировать на контрпропаганду и организовать меры ее организации.

Также системы электронного документооборота не только позволят хранить информацию в виде электронных баз данных, но и оперативно обменивать этой информацией между различными сотрудниками.

В общем можно сказать, что использование информационных технологий позволит увеличить эффективность работы кандидатов и членов их штабов и оптимизировать использование всех видов ресурсов.


.2 Порядок проведения деловой игры «Проведение предвыборной кампании» в ситуационном центре Академии управления


Для того чтобы обучить идеологических работников эффективному ведению избирательной кампании, была разработана деловая игра «Проведение предвыборной кампании».

Игра может быть полезна не только работникам идеологической вертикали, но и кандидатам в депутаты и участникам их штабов, а также при обучении слушателей и студентов Академии управления.

Цель данной деловой игры - отработка технологии проведения предвыборной кампании кандидата в депутаты (на примере Палаты представителей).

Задачи:

Изучение процесса проведения предвыборной кампании кандидата в депутаты.

Принятие решения в условиях ограниченности ресурсов.

Отработка основных видов ситуационного поведения (аналитического, кооперативного, конкурентного).

Место проведения - Учебный центр ситуационного моделирования Академии управления при Президенте Республики Беларусь по ул. К.Маркса, 22, ауд. 411.

Участникам деловой игры предлагается разбиться на 2 группы. Из первой группы формируется 6 подгрупп. Желательно, чтобы количество участников в каждой подгруппе было одинаковым (максимум 4 человека). Данные участники будут выступать в роли кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (по одному от каждой подгруппы) и участников их штабов. Остальные участники формируют группу экспертов.

Каждая подгруппа занимает места за компьютерами, около которых стоят таблички с номерами кандидатов (далее данных участников будем называть Группы кандидатов в депутаты) и лежат Инструкции участников деловой игры (Приложение А). Группа экспертов садится за стол экспертов, где лежат Инструкции участника, выступающего в роли эксперта (Приложение Б).

Каждая группа кандидатов в депутаты из своего состава выбирает одного кандидата в депутаты Палаты представителей путем сбора подписей. Остальные участники формируют команду депутата (штаб). Они могут принимать решение либо коллегиально, либо выполнять следующие роли:

Сборщик подписей.

Пресс-секретарь (контакт со СМИ).

Финансист (ведет финансовые вопросы кампании).

Специалист по работе с кандидатом и электоратом (выполняет функции имиджмейкера, психолога, социолога).

Группа экспертов входит в игру только на последнем этапе, поэтому действия данных участников будут рассмотрены позже.

Задача каждой группы кандидатов в депутаты заключается в проведении наиболее эффективной предвыборной кампании.

Для этого каждой команде выделяется фиксированный бюджет на проведение избирательной кампании и предлагается план мероприятий, включающий варианты ведения борьбы как добросовестным, так и недобросовестным путем. Каждое мероприятие имеет свою стоимость и эффективность, которая характеризуется весовым коэффициентом.

Игра состоит из 3 стадий.

Ознакомление с избирательным округом.

Формирование образа кандидата.

Формирование предвыборной кампании.

Остановимся более подробно на каждой стадии.

стадия. Ознакомление с избирательным округом

В начале игры участники групп кандидатов в депутаты могут познакомиться с краткой характеристикой избирательного округа, в котором они выдвигаются. Для этого на мониторах компьютеров каждой группы отображается следующая информация:

Характеристика избирательного округа.

Вы являетесь кандидатом в депутаты Палаты Представителей Национального собрания Республики Беларусь по одному из двух избирательных округов города N.

Город N - современный, промышленный центр. Численность населения более 100 тысяч человек. Из них мужчины составляют 47,3%, женщины - 52,7%.

Высшее образование имеют около 10000 человек, среднее специальное около 25000 человек, среднее профессиональное -15000 человек, среднее общее более 20000 человек.

В городе N функционирует 34 учреждения образования.

В коммунальной собственности города N находится 1 470 зданий, сооружений и помещений общей площадью 2 385, 6 тыс. кв. м.

В городе имеется хорошо развитый строительный комплекс.

Действует широко развитая сеть бытовых услуг, торговли и общественного питания. Торговое обслуживание в городе осуществляют 105 торговых предприятий.

На территории города зарегистрировано около 3 тысяч индивидуальных предпринимателей и около 600 субъектов хозяйствования.

Работают 23 промышленных предприятия, в промышленности занято более 23 тыс. человек (55% от занятых в народном хозяйстве).

Выполнение прогнозного показателя по росту заработной платы обеспечено на 105,7%.

Численность безработных составляет 2,3% к экономически активному населению.

Внешнеторговый оборот за отчетный период составляет 104,2% к аналогичному периоду прошлого года.

Город N расположен в живописной местности. C одной стороны находится водохранилище, с другой - большой лесной массив.

Ниже представлена структура электората по Вашему избирательному округу.


Группа электоратаПримерное число (чел.)Возможная явкаВсегоМолодые люди в возрасте до 25 лет1100080%880025-40 лет1900085%1615040-55 лет1800070%12600Люди пожилого возраста старше 55 лет1700075%12750ВСЕГО6500050300

После того как участники ознакомились с характеристикой избирательного округа, они переходят к следующей стадии.

стадия. Формирование образа кандидата

На данной стадии участникам предлагается сформировать образ своего кандидата по следующим параметрам:

. Пол

. Возраст

.Образование

. Категория работников

. Принадлежность к партии

. Ученая степень

. Семейное положение

. Наличие детей

. Судимость

. Национальность.

Очевидно, что чем больше образ кандидата соответствует интересам и предпочтениям избирателей данного избирательного округа, тем большую популярность он будет иметь. Поэтому каждый параметр имеет свои варианты ответов, которые характеризуются определенной эффективностью (т.е. популярностью у избирателей). Однако участники игры этой эффективности не видят. Ниже представлены варианты ответов по каждому параметру. В скобках указана эффективность при выборе каждого из них.

. Пол:

Мужской (2)

Женский (1)

. Возраст:

Младше 25 лет (1)

-40 лет (3)

-55 лет (4)

Старше 55 лет (2)

.Образование:

Среднее (1)

Среднее специальное (2)

Высшее (3)

. К какой категории работников Вы относитесь:

Государственный служащий (5)

Индивидуальный предприниматель (4)

Наемный работник бюджетной организации (6)

Наемный работник внебюджетной организации (3)

Безработный (1)

Пенсионер (2)

. Принадлежность к партии:

Член партии (1)

Беспартийный (2)

. Ученая степень:

Имею ученую степень (1)

Не имею ученой степени (1)

. Семейное положение:

Состою в браке (4)

Не состою в браке (3)

Разведен(а) (1)

Вдовец (вдова) (2)

. Наличие детей:

Есть дети (2)

Не имею детей (1)

. Судимость:

К уголовной ответственности привлекался (1)

К уголовной ответственности не привлекался (2)

. Национальность:

Белорус (2)

Русский (1)

Поляк (1)

Еврей (1)

Украинец (1)

Татарин (1)

Литовец (1)

Другое (1)

Суммарная оценка по всем критериям показывает, насколько каждый кандидат соответствует интересам данного избирательного округа. Все оценки сохраняются в АРМ администратора и представляют собой начальный «бонус» эффективности каждой группы.

стадия. Формирование предвыборной кампании

Данная стадия состоит из четырех этапов:

Выбор модели

Сбор подписей

.1 Формы сбора подписей

.2 Мероприятия косвенной агитации

Агитационная кампания

.1 Мероприятия агитационной кампании

.2 Наружная реклама

.3 Листовки, плакаты

.4 «Черный пиар»

. Тезисы предвыборной кампании

Остановимся подробнее на каждом этапе.

Этап 1. Выбор модели

Каждой команде участников предлагается выбрать одну из моделей избирательных технологий выборной борьбы:

. Рыночная

. Административная

. Организационно-партийная

. Неструктурированная

. Комплексная

Эти модели различаются как по набору методов выборной борьбы, так и, что является главным, по основным ресурсам, используемым в ходе этой борьбы.

. Рыночная модель

Кандидат в депутаты рассматривается как товар, который нужно выгодно продать.

Основной ресурс - деньги.

Основной принцип за деньги можно купить все.

. Административная модель

Основной ресурс - исполнительная власть.

Хорошо налаженные контакты с органами исполнительной власти, на что и делается упор в предвыборной борьбе.

Административные ресурсы во многом заменяют деньги. Например, можно по льготным ценам организовать публикацию в прессе, в выгодном свете представляющую нужного кандидата, воспользоваться служебной рассылкой в целях агитации и т.д.

. Организационно-партийная модель

Работа строится по принципу постоянного присутствия в регионе. Агитационная деятельность как бы никогда не прекращается, несмотря на наличие или отсутствие официально объявленной выборной кампании.

Основной ресурс - большое количество активных и подготовленных пропагандистов, постоянно работающих в массах.

. Неструктурированная модель

Основной ресурс - сам кандидат.

Обладает энтузиазмом и харизматичностью.

Работа имиджмейкера в такой кампании сводится к минимуму.

. Комплексная модель

Усредняет все вышеперечисленные достоинства и недостатки.


Таблица 3.1 - Распределение ресурсов в моделях избирательных технологий выборной борьбы

РесурсыРыночнаяАдминистра-тивнаяОрганизацион-но-партийнаяНеструктурирован-наяКомпле-кснаяФинансовые0,40,30,10,20,25Административные0,30,40,20,10,25Организационные0,20,10,40,30,25Личностные0,10,20,30,40,25

В таблице 3.1 представлены основные характеристики каждой модели и их преимущества и недостатки, выраженные относительно других характеристик. Например, команда участников, выбравшая рыночную модель избирательных технологий выборной борьбы, будет иметь следующие начальные условия:

Обладать большим количеством денег (может «купить» многие мероприятия);

Иметь некоторый административный ресурс, достаточный для определенной поддержки;

Обладать сравнительно небольшой командой активистов, недостаточной для реализации всех мероприятий;

Иметь весьма заурядную личность кандидата (что можно исправить только работой квалифицированного имиджмейкера).

Этап 2. Сбор подписей

Конечная цель данного этапа - регистрация кандидата. Промежуточная - опережающая агитация. Поэтому важно, каким образом будет организован сбор подписей (таблица 3.2).


Таблица 3.2 - Формы сбора подписей. Участникам предлагается выбрать 2 формы из 3 предложенных

Стоимость для различных моделейЭффективностьРыночнаяАдминистративнаяОрганизацион-но-партийнаяНеструктури-рованнаяКомплекснаяКорпоративный сбор подписей (в трудовых коллективах)521342Сбор подписей в общественных местах 534123Адресный сбор подписей («От двери к двери»)543213

Кроме непосредственного сбора подписей, данный этап включает различные мероприятия, которые также могут быть проведены в это время (таблица 3.3). Каждое мероприятие, как было указано выше, имеет свою эффективность и стоимость.


Таблица 3.3 - Мероприятия, направленные на косвенную агитацию

Эффектив-ностьСтоимость для различных моделейРыночнаяАдминистративнаяОрганизационно-партийнаяНеструктурированнаяКомплекснаяПредварительная диагностика избирательного округа: наиболее важные сферы жизнедеятельности992587Предварительная диагностика избирательного округа: актуальные проблемы избирательного округа882475Информационный всплеск (интенсивное информирование избирателей о кандидате)454224Создание общественного клуба избирателей332233Организация концерта677455Организация спортивных соревнований454345Формирование сети активистов и добровольных помощников768244Подготовка рассылки «благодарственных писем подписантам»455445Формирование имиджа кандидата988735

Если какая-либо группа на данном этапе выбрала мероприятие «Предварительная диагностика избирательного округа: наиболее важные сферы жизнедеятельности», то данной группе предоставляются дополнительные материалы, содержащие перечень важных сфер жизнедеятельности для будущего данного избирательного округа:

Здравоохранение - 65,6%

Промышленность - 59,6%

Образование - 54,5%

Сельское хозяйство - 45,5%

Армия - 38,9%

Наука - 37,2%

Экология - 35,8%

Искусство - 23,8%

Религия - 21,5%

Политика - 16,4%

Частный бизнес - 12,7%

Если какая-либо группа на данном этапе выбрала мероприятие «Предварительная диагностика избирательного округа: актуальные проблемы избирательного округа», то данной группе предоставляются дополнительные материалы:

Проблемы данного избирательного округа

Увеличение заболеваемости населения по сравнению со средними показателями заболеваемости в связи с промышленными отходами

Высокая степень загрязненности водохранилища

Рост наркомании

Отсутствие высшего учебного заведения

Недостаток парковочных мест для автомобилей около домов

Перегруженность общественного транспорта в часы пик

Недостаток спортивных сооружений и детских площадок

Перегруженность поликлиник

После того как все группы определились со своими предпочтениями ведения предвыборной борьбы, подводятся промежуточные итоги.

Этап 3. Агитационная кампания

На третьем этапе участники приступают к агитационной кампании. Они могут участвовать в различных мероприятиях (таблица 3.4), использовать средства наружной рекламы (таблица 3.5), печатать и раздавать листовки, плакаты (таблица 3.6). Также они могут воспользоваться методами «черного пиара» (таблица 3.7).


Таблица 3.4 - Мероприятия агитационной кампании

Стоимость для различных моделейЭффективностьРыночнаяАдминистративнаяОрганизационно-партийнаяНеструктурированнаяКомплекснаяВстреча с избирателями743334Прямая почтовая рассылка писем443334Агитация по телефону 355223Живые улицы (раздача информации из рук в руки)466223Проведение пресс-конференции (отраженной в новостях по телевидению)776665Пресс-релиз543223Проведение круглого стола343343Пикетирование (на станциях метро, у рынков)345223Проведение социологических опросов (косвенная агитация)343223Интервью, фокус-группы (получение информации)344323Организовать участие кандидата в ТВ-передаче886465Показ видеоролика про кандидата по ТВ 799999Прямой эфир на телевидении999999Прямой эфир на радио566666Публикация статьи про кандидата в популярной в избирательном округе газете776365Выступления на мероприятиях по вручению орденов, медалей, дипломов464554Участие и организация профессиональных праздников454345Информационные и рекламные стенды на остановках транспорта799999Создание общественной приемной кандидата442233Организация культурно-массовых мероприятий642344Организация спортивных мероприятий444334Организация дискотек544454Организация митингов, пикетов455243Раскрутка сайта кандидата344233

Таблица 3.5 - Наружная реклама

Стоимость для различных моделейЭффективностьРыночнаяАдминистративнаяОрганизацион-но-партийнаяНеструктурированнаяКомплекс-наяРекламные щиты677777Рекламные стенды555555Рекламные растяжки655555Электрофицированные щиты, стенды, вывески788888Транзитная реклама на общественном и личном транспорте877777

Таблица 3.6 - Печать и раздача листовок, плакатов

Стоимость для различных моделейЭффективностьРыночнаяАдминистративнаяОрганизационно-партийнаяНеструктурированнаяКомплекснаяПрезентационные листовки733223Информационные листовки633223Благодарственные листовки455444Листовки-приглашения322222Биографические листовки555443Листовки-памятки избирателю322222Презентационные плакаты (фотография, лозунг, краткая информация)755555Информационные плакаты (по наиболее важным событиям кампании)433223Плакат-портрет755555Программный плакат (тезисы программы кандидата)744334

После данного подэтапа подводятся промежуточные итоги.

Затем участники приступают к следующему подэтапу, на котором они могут воспользоваться методами дискредитации оппонентов, «черным пиаром».

В данном случае плюсовая эффективность означает, что данный метод «сработал» и репутация оппонента снизилась, минусовая эффективность - что кандидата «раскрыли» и снизилась его репутация. Контрпропаганда метода - принятие мер защиты от «черного пиара». Если кандидат ее «купил», то противник, использующий данный метод против него, будет «раскрыт».


Таблица 3.7 - Методы «черного пиара»

МетодЭффективность Стоимость (единиц)Стоимость контрпропаганды данного метода (единиц)Распространение ложной информации о том, что на кандидата Х заведено уголовное дело4810Появление в прессе информации, характеризующей кандидата Х как хронического алкоголика31216Ночные звонки по телефону с призывом голосовать за кандидата Х71014Расклейка прочным клеем на стеклах машин и дверях квартир листовок кандидата Х91216Распространение ложных слухов (например, что кандидата Х обворовали и вынесли имущества на 100 тысяч долларов)6610Создание от лица кандидата Х заведомо глупых листовок61014Создание от лица кандидата Х листовок с обещанием что-либо сделать, но с просроченной датой3812Сопровождение кандидата Х автобусом злобных старушек, которые будут пикетировать и срывать все его встречи61014Регистрация кандидата-двойника с целью дезориентации кандидата Х и избирателей61216Выпуск листовок с «криминальным прошлым» кандидата Х4812Сообщение в новостях о поддержке кандидата Х криминальными группировками51216Выпуск листовок от имени «Белорусской лиги сексуальных меньшинств» с призывами к «братьям и сестрам» однополой любви голосовать за кандидата Х8812

После того как все группы определились со своими предпочтениями ведения предвыборной борьбы, подводятся промежуточные итоги.

Этап 4. Тезисы предвыборной кампании

На данном этапе участники в течение 10 минут должны подготовить 5 основных тезисов предвыборной кампании.

Затем каждый «кандидат» в течение 3 минут представляет свою предвыборную кампанию перед аудиторией.

На данном этапе в игру входит группа экспертов, чья роль заключается в объективной оценке кандидатов и тезисов их предвыборных кампаний.

Основным критерием оценки выступает соответствие заявленных тезисов интересам данного избирательно округа. Для этого каждому эксперту выдается информация «Характеристика избирательного округа», «Предварительная диагностика избирательного округа: наиболее важные сферы жизнедеятельности», «Предварительная диагностика избирательного округа: актуальные проблемы избирательного округа». Также эксперты могут вводить свои критерии оценки.

Суммарная оценка всех экспертов прибавляется к общей эффективности каждого кандидата.

После выступления всех кандидатов подводятся итоги. Команда, набравшая максимальное число баллов эффективности, побеждает.

Как было сказано выше, деловая игра разработана для Учебного центра ситуационного моделирования Академии управления. В приложении В представлены скриншоты среды моделирования данной игры (включающей АРМ администратора и АРМ участника), написанной на языке программирования Visual Basic, это полностью автоматизирует ход выполнения и получаемые на каждом этапе результаты.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


. Проведенный анализ опыта работы обл-, райисполкомов и администраций районов в городах, нормативной правовой базы (82 законодательных акта Республики Беларусь, 15 Положений, определяющих критерии проведения конкурсов на лучшую постановку идеологической работы), должностных инструкций работников идеологической вертикали различного уровня, планов работы и других документов позволил сделать ряд выводов.

Во-первых, технологии выбора целей и решаемых задач, ведения и установления приоритетов при организации идеологической работы могут быть усовершенствованы.

Во-вторых, требуется разработка как технологий использующих современные методы и формы организации деятельности, так и внедрение активных технологий обучения идеологических работников.

. В дипломной работе показано, что решение данных задач возможно при использовании современных методов и форм организации и проведения идеологической работы в организации.

. Автором дипломной работы предложена новая методика прогнозирования и планирования идеологической работы, основанная на выдвижении системы целей и поддерживающих их достижение задач идеологической работы, что делает план комплексным, полным и точным с необходимой степенью детализации. Предложенная методика использует процессный подход.

. Разработана структурно-функциональная модель плана идеологической работы. Модель выполнена с использованием международных стандартов IDEF0, программного продукта AllFusion Process Modeler 4.1.

. В целях более эффективного обучения планированию разработана деловая игра «Планирование и прогнозирование идеологической работы в организации», предусматривающая разработку планов работы с учетом мнения и интересов всех заинтересованных групп. По результатам проведения игры предусмотрено выявление преобладающей системы ценностей в организации и ранжирование групп по степени их влияния в организации.

Разработанная деловая игра апробирована на Республиканском семинаре-совещании «Система идеологической работы в Республике Беларусь: современное состояние и перспективы развития», в группе заместителей председателей по идеологической работе облисполкомов, горисполкомов и администраций районов городов (руководитель группы №1 Н.В. Петкевич, 19 марта 2010 г., Академия управления, корп.2, ауд.329) и получила положительную оценку руководителя группы и участников занятия.

. Анализ показывает, что во время выборов ключевую роль играют идеологические работники. В их компетенцию входит проведение эффективной на всех этапах избирательной кампании. В этой ситуации овладение технологиями проведения избирательных компаний является важным элементом профессиональной деятельности. В настоящее время информационные технологии в данной сфере в интересах обучения и прогнозирования используются явно недостаточно.

. В дипломной работе разработана деловая игра «Проведение предвыборной кампании», которая интегрирует в себе и политические, и информационные технологии.

. Деловая игра разработана и использована в учебном центре ситуационного моделирования Академии управления (корп.2, ауд. 513). Она апробирована в учебном процессе Института государственной службы при проведении занятия с заместителями руководителей организаций г. Минска и также получила только положительные отзывы.

. По результатам проведенных исследований и подготовки дипломной работы подтверждается вывод о том, что эффективность обучения и практической деятельности может быть повышена за счет использования активных методов обучения, в частности деловых игр. В перспективе планируется создание семейства обучающих игр, связанных между собой общей тематикой и проблематикой идеологической работы.

. Дипломная работа соответствует квалификационной характеристике менеджера-экономиста информационных систем, изложенной в образовательном стандарте специальности 1-26 63 01 Управление информационными ресурсами. В процессе подготовки дипломной работы автор принимал непосредственное участие:

.1 в организационно-управленческой деятельности:

организована работа исполнителей для достижения поставленной цели (создание деловых игр);

разработана необходимая документация по установленным формам;

организовано взаимодействие со специалистами смежных профессий (программисты, юристы, руководители разных уровней)

разработаны, представлены и согласованы с руководителями различного уровня используемые материалы;

организовано проведение переговоров со всеми заинтересованными лицами;

при разработке материалов были использованы различные информационные ресурсы;

проведена работа со специальной литературой и нормативной правовой базой.

.2 в научно-исследовательской деятельности:

проведены значительные исследования в изучаемой области;

разработан ряд методик, имеющих теоретическое и практическое значение

применены методы системного анализа и проектного управления для организации деятельности;

разработаны и применены имитационные и структурно-функциональные модели различных процессов и объектов,

применены современные информационные технологии для решения поставленных задач;

.3 в проектной деятельности:

проведен реинжиниринг бизнес-процессов в конкретной области (планирование идеологической работы в организации);

выбраны направления развития информационных систем и технологий на конкретных участках управленческой деятельности;

.4 в эксплуатационной деятельности:

обеспечено администрирование и эксплуатация информационных технологий, систем и ресурсов.

Социально-экономическая оценка эффективности внедрения предлагаемых разработок проводилась экспертами высокого уровня (Петкевич Н.В., Рощенко А.В.), подтвердившими достижение целей проводимых занятий.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


1. Лукашенко, А.Г. Доклад на семинаре руководящих работников по идеологической работе 27.03.2003Режим доступа:

<#"justify">ПРИЛОЖЕНИЕ А


Инструкция участнику деловой игры

«ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ»,

выступающему в роли кандидата в депутаты Палаты Представителей либо члена его штаба

Процесс игры проходит в 3 стадии:

Ознакомление с избирательным округом.

Для этого Вы должны ознакомиться с информацией «Характеристика избирательного округа» на мониторах Ваших компьютеров.

Формирование образа кандидата.

Из предложенных компьютером вариантов сформируйте образ выдвигаемого Вашей группой кандидата.

Формирование предвыборной кампании.

Данная стадия состоит из 4 этапов.

Этап 1 «Выбор модели».

На форме, расположенной на компьютере, в первую очередь выберите номер кандидата в соответствии с табличкой, расположенной у Вас на столе (открывающийся список в верхнем левом углу).

Затем выберите одну из пяти предложенных моделей избирательных технологий выборной борьбы (поставьте соответствующую отметку в колонке Выбрать).

Каждая модель дает Вам определенное количество единиц бюджета, которое Вы можете использовать.

ВНИМАНИЕ: бюджет будет расходоваться на 2 и на 3 этапе.

Нажмите кнопку Сохранить.

Этап 2 «Сбор подписей».

Данный этап состоит из двух подэтапов.

Подэтап 1. Формы сбора подписей.

Из предложенных вариантов выберите 2 вида форм сбора подписей, которые Вы будете использовать в своей предвыборной борьбе.

По кнопке Далее перейдите на следующий подэтап.

Подэтап 2. Мероприятия косвенной агитации

Из предложенных вариантов можете выбрать те Мероприятия косвенной агитации, которые Вы будете использовать в своей предвыборной борьбе.

Нажмите кнопку Сохранить.

Этап 3. «Агитационная кампания».

Данный этап состоит из 4 подэтапов.

Подэтап 1. «Мероприятия агитационной кампании».

Из предложенных вариантов можете выбрать те мероприятия агитационной кампании, которые Вы будете использовать в своей предвыборной борьбе.

По кнопке Далее перейдите на следующий подэтап.

Подэтап 2. «Наружная реклама».

Из предложенных вариантов можете выбрать те формы наружной рекламы, которые Вы будете использовать в своей предвыборной борьбе.

По кнопке Далее перейдите на следующий подэтап.

Подэтап 3. «Листовки, плакаты».

Из предложенных вариантов можете выбрать те виды листовок и плакатов, которые Вы будете использовать в своей предвыборной борьбе.

По кнопке Далее перейдите на следующий подэтап.

Подэтап 4. «Черный пиар».

В ряде случаев в предвыборной борьбе используются методы дискредитации конкурентов. Для этого из предложенных вариантов можете выбрать тот метод, который Вам кажется наиболее подходящим (поставьте галочку в колонке Выбрать напротив данного мероприятия). В следующей колонке «Цель Черного пиара» из раскрывающегося списка выберите того конкурента, на которого Вы направляете данный метод.

Если существует опасность, что Ваши конкуренты направят какие-то из данных методов против Вас, Вы можете «купить» контрпропаганду данного метода. Для этого поставьте галочку в правой колонке Выбрать напротив данного метода.

Нажмите кнопку Сохранить.

Этап 4. «Тезисы предвыборной кампании».

В течение 10 минут Вы должны подготовить 5 основных тезисов Вашей предвыборной кампании.

Для этого нажмите кнопку Начать отсчет времени.

После заполнения всех пяти полей нажмите кнопку Закончить отсчет.

Затем нажмите кнопку Сохранить.

После того как все кандидаты закончили написание тезисов, Ваш кандидат в течение трех минут должен выступить со своей предвыборной речью перед аудиторией.


ПРИЛОЖЕНИЕ Б


Инструкция участнику деловой игры

«ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ»,

выступающему в роли эксперта

Вам предстоит оценить тезисы предвыборной кампании кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. При наличии трех и менее экспертов каждый кандидат оценивается по 20-ибалльной. Если экспертов больше трех, кандидаты оцениваются по 10-ибалльной шкале.

При оценке кандидатов Вам предлагается воспользоваться материалами, характеризующими данный избирательный округ и его интересы.

Таблица оценки кандидатов поможет Вам учитывать те сферы жизнедеятельности, которые отражены в тезисах предвыборных кампаний кандидатов.

Также Вы можете пользоваться и другими критериями: самопрезентация кандидата, ясность и логичность изложения, харизма и т.д.

Итоговые оценки выставляются в соответствующую таблицу и сдаются в аналитическую группу.

После того как все эксперты сдали итоговые оценки в аналитическую группу, каждому из них необходимо коротко высказаться о выступлениях кандидатов.


ПРИЛОЖЕНИЕ В












Теги: Разработка методики обучения идеологических работников с помощью деловых игр в ситуационных центрах  Диплом  Менеджмент
Просмотров: 38025
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Разработка методики обучения идеологических работников с помощью деловых игр в ситуационных центрах
Назад