Политические аспекты взаимоотношений КНР и стран Западной Европы в конце XX - начале XXI веков

Оглавление

Введение

Глава I. Эволюция взаимоотношений стран Западной Европы и КНР

§ 1. Отношения КНР с Великобританией, Францией, ФРГ (1949 - 1960-е гг.)

§ 2. Основные тенденции отношений КНР и стран Западной Европы (1970-е - 1980-е гг.)

§ 3. События на площади Тяньаньмэнь и кризис отношений КНР и стран Европы

§ 4. Выход из кризиса и новый этап отношений: КНР и ЕС

Глава II. Политический диалог между КНР и ЕС

§ 1. Нормативные основы и стратегии сотрудничества ЕС и КНР

§ 2. Механизм политического диалога. Саммиты

§ 3. Политическое сотрудничество КНР с крупными европейскими странами на современном этапе (Великобритания, Германия, Франция)

Глава III. Основные проблемы в двусторонних отношениях КНР и ЕС

§ 1. Проблема прав человека в Китае и эмбарго ЕС на поставки вооружения в КНР

§ 2. Тайваньская проблема в отношениях КНР и ЕС

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Постановка проблемы

Современная система международных отношений находится в процессе становления, перехода от прежней «биполярности» к иной системе, пока еще не получившей кристаллизации. Ясно одно, на данном этапе международных отношений происходит новый передел мира. В 90-х годах XX века в политологии получили широкое распространение споры о возможных вариантах принципиальных изменений в глобальной системе международных отношений.

Окончание холодной войны многие исследователи восприняли с воодушевлением. В 1989 г. появилась статья американского автора Фрэнсиса Фукуямы «Конец истории?». В ней автор предрекал торжество демократии, отсутствие силовых методов разрешения споров в мире, а также вооруженных конфликтов, и в этом смысле - конец истории.

Одни исследователи говорят о грядущей многополюсности, когда на смену баланса сил должно прийти «равноправное партнерство». При этом говорится о формировании в разных регионах нескольких центров силы, оказывающих ощутимое влияние на ход развития взаимоотношений между государствами мира.

Другие политологи и историки придерживаются иной концепции - идеи «новой биполярности», причем в ее рамках противостояние между сторонами предполагается еще более острым и жестоким. Новая политическая биполярность подразумевает наличие двух полюсов: индустриальные страны Запада, с одной стороны, и периферия современного мирового сообщества, которая стремится к материальному процветанию, с другой. Предполагается возможность конфликта между ними в условиях растущего истощения сырьевого и экологического потенциала планеты.

Однако ряд исследователей считает, что постепенно образуется система «однополярного» мира. С этой системой не хотят мириться многие страны, в частности Россия, Китай, Индия. В результате они укрепляют связи друг с другом, противопоставляя себя НАТО. Но система однополярного мира далеко не устойчива, так как США, опираясь только на самих себя, долго не смогут выполнять функции мирового арбитра. Ясно одно, что в нынешней мировой ситуации США недолго придется быть чуть ли не единственной «сверхдержавой» на мировой арене. У США появился достойный соперник и конкурент - Китай. Конец XX - начало XXI вв. отмечены «взлетом» КНР. Китай приходит на смену СССР в системе международных отношений. Эта страна находится на той стадии развития, когда в государстве наблюдается высокий экономический рост, реализация масштабных проектов, требующих огромных вложений и затрат. На мировой арене Китай приобретает все большее значение. Это уже не просто влиятельное государство в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР); от того, как Китай решит те или иные вопросы (в частности, - проблему Тайваня) зависит и международная стабильность. Однако и сам Азиатско-Тихоокеанский регион набирает в мире все больший вес. Уже сегодня его можно сравнить с США и Европейским Союзом (ЕС) по величине ВВП. По оценкам Всемирного банка, в 2020 г. Китай опередит США по данному показателю. Безусловно, страны АТР во главе с Китаем будут противостоять сложившимся блокам в Европе и США, иначе они не смогут защищать свои интересы в мире.

Развивая свое могущество, Китай становится главным соперником США во всех сферах международной политики. Он начинает теснить США и в Азиатском регионе. Союзниками США в этом регионе являются Япония, Южная Корея, а также Тайвань. Японию уже перестает устраивать позиция «младшего брата» Америки, она хочет развиваться более самостоятельно, независимо от Вашингтона. Воссоединенная Корея может отказаться от американского военного присутствия. При таком раскладе позиции США в регионе могут сильно пошатнуться. Следовательно, Соединенные Штаты особо заинтересованы в Тайване, как своем «оплоте» в Китае. Вашингтон пытается использовать Тайвань как меру контроля и ограничения КНР в регионе.

По мнению некоторых исследователей, в частности, З. Бжезинского, Китай - мощная региональная, но никак не мировая держава. При этом, являясь региональной державой, у Китая существует множество геополитических проблем в регионе. Это проблема Парасельских островов и островов Спратли, которая может привести к столкновению Китая и ряда государств Юго-Восточной Азии. Также причиной конфликта с Японией являются острова Сенкаку. В целом ситуация в регионе не совсем устойчивая из-за этнических конфликтов и ядерной угрозы Северной Кореи. Хотя, безусловно одно - Китай в военном отношении - доминирующая держава данного региона. Согласно Бжезинскому, США, для сохранения своего доминирующего положения на мировой арене, должны активизировать многостороннее азиатско-тихоокеанское сотрудничество под своим главенством, что поможет оказать определенное воздействие на КНР. Также опасной для США может быть анти-гегемонистская коалиция Россия - Китай - Индия. Однако КНР не хочет терять свои ведущие позиции в АТР и будет делать все возможное, чтобы лишить Вашингтон этого геополитического плацдарма.

Не останавливаясь подробно на всех существующих концепциях, особенно важно подчеркнуть, что в каждой из них авторы особе место отводят Китаю - этой великой державе. Многие говорят о том, что Китай представляет угрозу благополучию западного общества, так как является потенциально и самым крупным потребителем истощающихся мировых запасов невозобновляемого сырья (значит, разрушителем экологии планеты), и воплощением альтернативного пути общественного развития. При этом Пекину отводится важная роль в деле формирования сил периферии для противостояния Западу в его стремлении «решить проблему выживания человечества по своему …проекту».

Одним словом, при любом раскладе сил в мире Китай занимает одно из ведущих мест и он, бесспорно, представляется исследователям важным экономическим, политическим, стратегическим центром планеты.

Китайская Народная Республика (КНР) стремится стать ведущей мировой державой, обеспечить все условия для формирования будущего мирового порядка, когда ее слово будет решающим, и при этом обеспечить внешние условия для проведения экономических преобразований в стране, модернизации вооруженных сил. Китай также стремится поддерживать региональный статус-кво, поскольку он выгоден для КНР, набирающей силу в качестве потенциального лидера АТР.

Еще более важной задачей для Пекина является поддержание своей внутриполитической независимости и недопустимости вмешательства других государств в свои дела. Так, в частности, для Китая важно самому решить проблему Тайваня без вмешательства третьих стран.

Необходимость глубокой проработки вариантов расстановки мировых центров влияния, с точки зрения прогнозирования позиции России в случае возникновения каждого из них, во многом определяется высокой степенью интереса, с которым российскими учеными ведется изучение политической, экономической, социальной истории Китая. Причем, особое внимание уделяется исследованию экономических успехов Китая, как залога возможности реализации его устремлений в АТР (регионе, который стал одним из основных направлений внешней политики Москвы).

Безусловно, общая оценка достижений Китая последних 15-20 лет неоднозначна. Некоторые ученые говорят о том, что «китайская модель» развития - это просто «картонный дракон» и что страна попала в «великий …тупик». Другие утверждают, что, продолжая развиваться в таком темпе, как сейчас, Китай действительно скоро будет играть важнейшую (если не определяющую) роль в развития международных отношений в АТР, а его взаимоотношения с другими мировыми державами будут влиять на ситуацию во всем мире. Как бы то ни было, авторов объединяет одно - они говорят об особенностях развития страны или о «китайской специфике».

Действительно, политические и экономические процессы в КНР поражают. За последние полтора десятка лет здесь произошли важные изменения, начало которых связывают прежде всего с именем Дэн Сяопина и с провозглашенной им политикой «модернизации и реформ». Одной из важнейших составляющих данного курса стало постепенное открытие страны внешнему миру, что не замедлило сказаться на экономике Китая (КНР с 32 места в дореформенном 1978 г. по объему внешней торговли вошла в десятку ведущих торговых государств мира).

После крушения Ялтинско-Постдамской системы напряженность в Европе пошла на убыль. В 90-е годы в мировом порядке произошли самые глубокие за послевоенное время изменения. С окончанием холодной войны в мире обозначились две мощные тенденции: многополярность в политике и глобализация в экономике. В то время как на Востоке набирал силу Китай, на Западе также происходили серьезные перемены. В 1992 г. европейские государства подписали Маастрихтский договор и основали Европейский Союз (ЕС). Создание ЕС - важнейшее событие современного мира. ЕС нельзя назвать единым государством; на данный момент это межгосударственное объединение с элементами конфедерации, причем, больше экономическое, чем политическое. Брюссель (здесь находится штаб-квартира ЕС) еще не выработал четкой единой политической доктрины и единой политики безопасности. Тем не менее, ЕС является стратегическим партнером США, защитником демократических устоев. При этом Брюссель ведет самостоятельную, независимую от Вашингтона и выгодную ЕС внешнюю политику. Страны Западной Европы не всегда поддерживают внешнеполитический курс США. К примеру, крупнейшие европейские государства - Франция и Германия - выступили против ведения войны в Ираке и не направили туда свои войска.

Зародившееся европейское объединение с интересом смотрит на Восток как на источник новых экономических выгод и расширения своего политического влияния.

В качестве стратегического партнера Европейский Союз очень важен для Китая, так как может стать балансиром в их отношениях с США. Только США могут воспрепятствовать Китаю стать державой «первого уровня» и объединить весь мир перед китайской угрозой. Следовательно, сотрудничество с ЕС - сильнейшим блоком западного мира для Китая жизненно необходимо, так как оно размывает доминантную систему взаимоотношений между КНР и США

После холодной войны отношения КНР со странами Запада получили второе дыхание, они шли то на убыль, то на подъем. Столкнувшись с жесткой реальностью международной обстановки, Китай скорректировал свою политику, уделяя самое серьезное внимание отношениям с крупными державами, начал проводить независимую, самостоятельную мирную внешнюю политику, добиваясь весомых успехов.

Основная задача в мировой политике, которую поставил перед собой Китай - это установление многополярного мира. Выступая за многополярность, Китай расширяет для себя возможности маневрирования, эта позиция служит на пользу его борьбе по защите своего суверенитета, независимости и территориальной целостности.

Отношения между Пекином и Брюсселем характеризуются сторонами как «отношения стратегического партнерства». Изучение этих отношений и их анализ является особенно актуальным в условиях сложившейся геополитической ситуации. Сотрудничество КНР и ЕС очень важно для стабильности в современном мире, потому изучение этих отношений позволит получить большее понимание современных международных процессов. Более того, изучение данной проблемы особенно важно для России, учитывая ее географическое и геополитическое положение. Россия находится между Западом и Востоком, сама является и частью Европы, и частью Азии; следовательно, как великая держава должна принимать активное участие в диалоге между западной и восточной цивилизациями. Многие проблемы, с которыми сталкиваются ЕС и КНР на современном этапе двусторонних взаимоотношений, напрямую касаются интересов России. Однако следует констатировать тот факт, что в отечественной историографии существует пробел в исследовании данной области. Российские политологи уделяют большее внимание американо-китайским отношениям, нежели китайско-европейским.

Для современного мира важным является не только политический диалог между КНР и ЕС, но также их торговое и экономическое сотрудничество. Однако в данной работе рассматривается именно политический аспект двусторонних отношений европейских стран и КНР.

Необходимость изучения и анализа политических аспектов отношений ЕС и КНР представляется нам весьма актуальной задачей.

Во-первых, назрела необходимость подробного изучения китайско-европейских отношений в условиях сложившейся геополитической ситуации, когда Европа стремится укрепить свое влияние в АТР, в какой-то мере пошатнуть в АТР позиции других стран, в частности России. В этом отношении, разработка данной тематики необходима России для выстраивания своей политики в АТР, учитывая укрепляющийся европейско-китайский союз в данном регионе. Российским политологам, историкам, необходимо заниматься исследованием этих отношений, так как они напрямую затрагивают интересы Российского государства, которое на протяжении всей своей истории являлось «мостом» между Западной и Восточной цивилизациями. Понимание данных отношений даст возможность России принимать более активное участие в европейско-китайском диалоге, что, учитывая современное международное состояние, лежит в русле интересов России.

Во-вторых, необходимо дальнейшее изучение геополитических интересов КНР в целом, так как большинство исследователей сходятся во мнении, что в XXI в. КНР будет играть одну из ведущих ролей на мировой политической и экономической арене.

И, в-третьих, необходимы исследования формирующейся политической стратегии ЕС, как постоянно расширяющегося и набирающего силу объединения европейских государств, стремящегося увеличивать свое влияние во всех регионах мира.

Историография

Заявленная тема многомерна и связана с исследованием политической составляющей европейско-китайских отношений. Она также содержит анализ современных международных отношений (в частности, современные угрозы и вызовы). Поэтому в работе мы опирались как на исследования ученых, анализирующих общие региональные проблемы развития международных отношений, так и на работы специалистов-международников, занимающихся изучением региональных проблем Азиатско-Тихоокеанского региона.

К числу первых относятся труды Е.П. Бажанова, Э.Я. Баталова, М.А. Хрусталева, А.Д. Богатурова, А. Бэттлера, К.С. Гаджиева, А.А.Громыко, А.С. Капто и Е.А. Рогачевой, Н.А. Косолапова, С.П. Кострикова, М.М. Лебедевой, А.И. Неклессы, Е.А. Бовина.

В последние годы линия публикаций по теории международных отношений была удачно дополнена книгой П.А. Цыганкова «Международные отношения: теории, конфликты, организации» (2004 г.).

Тема исследования изучена очень мало. Даже простое ознакомление с каталогами центральных российских библиотек подтверждает тезис о том, что проблема взаимоотношений КНР и ЕС не слишком интересовала исследователей различного профиля. Ни один из каталогов не дает по этой проблематике исчерпывающего объема работ (монографий, авторефератов, публикаций разной специфики). Учитывая таким образом необходимость более подробного изучения различных аспектов политических взаимоотношений ЕС и КНР, мы ощутили потребность в сборе материала по принципу его первичного накопления и затем - проблемно-тематической систематизации.

Структурировать представленные работы целесообразно следующим образом:

? монографические издания;

? авторефераты диссертаций и исследования в сборниках научных статей;

? статьи в периодической печати.

Внутри каждой категории работы удобнее рассматривать с позиции проблемно-тематического подхода, поэтому выделим несколько основных разделов и литературу каждого из них расположим, по возможности, в хронологическом порядке.

Монографии. Исследования на русском языке. Количество исследований ничтожно мало. Автором данной работы не были найдены монографии, посвященные целиком и полностью отношениям европейских стран и Китая. Единственной работой такого плана является коллективная монография «Китай и капиталистические страны Европы». В работе описываются взаимоотношения Китая с каждой из крупных европейских государств (Великобритания, Германия, Франция, Италия). Здесь дан взгляд на проблему в духе идеологических тенденций своего времени (работа написана в 1976 г.). Китай представляется авторам страной, которая отклонилась от истинного коммунистического курса и объединилась с Европой только с целью противовеса СССР. С этим же подходом мы сталкиваемся при рассмотрении других работ, изданных в советском Союзе, касающихся внешней политики КНР. В исследованиях, посвященных внешней политике Китая после 1949 г., отношениям Пекина со странами Западной Европы посвящены отдельные параграфы, в просмотренных нами работах упор делается на исследования двусторонних отношений СССР, США и КНР.

По мере прекращения конфронтации СССР и Китая к концу 1980-х гг. частично меняется и позиция российских исследователей. Менее идеологизированной представляется работа Е.П. Бажанова «Китай и внешний мир», которая была опубликована в 1990 г. Работа отличается большей объективностью и анализом политики Пекина в отношении европейских государств, отражена позиция Пекина по европейской интеграции, рассматриваются китайско-португальские, китайско-английские переговоры в отношении Макао и Гонконга. Однако и в этом исследовании европейским странам отводится небольшая часть.

В исследованиях современных российских политологов, которые занимаются внешней политикой КНР (А. Воскресенский, Ю. Галенович, М. Носов, Е. Мироненков, Н. Парканский), широко рассматриваются вопросы о месте Китая в современном мире, проблемы, с которым сталкивается КНР на пути ведения своей внешней политики. Причем в работах М. Носова, Е. Миноренкова, Н. Парканского рассматриваются отношения КНР с Западной Европой.

Как уже отмечалось ранее, автором не были найдены монографии на русском языке, полностью посвященные европейско-китайским отношениям.

Монографии на китайском языке. В Китае данная тема исследуется достаточно широко. Китайские политологи и историки часто обращаются к теме отношения КНР с западноевропейскими государствами. Существует несколько исследовательских институтов, занимающихся европейской проблематикой с акцентом на двусторонние отношения. В частности, ЕС создал в Китае Институт Европы, в работу которого европейские страны вкладывают огромные средства. В Китае также существуют университеты, которые специализируются на изучении отдельных европейских стран (Университет Фудань (Шанхай) занимается Германией, Транспортный университет (Шанхай) занимается английской проблематикой, Исследовательский институт международных проблем (Пекин) занимается не только отдельными европейскими государствами, но и ЕС в целом и т.д.). Помимо этого, в каждом крупном университете Китая на факультетах международных отношений значительное место отводится европейской специализации.

Исследования на китайском языке с точки зрения методологии следует разделить на три группы.

1.Исследования, проводимые в рамках Китайско-американских отношениях.

2.Исследования политических, экономических, торговых и т.д. отношений Китая с западным миром в целом.

.Исследования, посвященные исключительно двусторонним отношениям.

В работах, относящихся к первой группе, больший акцент делается на отношения Пекина и Вашингтона, однако значительное место уделяется и Западной Европе, в контексте заданной проблематики. Во второй группе представлены работы, которые акцентируют свое внимание не только на отношениях с США, но и с ЕС, причем европейским странам уделяется одинаковое внимание. К этой группе в частности мы относим исследования, рассматривающие трехстороннюю политику между Пекином, Вашингтоном и Брюсселем. Исследования, которые мы отнесли к третьей группе, можно подразделить на работы экономического характера (торговые, инвестиционные, экономические вопросов) и на работы, в которых акцентируется политический диалог между странами Европы и Китаем. В последних - китайскими авторами рассматриваются проблемы эмбарго, прав человека, стратегического партнерства, сотрудничества в международных областях и т.д.

Работы китайских исследователей написаны в рамках жесткой официальной традиции; анализ приводимых фактов подчинен официальной идеологии. В них широко используются материалы китайской прессы и цитируются высказывания видных современных политических деятелей.

Монографии на европейских языках. Мы обращались к исследованиям европейских ученых с попыткой проанализировать, насколько подробно данная тема изучена в Европе, и акцентировали внимание на работах, написанных на английском и итальянском языках. Не удалось найти отдельной монографии, посвященной современному состоянию отношений КНР и ЕС. Работы, с которыми удалось познакомиться, касаются общей внешнеполитической стратегии ЕС, которая на данном этапе находится в процессе становления. Европейские исследователи обращаются к проблеме выбора пути, по которому должно пойти консолидированное европейское общество, которое, повторим, еще не выработало четкой политической программы и на данном этапе экономический фактор объединения выражен больше, чем политический. Европейских ученых также волнует вопрос - должна ли Европа обращаться к Востоку. Они все активнее изучают проблему китайско-европейского взаимодействия. Но экономические вопросы двусторонних отношений по-прежнему превалируют. Это подтверждают работы Эмилио Росси (E. Rossi), Карло Риччи (Сarlo Ricci), Джонатан Мирский (Jonathan Mirsky). Другие авторы, такие как Джордж Паркер (George Parker), Ричард Картер (Richard Carter) уделяют особое внимание стратегическому партнерству КНР и ЕС и рассматривают, может ли такое партнерство стать препятствием на пути сотрудничества европейских стран с США. Но в целом, европейские ученые, политологи признают развитие и возрастающую роль Китая в решении международных проблем, делая вывод о том, что в интересах ЕС развивать всестороннее партнерство с Пекином (особенно в экономической и торговой сферах), конечно, не в ущерб национальным интересам и отстаивая общеевропейские идеалы и принципы.

Авторефераты диссертаций и публикации статей в сборниках научных трудов. Данные работы объединяются в одну категорию исключительно из-за их «жанровых» особенностей, хотя подразделяются в основном на работы, посвященные экономическим проблемам (нами не рассматриваются подробно в силу заявленной темы), и работы по внешней политике КНР.

Большая часть диссертаций - о спорах между странами в АТР - представляет позицию, распространенную в 1980-х гг. В частности, авторы выделяют ряд государств, которые могли бы реально претендовать на лидерство в регионе, активно обсуждают их политику в этом направлении и оценивают шансы на лидерство. Некоторые из работ затрагивают политику КНР в АТР, причем, КНР рассматривается как центр силы. В контексте все возрастающего влияния Китая не только в АТР, но и в мире, эти исследования не обходят стороной и политику западных стран в АТР, а также рассматриваются возможные столкновения интересов КНР и Западных стран в данном регионе.

Периодическая печать. В периодических изданиях, которые когда-либо обращались к теме отношений КНР и стран Западной Европы, можно выделить 2 основных направления: материалы, рассчитанные на массового читателя, и специальные (экспертные) издания. В данном разделе мы рассмотрим только академическую печать, так как материалы СМИ будут рассматриваться в разделе, посвященному источникам.

Помимо материалов СМИ, в данной работе активно использовались публикации в научных журналах - отечественных и китайских. Проблема взаимоотношений между странами Западной Европы и КНР на современном этапе находит свое отражение в статьях, опубликованных в журналах «Проблемы Дальнего Востока», «Полис» «Социально-гуманитарные знания», «Мировая экономика и МО», «Международная жизнь». В этих журналах публикуются статьи российских исследователей, а также переведенные на русский язык статьи иностранных ученых, касающиеся интересующей нас проблематики.

Значительное количество аналитических статей по данной тематике, опубликовано в ежемесячном журнале Информационного центра социальных наук КНР «Чжунго вайцзяо» (Внешние сношения Китая). Статьи, представленные в этом издании, в большинстве своем посвящены насущным проблемам двусторонних отношений: проблеме отмены эмбарго на вооружение ЕС и вопросам стратегического партнерства. Кроме того, в журнале представлены статьи, касающиеся отношений Тайваня и ЕС, а также анализируется место и влияние России в европейско-китайских отношениях. Авторы статей сходятся в том, что Европе необходимо отойти от американского влияния, отменить эмбарго и не акцентировать внимание на проблемах прав человека в Китае.

Статьи китайских исследователей явились базовыми материалами, использованными при написании данной работы.

В итоговом декабрьском номере 2005 г. «Чжунго вайцзяо» содержатся много аналитических материалов, а также подробно описываются двусторонние встречи китайского руководства с представителями властей европейских государств, состоявшиеся в указанном году, события, соглашения, заключенные во время этих встреч. Причем анализируются отношения КНР с каждой европейской страной.

Исходя из вышеизложенного подчеркнем, что среди работ отечественных и зарубежных авторов нет ни одного комплексного исследования отношений Китая и европейских государств. В данной работе мы попытаемся восполнить пробел в историографии и сделать попытку такого (комплексного) исследования политических аспектов взаимоотношений КНР и европейских стран.

Объектом данного исследования являются взаимоотношения европейских стран и КНР, предметом - политические аспекты взаимоотношений Китая и государств Европы в 1949-2006 гг.

Целью данной работы является комплексное изучение политических аспектов взаимоотношений КНР и стран Западной Европы в конце XX - начале XXI веков. Для достижения поставленной исследовательской цели намечается решить следующие задачи:

1.Проследить эволюцию взаимоотношений европейских стран и Китая с момента создания КНР (с 1.10.1949 г.).

2.Рассмотреть нормативные основы, стратегии сотрудничества и механизм политического диалога ЕС и КНР в заданный период времени.

.Рассмотреть сотрудничество КНР не только с ЕС в целом, но и с отдельными крупными европейскими государствами.

.Осветить основные направления сотрудничества в политической сфере, в решении двусторонних и международных вопросов.

.Выявить проблемы, которые стоят на пути двустороннего диалога, и проанализировать влияние этих проблем на развитие отношений.

.Оценить значимость политических отношений стран-членов ЕС и Китая в современной международной политической ситуации, выявить их влияние на интересы третьих стран.

Территориальные и хронологические рамки исследования

В данной работе КНР мы рассматриваем в качестве так называемого Большого Китая; Тайвань - как часть Китая де-юре. Также неотъемлемой частью Китая, и это заявлено в работе, являются Гонконг и Макао. Таким образом, мы рассматриваем Китай как государство, которое находится в восточной части Евразийского материка - самого большого на планете участка суши, - на западном побережье крупнейшего в мире Тихого океана.

Территориальные рамки данного исследования распространяются также почти на весь европейский континент. Здесь необходимо объяснить, что мы подразумеваем под Европой в контексте ее взаимоотношений с КНР. Европейский Союз был создан только в 1992 г., когда 12 стран Европы подписали Маастрихтский договор, процесс его ратификации занял 1 год, в итоге только в 1993 г. договор об основании ЕС вступил в силу. Однако в данной работе мы рассматриваем взаимоотношения европейских стран и КНР как до 1992 г., так и после. Следовательно, мы не можем говорить об отношениях только в рамках ЕС-КНР, так как в обозначенный в работе временной период ЕС еще не существовал.

Мы рассматриваем страны Западной Европы как основных партнеров КНР, с которыми у Китая существуют длительные исторические связи и которые одновременно являются странами-основателями ЕС. Однако мы не можем обойти стороной и страны Восточной Европы, однако, только лишь как новых членов Европейского Союза.

Политические аспекты взаимоотношений стран Европы и КНР будут рассматриваться в следующих хронологических рамках: 1949 - 2006 гг. Нижней границей выбран год основания Китайской Народной Республики, когда к власти пришло правительство Мао Цзэдуна, и в стране произошла смена политического строя. Как следствие, изменилась и внешняя политика молодого государства. Перед европейскими странами появляется проблема признания нового, другого Китая. Необходимо проанализировать развитие отношений, начиная с 1949 г., чтобы проследить динамику, эволюцию, выявить этапы взаимоотношений. Верхняя граница исследования, начало ХХI в., - это практически процессы сегодняшнего дня. Граница замыкается в любом случае текущим годом (2006).

Методология и теоретические основания исследования

Тема данного исследования непосредственно связана с международной проблематикой, требует раскрытия наиболее значимых тенденций современных международных отношений, использования новейших подходов к пониманию роли и функций национального государства в системе международных отношений. Таким образом, в ходе работы было целесообразным и обоснованным использование комплексного методологического подхода.

Методология основана на применении общенаучных методов, таких как логический, исторический (при условии доминирования первого, т.к. речь идет о современности), системного и сравнительного анализа, индукции и дедукции, восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному, диагноза и прогноза. Кроме того, в работе использованы методы, применяемые в социологических, политологических исследованиях, специально-исторические методы, в частности, историко-системный, историко-сравнительный и историко-генетический. Необходимость использования данных методов обусловлена выбранными нами принципами исследования - объективностью, историзмом, принципом целостности исторического исследования, характерными для классической историографии. На принципе историзма прочно базируются историко-генетический и историко-сравнительный методы, а принцип системности прежде всего обусловливает и выражает методы структурного и функционального анализа.

На современном этапе развития исторической науки не представляется возможным проводить исследования в рамках какого-либо одного метода. Бесспорно, необходимо привлечение не только общеисторических, но и общенаучных методов (анализа и синтеза, индукции и дедукции, метода аналогии и т.д.). Наша работа также будет представлять собой синтез различных методов и дисциплин.

Мировая политика и международные отношения охватывают очень широкий круг проблем и участников международного общения и взаимодействия. Объяснение любому событию в международной жизни может быть найдено на уровне и отдельных политических деятелей, и государств, и всей мировой системы. В связи с этим возникает методологический вопрос о том, как выявить причинно-следственные связи. В настоящее время их, как правило, различают три:

·уровень индивида;

·уровень отдельного государства;

·глобальный уровень.

Первый предполагает анализ индивидуальных особенностей людей, вовлеченных в политический процесс на мировой арене. Большинство исследований в этой области ведется в рамках политической психологии, где нередко выделяются два подуровня: политической элиты и масс. При изучении политической элиты исследуются личности политических деятелей, их идеология. В нашем случае этот метод анализа применяется при исследовании о том, как идеологические посылки КПК влияют на внешнюю политику Пекина. Также с помощью такого анализа мы выявляем некоторые стереотипы европейского общества в отношении материкового Китая и Тайваня (это устоявшееся мнение о том, что в КНР никогда не будет демократии до тех пор, пока там не сменится режим; это «боязнь» европейцев перед китайской угрозой; некоторые стереотипы касаются и Тайваня - многие европейцы рассматривают КР лишь как «проблемный остров»). На уровне политических масс исследуются такие вопросы, как восприятие других народов, установки, ценности, представления, существующие в обществе и касающиеся международной сферы. Большое внимание при этом уделяется формированию восприятия в условиях конфликта, в том числе и стремление к упрощению информации, которое ведет к тому, что все многообразие действительности укладывается в рамки полярных понятий по типу «свой - чужой» «мы - они». Этот уровень позволяет нам в данной работе выявить различные идеологические посылки китайского и европейского общества, нежелание понять друг друга, противопоставление. С помощью анализа данного уровня мы смогли обозначить это восприятие азиатских и европейских народов, а также проанализировать, как это восприятие влияет на политический диалог между сторонами.

На уровне анализа отдельных государств исследуется процесс принятия политических решений. Глобальный уровень анализа является наиболее сложным. Он предполагает изучение как взаимодействия государств, так и негосударственных участников мировой политической системы. К этому уровню анализа мы также обращаемся в написании данной работы. С помощью него были проанализированы диалоги как высшем официальном, так и на местном уровнях.

Другие важные компоненты международных исследований - данные и выбор метода. Мировая политика использует всевозможные данные получения информации и самый широкий набор методов исследования.

В нашем исследовании используются первичные и вторичные данные. К первичным относятся заявления и выступления политических деятелей, официальные документы, совместные заявления, а также такие источники информации как: статистические данные, исторические факты и т.п. Вторичные данные представлены материалами, основанными на первичных данных и отраженные в научных публикациях.

При использовании того или иного метода исследования особое внимание уделяется такому критерию как валидность, т.е. определение того, действительно ли метод позволяет получить ту информацию, которая необходима. Еще одним значимым параметром при выборе метода является его надежность. Она предполагает, что при использовании этого метода и другим исследователем будут получены аналогичные результаты.

Все эти критерии учитывались при выборе метода в написании данной работы.

Методы исследования в мировой политике, а также международных отношениях подразделяют на две группы: качественные и количественные. Первые предполагают использование аналитических процедур для изучения тех или иных фактов и процессов. При этом исследователи, использующие качественные методы анализа, основываются на разных методологических подходах. Это такие методы как историко-описательный, интуитивно-логический. Оба этих метода используются в данной работе. Количественные методы появились в международных исследованиях позднее качественных. Наиболее распространен среди количественных методов исследования контент-анализ (анализ содержания), а также инвент-анализ (анализ событий). Оба этих вида использовались в данной работе во второй главе (Политический диалог между ЕС и КНР) в § 1, 2, 3. Первый представляет собой изучение с точки зрения частоты появления в нем тех или иных ключевых слов и словосочетаний. Инвент-анализ ориентирован на выявление частоты появления определенных событий.

В первой главе работы был использован историко-генетический метод, один из наиболее распространенных в исторических исследованиях. Его суть - в «последовательном раскрытии свойств, функций и изменений изучаемой реальности в процессе ее исторического движения». По форме выражения информации об исследуемой реальности метод является описательным, и при его использовании возможно привлечение количественных показателей. Данный метод оказался действительно оптимальным для решения задач, решаемых в первой главе. При этом была учтена возможная ограниченность метода (которая кроется в недостаточном обращении к статике), поэтому внимание сознательно концентрировалось на конкретной проблеме, после чего рассматривался процесс ее решения.

Поскольку заявленная в работе тема предполагает исследование на стыке смежных дисциплин, мы заимствуем их понятийный аппарат, в частности, истории, геополитики, теории международных отношений.

В работе применяется следующий понятийный аппарат:

- биполярная система (англ. bipolar system) - система международных отношений с двумя центрами. Примером биполярной системы международных отношений является холодная война;

- дипломатия (англ. Diplomacy) - методы и практика, с помощью которых государств проводят свою внешнюю политику;

- международные отношения (англ. International relationships) - политические, экономические, военные и т. п. отношения между двумя и более государствами <#"justify">- политические отношения (англ. Political relationships) - отношения между суверенными государствами на политическом уровне;

- права человека (англ. Humans rights) - политические права и гражданские свободы, признанные международной общественностью как неотъемлемые, которыми обладают люди во всех странах мира. Определены в различных международных соглашениях и декларациях, в том числе во Всемирной декларации по правам человека;

- стратегическое партнерство (англ. Strategic partnership) - длительное, устойчивое взаимодействие между факторами системы международных отношений, но противоположность союзу не носящее юридически обязанного характера, т.е. является промежуточным звеном между взаимодействием и союзом;

- эмбарго (англ. Embargo) - решение правительства о запрете коммерческих связей с определенным государством.

Источники

Источниковая база работы определяется поставленными задачами и конечной целью исследования. Можно выделить несколько групп источников:

Документы. В данной работе используются документы, принятые КЕС относительно ведения внешней политики в отношении Китая и Азии, стратегические программы правительств отдельных европейских стран, доклады таких международных организаций как Amnesty International USA, Amnesty International EU, Human Rights Watch, которые посвящены описанию ситуации вокруг прав человека в Китае. Также были рассмотрены стратегические документы, принятые правительством КНР в отношении ведения европейской политики. Автором анализировались тексты двусторонних соглашений между КНР и отдельными западными государствами и между КНР и ЕС непосредственно, касающихся интересующей нас сферы (политический диалог). Все эти документы были взяты нами из Интернета. В настоящее время является обязательным опубликовывать все документы, соглашения, доклады на официальных интернет-сайтах, что расширяет доступ к ним.

Совместные заявления. Так как тема данного исследования является современной и актуальной, для ее полной разработки нами использовались и анализировались все совместные заявления руководителей ЕС и КНР относительно двустороннего сотрудничества, а также публичные заявления относительно сотрудничества в одностороннем порядке.

Материалы СМИ. В написании работы активно использовались китайские, тайваньские, европейские, российские СМИ. В периодической печати проблема двусторонних отношений представлена достаточно широко в силу её актуальности. Освещаются саммиты между ЕС и КНР, публикуются выступления лидеров как европейских государств, так и КНР.

Российская пресса. В написании данной работы использовались материалы, опубликованные в газетах «Коммерсант», «Известия», «Правда». Данные периодические издания достаточно авторитетны, в них имеется обширный материал для данной исследовательской работы. В отечественных СМИ представлено отношение российской стороны к вопросам, связанным с европейско-китайским сотрудничеством.

Китайская пресса в данной работе представлена центральными газетами - «Жэньминь жибао» и «China Daily». Также активно привлекались материалы тайваньской прессы, в частности, статьи из газеты «Taipei Times».

Европейская и американская пресса в работе представлена такими общеизвестными газетами как «Financial Times» (крупнейшая английская газета), «New-York Times», «Washington Post» (два важнейших представителя американской прессы), «Corriera della Sera», «La Repubblica» (крупнотиражные и самые авторитетные итальянские издания), «Figaro» (одна из самых влиятельных французских газет).

В упомянутой прессе активно освещаются европейско-китайские отношения, анализируются итоги саммитов, разноуровневых двусторонних встреч.

При написании работы использовались не только печатные, но и электронные варианты вышеперечисленных газет. Это - он-лайновые газеты, которые по содержанию информационных материалов почти не отличаются от бумажных СМИ. Кроме доступности он-лайновые издания имеют ряд неоспоримых преимуществ перед обычной прессой: в силу технических особенностей позволяют размещать огромный объем информации на сайте, а также содержат самостоятельные специфические ссылки (например, наличие архивных материалов).

Нельзя было обойти вниманием материалы сети Интернет, которые приобретают последнее время все большую популярность. Во-первых, из-за своей доступности, во-вторых, из-за возможности быстрого поиска необходимой информации. Наше внимание привлекли материалы нескольких европейских и китайских сайтов, освещающих данную проблематику. Среди ведущих сайтов можно выделить следующие: www.euobserver.com - крупнейший информационный сайт ЕС, на котором имеется доступ к текстам соглашений ЕС и КНР, а также подробно освещаются последние события, касающиеся сношения ЕС с другими странами. Также на этом сайте имеется свободный доступ к англоязычным статьям, посвященным исследуемой проблематике. Полезный и содержательный сайт - официальный сайт ЕС www.europa.eu.int, на котором выложена подробная информация, включая тексты соглашений, докладов, стратегических бумаг, касающаяся исследуемой темы. Одним из основных используемых китайских сайтов является сайт МИД КНР: www.fmprc.gov.cn. На нем широко освещены отношения КНР с каждым европейским государством в отдельности, а также в целом с ЕС.

Глава I. Эволюция взаимоотношений стран западной Европы и КНР

При анализе современного состояния отношений КНР и ЕС одним из основных аспектов является изучение их истории. Однако в работе не представляется возможным проанализировать историю отношений Европы и Китая, начиная с моментов первых контактов европейцев и китайцев. В данном исследовании рассматривается история двусторонних отношений, начиная с 1949 г. Для лучшего понимания современных взаимоотношений между ЕС и КНР, следует проанализировать развитие отношений, начиная с момента образования КНР, так как в 1949 г. внешнеполитическая стратегия Китая полностью меняется, что естественно, поскольку произошла смена политического строя. Именно взаимоотношения стран Европы и КНР в этот период заложили основу современным политическим и экономическим отношениям.

В российской историографии более внимание уделяется двусторонним отношениям предшествующих периодов. Рассмотрим их поэтапно и подробно.

Начиная с момента образования КНР, отношения европейских государств и Китая прошли несколько этапов.

Первый - с 1949 по 1957 гг. Правительством КНР был взят курс на социалистическое развитие страны, на сотрудничество с СССР и другими социалистическими странами Европы. Отношения на этом этапе развивались очень медленно. Европа не видела в слабом, молодом государстве равноправного политического партнера и не была особо заинтересована в строительстве политического диалога с коммунистическим Китаем, особенно в условиях холодной войны. Европейские страны видели только экономические выгоды, которые могло им принести сотрудничество с Китаем. В этот период Западные страны признают КНР как независимое государство, развиваются торговые отношения. Однако из-за войны в Корее отношения со многими Западными странами резко ухудшаются.

Второй этап - с 1958 по 1963 гг. Происходит изменение политического курса Пекина. Начинается период охлаждения отношений с СССР, что приводит к активизации контактов с западными странами, в частности, к значительному оживлению торговли и притоку иностранных инвестиций в китайскую экономику.

Третий этап - с 1963 по 1975 гг. Окончательный разрыв с КПСС, пересмотр внешнеполитической программы и дальнейшее ухудшение отношений с социалистическими странами. Однако вследствие «Культурной революции» отношения с некоторыми западноевропейскими государствами переживали не лучший период.

С 1975 по 1989 гг. - новый этап в отношениях европейских государств и КНР. Были установлены дипломатические отношения между КНР и Европейским Сообществом, и теперь КНР ведет внешнюю политику не только с отдельными европейскими государствами, но и с Европейским Сообществом в целом.

Пятый этап начинается в 1989 г., после инцидента на площади Тяньаньмэнь. Отношения между странами Европейского Сообщества и КНР резко ухудшаются.

Наконец, после преобразования Европейского Сообщества в Европейский Союз в 1992 г. двусторонние отношения вступают в современный этап.

§ 1. Отношения КНР с Великобританией, Францией, ФРГ (1949 ? 1960-е гг.)

После победы КПК и провозглашения КНР (1.10.1949 г.), руководство страны взяло курс на сближение с социалистическими странами, особенно с СССР. Мао Цзэдун говорил: «В международном отношении мы принадлежим к антиимпериалистическому фронту, возглавляемому Советским Союзом, и мы должны надеяться на подлинную дружественную помощь этого фронта, а не империалистического». Однако для молодого, только что созданного государства, не менее важным было признание его как самостоятельного государства наравне с другими странами на мировой политической арене и, в частности, признание КНР западноевропейскими демократическими странами.

Обратимся к отношениям КНР и Великобритании. Вскоре после провозглашения КНР премьер-министр Китая Чжоу Эньлай в беседе с послом Великобритании в Гонконге Майклом Линдсеем высказал официальную точку зрения китайского правительства в отношении капиталистических стран: «Мы хотим дружественных отношений не только с Россией и новыми демократическими государствами в Европе, но также и с демократическими капиталистическими странами». Также китайские власти обозначили свою позицию по поводу английской колонии на территории Китая - Гонконгу (Сянган) и заверили, что не собираются нападать на неё. 18 октября 1949 г. бывший английский посол в Нанкине Р. Стивенсон выехал из Китая в Лондон для консультаций. В ноябре в Малайе состоялась конференция британских колониальных и дипломатических представителей на Дальнем Востоке. В конференции, проходившей под председательством М. Макдональда, генерального комиссара Великобритании в Юго-Восточной Азии, участвовали Р. Стивенсон и губернаторы Гонконга и Сингапура. Конференция обсудила вопрос об отношении к КНР и рекомендовала быстрое признание коммунистического правительства. Значительное давление на Великобританию в этом плане оказывали промышленные круги, обеспокоенные судьбой своих капиталовложений в Китае.

К началу 1949 г. в Китае в общей сложности насчитывалось около 400 английских промышленных и торговых компаний, из которых большая часть (около 280) была сконцентрирована в Шанхае. Там же находились и четыре крупных банка, принадлежавших английскому капиталу. Для Великобритании особое значение имела судьба Гонконга (Сянгана). По некоторым оценкам, стоимость английского капитала, вложенного в Китай, составляла к моменту образования КНР около 300 млн. ф. ст.

января 1950 г. английский генеральный консул в Пекине Б. Грэкхэм вручил министру иностранных дел КНР Чжоу Эньлаю ноту, в которой говорилось, что правительство Великобритании, принимая во внимание то, что правительство КНР осуществляет эффективный контроль над большей частью территории Китая, признало это правительство Китая де-юре. Вследствие этого, правительство Его Величества, в ответ на заявление Председателя Мао Цзэдуна от 1 октября 1949 г., готово было установить дипломатические отношения на основе равноправия, взаимной выгоды и взаимного уважения территории и суверенитета и обменяться дипломатическими представителями. Временным поверенным Великобритании в КНР был назначен Дж. С. Хатчисон.

В ответ на английскую ноту, 9 января 1950 г. правительство КНР заявило, что согласно установить дипломатические отношения с Англией. Однако даже после признания КНР, Великобритания далеко не всегда поддерживала эту страну на мировой политической арене. Так, 10 января 1950 г., во время голосования в ООН по вопросу восстановления законных прав Китая в этой организации, английский представитель выступил против предложения СССР об исключении из Совета Безопасности тайваньского делегата, аргументируя это тем, что КНР еще не признана большинством членов ООН. Подобная позиция Великобритания вызвала возмущение в КНР. Правительство Великобритании также не хотело разрывать все отношения с режимом Чан Кайши и продолжало сохранять свое консульство на Тайване (г. Гаосюн). Английские колониальные власти, кроме того, задерживали пассажирские самолеты в Сянгане, принадлежавшие КНР.

мая 1950 г. правительство КНР направило Англии ноту, в которой просило дать объяснения по всем этим спорным вопросам. В ней высказывалось возмущение действиями английских властей на территории Сянгана, которые ограничили въезд в колонию с материка. 24 мая последовало заявление министерства иностранных дел КНР, в котором говорилось о «несоответствии между заверениями британского правительства и его действиями». Однако британская сторона выступила с заявлением о том, что правительство Чан Кайши является законным, так как обладает контролем над данной территорией. Такая позиция осложнила переговоры английского правительства с китайским. Еще более напряженными они стали после войны в Корее в 1950 г.

Китайско-английские переговоры зашли в тупик, а отношения все ухудшались. В июле, августе и ноябре 1952 г. власти КНР реквизировали практически все имущество английских компаний в Китае. Внешняя торговля также не развивалась. Только 12 апреля 1952 г. на состоявшемся в Москве неправительственном экономическом совещании было подписано первое соглашение о торговле между КНР и Великобританией. В июне 1953 г. в Пекине было подписано еще одно торговое соглашение между китайской экспортно-импортной компанией и шестнадцатью членами торговой делегации, посетившей КНР.

Летом 1952 г. правительство Великобритании объявило о своем решении ввести «систему исключения» из списка товаров, ранее запрещенных Китайским комитетом НАТО на ввоз в КНР. Однако наиболее сильный удар политике эмбарго на торговлю с Китаем был нанесен в 1957 г.

мая 1957 г. министр иностранных дел Великобритании Д. Ллойд заявил в палате общин о решении правительства отказаться от дополнительных ограничений на торговлю с КНР. В тот же день МИД Англии опубликовало разъяснение, в котором говорилось, что решение о снятии дополнительных ограничений вступает в силу с 5 июня 1957 г. 4 июня от имени организаций английских промышленников, заинтересованных в торговле с Китаем, правительству КНР была направлена телеграмма, в которой выражалось согласие послать в Китай английскую торговую делегацию в обмен на делегацию китайских торговых работников, направляемую в Англию.

Снятие дополнительных ограничений на торговлю способствовало резкому увеличению товарооборота между Китаем и Великобританией, особенно за счет импорта товаров Китая. В 1958 г. импорт из Великобритании достиг 76 млн. долл. (по сравнению с 34 млн. долл. в 1957 г., т.е. увеличился в два раза).

В период обострения военно-политической обстановки на Дальнем Востоке в 1958 г. отношения между КНР и Великобританией ухудшились. Китайская пресса во время тайваньского кризиса стала помещать на своих страницах антианглийские статьи, написанные в резком критическом духе. Отмечалось, что Англия, признавшая Китай, не делает попыток признать права китайских властей на прибрежные острова. Чжоу Эньлай на заседании Всекитайского собрания народных представителей в феврале 1958 г. говорил о том, что «если Англия не изменит свою двойственную политику по отношению к Китаю, китайско-английские отношения будут неизбежно ухудшаться». После того, как Великобритания послала свои войска в Иорданию, китайское правительство направило английскому правительству резкую ноту. 16 июня 1958 г. почти 2 млн. человек участвовали в демонстрации около английского посольства в Пекине.

Однако по мере того, как в политике КНР усилились антисоветские тенденции, в правящих кругах Великобритании появилось стремление к урегулированию англо-китайских отношений. В 1960 г. в английской печати появились призывы к улучшению отношений с КНР, и указывалась даже возможность приглашения Мао Цзэдуна посетить Великобританию. В мае 1960 г. состоялся визит в КНР английского фельдмаршала Б. Монтгомери. Во время визита китайская сторона изложила свою точку зрения на развитие китайско-английских отношений и отметила, в частности, что единственным препятствием на пути развития двусторонних отношений служит позиция Англии в ООН. Монтгомери пообещал поставить в известность свое правительство о таком мнении китайского руководства.

Начиная с 1961 года, английская сторона несколько видоизменила свою позицию: англичане перестали возражать против допуска КНР в ООН, но присоединились к требованию США включить этот вопрос в категорию «важных» (т.е. для решения которого требуется большинство в 2/3 голосов членов ООН). В конце 1950-х и начале 1960-х гг. получили развитие и китайско-английские торговые отношения. 6 февраля 1961 г. английские фирмы подтвердили свое согласие на поставку в Китай тракторов. Китай зафрахтовал около 40 судов в Великобритании для перевозки канадского и австралийского зерна. 29 сентября 1961 г. начались переговоры о размещении в Англии контракта на сумму 10 млн. ф. ст. на поставку английских самолетов для эксплуатации на гражданских авиалиниях в Китае. Китай, в свою очередь, поставил Англии примерно 50-55 млн. унций серебра и 1 т. золота.

К середине 1960-х гг. отношения КНР с Англией развивались без особых трений. Росли культурные и торговые связи. В ноябре 1963 г. было подписано соглашение об обмене телевизионными фильмами, постоянно увеличивался объем торговли между странами. Так экспорт КНР в Англию возрос с 51,8 млн. долл. в 1963 г. до 94,6 млн. долл. в 1966 г. импорт КНР из Англии с 37,4 млн. долл. в 1963 г. возрос до 184,2 млн. долл. в 1966 г.

Вместе с тем прежняя политика Великобритании в ООН, по мнению Пекина, направленная на то, чтобы считать вопрос о допуске КНР в ООН важным, препятствовала установлению более прочных дипломатических отношений.

Отношения КНР с Великобританией во второй половине 1960-х годов испытали на себе негативное воздействие «культурной революции» в большей степени, нежели отношения Китая с любой другой европейской страной. Особенно они осложнились из-за ситуации вокруг Сянгана. С началом «культурной революции» Сянган приобрел для пекинского руководства важное политическое значение как центр пропагандистской деятельности, из-за чего на Сянгане часто проходили демонстрации рабочих с требованиями покончить с «колониальным гнетом». Однако правительство КНР, деятельность которого и являлось причиной этих выступлений, официально не поддерживало эти демонстрации. Оно пыталось воспользоваться этими выступлениями, чтобы получить больший доступ в дела колонии.

Выступления рабочих Сянгана достигли кульминации, и в июне-июле 1967 г дело дошло до столкновения с колониальной полицией. Было убито несколько восставших и 6 английских полицейских. В ответ на это английские власти предприняли ряд чрезвычайных мер для подавления мятежников и подстрекателей мятежа. Были арестованы некоторые сотрудники агентства «Синьхуа», многие пропекински настроенные журналисты, закрыты три газеты на китайском языке. В ответ на это 21 июля был избит и посажен под домашний арест корреспондент агентства «Рейтер» в Пекине Э. Грей, а 20 августа МИД КНР в ультимативной форму потребовало от английского правительства в течение 48 часов отменить распоряжения гонконгских властей, освободить 53 журналиста, в число которых входили журналисты КНР, и возобновить издание трех газет на китайском языке. Британский представитель в Пекине не принял ноту - как составленную в оскорбительном тоне. Правительство Великобритании проигнорировало пекинский ультиматум.

Руководство КПК попало в весьма щекотливое положение. С одной стороны, оно должно было что-то предпринять в соответствии с предъявленным ультиматумом, чтобы не уронить свой авторитет в глазах сторонников, с другой - правительство боялось предпринимать какие-то действия против колониальных властей Сянгана, осознавая его огромную роль в финансировании торговли КНР со странами Запада. Сянган удовлетворял больше чем на половину потребности КНР в иностранной валюте. Китайское руководство не нашло лучшего выхода из июньских событий 1967 г., как инсценировать «гнев китайского народа» и разгромить здание английской миссии в Пекине. Десять тысяч демонстрантов напали на английского поверенного Дональда Хопсона, подожгли здание миссии и рядом стоящие машины.

Правительство Великобритании заявило протест и 21 августа 1967 г. ввело ограничения для сотрудников китайской миссии в Лондоне и граждан КНР. В ответ на это китайские дипломаты инспирировали рукопашную схватку с лондонской полицией, а 12 сентября шанхайский «ревком» конфисковал имущество английского консула в Шанхае. Английское правительство стало обсуждать вопрос об отзыве своих дипломатов из КНР.

Китайское правительство особенно тревожило снижение валютных поступлений КНР в результате волнений на Сянгане и ухудшения отношений с английскими властями. Не могли не беспокоить и новости о том, что в результате беспорядков отдельные предприниматели, опасаясь за свои капиталы, уезжали на Тайвань и в Сингапур и перевозили туда свои деньги. В этих условиях пекинские власти были вынуждены срочно отказаться от своих требований к Англии. В конечном счете, Пекину не удалось добиться тех целей, которые он ставил перед собой, а именно - увеличения своего контроля над Сянганом. Прекрасно понимая истинные мотивы Пекина, английские власти заняли твердую позицию. Китайские власти возобновили поставки воды и продовольствия в Сянган, а 30 ноября 1967 г. между КНР и Великобританией было достигнуто соглашение по вопросу о порядке на границе.

В 1968 г. КНР пошла на улучшение своих отношений с Великобританией. Китайские власти сняли запрет на выездные визы для членов британской миссии в Пекине, и в августе 1968 г. глава миссии Д. Хопсон прибыл в Гонконг.

Резкий скачок товарооборота в 1969 г. явился доказательством стремления Пекина покончить с напряженностью в отношениях с Великобританией. Импорт КНР за этот год возрос почти вдвое и составил 51,8 млн. ф. ст. против 28,5 млн. ф. ст. в 1968 г. Как отмечалось тогда в английской прессе, это была самая высокая цифра за всю историю торговли между обеими странами. Особенностью китайского импорта из Англии в 1969 г. было резкое увеличение закупок цветных металлов.

Франция, в отличие от Великобритании, после провозглашения КНР еще довольно длительное время продолжала поддерживать дипломатические отношения с правительством Чан Кайши и не признавала коммунистическое правительство материкового Китая. Между КНР и Францией вплоть до 1964 г. не было установлено официальных дипломатических отношений. Однако несмотря на это, представители КНР периодически вступали в политические контакты с представителями Французской Республики на международных форумах. В период работы Женевских совещаний в 1954 г. премьер-министр Франции дал понять, что его правительство примет меры к установлению официальных отношений с КНР, которая в свою очередь проявляла готовность установить дипломатические отношения с Парижем. Однако правящие круги Франции демонстративно подчеркивали свои официальные отношения с правительством на Тайване, а Пекин в то время твердо настаивал на том, чтобы все, кто хочет установить дипломатические отношения с КНР, предварительно порвали связи с Тайванем и признали его принадлежность материковому Китаю.

Несмотря на официальное признание КНР, торговые связи между Францией и КНР не прекращались и базировались на отдельных контрактах и соглашениях. В апреле 1952 г., во время международного совещания в Москве китайская делегация заключила с представителями торгово-промышленных кругов западных стран торговые соглашения и контракты на общую сумму свыше 200 млн. долл. В их числе были и контракты с французскими фирмами. Однако объем торговли был невелик, причиной тому была экономическая блокада и эмбарго на торговлю с КНР, предпринятые США вместе с другими западными странами после начавшейся войны в Корее.

В июле 1957 г. Франция ослабила ограничения на торговлю с КНР, а с 1 января 1958 г. стала торговать с Китаем всеми товарами, за исключением стратегических. В 1957 г. объем китайско-французской торговли составил 28 млн. долл. В первое время КНР закупала во Франции в основном искусственные удобрения и зерновые (пшеницу, ячмень). Китай экспортировал во Францию сырьевые товары: олово, молибден, сурьму, ртуть, щетину, шелк-сырец, пух и др. Торговые связи между КНР и Францией в других областях создавали благоприятные предпосылки для установления дипломатических отношений.

Франция около 14 лет не признавала КНР, страны не имели официальных дипломатических и торговых отношений. Торговые связи между двумя странами поддерживались постоянно, но развивались неравномерно, в зависимости от обстоятельств.

Правительство КНР рассматривало Францию как одну из стран, наиболее активно противостоящих США в Западной Европе. Франция, как и КНР, не подписала договор о частичном запрещении ядерных испытаний. Обе стороны отмечали совпадение их позиций в отношении этого важного документа. Китайская печать публиковала разного рода сообщения из французской прессы, направленные против Московского договора.

В апреле 1963 г. заместитель министра внешней торговли КНР Лу Сюйчжан, совершавший большое турне по странам Западной Европы, имел в Берне ряд встреч с французскими промышленниками и вел переговоры о расширении экономических связей между КНР и Францией с председателем группы «Франция - Дальний Восток», видным дипломатом Г. Жорж-Пико. Во второй половине сентября 1963 г. состоялась поездка в КНР французской экономической миссии во главе с Жорж-Пико. Французская миссия наладила широкие контакты с руководителями внешнеторговых организаций Китая, вела переговоры с председателем Совета по Содействию Развития Международной Торговли Нань Ханьчэнем и была принята заместителем премьера и министром иностранных дел Чэнь И. Во время переговоров в КНР была достигнута договоренность об обмене специализированными торгово-промышленными делегациями. Было также условлено, что в 1964 г. в КНР будет проведена французская выставка точных приборов, а в 1965 г. - промышленная выставка более крупных масштабов.

С 22 октября по 5 ноября 1963 г. в Китае с визитом по приглашению института международных отношений находился бывший премьер-министр Франции Э. Фор. По словам корреспондента агентства «Франс пресс», освещавшего поездку, Фор сообщил китайским руководителям о готовности Франции официально признать КНР, если последняя не будет требовать разрыва ее отношений с Тайванем. По словам того же корреспондента, поездка Фора подготовила условия для установления дипломатических отношений между Парижем и Пекином.

В результате, в 1964 г. Франция признала КНР. Этот факт был обусловлен рядом обстоятельств. Франция, осуществляя курс Ш. де Голля, стремилась продемонстрировать самостоятельность в определении своей политики, тем более что бойкот КНР и нежелание признавать ее все более выглядело анахронизмом. Франция хотела сохранить и даже восстановить свои позиции в Индокитае и полагала, что нормализация отношений с КНР сыграет известную роль.

Французские деловые круги, испытывая растущую конкуренцию со стороны американской и западногерманской промышленности, в свою очередь исходили из того, что такая большая страна, как Китай, декларирующая намерения развивать собственную современную промышленность, может открыть значительные возможности для поставок французских промышленных товаров, явиться емким рынком для сбыта французского промышленного оборудования.

Для китайского руководства имело большое значение признание Францией КНР. Хотя Англия заявила о признании Китая еще в январе 1950 г., дипломатические отношения с ней в полной мере так и не были установлены. Франция таким образом явилась первой крупной западноевропейской державой, с которой КНР наладила нормальные дипломатические отношения. Это содействовало расширению международных связей Китая, росту рядов государств, выступавших за восстановление прав КНР в ООН.

Китайские руководители рассчитывали использовать в своих интересах позицию Франции по некоторым международным вопросам, в частности, по вопросу ядерных испытаний. Посольство КНР в Париже должно было стать, по расчетам Пекина, не только местом для наблюдения за всей обстановкой в Европе, но и серьезным инструментом проведения политики китайских руководителей на всем континенте. Стремясь найти еще большую поддержку со стороны Франции, пекинские руководители стали заявлять, что они готовы действовать вместе с ней во всем, что направлено против увеличения влияния США в Юго-Восточной Азии.

января 1964 г. было подписано коммюнике по поводу установления дипломатических отношений между Францией и КНР. Вопрос о Тайване в этом документе был обойден, так как Франция имела на тот момент дипломатические отношения с режимом Чан Кайши, и посольство Тайваня было представлено в Париже. Для Пекина умолчание в таком важном вопросе для КНР как вопрос о Тайване было нежелательным.

Но на следующий день после опубликования совместного коммюнике, 28 января 1964 г., представитель МИД КНР сделал заявление, в котором разъяснялось, что правительство КНР вело переговоры и достигло договоренности с правительством Франции об установлении дипломатических отношений «в качестве единственно законного правительства, представляющего весь китайский народ». Это была попытка Пекина побудить Францию к разрыву отношений с Тайванем. Однако Франция не предприняла этого шага, ожидая, что правительство Чан Кайши само прибегнет к этому. Расчеты французских политиков оправдались, тайбэйские дипломаты покинули Париж, но торговая миссия Тайваня во Франции так и осталась.

Что касается вопроса о суверенитете КНР над Тайванем, то, не добиваясь согласований с Францией формулировки по этому поводу, китайская сторона в одностороннем порядке заявила, что «Тайвань является частью китайской территории». Премьер министр Чжоу Эньлай в очередном интервью подчеркнул что «Китай не нуждается в том, чтобы кто-либо санкционировал его суверенные права на Тайвань. И не кому не позволит вмешиваться в это дело».

Установление дипломатических отношений между КНР и Францией было расценено правительствами обоих государств как крупная победа их внешнеполитического курса.

С марта 1964 г. в Пекине стало функционировать посольство Франции. Оно сразу же развернуло активную деятельность. Французский посол Люсьен Пэй прибыл в Пекин в мае 1964 г. Ему удалось быстро установить контакты с китайскими руководителями, в том числе с премьером Чжоу Эньлаем, министром иностранных дел Чэнь И и другими деятелями.

При посольстве Франции в Пекине были созданы культурный центр с библиотекой, курсы французского языка. Французы рассчитывали, что их посольству в Пекине удастся оказывать широкое влияние как на определенные круги среди китайского руководства, так и на китайскую общественность.

К концу 1960-х гг. китайское правительство пыталось оказывать более активное влияние на ход развития европейских событий. Китайские руководители резко выступили против предложений социалистических стран по вопросу о коллективной безопасности в Европе. Прежде всего, правительство КНР критиковало программу обеспечения европейской безопасности, предложенную бухарестским совещанием стран-участниц Варшавского договора (июль 1966 г.), Карловарской конференцией европейских коммунистических и рабочих партий (апрель 1967 г.), Будапештским совещанием государств-участников Варшавского Договора (март 1969 г.). Предложение о созыве общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества правительство Мао Цзэдуна расценило не иначе как попытку «сколотить контрреволюционный союз, подавить нарастающее народное революционное движение в Европе, стабилизировать порядок в капиталистическом мире». Такая позиция Пекина настораживала европейскую общественность. Серьезным испытаниям подверглись в начале 1967 г. китайско-французские отношения. Китайские студенты, обучавшиеся во Франции, устроили в феврале в Париже демонстрацию. Французская полиция разогнала демонстрацию. МИД КНР заявил послу решительный протест по этому поводу. Перед зданием французского посольства в Пекине состоялись массовые демонстрации. В эти же дни в Пекине произошел новый инцидент. Торговый советник посольства Франции неосторожно задел машиной китайских демонстрантов, заблокировавших въезд на территорию посольства. Китайские власти расценили это как «серьезную провокацию». Демонстрации около посольства Франции в Китае продолжались в течение нескольких дней в феврале и в мае 1967 г.

В период «культурной революции» французские бизнесмены опасались заключать торговые соглашения с КНР.

Федеративная Республика Германии не признала КНР. Однако и в этом случае, отсутствие дипломатических отношений не исключало торговых связей между двумя государствами. Торговля велась в 1949-1957 гг. в незначительном объеме и без какого-либо соглашения. В 1950 г. доля ФРГ в общем экспорте в Китай составила 1,7%, импорт - 1,8%. Доля Китая в объеме всей внешней торговли ФРГ в 1950 г. едва достигала 0,5%. Война в Корее задержала развитие послевоенной китайско-западногерманской торговли.

Введение экономической блокады полностью парализовало прямой вывоз товаров из Западной Германии в Китай. Прекратились поставки даже тех товаров, за которые со стороны Китая уже были внесены платежи.

После окончания войны в Корее, торговые отношения возобновились. Уже в 1954 г. ФРГ восстановила довоенную долю Германии на китайском рынке. Отсутствие соглашения, регулирующего обмен, привело к тому, что фирмы, заинтересованные в торговле с Китаем, при заключении сделок пользовались услугами третьих стран. Это создавало большое неудобство для торговых кругов ФРГ, в частности утечку валюты в третьи страны. В поисках путей облегчения китайско-западногерманской торговли в октябре 1952 г. был создан Восточный Комитет германской экономики, который в декабре организовал Рабочую группу по Китаю во главе с германским промышленником Хуфнагелем. Эти организации осуществляли все контакты между ФРГ и КНР. В результате двусторонних усилий 27 сентября 1957 г. в Пекине между Китайским Комитетом содействия германской экономике было заключено торговое соглашение. Условия соглашения предусматривали активизацию прямой торговли между КНР и ФРГ. Они давали возможность немецким фирмам и группам индивидуально входить в контакт с компетентными китайскими учреждениями и содержали также оговорку относительно Саарской области и Берлина. Соглашение действовало в течение одного года, так как пункт об автоматическом продлении соглашения отсутствовал.

г. - первый послевоенный год активного торгового баланса ФРГ в общем товарообороте КНР. Увеличение торговли в этом году явилось не только следствием торгового соглашения, но и результатом ослабления эмбарго в отношении Китая. ФРГ поставляла в Китай краски, химикалии, медикаменты, фототовары, искусственный шелк, железо, сталь, железнодорожное оборудование, машины, электротовары. В свою очередь Китай поставлял в ФРГ продукты питания (чай, соевые бобы, растительные и животные масла и жиры), сельскохозяйственное сырье (щетину, шерсть, шкуры), а также руды, особенно вольфрам и цинк. Таким образом, ФРГ превратилось в одного из самых значительных торговых партнеров КНР из числа капиталистических стран.

Уже первые шаги отхода маоистского руководства от согласованных действий с СССР и другими социалистическими странами дали стимул для развития торговых и экономических отношений КНР и европейских государств. 14 августа 1958 г. после переговоров в Париже представители деловых кругов Запада приняли решение о снятии ряда ограничений на торговлю с Китаем. Список товаров для торговли с КНР, на которые распространялось эмбарго, был сокращен со 181 наименования до 118. Было разрешено продавать КНР самолеты и двигатели для самолетов гражданской авиации, фрезерные станки, нефтедобывающее оборудование, суда и т.д. Этому в немалой степени способствовал провал политики «большого скачка». Руководство КНР стремилось ликвидировать возникшие экономические трудности за счет развития торговых отношений со странами Запада.

В 1963 г. заместитель министра внешней торговли Лу Сюйчжан во главе торговой делегации КНР совершил поездку по капиталистическим странам Европы. Его сопровождали Се Шоутянь, управляющий компанией по экспорту и импорту металлов и минералов, Чэнь Ян, заместитель управляющего компанией по экспорту и импорту машин и Лу Хуанчжан, профессор Пекинского института химической технологии и главный специалист компании по экспорту и импорту технических товаров. Состав делегации подчеркивал интерес китайского руководства к тем промышленным товарам, которые ранее закупались у СССР. В ходе визита были заключены торговые сделки с представителями деловых кругов Запада. Помимо заключения торговых сделок, делегация Лу Сюйчжана ставила перед собой и иные цели, например ослабление «политики эмбарго», контроль над которой осуществляли США. Этот визит в Европу, как говорил сам Лу Сюйчжан, был «плодотворным в смысле экономического сближения Китая со странами капиталистической Европы».

В конце 50-х гг. позиция правительства КНР по германской проблеме не отличалась от позиции стран социалистического содружества, хотя уже тогда в этом вопросе начинал проявляться особый подход Пекина. Так в заявлении от 21 января 1959 г., правительство КНР поддержало советское предложение от 10 января 1959 г. о созыве мирной конференции и о заключении мирного договора с Германией. Согласно заявлению китайского руководства, китайская сторона рассматривала агрессивную политику ФРГ лишь как результат политики США.

В этом же духе были выдержаны ответная нота правительства КНР от 20 марта 1959 г. на ноту правительства СССР от 2 марта 1959 г. с предложением о созыве конференции по подготовке мирного договора с Германией и по решению вопроса о Западном Берлине и другие заявления, сделанные в тот период. На позицию КНР по германской проблеме в период 1959 - 1960 гг. начинал оказывать серьезное влияние специфический «антиамериканизм». Пекин учитывал и обострение в это время отношений СССР и ФРГ в связи с мерами, предпринимавшимися с целью обеспечения безопасности ГДР. Отход китайского руководства от дружественной политики по отношению к СССР привлек внимание правящих кругов ФРГ. Сокращение внешней торговли КНР с социалистическими странами привело к увеличению торговли КНР с западными странами и ФРГ в том числе.

Руководящие круги ФРГ, хотя и отводили значительную роль китайскому рынку, принимая во внимание интересы США, тем не менее, отклоняли подписание официального соглашения, которого добивалась КНР. Внешнеторговые отношения КНР и ФРГ развивались на частной основе. Различные организации, такие как Восточный комитет немецкой экономики и Комитет содействия развитию торговли, представляющие интересы западногерманского монополистического капитала, начали активно устанавливать экономические связи с КНР. Делегация Рабочей группы по Китаю при Восточном комитете немецкой экономики под руководством крупного западногерманского промышленника О.В. фон Аменрогена добилась в Пекине подписания полуофициального торгового соглашения со сроком действия один год (сентябрь 1958г.). Объем импорта для обеих сторон был установлен в 230 млн. марок. Фактически в 1958 г. эта цифра была значительно превышена. Импорт КНР из ФРГ составлял сумму 981,9 млн. зап. герм. марок, а экспорт в ФРГ - 245,5 млн. Крупный капитал ФРГ, не оформляя свои отношения с Пекином на международно-правовой основе, получил доступ к китайскому рынку. В рамках переговоров по заключению этого полуофициального торгового соглашения, китайские официальные органы заняли позиции, противоречащие интересам ГДР.

В 1964 г. правительство КНР выступило с большим числом официальных заявлений, в которых содержались демагогические выпады против ФРГ, призванные, скорее всего, создать видимость поддержки позиций ГДР. Однако почти одновременно были начаты предварительные переговоры с ФРГ в Берне. Активное участие в подготовке бернских переговоров, открывшихся 25 мая 1964 г., принял О. В. фон Амероген. В связи с тем, что китайская сторона настаивала на официальном характере переговоров, их ведение было поручено советнику посольства ФРГ в Б. Ханзену.

Еще в январе 1964 г. китайские представители в Берне намекали на то, что требования Бонна о включении Западного Берлина в сферу юрисдикции правительства ФРГ могли бы быть приняты китайской стороной в том случае, если бы федеральные власти согласились установить с КНР дипломатические отношения и заключить торговые договор.

С бернскими переговорами совпала поездка федерального канцлера Л. Эрхарда в США. Особое место на переговорах в Вашингтоне было отведено определению целей экономических отношений с КНР. На одной из пресс-конференций Эрхард поспешил заявить, что ФРГ не поддерживает официальных отношений с Пекином и не заключала никакого договора о торговле.

Это, несомненно, оказывало негативное воздействие на отношения с Китаем. Последующие китайско-западногерманские переговоры (23 ноября 1964 г.) были безуспешными. Китайская сторона неудачу этих переговоров объясняла тем, что встреча не носила официального характера, кроме того, Бонном были выдвинуты требования о включении оговорки по Берлину.

Однако провал переговоров в Берне и несостоявшееся заключение торгового соглашения на официальной основе не оказали отрицательного влияния на развитие торговли между КНР и ФРГ. Напротив, после 1964 г. взаимный товарообмен стал очень быстро расти. После Японии и Сянгана ФРГ утвердилась на третьем месте в китайской внешней торговле, а по экспорту даже на втором месте, после Японии.

О расширении связей между КНР и ФРГ говорило также открытие бюро агентства «Синьхуа» в Бонне.

«Культурная революция» не оказала заметного влияния на отношения между Пекином и Бонном. С начала «культурной революции» китайское руководство прекратило какую-либо критику в адрес западногерманской политики. Пекин не ослаблял усилий в направлении развития отношений с ФРГ. В 1967 г. газета «Хандельсблатт» сообщала, что посольство ФРГ во Франции официально подтвердило наличие регулярных контактов между представителями «восточного комитета германской экономики» и посольством КНР во Франции. Постоянный прямой контакт между западногерманскими монополиями и министерством внешней торговли КНР продолжал осуществлять также через корреспондента ДПА в Пекине Баргмана. Несмотря на то, что «культурная революция» в Китае вызвала ухудшение экономического положения страны и, следовательно, отрицательно сказалась и на внешней торговле в целом, объем товарооборота между КНР и ФРГ значительно возрос.

В основе экономических отношений между КНР и ФРГ лежали и политические цели: взаимное стимулирование антисоветской политики. За период с 1963 по 1967 гг. объем торговли увеличился в 4 раза и достиг в 1967 г. рекордной суммы 283 млн. долл., превысив оборот КНР-ГДР почти в 4 раза (65 млн. долл.). ФРГ стала одним из крупнейших торговых партнеров КНР. В конце 60-х годов она прочно занимала второе место по экспорту в КНР и третье место в торговле КНР. Как это ни парадоксально, но ФРГ, которая в отличие от Англии и Франции не установила дипломатических отношений с КНР, стояла на первом месте в списке европейских экспортеров в Китай. После 1967 г. объем внешней торговли между КНР и ФРГ несколько сократился. Причиной тому были, с одной стороны, конкуренция японских фирм, предпринимавших всевозможные меры для сохранения передовых позиций на китайском рынке; с другой, - боязнь КНР попасть под сильную экономическую зависимость от западных стран. Все это заставляло китайское руководство несколько ограничить свою торговлю с ФРГ.

В торговле с ФРГ особое внимание представители КНР проявляли к таким товарам, которые представляли интерес с точки зрения развития военно-промышленного комплекса. Значительную долю в западногерманском экспорте в КНР составляли оборудования и приборы, необходимые для военного производства, в частности, для производства ракет. Правительство КНР приглашало на работу многих иностранных специалистов в области авиационной и ракетной промышленности, в первую очередь западногерманских инженеров.

Такое оживление во внешней торговле постепенно привело к тому, что западногерманские власти понимали всю большую необходимость установления официальных отношений с Пекином. В 1967-1968 гг. правительство К.Г. Кизингера зондировало почву для заключения официального торгового договора и для открытия торговой миссии в КНР. В одном из заявлений США указывалось, что они принципиально не против учреждения торговой миссии ФРГ в КНР, но считают это пока преждевременным. Наряду с позицией США, которые мягко намекнули на то, что они не заинтересованы в укреплении отношений ФРГ с Китаем, боннское правительство принимало во внимание отношение Японии к усилению проникновения ФРГ в КНР. В марте 1968 г. в Гамбурге министр иностранных дел ФРГ В. Брандт заявил: «Я не исключаю возможности нормализации в дальнейшем наших отношений с КНР. Но эта нормализация и в будущем не должна являться помехой в наших отношениях с дружественными правительствами».

В течение многих лет непреодолимым препятствием на пути установления дипломатических отношений КНР с Западными странами была тайваньская проблема. В качестве непременного условия Пекин выдвигал категорическое требование признать Тайвань неотъемлемой частью КНР и решительно отвергал любые формулировки, могущие создать ситуацию «двух Китаев». Эта жесткая позиция не устраивала многие страны западного мира, которые, поддерживая дипломатические отношения с Тайванем, не хотели их разрывать. Однако Пекин, стремясь улучшить свои отношения с западными странами после «культурной революции», смягчил ранее выдвигаемые требования, пойдя на уступки, а именно - не требовал разрыва дипломатических отношений с Тайванем, но настаивал на соглашении с тезисом о существовании только одного Китая. По такой схеме КНР установила дипломатические отношения с Италией, Австрией, Бельгией и Канадой. Установление этих отношений было не столько формально-дипломатическим шагом, это было политическим признанием правительства КНР. Фактически к 1971 г. задача нормализации двусторонних отношений КНР с западными странами, которая была поставлена руководством после ухудшения отношений в период «культурной революции» фактически была решена. Только такие крупные страны как ФРГ, США и Япония не спешили устанавливать дипломатические отношения с КНР.

§ 2. Основные тенденции отношений КНР и стран Западной Европы (1970-е - 1980-е гг.)

Период 1970-х гг. следует выделить отдельно, именно в это время особенно четко проявились позиции Пекина в отношении интеграции Европейских стран и в отношении снятия напряженности в Европе.

Начало десятилетия ознаменовалось активной позицией стран Варшавского Договора для снятия напряженности на европейском континенте, выступивших в июне 1966 г. с «Декларацией об укреплении мира и безопасности в Европе». Велась активная подготовка к Общеевропейскому совещанию по безопасности и сотрудничеству. Огромное значение для нормализации обстановки в Европе имело подписание 12 августа 1970 г. договора между СССР и ФРГ. 3 сентября 1973 г. было подписано четырехстороннее соглашение по Западному Берлину между СССР, США, Великобританией и Францией. Оно подтверждало признание существующего порядка в Европе и внесло важный вклад в дело разрядки международной напряженности. Как реагировали руководители КНР на происходившие изменения в европейском климате?

После 1972 г. во внешней политике китайского руководства Западной Европе отводилась особенная роль. Согласно созданной в Пекине геополитической схеме, капиталистические страны Европы принадлежали ко «второй промежуточной зоне» и являлись «силой в борьбе против сверхдержав». Западной Европе отводилась роль тактического союзника в борьбе против СССР и США. Цели, очередность задач, тактические средства их реализации складывались под влиянием изменений в европейской ситуации, в первую очередь процессов ослабления международной напряженности и усиления экономической интеграции западноевропейских стран.

Учитывая новую обстановку в Европе, Китай направил усилия на скорейшую нормализацию отношений с капиталистическими странами Европы. В 1970 г. Италия, в 1971 г. Австрия, Бельгия, Исландия, Сан-Марино, в 1972 г. ФРГ, Греция, Мальта и Люксембург, а в 1973 г. Испания - признали КНР. Если с 1954 г. отношения КНР с Англией и Голландией поддерживались на уровне временных поверенных в делах (не находились на достаточно высоком уровне), то с 1972 г. Англия и Голландия повысили уровень дипломатических отношений с Китаем до чрезвычайных и полномочных послов. В итоге к началу 1970-х гг. КНР обменялась послами с 12 странами региона, в то время как в 1950-х гг. - с пятью (Швеция, Швейцария, Финляндия, Норвегия, Дания), а в 1960-х гг. с одной лишь Францией. Кампания по дипломатическому признанию Китая к середине 1970-х гг. была практически завершена. В Западной Европе лишь Португалия, Ирландия и Ватикан не имели дипломатических отношений с КНР.

Параллельно с дипломатическим признанием расширились политические контакты КНР с западноевропейскими странами. Усиливая политические связи со странами Западной Европы, пекинское руководство с самого начала заняло отрицательную позицию в отношении вопросов создания системы коллективной безопасности и разрядки напряженности в Европе. Оно полностью отступило от прежней политики поддержки идеи коллективной безопасности, высказанной ранее премьером Государственного совета Чжоу Эньлаем в 1959 г. Китайская печать на предложение СССР о создании европейской безопасности откликнулась резкими заявлениями о том, что это приведет к «контрреволюционному священному союзу, который будет действовать для подавления революционного движения в Европе». Такую же реакцию вызвало предложение СССР о проведении общеевропейского совещания по вопросам безопасности и сотрудничества. Подоплека такой реакции была очевидна, пекинское руководство стремилось вызвать у западноевропейских стран недоверие к акциям СССР.

Однако успешное завершение многосторонних консультаций в Хельсинки 8 июня 1973 г. и улучшение политического климата в Европе поставили под удар политику пекинского правительства о непримиримости противоречий между двумя сверхдержавами (СССР и США) и остальными странами. Особое беспокойство у китайских руководителей вызвало то обстоятельство, что успешное решение или даже подход к решению проблемы обеспечения коллективной безопасности в Европе мог усилить движение в пользу создания системы коллективной безопасности в Азии.

В этих условиях накануне общеевропейского совещания в начале июля 1973 г. Пекин предпринял попытку повлиять на позицию западноевропейских стран в вопросе о продолжении переговоров по проблемам обеспечения безопасности на континенте. С этой целью в Западную Европу был направлен министр иностранных дел КНР Цзи Пэнфэй, который в процессе переговоров в Англии и Франции призвал западноевропейские страны к «бдительности», подчеркнув «иллюзорность» разрядки напряженности в Европе.

Стремясь воспрепятствовать процессу разрядки напряженности, китайские лидеры предпринимали попытки подогреть интерес к территориальным проблемам послевоенной Европы. Еще в 1964 г. Мао Цзэдун заявил о необходимости пересмотра границ в Европе. Китай занял отрицательную позицию в отношении договоров ФРГ с СССР, ПНР, ГДР и ЧССР, а также - четырехстороннего соглашения по Западному Берлину.

Позиция Пекина по проблемам безопасности и разоружения в Европе, полностью отвечала интересам ФРГ. Лидер западногерманских реваншистов Ф.И. Штраус еще в 1968 г. откровенно заявил, что «частично и временно наши и китайские интересы совпали по многим важным мировым проблемам». Антисоветизм канцлера ФРГ К. Аденауэра и его последователей, проводивших откровенно антисоветскую политику, импонировал Пекину, и правительство КНР было не прочь нормализовать отношения с ФРГ. Однако официальный Бонн, внимая советам из-за океана, не спешил с признанием КНР. Лишь после 1969 г., когда китайской стороной были вызваны провокации на советско-китайской границе, были окончательно устранены противоречия между сторонами. В 1972 г. в Пекин был направлен один из активных деятелей ХДС - Г. Шредер. Приглашение в Пекин именно его, а также прием, оказанный ему Чжоу Эньлаем и другими китайскими руководителями, показали, на какие силы ориентируется правительство в своей политике по отношению к ФРГ.

Однако Пекин стремился как можно скорее установить дипломатические отношения с ФРГ. В 1972 г. он отказался от практики выжидания и даже отверг предложение Бонна растянуть процедуру нормализации отношений на три этапа (учреждение торговых представительств, наделение их консульскими правами, обмен послами). Напротив, он стал настаивать на том, чтобы сразу перейти к третьему этапу. 11 октября 1972 г. министры иностранных дел КНР и ФРГ подписали в Пекине коммюнике об установлении дипломатических отношений между двумя странами. Решение этого вопроса облегчалось тем, что в данном случае не возникло препятствий в связи с Тайванем, так как ФРГ не имела с ним официальных отношений.

Сразу же после «культурной революции» началось дальнейшее расширение торгово-экономических связей КНР со странами Западной Европы. Так после того, как политика правительства Мао в годы «культурной революции» чуть не привела к разрыву дипломатический отношений с Англией, с конца 60-х гг. стало наблюдаться заметное оживление торговых и экономических связей между странами. Помимо этого Пекин настойчиво стремился к достижению взаимопонимания с Лондоном также по внешнеполитической линии. Провозглашенное Англией в 1967 г. намерение через три года вывести свои войска из Сингапура и Малайзии отвечало интересам Пекина и вызвало одобрение с его стороны, так как таким образом влияние Англии в регионе будет слабеть, что откроет новые возможности для КНР упрочнить свои позиции в Юго-Восточной Азии. Однако, пришедшие в июне 1970 г. к власти консерваторы заявили, что они не будут сокращать английское военное присутствие в Юго-Восточной Азии. Однако такой отход консерваторов от программы лейбористского правительства не осложнил отношения между двумя государствами, наоборот, они получили все большее развитие.

Усилившиеся в это время связи Пекина с Лондоном свидетельствуют о том, что в политике английских консерваторов лидеры КНР усматривали целый ряд аспектов, которые могут быть использованы для сдерживания процесса разрядки напряженности в Европе. После установления дипломатических отношений между странами на уровне послов в 1972 г. Пекин начал переговоры с правительством тори по самому широкому кругу европейских и мировых проблем. Один за другим в китайской столице побывали парламентский заместитель министра иностранных дел А. Ройл и министр иностранных дел А. Дуглас-Хьюм. По инициативе китайской стороны, в ноябре 1972 г. нанес визит в Лондон заместитель министра иностранных дел КНР Цяо Гуаньхуа. Наконец, в июне 1973 г. свой первый визит в Западную Европу начал с Лондона министр иностранных дел КНР (Цзи Пэнфэй).

В ходе переговоров китайская сторона поддерживала особый курс правительства консерваторов по отношению к СССР, выражающийся в стремлении вести с ним переговоры с «позиции силы». Также среди политиков КНР нашел отклик скептицизм английского руководства в отношении совещания по обеспечению безопасности и сокращению вооруженных сил в Европе. Начиная свой первый визит в Западную Европу с Англии, китайский министр иностранных дел дал ясно понять, что английские консерваторы рассматриваются Пекином в качестве главного европейского партнера.

Британское правительство со своей стороны призывало Западную Европу использовать китайский фактор в отношениях с СССР. При этом интерес к контактам с Пекином подогревался желанием сохранить колонию Сянгана и влияние в Юго-Восточной Азии.

Однако Пекин не удовлетворяла только поддержка со стороны ФРГ и Англии. Руководители КНР стремились укреплять свои отношения и с Францией. Китайский посол во Франции Хуан Чжэнь на IX съезде КПК был введен в состав ЦК партии. Его первого из всех послов КНР вновь направили к месту работы после «культурной революции».

В 1970-1971 гг. между двумя странами состоялся обмен визитами делегаций на правительственном уровне, которым и в Пекине и в Париже уделялось большое внимание. В ходе проходивших встреч с обеих сторон выражалось желание расширять экономические, научно-технические и культурные связи. В июле 1971 г. состоялся визит в КНР первой французской парламентской делегации, возглавляемой председателем комиссии по вопросам культуры, семьи и социальных дел А. Пейрефитом.. Во время этой встречи Чжоу Эньлай заявил, что китайская сторона готова послать во Францию все больше закупочных миссий и приглашать на ярмарку в Гуанчжоу все больше французов. Также Чжоу Эньлай отметил, что по сравнению с такими странами как Италия, ФРГ, Великобритания, Голландия, Австрия, китайская сторона «сможет отдать предпочтение Франции, когда зайдет речь о покупке аналогичных товаров». С 28 сентября по 11 октября 1971 г. Францию с ответным визитом посетила китайская правительственная делегация во главе с министром внешней торговли Бай Сянго.

Развитие политических контактов сопровождалось активизацией китайско-французского экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. В мае 1969 г. в Пекине была проведена выставка французских станков и строительных машин - эта была первая иностранная выставка, организованная КНР после «культурной революции». Франция стала также первой страной, с которой КНР возобновила в 1969 г. обмен студентами и преподавателями. В 1971 г. КНР участвовала в ряде международных выставок, прошедших во Франции. Китайско-французская торговля достигла в 1971 г. наивысшего уровня по сравнению со всеми предшествовавшими годами, составив 183 млн. долл. Китай являлся вторым в Азии по объему товарооборота торговым партнером Франции после Японии. В свою очередь Франция заняла пятое место во внешней торговле КНР. Китай активно стремится перенять экономический, научно-технический опыт у западных стран. Так, например, в 1972 г. во Францию на учебу была направлена китайская делегация в составе около ста экономистов и технических специалистов. В том же году специальные китайские делегации изучали во Франции постановку дела телевидения, организацию работы аэровокзалов и метро.

Помимо укрепления и расширения двусторонних отношения с Англией, ФРГ и Францией, в описываемый период правительство КНР активно стремилось к налаживанию отношений с такими европейскими странами как Италия и Австрия. В Италии уже через месяц установления дипломатических отношений с КНР была открыта новая итало-китайская торговая палата. Торговые отношения двух стран развивались в этот период очень интенсивно. Определенные расчеты на укрепление своего влияния в Западной Европе Пекин связывал с Австрией как с нейтральной страной, расположенной в центре континента. Австрийские деловые круги в свою очередь рассчитывали, что признание КНР откроет им доступ на китайский рынок.

Еще одной составляющей в отношениях КНР и стран Западной Европы стал подход к «Общему рынку». В экономической интеграции стран Европы Пекин усматривал альтернативу общеевропейскому экономическому сотрудничеству. В целом пекинская печать представляла «Общий рынок» как «объединение западноевропейских стран в «борьбе против гегемонии двух сверхдержав». Следовательно, особое значение Пекин придавал расширению торгово-экономических отношений со странами - членами «Общего рынка». Товарооборот КНР с этими странами превысил в 1973 г. 1,4 млрд. долл. Однако Пекин далеко не сразу начал поддерживать экономическую интеграцию Европы. Этот процесс имел несколько этапов. Хотя в 1968 - 1970 гг. Пекин уже расценивал Европейское Экономическое Сообщество (ЕЭС) как организацию, имеющую самостоятельные политические тенденции, маоистские лидеры по-прежнему выступали с нападками на ЕЭС. В 1971 г. обозначилась новая линия. Пекин пытался сыграть на противоречиях между ЕЭС и США. В 1972 г. началась третья стадия. Если раньше пекинским руководством ЕЭС изображалась как зависимое от США, то теперь ему стала приписываться самостоятельная экономическая и политическая роль наряду со сверхдержавами. С октября 1972 г. Пекин начал активно намекать на то, что США, как одна из сверхдержав, могли бы сыграть положительную роль в укреплении западноевропейского единства.

Таким образом, правительство КНР становилось все более ревностным поборником европейского единства. Согласно Чжоу Эньлаю, одна из целей китайской дипломатии на 1973 г. состоит в том, чтобы способствовать созданию единой в политическом, военном и экономическом отношениях Европы, которая может существовать в качестве третьей силы между Россией и США. Первым этапом на пути к европейской интеграции Пекин видел создание общего европейского рынка.

Западные страны понимали причины такой поддержки ЕЭС со стороны КНР. Как информировала британская газета «Financial Times» 2 ноября 1972 г. о переговорах А. Дугласа-Хьюма с китайскими лидерами, у английского министра иностранных дел «создалось впечатление, что Китай решительно поддерживает расширение ЕЭС в качестве противовеса Советскому Союзу». Причем доминировал именно антисоветский фактор, так как, по мнению правящих кругов КНР, США, - это «бумажный тигр, который уже давно проткнут насквозь народами мира и сброшен со своей вершины». В свете таких «теоретических» установок Пекин не только перестает рассматривать ЕЭС как противовес США, но начал ратовать за американское военное присутствие в Западной Европе. В июле 1972 г. Премьер Госсовета КНР Чжоу Эньлай высказал эту мысль в беседе с американскими конгрессменами Х. Боггсом и Д. Фордом. В 1973 г. западная пресса писала о проамериканской направленности европейской политики Пекина уже как об общеизвестном факте. 15 января 1973 г. пекинский корреспондент газеты «Times» Д. Бонавия, отмечая усилия китайского руководства добиться «новой расстановки сил в мире» и его стремление «видеть Западную Европу объединенной в политическом, стратегическом и экономическом плане».

Немаловажное значение придавали в Пекине и торгово-экономическим связям с ЕЭС. В 1970-1971 гг. ЕЭС было третьим по величине торговым партнером Китая. На него приходилась одна седьмая часть торговли КНР. В 1972 г. Западная Европа переместилась на второе место после Японии во внешней торговле Китая. В 1972 - 1973 гг. Пекин активно добивался открытия своего дипломатического представительства при ЕЭС.

В мае 1975 г., после визита в Пекин заместителя председателя ЕЭС К. Соамса, были установлены дипломатические отношения с ЕЭС. Как говорили китайские руководители, «Китай надеется установить с ЕЭС дружеские и крепкие торговые, промышленные партнерские отношения». Начиная с этого времени, отношения КНР со странами Западной Европы приобрели специфический характер. Теперь правительство Китая развивало двусторонние отношения с ЕЭС, которое являлось объединением европейских государств и многосторонние отношения с каждым европейским государством в отдельности. Причем, после создания ЕЭС, европейские государства также должны были подстраиваться и под общие интересы в рамках ЕЭС, а не руководствоваться только интересами своего отдельного государства. Однако ЕЭС и каждому отдельному государству было выгодно развивать экономические, торговые отношения с Пекином. В конце 1970-х годов состоялось подписание множества экономических соглашений между ЕЭС и КНР. Например, 3 апреля 1978 г. в Брюсселе между ЕЭС и КНР было подписано двустороннее торговое соглашение, в рамках которого проводились всевозможные консультации по вопросам стимулирования развития китайской экономики, сельскохозяйственной сферы.

Особой заботой Пекина стало укрепление вооруженных сил самих западноевропейских стран, прежде всего наращивание военной мощи НАТО. Сообщая о состоявшейся 7 и 8 декабря 1972 г. зимней сессии совета НАТО, «Синьхуа» с одобрением информировало о том, что военные расходы «еврогруппы» НАТО увеличатся в 1973 г. на 1,5 млрд. долл,. и что на сессии был сделан упор на дальнейшее усиление Североатлантического блока.

Пекин вовсе не стремился к снятию напряженности на европейском континенте. Так Китайская пропаганда развернула идею о том, что над Западной Европой нависла «советская угроза». Характеризуя основные моменты европейской политики Пекина, газета «Фигаро» в феврале 1973 г. писала, что эта политика является антисоветской и что она «действует в двух совершенно четких направлениях: 1. Китай не хочет разрядки напряженности в Европе. 2. Китай не скрывает своей симпатии в ЕЭС и в то же время выступает с нападками на СЭВ». Аналогичные выводы высказывала английская печать в связи с визитом в КНР в 1972 г. министра иностранных дел А. Дугласа-Хьюма. Так «Daily telegraph» отмечала, что переговоры между Востоком и Западом по вопросам разрядки напряженности «вызвали явную озабоченность китайцев. Пекин предпочитает, чтобы Западная Европа постоянно наращивала свою мощь».

Также, с целью дестабилизации в европейском регионе, китайские лидеры выдвигали тезисы, направленные против нерушимости и прикосновенности границ, сложившихся в Европе в итоге второй мировой войны. Впервые Мао Цзэдун высказался против границы по Одеру-Нейсе и призвал к ее пересмотру еще в 1964 г.

Тем не менее, все эти действия не могли значительно повлиять на процессы снятия напряженности в европейском регионе, так как мнение и интересы Китая учитывались европейскими странами в последнюю очередь. Усилия китайского правительства не встретили широкой поддержки со стороны правящих кругов европейских стран.

В конце 70-х гг. политический диалог между ЕЭС и КНР развивался особенно стремительно. 6 мая 1975 г. были установлены официальные дипломатические отношения между КНР и ЕЭС. С этого периода началось признание КНР уже не отдельными странами Западной Европы, но и целыми объединениями этих стран. 1 ноября 1983 г. КНР установила официальные отношения с Европейским Обществом Угля и Стали, Европейским Объединением атомной энергетики. Между сторонами заключались различные договоры по экономическому сотрудничеству, проводились встречи и консультации на высшем уровне. В январе 1979 года Китай с официальным визитом посетил первый председатель Европейского парламента Э. Коломбо. В этот период были заключены новые торговые договоры по экономическому и торговому сотрудничеству.

Первая половина 1980-х гг. проходила под эгидой экономического и торгового сотрудничества КНР с Западными странами. В 1985 г. между ЕС и КНР было заключено торговое и экономическое соглашение, в котором были заложены основные принципы сотрудничества в этих областях. КНР и европейские государства обменивались делегациями, ежегодно проходили двусторонние бизнес-встречи. В первой половине 1980-х гг., продолжался начатый в предшествующие годы широкий диалог между КНР и странами Западной Европы по вопросам политики и экономики. В январе 1985 г состоялся визит министра иностранных дел Цянь Цичэня во Францию и ФРГ. Переговоры Цянь Цичэня с руководителями этих двух стран касались широкого круга международных проблем. Во время бесед в Париже с президентом Ф. Миттераном, премьер-министром М. Рокаром и министром иностранных дел Р. Дюма была всесторонне обсуждена ситуация в Камбодже. В связи с подготовкой Парижской конференции по Камбодже стороны выразили заинтересованность в поисках путей политического урегулирования камбоджийской проблемы, высказывались в пользу координации позиции КНР и Франции на предстоящей конференции. На встрече были также обсуждены проблемы двусторонних отношений. В целях расширения торгово-экономических и культурных связей между двумя странами Р. Дюма предложил создать в Пекине Дом Франции. В ходе визита была стороны пришли к договоренности об открытии новых генеральных консульств на территории двух стран.

В рамках взаимодействия Китая с ЕЭС были предприняты усилия по стимулированию торгово-экономического сотрудничества. Необходимость таких усилий была вызвана целым рядом причин. Меры китайского руководства, направленные на сокращение внешней задолженности и против «перегрева» экономики, вызвали у западноевропейских предпринимателей обеспокоенность в отношении перспектив экспорта в Китай своей продукции. Трудности экономической реформы сужали китайский внутренний рынок, что затрудняло сбыт продукции совместных предприятий. Для нейтрализации этих негативных тенденций стороны предприняли шаги, призванные дать импульс увеличению прямых западноевропейских инвестиций в экономику КНР. Со своей стороны, Китай стремился добиться определенных таможенных льгот и преимуществ в преддверии перехода ЕЭС к «единому рынку». В марте Пекине проводился традиционный симпозиум ЕЭС - КНР, на котором присутствовало более 600 правительственных официальных лиц, представители юридических и торгово-промышленных кругов стран-членов ЕЭС и КНР. Симпозиум был посвящен насущной проблеме правового обеспечения инвестиций и внешнеэкономических связей. Член Госсовета КНР Ван Фан призвал предпринимателей сообщества быть более смелыми в инвестировании капиталов в Китай.

В этот же период была завершено возведение объектов по переработке молочных продуктов в рамках соглашения о предоставлении Китаю «общим рынком» безвозмездной помощи в развитии молочной промышленности, заключенного в марте 1988 г. Роль стимулятора торгово-экономического сотрудничества играли и достигнутые ранее договоренности о сотрудничестве в военно-промышленной области с Италией и Францией. Западноевропейские государства продолжали оказывать финансовую помощь Китаю в деле модернизации ряда отраслей промышленности, транспорта и в подготовке технических и управленческих кадров. Так, во время визита министра иностранных дел Цянь Цичэня в ФРГ в Бонне было подписано соглашение о предоставление Китаю кредита в 460 млн. марок для строительства метро в Шанхае. Соглашение о кредитах на сумму 830 млн. фр. для финансирования строительства электростанции в провинции Гуандун и шанхайского метро было подписано в апреле 1989 г. с Францией. Успешно велась работа над реализацией совместного китайско-западногерманского проекта создания нового пассажирского самолета для местных авиалиний. Значительные усилия по стимулированию двусторонней торговли предпринимала Великобритания. В конце 1980-х годов «группа 48» английских компаний, которая была пионером торговли с Китаем в послевоенный период, разработала широкую программу экономического сотрудничества с шестью юго-восточными провинциями КНР. Целью программы являлось поставить под совместный контроль с прибрежными провинциями и стимулировать ее с помощью специалистов на основе регулярных консультаций. В рамках этой программы предполагалось заключить торговое соглашение с Китаем на сумму более 3 млрд. ф. ст. сроком на шесть лет. Соглашение было призвано сбалансировать импорт и экспорт, способствовать модернизации китайской промышленности.

Однако в конце 1980-х гг. отношения Китая со странами Западной Европы стали сложными и напряженными. Поводом к охлаждению отношений привели июньские события 1989 г. в Китае, когда по приказу китайского правительства была расстреляна мирная демонстрация студентов. Этот инцидент вызвал резкую реакцию стран Западной Европы, выявил пределы взаимопонимания между КНР и европейскими государствами, что продемонстрировало явное противоречие между взаимной заинтересованностью в экономическом сотрудничестве и коренным различием в подходах к фундаментальным идеологическим и моральным ценностям. Созданная в течение 1970-80-х гг. инфраструктура политического и экономического сотрудничества, которая обеспечивала стабильное, последовательное развитие взаимодействия Китая с государствами Западной Европы, как по вопросам двусторонних отношений, так и по глобальным проблемам, подвергалась серьезнейшему испытанию на прочность. Обострение отношений Китая с большинством европейских стран в июне 1989 г., вызванное реакцией этих стран на внутриполитический кризис в КНР, тяжело сказалось на всем ходе торгово-экономического, валютно-финансового сотрудничества, а также политического диалога.

Однако причины такого резкого охлаждения складывались еще до инцидента на Тяньаньмэнь.

Напряженность в политических отношениях Китая с западноевропейскими странами начала возрастать раньше в связи с событиями в Тибете. В Лхасе в конце 1980-х гг. после жестокого подавления волнений было введено военное положение. Действия китайских властей против выступающих за свободу жителей Тибета привлекли внимание западноевропейских стран, это широко обсуждалось в прессе и парламентах западноевропейских государств. 16 марта 1989 г. Европейский парламент принял резолюцию «О нарушении прав человека в Тибете», в которой потребовал отмены военного положения в Тибете. Китайская сторона заявила официальный протест, расценив данный демарш как грубое вмешательство во внутренние дела Китая. Тем не менее, в Бонне по инициативе депутатов Бундестага от партии «зеленых», при поддержке СДПГ состоялись «слушания по Тибету». В них приняли участие парламентарии США, Великобритании, Индии, Швейцарии, Италии, а также представители «тибетского правительства в эмиграции». В это же время в Страсбурге, по приглашению генерального секретаря Совета Европы для участия в коллоквиуме по правам человека, находился далай-лама. В ответ на протест китайского правительства по этому поводу министр иностранных дел Франции Р. Дюма подтвердил, что далай-лама во время пребывания во Франции встретился с рядом неправительственных организаций, однако во всех случаях он выступал только как частное лицо. Также Р. Дюма подтвердил, что Франция считает ТАР (Тибетский Автономный Регион) неотъемлемой частью Китая, высказал предложение о необходимости установления диалога между Пекином и Лхасой. Однако проблема прав человека в Тибете до сих пор не нашла своего решения, и европейские страны по-прежнему обеспокоены ситуацией вокруг этой проблемы.

§ 3. События на площади Тяньаньмэнь и кризис отношений КНР и стран Европы

Начавшееся в апреле 1989 г. движение студенческой молодежи в Пекине встретило сочувствие западноевропейской общественности. К началу июня в Западной Европе в целом сформировалось определенное негативное отношение к позиции тех руководителей Китая, которые выступали за принятие твердых мер по восстановлению порядка. В июне произошла кульминация выступлений студентов. Их демонстрация на площади Тяньаньмэнь была расстреляна правительственными войсками. События вызвали в различных кругах стран Западной Европы острую реакцию, в том числе и моральные осуждения действий китайского руководства, говорилось об отмене ряда визитов на правительственном уровне. Одновременно подчеркивалась необходимость принятия взвешенных согласованных решений в рамках Европейского Сообщества, которые не наносили бы непоправимого удара по сложившейся системе экономического сотрудничества с Китаем. «Следует избегать поспешных решений» - заявил канцлер ФРГ Г. Коль. Руководители ФРГ, однако, не хотели применять экономические санкции по отношению к КНР, так как это было невыгодно интересам собственной страны. Но под давлением общественности 14 июня правительство ФРГ приняло решение приостановить финансовую помощь Китаю, отложить подписание новых соглашений в этой сфере, приостановить контакты на высшем уровне. О решении заморозить политические контакты на правительственном уровне, воздержаться от подписания новых контрактов сообщило 6 июня правительство Франции. Согласование позиций в отношении событий в Китае завершилось принятием 27 июня на сессии европейского совета в Мадриде главами правительств «общего рынка» решения о приостановке продажи оружия Китаю, отказе о предоставление новых займов и кредитов, от встреч на высшем уровне. «Осуждение репрессий в Китае, осуществленных в нарушении прав человека», содержалось и в Политической декларации совещания руководителей семи ведущих западных государств в Париже.

Китайская сторона отвергла содержавшиеся в этой декларации обвинения, призвала Запад занять более реалистическую позицию в отношении Китая. Также китайским правительством был констатирован тот факт, что попытка изолировать Китай от мирового сообщества нанесет ущерб миру и стабильности во всем мире, в том числе интересам западных стран. Китайская сторона выразила надежду на возобладание позиций тех, кто выступает за дальнейшее развитие торгово-экономических отношений с Китаем и против вытеснения КНР из международного сообщества.

Ни западноевропейские правительственные круги, ни китайские руководители не были заинтересованные в дальнейшем обострении отношений. Зафиксировав осуждение позиций друг друга, стороны в дальнейшем постарались избежать заявлений, которые привели бы к необратимому ухудшению китайско-западноевропейских связей. Все представители западноевропейских политиков понимали, что нельзя изолировать Китай от мирового сообщества, иначе это может привести к нестабильности. Премьер-министр Великобритании М. Тэтчэр в Париже высказалась категорически против экономических санкций в отношении Китая, объясняя это тем, что экономические санкции могут обернуться и против Сянгана.

Нежелание западноевропейских правительственных кругов осложнять отношения с китайским руководством вошло в противоречие с движением общественности в этих странах. Такое движение летом-осенью 1989 г. приобрело столь значительный размах, что руководители западноевропейских государств не могли с ним не считаться. Наиболее серьезные последствия эта ситуация имела для отношений Китая с Францией. 29 июня было совершено вторжение в помещение отдела образования посольства КНР в Париже. Участники этой акции разбрасывали листовки и вывесили на фасаде здания лозунги, направленные против правительства КНР. В протесте МИД КНР правительству Франции действия французской полиции по наведению порядка были названы «слишком медленными». Китай расценил эту медлительность как «попустительство». Китайская сторона потребовала от французского правительства наказать виновных лиц и принять меры по обеспечению безопасности и нормальной работы китайского посольства, а также не допускать подобных инцидентов в будущем. 7 июля представитель МИД КНР сделал новое представление послу Франции в КНР в связи с политической и пропагандистской «подстрекательской» деятельностью на французской территории активных участников июньских событий Янь Цзяци и Уэр Кайси. Трансляция их выступлений французским телевидением и публикация их заявлений в прессе были расценены как разрешение со стороны правительства Франции. Тем не менее, французское правительство допустило проведение 25 сентября в Париже учредительного съезда «фронта демократического Китая», что вызвало новые резкие протесты со стороны КНР. Во избежание дальнейшего ухудшения двусторонних отношений правительство Франции попыталось снять с себя ответственность за деятельность на своей территории китайских эмигрантских организаций и за недружественные по отношению к руководству КНР публикации французской прессы. В Пекине положительно было встречено заявление министра иностранных дел Р. Дюма о том, что «Франция не разрешит политическим эмигрантам заниматься на французской территории деятельностью, направленной против правительств, с которыми Франция имеет дипломатические отношения».

Ситуация, которая сложилась вокруг экономической блокады Китая, вынуждала китайское руководство всячески поддерживать те силы в западноевропейских странах, которые выступали против свертывания торгово-экономических и научно-технических связей с Китаем, считали политическую изоляцию нецелесообразной. О необходимости сохранения торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с западными странами заявил Генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь, выступая на торжественном собрании, посвященном 40-летию образования КНР. Он подчеркнул, что «в целях ускорения шагов социалистической модернизации КНР мы будем добросовестно учиться у западных стран передовой науке и технике. Опыту хозяйствования и управления, активно и эффективно использовать иностранный капитал». Уже в конце июля в китайской и западной прессе появились сообщения, что реализация ранее начатых совместных западно-китайских совместных проектов идет полным ходом. Европейским промышленникам было не выгодно сворачивать производство и сокращать капиталовложения в Китай. Промышленники отдельных регионов и городов Западной Европы оказывали определенное давление на свое правительство с целью смягчения ограничений на торговлю с Китаем. Готовность прилагать дальнейшие усилия к развитию торгово-экономического сотрудничества с Китаем выразили члены Бельгийско-китайского Комитета по экономике и торговле на состоявшемся в 1989 г. симпозиуме «Экономика и внешняя торговля Китая». Бельгийские промышленники, входящие в промышленно-торговое общество Антверпена, призвали бельгийское правительство отменить экономические санкции против Китая. Аналогичные призывы звучали со стороны промышленных кругов ФРГ. Китайская пресса активно говорила о намерениях известного французского модельера и бизнесмена П. Кардена открыть в конце 80-х гг. в Пекине ресторана «Максим», а также магазин модной одежды в Шанхае.

И все же отдельные признаки оживления связей в целом не меняли картину стагнации экономического и политического сотрудничества Китая со странами «общего рынка».

Июньские события в Китае значительно осложнили обстановку на Сянгане, вызвали серьезную обеспокоенность его жителей, увеличили поток эмигрантов оттуда и перемещение капиталов за границу. Обострение внутриполитической обстановки на Сянгане привело к серьезным осложнениям в политических связях между КНР и Англией. В сложившейся ситуации правительство Китая приняло ряд мер, чтобы восстановить доверие населения Сянгана. Накануне совещания семи ведущих капиталистических государств в Париже в июле 1989 г. премьер-министр Великобритании М. Тэтчер заявила, что на Великобритании «лежит большая ответственность в отношении Гонконга». Свое отрицательное отношение к экономическим санкциям против КНР М. Тэтчер также объяснила тем, что это может губительно сказаться на положении вокруг Сянгана. Важнейшим условием поддержания экономической стабильности Лондон считал привлечение в колонию дополнительных капиталовложений. В отличие от мер экономического характера попытки Лондона «восстановить доверие» населения Сянгана путем поддержки сил, выступающих за большую независимость от китайского правительства, вызвали резкие протесты Пекина. Это касалось в первую очередь проблемы изменения порядка выборов в сянганский парламент. КНР обвинила Великобританию в том, что Лондон инспирирует требования колонии об увеличении до 40% квоты депутатов, избираемых в парламент путем прямого голосования. Еще более жесткую позицию КНР заняла в отношении вопроса о присутствии китайских войск на территории Сянгана после 1997 г. (дата истечения срока аренды). Он стал предметом обсуждения на состоявшемся в сентябре 1989 г. в Лондоне заседании китайско-английской группы связи. В начале сентября пекинская газета «China Daily» недвусмысленно заявила о позиции китайского правительства по этой проблеме в связи с тем, что один из членов английской администрации Сянгана поставил под вопрос необходимость присутствия частей НОАК в Сянгане в мирное время. «Каждое суверенное государство имеет право размещать свои войска на территории тех районов, где оно желает». При такой позиции КНР переговоры зашли в тупик.

Испытывая затруднения в проведении прямого диалога с китайской стороной, Лондон решил вовлечь в обсуждение проблемы Сянгана своих европейских союзников. Попытки заручиться поддержкой этих стран по вопросу о Сянгане были предприняты на конференции глав государств и правительств стран-членов Содружества в Куала-Лумпуре. Попытки привлечение в проблему Сянгана другие страны вызвали резкие протесты со стороны Пекина. КНР выступала против любой формы обсуждения вопроса о Сянгане как международного.

Серьезную обеспокоенность китайского руководства вызывало развернувшееся в Сянгане широкое движение в поддержку участников июньских событий в Китае. Китайская сторона возложила на Великобританию ответственность за использование Сянгана в качестве базы подрывных действий против КНР.

§ 4. Выход из кризиса и новый этап отношений: КНР и ЕС

Начало 1990-х гг. было ознаменовано поиском путей выхода из кризиса, охватившего все стороны китайско-западноевропейских отношений после событий 1989 г. Китайское правительство предпринимало усилия, стремясь смягчить последствия принятых главами стран «общего рынка» в июне 1989 г. решений об отказе от предоставления новых займов и отмене гарантий банковских кредитов, о приостановке продажи оружия Китаю, а также об отказе от встреч на высшем уровне. Сокращение официальных контактов наносило очевидный ущерб двусторонним отношениям Китая с западноевропейскими странами, входило в противоречие с сохранением потребности в регулярных консультациях по важнейшим аспектам международной политики. Это побуждало как западноевропейскую, так и китайскую сторону изыскивать возможности для активизации неформальных связей. Межправительственным, по существу, контактам придавался неофициальный или полуофициальный характер. Была возобновлена практика приглашения по линии Китайского народного института международных проблем «старых друзей Китая» из числа видных в прошлом западноевропейских политических деятелей. В КНР побывали бывший канцлер ФРГ Г. Шмидт, бывший премьер-министр Франции Р. Барр, итальянский сенатор, бывший министр иностранных дел В. Коломбо, бывший премьер-министр Великобритании Э. Хит. Продолжались, правда, в сильно сокращенном объеме, межпарламентские контакты. В марте 1990 г. в КНР находилась делегация комиссии сената Франции по иностранным делам, национальной обороне и вооруженным силам во главе с ее председателем Ж. Леканюэ, а в июне 1990 г. КНР с визитом посетила делегация комиссии по иностранным делам бундестага ФРГ во главе с ее председателем Х. Штеркеном.

На фоне свертывания межправительственных связей создавалась видимость некоторого оживления деятельности «обществ дружбы» с Китаем в странах Западной Европы. Китайская пресса подробно сообщала о мероприятиях, проводимых обществами «Финляндия - Китай», «Швейцария - Китай».

Ограничение межправительственных связей стороны стремились компенсировать расширением контактов по межпартийной линии. При этом высшие функционеры КПК вели переговоры не только с представителями пригласивших их партий, но и с официальными лицами - членами правительств и руководителями дипломатических ведомств соответствующих стран. Переговоры охватывали, как правило, широкий круг международных проблем, а также двусторонних отношений, включая торгово-экономические.

Помимо этого китайское правительство стремилось активизировать отношения с теми европейскими странами, которые не присоединились к решению об ограничении контактов на высоком и высшем уровне с КНР. Представители руководства КНР проводили встречи с видными политическими деятелями Мальты, Финляндии, на которых осуждались двусторонние торгово-экономические отношения.

Однако стало очевидным, что сложившаяся ненормальная ситуация вокруг санкций по отношению КНР требовала своего решения. В частности многочисленные западные предприниматели оказывали давление на правительства европейских стран, требуя отмены санкций. Китайская сторона настаивала на официальной отмене решения Европейского Сообщества об экономических и политических санкциях против КНР. Об этом решительно заявлял Генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь. Доводы китайского руководства относительно того, что экономические санкции наносят ущерб не столько Китаю, сколько его европейским партнерам, все чаще стали использоваться западноевропейскими бизнесменами. Это вытекало из анализа динамики китайско-западноевропейских экономических связей с момента принятия решений Европейского Сообщества об их ограничении. Подведение в 1990 г. итогов двусторонней торговли с западноевропейскими странами за предыдущий год показало, что ее объем не снижается. При этом значительно увеличился импорт из Франции, Великобритании, Италии и Швейцарии. Таким образом, основы долгосрочного экономического сотрудничества, заложенные в предыдущие годы, позволили нейтрализовать и даже компенсировать негативные последствия ухудшения политических отношений. Однако инерция роста экономических связей благодаря заключенным ранее контрактам к началу 90-х гг. себя исчерпала, и дальнейший отказ от централизованного кредитования торговли мог иметь тяжелые последствия для функционирования всего механизма торговых обменов между Китаем и Западной Европой.

Уже в конце 1990 г. правительства Испании, Великобритании и Франции заявили о возобновлении поручительства за предоставление кредитов (правда, под конкретные сделки) и о разблокировании среднесрочных кредитов.

Взаимное стремление к снятию барьеров на пути торгово-экономического сотрудничества стало проявляться еще более отчетливо. Отменить санкции, активизировать совместное предпринимательство призывали участники состоявшихся в сентябре с участием официальных представителей КНР заседаний Шведско-китайского торгового совета в Стокгольме, Англо-китайской и Англо-сянганской ассоциации в Лондоне, Бельгийско-китайского совета экономики и торговли в Брюсселе. С аналогичными призывами выступала и Итало-китайская торговая палата.

Весьма примечателен факт, что с начала 90-х годов при двусторонних встречах затрагивались и третьи, международные вопросы, напрямую не касающиеся КНР или стран Западной Европы. Это говорит о том, что обе стороны стали прислушиваться к мнению друг друга в отношении международных проблем. Ранее на переговорах обсуждались вопросы только двустороннего сотрудничества. Изменению официальной позиции стран Европейского Сообщества в значительной степени способствовала и позиция Китая в отношении третьих вопросов (к вопросу о Персидском заливе и к проблеме Камбоджи). Острый кризис на Ближнем Востоке привел к интенсивному обмену мнениями между КНР и западноевропейскими странами. Так, помощник министра иностранных дел Сюй Дуньсинь во время международной рабочей встречи по камбоджийской проблеме в Париже провел переговоры с генеральным секретарем МИД Франции Ф. Шером относительно ситуации в персидском заливе. Консультации по другим международным проблемам состоялись в Лондоне между Тянь Цзэнпэем и министром иностранных дел Великобритании Д. Хэрдом.

Росту взаимопонимания между странами Западной Европы и Китаем способствовал и отказ китайского руководства от жестко идеологизированного подхода к европейским процессам. Это проявилось прежде всего в изменении позиции в отношении объединения Германии, которое теперь рассматривалось китайским руководством все больше в геополитической, чем в идеологической плоскости. Так, министр иностранных дел Цянь Цичэнь, оценивая основные события 1990 г., писал в журнале «Цюши» об объединении Германии как об «одной из важнейших сил, влияющих на ситуацию в Европе и мире» и осложняющей «монополизацию международных дел Соединенными Штатами и СССР».

Вследствие этого происходило заметное улучшение отношений КНР с рядом западных стран. Были предприняты практические шаги к развитию и укреплению двусторонних связей, возобновились взаимные визиты на высоком уровне, расширилось торгово-экономическое сотрудничество, возросли обмены в научно-технической и культурных областях. Но все же не все санкции против Китая были отменены. Позиция стран Западной Европы в отношении Китая строилась на принципах запрета на поставки в КНР оружия и материалов военного назначения, и четкой зависимости состояния двусторонних отношений от развития внутриполитической ситуации в КНР, в первую очередь - от положения в области соблюдения прав человека. Согласно заявлениям лидеров стран Западной Европы, их государства нуждаются в поддержании тесных контактов с Китаем как с постоянным членом Совета безопасности ООН и играющим важную роль в деятельности этой организации. К тому же КНР на тот момент являлась важным участником урегулирования конфликта в Камбодже и могла внести весомый вклад в решение вопроса о нераспространении оружия массового уничтожения. В свою очередь, китайские руководители подчеркивали, что КНР придает большое значение китайско-западноевропейским отношениям, что между КНР и странами Западной Европы отсутствуют коренные противоречия, а имеющие место различия общественного строя и идеологии не должны служить препятствием для развития сотрудничества.

В начале 90-х гг. было окончательно отменено замораживание дипломатических отношений с КНР. В это время Китай посетил министр иностранных дел Великобритании Д. Хэрд. Центральной темой его переговоров с китайскими руководителями явилась подготовка к переходу Сянгана под суверенитет КНР после 1997 г. Основная цель визита - помочь китайской и сянганской сторонам достичь компромисса по вопросу строительства аэропорта на территории Сянгана. Китайские власти препятствовали этим планам на том основании, что их осуществление может поставить Сянган на грань банкротства к моменту его перехода под юрисдикцию Китая. Администрация Сянгана, со своей стороны, утверждала, что КНР не вправе вмешиваться в программы, осуществляемые до 1997 г. На переговорах в Пекине Д. Хэрду удалось убедить китайское руководство согласиться на строительство аэропорта. Взамен он обещал от имени правительства Великобритании предоставлять КНР всю информацию, связанную с политическими и экономическими решениями в отношении Сянгана. Во время переговоров стороны обсудили ряд международных проблем, включая ситуацию вокруг Персидского залива, а также вопрос о правах человека в Китае. Д. Хэрд выразил несогласие Великобритании с методами подавления выступлений протеста на Тибете.

В сентябре 1991 г. премьер-министр Великобритании Дж. Мейджор нанес визит в Китай, в ходе которого китайская сторона подтвердила, что общественное устройство Сянгана будет базироваться на концепции «одна страна - две системы», которую выдвинул Дэн Сяопин и также до 1997 г. КНР не будет претендовать на Сянган. В обмен на это администрация Сянгана согласилась консультироваться с КНР при определении расходов на строительство, обязалась передать правительству особого административного района Сянгана 3,2 млрд. долл. из резервного фонда территории (к моменту подписания меморандума он составлял 9 млрд. долл.).

Что касается двусторонних отношений, то главным итогом визита Дж. Мейджора явилась договоренность о проведении регулярных (два раза в год) консультаций по международным проблемам на уровне министров иностранных дел.

Но уже в 1992 г. наметилось напряжение в отношениях Великобритании и КНР. Причиной тому явилась негативная позиция китайского руководства в отношении предложенного новым губернатором Сянгана К. Пэттеном плана осуществления демократических реформ в этом британском владении на территории КНР. В частности, по внесению изменений в систему выборов Законодательного совета с целью приведения ее в соответствие с западной моделью. Китайская сторона решительно отвергла этот план, указав, что любые изменения политической структуры Сянгана, ведущие к ослаблению административной власти в переходный период, противоречат духу китайско-британской совместной декларации по Сянгану 1984 г., основного закона особого административного района Сянган, и потребовала от Великобритании строгого соблюдения этих документов. Продолжение переговоров с Великобританией по проблеме передачи Сянгана под суверенитет КНР было поставлено китайским руководством в зависимость от отказа от плана губернатора Сянгана. Во время встречи с группой политических деятелей Сянгана премьер Госсовета Ли Пэн указал на полную неприемлемость для КНР любых компромиссов, базирующихся на предложениях К. Пэттена . Пытаясь добиться снятия предложений губернатора Сянгана, китайские власти объявили, что все соглашения и контракты, подписанные властями Сянгана и не получившие одобрения КНР, могут быть признаны недействительными после перехода Сянгана под юрисдикцию Китая в 1997 г. Китай отказался оказывать поддержку Великобритании в строительстве аэропорта в Гонконге в связи с тем, что ее действия нарушают китайско-британский меморандум по этой проблеме.

В итоге к началу 1990-х годов политический диалог между Западными странами и Китаем был восстановлен полностью. Более того, теперь отношения вышли на новый уровень; во время двусторонних встреч обсуждались и международные проблемы. Однако вопросы прав человека в Китае по-прежнему волновали руководства европейских стран. В частности, премьер-министр Португалии А. Каваку-Сильва, одновременно занимающий пост Председателя Европейского Сообщества, во время встреч с Ли Пэном заявил, что отношения Китая со странами ЕС могут быть улучшены только после того, как китайское правительство будет гарантировать соблюдение прав личности в КНР. Однако китайские руководители, равно как и китайская пресса, всячески обходили эту проблему, говоря о том, что разногласий между сторонами нет, и все эти разговоры о правах человека ведутся только из-за различия в политическом строе. Правительство КНР рассматривает проблему прав человека только как внутреннее дело и не считает нужным обсуждать ее с другими странами.

В начале 1990-х г. китайская сторона была заинтересована в успешном развитии отношений не только в целом с ЕС, но и с Португалией в частности, так как необходимо было решить проблему Аомынь (Макао). В силу чего китайская сторона придавала особое значение визиту Ли Пэна в Португалию. Во время переговоров с премьер-министром Португалии А. Каваку-Сильвой основное внимание было уделено конкретным аспектам передачи Аомынь под контроль КНР. Глава правительства Португалии высказал свои соображения по поводу будущей конституции этой территории, текст которой, по его мнению, не должен противоречить содержанию совместной китайско-португальской декларации по Аомыню и прежде всего в вопросе соблюдения прав человека. Руководители двух стран договорились о том, что необходимо обеспечить стабильность и возможность успешного экономического развития Аомынь вплоть до 2050 г., когда истекает срок соглашения, гарантирующего сохранение капиталистической экономической системы и политической автономии этой территории. Ли Пэн заявил о поддержке строительства аэропорта в Аомыне к 1995 г. Министры внешней торговли двух стран подписали Соглашение о взаимной защите инвестиций.

В середине 90-х годов отношения между КНР и ЕС развивались очень стремительно, и перешли на новый уровень, когда в марте 1996 г. в Бангкоке была проведена первая встреча Форума «Азия - Европа» (АСЕМ), в которой ЕС и Китай принимали активнейшее участие (о АСЕМ речь пойдет ниже).

Однако основным событием двусторонних отношений было присоединение в 1990-е гг. Гонконга к материковому Китаю в качестве административного района. Во многом благодаря заслуге видного политического деятеля КНР Дэн Сяопина, процесс присоединения Гонконга произошел безболезненно, в наиболее приемлемой форме и для китайской, и для английской сторон. Затрагивая вкратце историю вопроса, следует отметить, что о присоединении Гонконга китайская сторона говорила задолго до окончания срока аренды. Так в 60-е годы правительство КНР требовало отмены договора об аренде, называя его протекционистским и не имеющим отношения к нынешнему Китаю. За 13 лет до истечения срока аренды Гонконга вопрос об этом поднял и Дэн Сяопин. В это же время начались переговоры и консультации Дэна с английским правительством, с представителями Гонконга. Условия для Китая были крайне неблагоприятными. Единственное, что могло помочь китайским властям решить этот вопрос как можно выгоднее для материка - это договор, по истечении которого Англия должна была передать Сянган без всяких колебаний. Исходя из этого договора, КНР могла присоединить данную территорию на своих условиях, не консультируясь с Англией, и распоряжаться в ней по своему усмотрению. Однако для КНР существовало довольно много неблагоприятных условий. Так Сянган превратился в крупный промышленный центр с капиталистическим строем, он был намного развитее КНР, Англия прочно закрепилась на его территории, и не все, включая подавляющее большинство гонконгцев, хотели этого присоединения. Поэтому китайскому правительству пришлось считаться и с английской стороной, и с гонконгской. Ему предстояло выполнить весьма тяжелую задачу: найти решение, которое в первую очередь будет приемлемым для КНР, и в тоже время не будет противоречить интересам двух других сторон.

Объединение Сянгана и КНР предлагалось провести по системе «одно государство - два строя» (????), которая впоследствии будет применена по отношению к Тайваню и Аомынь. «Применяя принцип «одно государство - два строя» для разрешения сянганского вопроса, мы не руководствуемся игрой чувств и не занимаемся хитроумными манипуляциями. Мы целиком исходим из реальных условий, полностью принимая во внимание прошлое Сянгана и его нынешнее состояние», - говорил Дэн Сяопин. Основные положения теории «Одно государство - два строя» можно сформулировать так:

• возобновление суверенных прав Китая в Сянгане;
• сохранение социально-экономического строя в течение 50 лет;
• управление Сянганом сянганцами;
• высокая степень автономии острова.

Таким образом, Дэн Сяопин отвергал полное присоединение Сянгана и «растворение» его в КНР, прекрасно понимая, что в противном случае, договориться с английским правительством будет намного сложнее.

Одновременно Дэн подчеркивал, что решить данную проблему необходимо только мирным путем - путем переговоров. Переговоры начались в 1982 г., когда премьер-министр Великобритании М. Тэтчер прибыла в Пекин. Они проходили в несколько «раундов» и длились несколько лет. Результатом переговоров было «Совместное заявление» Англии и Китая, в котором подтверждалось право китайского правительства на восстановление своего суверенитета в Гонконге, излагались установки сторон, полномочия стран на переходный период, а также его сроки: «Правительство Соединенного Королевства отвечает за административное управление в Сянгане, с тем, чтобы сохранять и поддерживать экономическое процветание и социальную стабильность в Сянгане, Правительство Китайской Народной Республики будет оказывать свое сотрудничество в этом отношении».

Факт присоединения Сянгана к КНР чрезвычайно важен для Китая. Этим событием заканчивается еще одна позорная страница в истории Китая, связанная с колониальным господством западных держав. Это подняло престиж Китая на мировой арене, принесло стране огромные финансовые выгоды. Сянганский капитал влился в китайскую экономику, принес ей огромные доходы и привлек иностранные инвестиции. Сянган стал связующим звеном китайской экономики с западной. Помимо этого, присоединение Сянгана важно и с психологической точки зрения, оно показывает, что новый Китай набирает силу и способен стать одним из важнейших субъектов мировой политики.

После решения Гонконгского вопроса, отношения Англии и Китая вступают в новый этап, в котором теперь больше внимания уделяется международным проблемам и поиску их решений, а также двусторонним проблемам, из которых, Гонконг не исключается, но сама проблема приобретает иную окраску. После того, как вопрос о присоединении был полностью решен, Лондон и Пекин ищут пути взаимодействия на территории Гонконга.

Итак, мы достаточно подробно рассмотрели основные этапы взаимоотношений Пекина как с европейскими государствами, так и с объединениями этих государств - Европейским Сообществом и Европейским Союзом на протяжении довольно длительного периода времени. Как видим, отношения претерпевали серьезные изменения: от активного экономического и политического сотрудничества до «замораживания» двусторонних контактов. Однако в середине 1990-х гг. в них наступила определенная стабильность. С 1994 г. между сторонами был установлен политический диалог, суть которого нам предстоит рассмотреть в следующей главе.

Глава II. Политический диалог между КНР и ЕС

§ 1. Нормативные основы и стратегия сотрудничества ЕС и КНР

С момента установления в 1975 г. дипломатических отношений между ЕЭС и КНР, сторонами были подписан ряд двусторонних документов, однако, до 1995 г., в соглашениях делался упор исключительно на экономическое сотрудничество: например, «Торговое соглашение между ЕЭС и КНР» 1978 г. (Trade Agreement between the European Economic Community and the People's Republic of China), «Торговое и экономическое соглашение о сотрудничестве между ЕЭС и КНР» (Trade and Economic Cooperation Agreement between the European Economic Community and the People's Republic of China), от 16 сентября 1985 г. Со стороны КНР были препятствия для установления политического диалога, ведь ЕЭС на тот момент являлось сугубо экономической, а не политической структурой. После кризиса в отношениях 1989 г., европейские страны не спешили налаживать политический диалог с материковым Китаем, делая упор на экономическое и торговое сотрудничество. Только в 1994 г. КНР и ЕС пришли к соглашению о начале политического диалога. В этом соглашении говорилось о том, что стороны готовы восстановить политический диалог на условиях равноправия, взаимоуважения, признания суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга.

Еврокомиссия принимает множество документов, касающихся разработки политической стратегии в отношении КНР. Всего ЕС было принято 5 основополагающих документов, посвященных китайской политике. Первый документ о стратегии ЕС по отношению к КНР, в котором говорилось о политических целях, назывался «Долгосрочная политика для Китайско-Европейских отношений» (A long term policy for China-Europe relations) и был издан Еврокомиссией в 1995 г. Однако в нем уделялось больше внимания торговому и экономическому сотрудничеству, чем собственно политическим отношениям. Отчасти это объясняется тем, что политический диалог находился на начальном этапе развития. Тем не менее, в документе отводилось важное место проблемам, с которыми сталкивается ЕС и КНР. Судя по докладам последующих лет, данные проблемы не решены до сих пор, ибо повторяются буквально в других документах. Это, так называемые, перманентно нерешаемые проблемы, которые требуют длительного времени.

В 1996 г., был принят документ «Новая стратегия ЕС в отношении Китая» (EU new strategy towards China), в 1998 г. Еврокомиссия публикует документ о «Строительстве всестороннего партнерства с Китаем» (Building a Comprehensive Partnership with China). Очень важна формулировка этого документа, а именно - строительство всестороннего партнерства, что говорит о динамике, которая произошла в стратегии ЕС, о том, что европейские государства осознали необходимость развития диалога с Пекином во всех областях, включая политическую. В более ранних докладах не делался упор на всестороннее развитие отношений. В отличие от них в данном докладе политическому аспекту уделяется большая часть, которая затем легла в основу стратегии ведения политического диалога с КНР. В 2001 г. был опубликован документ под названием «Стратегия ЕС в отношении Китая: дополнения к документу от 1998 г. и дальнейшие шаги для более эффективной политики ЕС» (EU strategy towards China: implementation of the 1998 Communication and Future Steps for a more Effective EU Policy). В 2003 г. был издан документ КЕС (Комиссии Европейского Союза) под названием «Зрелое партнерство - разделение интересов и вызовов в отношениях ЕС и Китая» (A maturing partnership - shared interests and challenges in EU-China relations). В нем впервые отношения ЕС и КНР квалифицируются как «зрелое партнерство». Это указывает на то, что страны-члены ЕС стремятся углублять сотрудничество во всех сферах и объединяться с Китаем для решения проблем современного мира. И в названии документа закладывается цель углубления уже достигнутого всестороннего сотрудничества. Наличие большого количества стратегических докладов и документов ЕС в отношении Китая говорит о том, насколько актуальна для ЕС эта тема.

Проблемы, которые обсуждаются в докладах и документах, можно подразделить на двусторонние и международные, решение которых идет в процессе всестороннего сотрудничества ЕС и КНР. К основным двусторонним проблемам ЕС относит ситуацию по правам человека в Китае и проблему Тайваня. Правительство КНР квалифицирует три главные проблемы двусторонних отношений: ситуацию с Тайванем, существование эмбарго на поставки вооружений в Китай, и проблему вокруг Тибетского правительства в изгнании. К международным проблемам стороны относят такие вопросы как - борьба с международным терроризмом, преступностью, распространением наркотиков, защита окружающей среды, борьба с бедностью, поиск лечения таких болезней как СПИД, птичий грипп, атипичная пневмония, проблема ядерного вооружения, решение конфликтов на Ближнем и Среднем Востоке, борьба с продажей людей, ситуация вокруг Корейского полуострова и спорные вопросы (острова Спратли, Сенкаку).

За прошедшие несколько лет КЕС также издает многочисленные акты, документы и доклады, касающееся сотрудничества ЕС и КНР, например, так называемые рабочие документы КЕС «Стратегии ЕС в отношении Китая» («EU Strategy towards China»), (Country Strategy Paper), «Национальные индикативные программы (Китай)»(National Indicative Programme - China). В них затрагиваются уже все сферы двусторонних отношений: политический диалог, экономическое сотрудничество, проблемы, с которыми сталкиваются стороны в процессе сотрудничества. Проводится подробный анализ политической, экономической, общественной ситуации в Китае, ведение внешней политики китайскими властями. Отмечается прогресс, достигнутый китайским правительством в тех или иных областях, анализируются различные меры, выполняемые китайским правительством, выделяются моменты, которые беспокоят ЕС (ситуации вокруг соблюдения экономических, политических и социальных прав граждан КНР, бедности, нелегальной иммиграции из Китая).

В документах, принятых КЕС, признается влияние Китая на международную политическую и экономическую ситуацию, и отмечается, что в интересах ЕС поддерживать стабильность в этом государстве. В докладах говорится об огромном росте влияния КНР на мировой политической арене, однако проблема заключается в том, насколько готов Китай разделять ответственность, которую влечет за собой его ускоренная мощь. Следовательно, для ЕС необходимо обеспечение как политической, так и экономической стабильности Китая.

Одним из основных документов, принятых ЕС по выработке стратегии в отношении КНР (на который есть ссылки в других документах), является Сообщение Еврокомиссии от 1998 г. «Строительство всестороннего партнерства с Китаем» (Building a Comprehensive Partnership with China). В нем провозглашены следующие основные цели и принципы ведения политики в отношении Китая, которые затем подтверждаются и дополняются другими документами.

. Привлечение Китая в международное сообщество путем развития политического диалога.

. Поддержка трансформации китайского общества в сторону открытости, законности и уважения прав человека.

. Способствование интеграции Китая в мировую экономику и торговлю, поддерживая процесс экономических и социальных реформ в стране.

. Использование более рационально существующие европейские ресурсы и возможности.

. Увеличение влияния ЕС в Китае.

. Борьба с бедностью в Китае.

В многочисленных докладах и актах правам человека в Китае отводится особое место. Эта проблема напрямую связана с целями и задачами, которые ставит перед собой ЕС. По мнению европейских стран, несоблюдение Пекином демократических свобод является серьезным препятствием в развитии двусторонних отношений и интеграции Китая в мировую политику. Еще одна задача ЕС - обеспечение конструктивной роли Китая в решении проблем дальневосточного региона, в частности, способствование сотрудничеству Пекина с демократическими странами для разрешения ситуации вокруг Корейского полуострова, территориальной независимости островов Спратли, территориальных споров вокруг островов Сенкаку. В докладах ЕС 2003 г. говорится о сотрудничестве стран-членов ЕС и Китая в решении таких интернациональных проблем как борьба против международного терроризма и международных криминальных структур, вируса СПИД, атипичной пневмонии. ЕС рассматривает КНР как «важнейшего стратегического партнера и гаранта международной стабильности и мира». Таким образом, ЕС не стремится концентрировать свое внимание только на двусторонних проблемах и осознает необходимость сотрудничества с Китаем в поиске решений международных проблем.

Таким образом, ЕС стремится к дальнейшему привлечению Китая в международное сообщество путем развития все более конструктивного диалога. Для этого необходимы плановые встречи, конференции на всех уровнях, сотрудничество в частных областях. Двусторонним встречам, согласно рекомендациям, должна предшествовать более тщательная подготовка. Чтобы укрепить программы сотрудничества, представители ЕС рекомендуют увеличивать долгосрочное сотрудничество, стимулировать и поддерживать все демократические реформы, проводимые в КНР. Об этом неоднократно упоминается практически во всех стратегических документах и докладах, посвященных КНР.

Одной из главных целей, которые ставит перед собой ЕС, - поддержка вступления Китая на путь открытого общества, что означает фокусировку большего внимания на проблеме прав человека в КНР, поддержку любых демократических реформ в Китае, подготовку программ помощи в области прав человека, поддерживающих роль закона и реформ в экономической, социальной, культурной сферах, направленных на демократизацию китайского общества. Также ЕС должна предоставить консультации по отмене пыток и смертной казни, которые широко применяются в китайском правосудии.

Что касается вопросов прав человека, «в этом отношении предстоит много работы», - говорится в одном из докладов. Соблюдение и уважение прав человека и гражданина в Китае далеко от международных стандартов. Для решения этой проблемы, необходимо развивать диалог о соблюдении прав человека между ЕС и КНР с целью закрепления на материковом Китае основных свобод и прав граждан КНР и сотрудничества с международными правозащитными организациями. С 1997 г. начали проводиться официальные переговоры по данным вопросам. Отмечается прогресс, достигнутый в этой области, в частности, в докладе 2001 г. говорится о том, что видимым шагом вперед на пути демократизации на местном уровне является введение прямых выборов в деревнях, что впоследствии может быть перенесено на более высокие уровни. В докладах указывается на то, что диалог в области прав человека будет считаться продуктивным только в том случае, если прогресс будет очевидным. Помимо этого, улучшение ситуации вокруг демократических свобод и прав человека в КНР ускорит интеграцию Китая в международное сообщество и подкрепит его экономические реформы и рост. Для поддержки диалога в этой области, согласно докладам, ЕС основывает различные фонды и создает программы помощи сотрудничеству с Китаем. С помощью этих фондов и программ, ЕС рассчитывает играть более позитивную роль в изменении ситуации. Практические шаги, которые должны осуществлять страны-члены ЕС для более эффективного сотрудничества вокруг демократизации китайского общества, согласно докладу от 2001 г. и от 2003 г., таковы:

1.Делать переговоры более результативными и эффективными.

2.Продолжать поддерживать КНР в его ратификации Конвенции по Политическим и Гражданским Правам ООН.

.Предлагать Китаю различные проекты для реформирования в этой сфере.

.Продолжать развивать совместные программы в области экономических, социальных, культурных, политических прав (программа поддержки экономических, социальных и культурных прав в провинции Юннань, Китайской Федерации Инвалидов и т.д.).

.Осуществлять на практике заключенные соглашения.

В ежегодных докладах неизменно отмечается развитие двусторонних отношений, выражающееся в увеличении научно-технического, культурного, экономического сотрудничества. Важным прогрессивным шагом считается подписание двустороннего соглашения о вступлении КНР во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) 19 мая 2000 г. Также отмечается прогресс развития сотрудничества в сферах делопроизводства, законодательной, различных образовательных проектах. В докладе от 10 сентября 2003 г. приводится таблица совместных проектов ЕС и КНР в области развития человеческих ресурсов (международный Европейско-Китайский проект «Молодой менеджер», проект начального образования в провинции Ганьсу, программа обучения переводчиков с китайского языка, Проект создания центров Европейских исследований в Китае); увеличения роли закона (Европейско-Китайская программа о легальном юридическом сотрудничестве, Европейско-Китайская тренниг-программа «Деревенское правительство», Программа по защите прав интеллектуальной собственности, Программа по защите прав человека в Китае, программа поддержки экономических, социальных и культурных прав в провинции Юннань). ЕС вкладывает в развитие этих и других проектов около 260 270 000 евро.

В докладах просматриваются также опасения ЕС в отношении материкового Китая. Несмотря на то, что политика реформ и открытости привела к значительному экономическому росту, дала большие возможности для европейского бизнеса, повысила уровень жизни китайского населения, международное сообщество постоянно сталкивается с трудностями. Ничто на материковом Китае не может быть гарантировано, китайскую политику отличает нестабильность. Прогресс, связанный с реформированием, не является в Китае безусловным и стабильным, что вызывает обеспокоенность со стороны европейских стран. Китай не является «обычным партнером ЕС», так как в этой стране существует иная политическая система. Следовательно, в собственных интересах Европейского Союза поддерживать и стимулировать открытость Китая, прогрессивные реформы, его интеграцию в международное сообщество как в политическом, так и в экономическом отношениях. Такие, связанные с Китаем проблемы, как - нелегальная эмиграция, ограничение прав человека, организованная преступность, увеличение загрязнения окружающей среды, отмывание денег, рост вооружения, ситуация вокруг Тайваня и их решение может оказывать влияние на международную стабильность. Для ЕС необходимо развитие всесторонних отношений, что позволит углублять совместную работу при решении глобальных и региональных проблем. Причем, сотрудничество должно осуществляться на всех уровнях, начиная с диалога на высшем политическом уровне во время саммитов ЕС-Китай и заканчивая проведением переговоров с региональным властями для решения таких проблем, как нелегальная эмиграция китайского населения в страны ЕС. Совместную борьбу с нелегалами, согласно докладам, необходимо вести в следующих направлениях: действия по обнаружению подделки документов и нелегального использования подлинных документов; информационные кампании; визиты на высшем уровне представителей центральной и региональной властей в страны-члены ЕС; проведение рабочих семинаров для усиления сотрудничества против нелегальных эмигрантов.

Отдельные параграфы во всех документах и докладах, касающихся Китая, отведены Особым Административным Районам (ОАР) Гонконгу (Сянган) и Макао (Аомынь). В частности, в стратегическом документе 1995 г. также говорится о перспективе передачи Гонконга под юрисдикцию КНР. В докладе от 1995 г. указывается на то, что Гонконг и Макао будут переданы под юрисдикцию Пекина только в том случае, если правительство материкового Китая будет гарантировать автономию этих двух административных регионов, согласно подписанным двусторонним соглашениям между Англией и КНР, Португалией и КНР. В документе выдвигались требования о соблюдении экономических и торговых интересов Гонконга и Макао, а также сохранения их экономической и торговой независимости. Европейский Союз не может рассматривать эти территории наряду с материковым Китаем, учитывая их особое положение в европейской политике. Сянган и Аомынь ранее являлись колониями европейских стран (Великобритании и Португалии). Согласно системе «одно государство - две системы» в этих ОАР существует другой политический строй, и в каждом докладе Еврокомиссии говорится о незыблемости демократических свобод и об автономии этих регионов. Помимо того, что в документах особое место отводится ОАР, существует множество ежегодных докладов и соглашений, затрагивающих только политику ЕС в отношении Гонконга и Макао. То есть территории ОАР рассматриваются европейскими государствами несколько обособленно.

Правительство КНР также отводит большую роль отношениям с Европейским Союзом, однако не создает весомого количества документов, посвященных стратегии ведения политики в отношении ЕС. Это объясняется тем, что Пекином еще не сформирована четкая и ясная стратегия в отношении ЕС, так как ЕС не представляет собой политически единое пространство, хотя Пекином осознается необходимость двустороннего сотрудничества во всех областях. Первым и пока последним стратегическим документом, который был опубликован правительством КНР, является «Документ о политике Китая в отношении ЕС» (?????????) от 13 октября 2003 г. В нем китайской стороной признается огромная роль ЕС в мировой политике и утверждается, что КНР намерена вести мирную международную политику. Цель документа - разработать план сотрудничества с ЕС на ближайшие пять лет (2003-2008 гг.) и укрепить всестороннее сотрудничество между европейскими странами и Китаем. Следовательно, по расчетам правительства, через 5 лет после его издания, появится новый стратегический документ с последующим пятилетним планом (2008-2013 гг.). Во всех докладах китайского правительства говорится о том, что отношения КНР и ЕС улучшаются с каждым годом. И нынешний период - это период, «когда двусторонние отношения лучше, чем за весь период истории». И китайская, и европейская стороны придерживаются принципа демократии, сохранения мира, ведут совместную работу по борьбе с терроризмом, по защите окружающей среды. Помимо этого КНР и страны-члены ЕС являются важнейшими торговыми и экономическими партнерами, что создает солидную основу для развития дальнейших отношений.

Политическому сотрудничеству с ЕС в китайских документах отводится значительно больше внимания. Одним из основных аспектов является увеличение обмена визитами на высшем уровне и политического диалога по различным проблемам, исполнение всех достигнутых и подписанных соглашений, которые принимаются сторонами во время саммитов и других встреч на разных уровнях. Одна из приоритетных задач для Пекина, согласно документам, - развитие отношений не только с ЕС, но и со всеми странами-членами ЕС, включая новые.

Следует подчеркнуть, что китайская сторона в своих документах не выделяет проблемы, которым отведено значительное место в европейских докладах (права человека, Тайвань, нестабильность китайского общества). Она отмечает, что в двусторонних отношениях не существует фундаментальных конфликтов, а противоречия, которые возникают время от времени связаны лишь с различным политическим строем европейских стран и КНР, разным уровнем культурного, исторического и экономического развития. Следовательно, различные взгляды на ту или иную проблему являются абсолютно естественными. Иными словами, китайская сторона предпочитает не преувеличивать проблемы, которые акцентируются европейскими странами, называя их не проблемами, а противоречиями. В документах китайского правительства многократно подчеркивается, что двусторонние отношения должны быть построены на таких принципах как равноправие, невмешательство во внутренние дела, взаимоуважение. В особенности это касается ситуации вокруг Тайваня, которая является сугубо внутренним делом государства, и КНР будет решать эту проблему самостоятельно. Тем не менее, в стратегических документах китайского правительства говорится о требованиях, которые предъявляет КНР к европейским странам, в целях более плодотворного развития двусторонних отношений. Самое главное из них - уважение принципа Единого Китая. К примеру, тайваньский вопрос может послужить серьезным тормозом в развитии двустороннего диалога. Пекин призывает все страны-члены ЕС уважать принцип Единого Китая, поддерживать политику Китая по отношению к Тайваню, не допускать идеи тайваньских властей о создании «двух Китаев» или «одного Китая и одного Тайваня». Для соблюдения этих принципов, Китай выдвигает ряд требований к европейским властям:

. Запретить визиты в страны ЕС любых политических представителей Тайваня, не поддерживать никаких официальных контактов с Тайваньскими властями. Контакты ЕС с Тайванем должны проводиться только на неправительственном и неофициальном уровне.

. Не поддерживать участие Тайваня в любых международных организациях; несмотря на то, что Тайвань вошел в ВТО под именем «Китайский Тайбэй», что отнюдь не означает изменения в статусе острова как территориальной части Китая.

. Не продавать Тайваню оружия, оборудования, товаров, материалов и технологий, которые могут быть использованы в военных целях.

Следует заметить, что в отношении проблемы Тайваня в европейских документах не говорится ничего, кроме того, что ЕС не потерпит военного решения конфликта. Для Китая же эта проблема является одной из ключевых. Тем не менее, не все страны-члены ЕС соблюдают требования, которые им предъявляет КНР.

Как уже отмечалось, одной из основных проблем, о которой подробно говорится во всех докладах и документах КЕС, является проблема прав человека в Китае. Собственно в китайских документах этой проблеме отводится очень мало внимания. Правительство КНР больше волнует вопрос вокруг Тибета, однако не в контексте соблюдения или несоблюдения там прав человека. Пекин призывает страны-члены ЕС не вступать контакты с так называемым «Тибетским правительством в изгнании» и с Далай-ламой, в то время как страны Европы обеспокоены несоблюдением на этой территории прав человека. Что касается проблемы прав человека в целом, то в документах китайского правительства говорится о том, что Пекин готов к диалогу, обмену информацией, консультациям с ЕС. Для развития двусторонних отношений, необходимо способствовать сотрудничеству и взаимопониманию между законодательными органами КНР и ЕС. «Отношения между ВСНП и Европейским Парламентом, а также с парламентами всех стран-членов ЕС являются важнейшей составляющей частью отношений между ЕС и Китаем». Китайское правительство поддерживает обмен и диалог с европейскими законодательными органами на основе взаимного уважения. Кроме того, в докладе придается большое значение увеличению обменов между политическими партиями ЕС и КНР. «Китайское правительство надеется увидеть возросший обмен и сотрудничество между КПК и крупнейшими политическими партиями ЕС, парламентскими политическими группами, региональными политическими организациями на основе независимости, полного равенства, уважения, взаимное невмешательство во внутренние дела».

Практически в каждом пункте докладов китайского правительства указывается на необходимость вести двустороннее сотрудничество на основе принципов равенства, взаимоуважения. Пекин всячески подчеркивает, что ЕС не имеет никакого превосходства перед Китаем в решении тех или иных вопросов, и для китайского правительства будет считаться приемлемым только то сотрудничество, которое будет проводиться на основе этих принципов.

В отношении международных проблем и их решений, правительство КНР полностью солидарно с аспектами, которые выделяет КЕС в своих докладах. Китайской стороной подчеркивается необходимость более тесного сотрудничества в решении международных и региональных проблем. Это сотрудничество должно развиваться в рамках ООН, форума Азия-Европа (АСЕМ).

АСЕМ отводится особая роль. «Китай и ЕС должны работать сообща, чтобы превратить АСЕМ в идеальную модель интерконтинентального сотрудничества на основе равенства, в канал обменов между западной и восточной цивилизациями и превратить форум в одного из главных участников в процессе становления нового международного политического и экономического порядка».

Таким образом, в односторонних документах делается акцент на тех проблемах, которые являются для той или иной стороны наиболее важными. В них позиция стран обозначается более резко и четко, в то время как в двусторонних документах, совместных заявлениях (особенно напрямую касающихся двусторонних отношений) о проблемах говорится обтекаемо и осторожно. В последних упор делается на прогрессе в развитии двустороннего диалога. Например, по окончании седьмого саммита ЕС-КНР в совместном заявлении говорится очень мало о правах человека: «Главы обеих сторон понимают необходимость взаимопонимания в диалоге о правах человека, согласны продолжать и развивать уже существующий диалог в этих сферах, осуществлять на практике сотрудничество». Так как при любых двусторонних встречах китайской стороной поднимается вопрос об эмбарго на поставки вооружений из стран ЕС, в совместных заявлениях этой проблеме также отводится место. Китайская сторона подчеркивает, что отмена эмбарго приведет к всестороннему стратегическому партнерству с Европой. Главы Европейских стран говорят о том, что ЕС будет «усердно работать над этим вопросом». Вопрос обсуждается осторожно, в отличие от его рассмотрения в односторонних документах.

В каждом совместном заявлении упоминается о том, что ЕС придерживается принципа единого Китая, но только при условии, что проблема будет решена мирным путем.

В двусторонних документах важнейшая роль отводится международным проблемам и сотрудничеству ЕС и КНР в плане решения этих проблем. По мнению обеих сторон, все конфликты должны решаться только мирным путем - будь то терроризм или ситуация на Корейском полуострове. В частности, говорится о необходимости сотрудничества в рамках программы ООН по борьбе против СПИДА, совместном участии в различных образовательных программах. Большое место занимают вопросы сотрудничества по борьбе с международным терроризмом, при этом отмечается, что борьба должна вестись только на основе принципов ООН: уважения прав человека и в рамках международного права. Также во всех совместных документах стороны выражают надежду на скорое установления мира в Ираке и восстановление там прав человека. В совместных заявлениях также фигурирует проблема Ирана. В первую очередь, стороны выражают надежду на то, что конфликт мирового сообщества с Ираном будет решен мирным путем. Китай поддерживает Францию, Германию и Англию в их объединении для решения проблемы Ирана и проведении консультаций на высшем уровне.

Таким образом, как это ни парадоксально, в совместных заявлениях доминируют международные проблемы и вопросы сотрудничества в рамках ООН для решения международных конфликтов. Двусторонним проблемам уделяется значительно меньшее внимания, и они обсуждаются очень осторожно.

§ 2. Механизм политического диалога. Саммиты

В 1994 г. между ЕС и КНР было заключено соглашение об установлении политического диалога. Диалог между европейскими странами и КНР начался в 1996 г. в рамках форума «Азия - Европа» (АСЕМ - Asia-Europe Meeting), однако и ЕС и КНР понимали необходимость создания двустороннего политического диалога, чтобы решать проблемы двусторонних отношений, чему не удавалось уделить достаточного внимания во время форума, на котором обсуждались более широкий круг проблем. Тем более что АСЕМ проводился только раз в два года, и, безусловно, этого было не достаточно для плодотворного сотрудничества.

Обратимся к описанию двустороннего механизма. Политический диалог между странами-членами ЕС и КНР строится по следующей схеме. Ежегодно, начиная с 1998 г., проводится Саммит ЕС-Китай, один-два раза в год проводятся министерские встречи Тройки с министрами КНР. Один раз в период председательства той или иной европейской страны в ЕС в столице страны-председателя проводится встреча главы председательствующей страны с китайским послом. Также во время председательства той или иной страны в ЕС единожды проводится встреча Министра иностранных дел КНР и глав миссии ЕС в Пекине, встречи политических и региональных представителей. Помимо этого проводятся регулярные экспертные встречи по вопросам: политики Азиатских государств, контроля над экспортом вооружений, консультации на высшем уровне по вопросам нелегальной миграции, один раз в президентство европейской страны проводится Диалог о правах человека.

Однако основные встречи проходят во время ежегодных саммитов, когда заключаются различные договоры, стороны выступают с совместными заявлениями и обсуждают различные проблемы. Их можно разделить на долгосрочные и краткосрочные. Долгосрочные: проблемы прав человека в Китае, эмбарго на поставки европейского вооружения в Китай, проблема Тайваня, вопрос о нелегальной иммиграции китайских граждан в страны ЕС, международные проблемы (терроризм, торговля людьми, Корейский полуостров, ситуация на Ближнем Востоке, конфликт Индии и Пакистана, ситуация вокруг Ирака и Афганистана, проблема глобализации, защита окружающей среды, разоружение, контроли вооружения, проблема голода и бедности). Из года в год во время саммитов на повестку дня ставятся одни и те же вопросы, что говорит о нерешенности как двусторонних, так и международных проблем.

К краткосрочным можно отнести такие проблемы как: развитие транспортных коммуникаций, в том числе морских, телекоммуникаций, туризма, реализация совместных проектов и образовательных программ, стимулирование культурного обмена, таможенное, научно-техническое сотрудничество и т. д. По ним на саммитах заключаются различные соглашения.

Первый саммит ЕС-Китай состоялся в Лондоне, в апреле 1998 г., второй и третий проводились в Пекине - в декабре 1999 г. и в октябре 2000 г. Четвертый саммит проводился 5 сентября 2001г. в Брюсселе. Пятый - в Копенгагене, 22 сентября 2002 г., шестой снова был в Пекине, 28 октября 2003г, седьмой - в Гааге, 8 декабря 2004 г., и последний, восьмой, состоялся в Пекине 5 сентября 2005 г.

Со стороны ЕС на ежегодных саммитах присутствуют - президент Еврокомиссии, премьер-министр, являющийся одновременно президентом Европейского Совета, министр иностранных дел страны-председателя в ЕС на момент проведения саммита, Высокий представитель ЕС по ведению международной политики и политики безопасности. Со стороны КНР в работе саммита принимают участие премьер-министр КНР в сопровождении делегации министров различных ведомств, в частности, главы МИД, министерства финансов и торговли, министерства по экономическому сотрудничеству.

На саммитах обсуждаются проблемы двустороннего сотрудничества. Рассмотрим их более подробно. Особое место отводится ситуации вокруг соблюдения прав человека в Китае. Комиссар ЕС по Международным отношениям К. Паттен в своем выступлении на пятом саммите подчеркнул: «Граждане Китая составляют 1/5 часть населения планеты, и успех Китая нужен всем нам. Следовательно, для ЕС необходимо прийти с Китаем к общему мнению в вопросах прав человека и нелегальной иммиграции». Во время каждого саммита ЕС подчеркивает необходимость увеличивать диалог в этой сфере, одновременно отмечается и прогресс, которого достиг в плане соблюдения прав человека материковый Китай. В рамках ежегодного саммита ЕС-Китай, проводятся постоянные консультации по данному вопросу. Диалог в области прав человека был установлен раньше, чем двусторонний политический диалог в рамках саммита ЕС-Китай. Первые консультации по этому вопросу проводились уже с 1997 г.

Другая проблема, постоянно обсуждаемая на каждом саммите (следовательно, пока нерешенная), - проблема нелегальной иммиграции китайского населения в страны ЕС. Несмотря на то, что китайские власти не констатируют большое количество нелегальных китайских иммигрантов в странах-членах ЕС, количество нелегальных выходцев из материкового Китая постоянно растет, что не может не беспокоить власти ЕС. В ходе переговоров были достигнуты соглашения о сотрудничестве в следующих направлениях:

1.Упрощение процедуры депортации китайских нелегалов из стран ЕС в КНР.

2.Сотрудничество в борьбе против подделки документов и нелегального использования подлинных документов.

.Интенсивный обмен информации о способах борьбы сторон с нелегалами.

На четвертом саммите сторонами был отмечен прогресс, который со времени проведения первого саммита произошел в области сотрудничества по борьбе против нелегальной иммиграции.

Более тесное сотрудничество приводит к различного рода секторальным переговорам. Результатом диалога в этих областях является подписание соглашений в области транспорта, окружающей среды, науки и технологии, культурного обмена, образования, таможни, телекоммуникации, энергетики, космических программ.

Значительное место в обсуждении отводится международным проблемам. При этом очень важно, что ЕС и Китай обсуждают не только двусторонние отношения, но и сотрудничают в поиске решений региональных и международных проблем. Их диалог ведется и в рамках ООН - в контакте с другими странами-членами ООН, в рамках форума АСЕМ, а также в двустороннем порядке, без участия третьих стран. В частности, говорится о необходимости осуществления сотрудничества в содействии разрешения ситуации на Корейском полуострове мирным путем, способствованию мира на Ближнем и Среднем Востоке, принятия активных мер для установления диалога между Индией и Пакистаном, способствовании процессу демократизации в Афганистане. Страны-члены ЕС и КНР позиционируют себя в этих вопросах исключительно как мирные государства, и выступают за предотвращение агрессии в этих регионах. Эти проблемы обозначаются в каждом совместном заявлении и коммюнике, принятом по окончании саммитов.

Так, во время пятого саммита, в совместном заявлении было отмечено: «Обе стороны понимают, что в борьбе против терроризма необходимы координация и сотрудничество на высшем уровне…. Лидеры согласны, что после событий 11 сентября мировому сообществу важно более чем когда-либо доказать свою способность в борьбе против терроризма, для чего необходимо укреплять сотрудничество на равноправной основе, с целью мирного решения всех вызовов, с которыми мы столкнулись». С проблемой терроризма страны ЕС и КНР не могут не считаться, и при каждой встрече сторонами обсуждаются способы борьбы с этой интернациональной угрозой. При этом Китай, в отличие от Европейских государств, не сталкивался с проблемой международного терроризма вплотную. Представители властей КНР, равно как и китайские эксперты, осторожно говорят о проблеме международного терроризма: «Несмотря на то, что угроза террористических актов в каждой стране различна, большинство стран придерживаются одной точки зрения: терроризм - это угроза человечеству, и только объединив все усилия, можно бороться с ним». Тем не менее, борьба против угрозы и вызова международному миру осуществляется в интересах КНР. Пекин считает, что мир недостаточно сплочен перед угрозой терроризма, необходимо более тесное сотрудничество в этой области как на уровне ООН, Шанхайской пятерки, АСЕМ, АСЕАН, так и на локальных уровнях. Показательным является то, что Пекин уделяет особое внимание террористическим актам, произошедшим в России, называя их «одними из самых жестоких в истории человечества и требующих борьбы мирового сообщества с ними». Но, в отличие от Западных стран, Китай не принимает активного участия в различных антитеррористических операциях. Таким образом, можно сделать предположение о том, что правительство КНР не собирается идти на «открытую» конфронтацию с международными террористическими организациями, но осознает необходимость борьбы с ними.

Очень важное место на саммитах уделяется обсуждениям проблем окружающей среды. Лидеры государств подчеркивают огромное значение программ ООН по изучению климатических изменений, Киотского протокола.

Тайваньский вопрос на саммитах - также один из основных. Ежегодно ЕС подтверждает соблюдение принципа единого Китая. В свою очередь, китайское правительство гарантирует допустимость только мирного решения этого вопроса в рамках тезиса «Одно государство - две системы».

Во время 6-го ежегодного саммита сторонами были заключены новые соглашения: Меморандум взаимопонимания между Национальной Администрацией Туризма КНР и ЕС по вопросам виз для туристических групп из КНР (Memorandum of understanding between the National Tourism Administration of the PRC and the European Community on visa and related issues concerning tourist groups from the PRC), который облегчал процедуру выдачи Шенгенских виз для туристических групп из Китая. При этом особое место в документе отводится нелегальным иммигрантам. В частности говорится о необходимости разработки совместных действий для борьбы против «невозвращенцев» туристических групп. В случае задержки туристов в Европейских странах после окончания срока визы, туристические агентства обязаны предпринять всевозможные меры для поиска этих людей и возврата их в Китай.

На саммите также было подписано соглашение об участии Китая в Спутниковой навигационной программе «Галилей» Европейского Союза.

Следует отметить, что сотрудничество КНР с Европейскими государствами не ограничивается только общим саммитом ЕС с Китаем. Помимо него ежегодно проводятся Саммиты Китай - Франция, Китай - Великобритания на уровне глав правительств. С Англией установлен механизм сотрудничества по борьбе с терроризмом. С Германией идет диалог на уровне премьер-министров, который получил название «Форум Китайско-германского диалога». Также МИД КНР совместно с Министерствами иностранных дел Великобритании, Германии, Франции, Италии и другими десятью государствами-членами ЕС проводит разноуровневые политические консультации по вопросам двусторонних отношений, дипломатической политики, разоружения, антитеррористического сотрудничества, прав человека, сотрудничества в ООН, что, по мнению китайских политиков, приводит к еще большему взаимоуважению и доверию.

Помимо двусторонних саммитов сотрудничество ЕС и КНР происходит в рамках саммита АСЕМ: Форум «Азия-Европа». Причем, как уже отмечалось выше, сотрудничество в рамках этого форума началось раньше, чем двусторонний диалог.

Форум «Азия - Европа», проводится раз в 2 года. Он является еще одной формой диалога между Европейским Союзом и Китайской Народной Республикой. В рамках названной встречи проходят саммит стран Азии и Европы, совещания министров иностранных дел, экономики, финансов, культуры науки и техники. Встреча «Азия - Европа» нацелена на установление партнерских отношений нового типа между азиатским и европейским континентами, создание благоприятных условий для социально-экономического развития Азии и Европы и содействие поддержанию мира и стабильности на всей планете. Форум АСЕМ оказывает весомое влияние на международную обстановку в мире, так как Европа и Азия являются влиятельными регионами в мире. Это жизнеспособный форум, реагирующий на любые происходящие в мире изменения. На нем обсуждаются вопросы всестороннего сотрудничества Европейских и Азиатских стран. Несмотря на то, что форум проводится раз в два года (что, безусловно, недостаточно для проведения глубоких консультаций), сотрудничество в его рамках протекает достаточно продуктивно (постоянные встречи в рамках форума).

И что очень важно, это первый прямой диалог стран-участников со стороны Европейского Союза и стран Азии, без посредничества Америки или России. Однако страны-члены АСЕМ проводят консультации с Российской Федерацией. Каждые два года проходят совместные встречи АСЕМ и России, на которых обсуждаются общие региональные и международные проблемы. Например, во время третьей встречи АСЕМ и России, которая состоялась в 2000 г., страны-члены форума «Азия-Европа» выступили с инициативой расширения АСЕМ и с предложением России вступить в эту организацию.

После подписания Маастрихтского договора в 1992 г. Европейским Союзом была разработана стратегия в отношении Азии, основные направления которой можно обозначить следующим образом:

·необходимость развития различных программ (образовательные, инвестиционные, торговые программы) совместно с азиатскими странами;

·углубление торговой интеграции АСЕАН и ЕС;

·активизация сотрудничества в антитеррористической борьбе.

ЕС ставит перед собой цель углублять сотрудничество со странами азиатского региона, развивать отношения не только с Китаем, но и со всеми странами Азии. Следовательно, в интересах ЕС, как объединения отдельных стран с элементами конфедерации, создать одновременный диалог с большинством стран Азии, для ведения более конструктивного сотрудничества. Азиатские государства также были заинтересованы в создании форума, что позволит им укрепить сотрудничество с ЕС.

В октябре 1994 г. премьер-министр Сингапура Го Чок Тонг и президент Франции Франсуа Миттеран выдвинули инициативу по проведению встречи «Азия - Европа».

Китай воспринял идею создания форума с воодушевлением, так как на момент проведения первого саммита АСЕМ (1-2 марта 1996 г., Бангкок) между ЕС и КНР еще не было разработано четкого механизма политического диалога. Начать политическое взаимодействие с ЕС в рамках данного форума представлялось Пекину выходом из сложившегося положения, когда политический диалог с европейскими странами не был восстановлен в полной мере. А на основе форума, КНР планировала впоследствии установить систему проведения двусторонних саммитов, что и произошло в 1998 г.

Первая встреча состоялась 1-2 марта 1996 г. в столице Таиланда Бангкоке, второй саммит форума «Азия-Европа» проводился в Лондоне 3-4 апреля 1998 г, третий саммит проходил в Сеуле 20-21 октября 2000 г, четвертый - в Копенгагене с 22 по 24 сентября 2002 г., пятый форум «Азия-Европа» проводился в Ханое с 7 по 9 октября 2004, и, наконец, шестой форум планируется провести в Финляндии с 14 по 15 сентября 2006 г.

Диалог между Азией и Европой рамках данного форума происходит на равных, что, по мнению многих китайских исследователей, не является выгодным для США, которые стремятся доминировать на современной международной политической арене. Более того, китайские исследователи (Сун Цян, Циао Ли), говорят о том, что после окончания Второй мировой войны закончился век Европы, а после окончания Холодной войны начался век Азии. В этой ситуации Вашингтон не заинтересован в прямом сотрудничестве Старого света с азиатскими государствами.

В основу всех саммитов был положен лозунг «Партнерство Азии и Европы для процветания и стабильности в новом тысячелетии». На форумах обсуждаются такие вопросы как, расширение культурных обменов между странами, преодоление последствий финансового кризиса, в котором находилась Азия.

В состав участников форума «Азия - Европа» на момент создания форума и проведения первых саммитов входили 10 стран Азии, в том числе Япония, Китай и Южная Корея, а также страны АСЕАН (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Таиланд, Сингапур, Филиппины) и 15 стран Европы (Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция). Во время третьего саммита были установлены критерии, по которым можно принимать новых членов в АСЕМ. Так, при расширении ЕС новые члены Европейского Союза автоматически становятся участниками АСЕМ (таким образом, в настоящее время в форуме участвуют 25 европейских государств). Кандидатуры других участников будут рассматриваться индивидуально, из такого расчета, какой вклад «новички» смогут внести в работу форума.

Азиатские страны-члены АСЕМ, исходя из превалирования в настоящий момент европейских государств (25 европейских и 13 азиатских стран), считают целесообразным отдавать приоритет при приеме новым членам из Азии. На рабочем совещании в Бангкоке в марте 2003 г. группа азиатских стран выдвинула следующие критерии приема новых членов:

1.Географическое положение.

2.Политические и экономические связи со странами АСЕМ.

.Потенциальный вклад в процесс развития АСЕМ. Кроме того, азиатские страны- члены АСЕМ высказались за двухступенчатую процедуру приема новых членов: кандидатура страны сначала должна быть одобрена странами своего региона (Европы или Азии), а затем принята консенсусом всеми членами АСЕМ.

Во время первого саммита сторонами были приняты документы, устанавливающие основные принципы и цели форума. В первую очередь это «Декларация о всеобщем видении Азии и Европы», «Создание политического диалога». Согласно документам, принципы и цели таковы: вследствие долгосрочного диалога развивать совместное сотрудничество, создать условия для экономического и общественного развития, а также способствовать миру. Назначение форума было определено как стимулирование диалога, сотрудничества и понимания между европейскими и азиатскими народами. Также в документах устанавливалось, что страны Европы и Азии только с помощью конструктивного диалога должны решать взаимные противоречия и претензии. Диалог должен строиться на взаимном уважении и равенстве всех стран-участниц форума. На встрече была оценена важность уже существующего политического диалога и высказана необходимость продолжения и расширения диалога между странами Европы и Азии, что, подчеркнем, являлось особенно важным в контексте взаимоотношений ЕС-КНР, политический диалог которых пока самостоятельно не развивался. В документе говорится о незыблемости принципов, внесенных в Декларацию ООН, Всеобщую Декларацию по правам человека, декларацию, заключенную в Рио-де-Жанейро в 1992 г. об окружающей среде и развитии, Венскую декларацию 1993 г. об участии в международных конференциях по правам человека. В принятом документе говорится о принятии сторонами таких принципов мирной политики как контроль за вооружением, запрет на использование оружия массового поражения, и сокращение производства ядерного оружия.

В документе об «Укрепление экономического сотрудничества» указывалось на огромный экономический потенциал, особенно в сотрудничестве в области товаров, финансирования, инфраструктуры. Европа является обширным рынком товаров, инвестиций, капитала и сферы обслуживания. Азия - один из крупнейших поставщиков сырья и товаров различного потребления. Участники форума обязывались сделать все возможное для укрепления экономического и торгового сотрудничества между двумя регионами. Особенно это касалось стран-членов ЕС и КНР, чьи экономические контакты в последнее десятилетие возрастают. Как и в ряде других принятых документов, в нем подчеркивалось, что партнерство должно осуществляться только на равных взаимовыгодных условиях. Эта типичная формулировка при составлении многосторонних документов также дает нам понять, что азиатские страны не хотят доминирования европейских стран-членов форума. Сотрудничество должно базироваться на рыночной экономике, на открытой торговой системе, недискриминационной либерализации и на регионализме.

И все же пока Форум не приносит практических результатов, особенно странам Азии, которые на данный момент представлены в меньшинстве. Они пока не добились равноправного участия в работе форума. Но, еще раз подчеркнем, форум жизнеспособен и перспективен.

Таким образом, на современном этапе механизм политического диалога между ЕС и КНР, двусторонние политические отношения вышли на этап зрелости, механизм политического диалога отработан достаточно четко. С момента его создания не произошло ни одного сбоя в проведении как ежегодных, так и внутриквартальных саммитов. Политический диалог напрямую связан с проблемами в двусторонних отношениях, причем почти по каждой проблеме проводятся ежегодные встречи (это консультации в рамках саммита КНР-ЕС по правам человека, вопросам о нелегальной иммиграции и т.д.). Такая система позволяет более плодотворно обсуждать существующие проблемы и искать пути их решения.

§ 3. Политическое сотрудничество КНР с крупными европейскими странами на современном этапе (Великобритания, Германия, Франция)

Отношения КНР с наиболее крупными государствами-членами ЕС представляется целесообразным рассмотреть в плане общего и особенного: общих позиций и тенденций в рамках ЕС и особенностей в отношениях с отдельными государствами. В качестве примера сконцентрируемся на трех крупнейших государствах Европы - Германия, Франция, Великобритания, которые имеют длительную историю взаимоотношений с Китаем, в настоящее время являются одними из основных партнеров Пекина. Кроме того, эти государства являются самыми авторитетными в ЕС, их позиция оказывает влияние на политику менее «статусных» стран-членов.

Сотрудничество Китая с Германией, Францией, Великобританией и другими крупными государствами Европы проходит в рамках стратегии общей внешней политики и политики безопасности ЕС. Крупные страны Европы, несмотря на право вести самостоятельную внешнюю политику, должны руководствоваться не только своими интересами, но и общими принципами, установленными ЕС. Вследствие этого между странами-членами ЕС происходят разногласия, в том числе, в отношении политики КНР. Главным камнем преткновения, на данный момент, является эмбарго на поставку вооружений ЕС в Китай. Франция и Германия требуют отмены этой санкции, что принесет странам солидную экономическую выгоду, но, так как большинство стран-членов ЕС выступили против инициативы Германии и Франции, последние вынуждены считаться с этим, и не могут в одностороннем порядке отменить эмбарго. Еще одним показательным примером в истории двусторонних отношений, который свидетельствует о том, что в рамках ЕС существовали разногласия в отношении китайской стратегии, являются события 1989 г. на Тяньаньмэнь. Тогда все европейские государства осудили действия китайского правительства, однако Великобритания выступила против введения экономических санкций, потому это могло оказать негативное влияние на Гонконг, так как на момент 1989 г. проблема возвращения Гонконга еще не была решена. Поскольку большинство европейских стран выступили за введение экономических и торговых ограничений, Великобритании пришлось, в ущерб своим интересам, считаться с позицией большинства европейских государств.

Китай также столкнулся со специфической ситуацией, когда должен сотрудничать, развивать всесторонние отношения не только со странами в отдельности, но и с объединением этих же государств. Следовательно, правительство КНР в отношении ЕС придерживается следующей стратегии: развитие всесторонних партнерских отношений с ЕС на основе принципа равенства и взаимоуважения, с одновременным развитием отношений с каждым европейским государством в отдельности.

Такой специфический подход отнюдь не мешает развитию отношений Китая с Европейскими государствами в отдельности, а напротив укрепляет их. Помимо широкого сотрудничества с ЕС, по тем же принципам осуществляется сотрудничество с каждой страной в отдельности. Таким образом, Китай и европейские страны получают возможность разрешать различные двусторонние проблемы и споры более интенсивно и продуктивно.

Отношения КНР и ФРГ, с момента подписания соглашения об установлении политического диалога между ЕС и КНР (1994 г.), развиваются очень стремительно, и, несмотря на ряд противоречий (в первую очередь это пристальное внимание Германии к проблеме прав человека в Китае), ведется всестороннее сотрудничество во всех областях, постоянно проводятся двусторонние встречи на высшем уровне. Во время визита премьер-министра КНР Вэнь Цзябао для встречи с канцлером ФРГ Г. Шредером, которая проходила с 6 по 8 декабря 2004 г., Вэнь Цзябао заявил: «Отношения Германии и Китая достигли очень тесных отношений стратегического партнерства. Китайская сторона приветствует желание немецкого правительства развивать отношения с Китаем, выражает удовлетворение о том, что германская сторона придерживается принципа «единого Китая» и выступает против «Тайваньской независимости». А также обещает со всевозможным усердием развивать всесторонние отношения стратегического партнерства». На каждой встрече упоминается проблема Тайваня. Власти ФРГ заверяют Пекин в том, что «Правительство ФРГ продолжает поддерживать принцип «Единого Китая», и заверяет китайскую сторону в том, что ни в коем случае не будет осуществлена продажа вооружений Китайской Республики. Также немецкая сторона стремится к отмене эмбарго на поставки в Китай европейского вооружения». Однако в отношении решения проблемы Тайваня, представители Германии всегда подчеркивают, что присоединение КР к КНР должно происходить путем «взаимных уступок и мирными методами, учитывая чаяния многомиллионного населения Тайваня, только в этом случае германская сторона будет поддерживать Китай». Такой же позиции в тайваньском вопросе придерживается ЕС. Очень важным является тот момент, что, в отличие от Англии, у Германии нет противоречий с КНР по поводу отмены эмбарго, которой так долго добивается Пекин. Во время двусторонних встреч лидеры ФРГ и КНР обмениваются мнениями и по международным вопросам. В частности, обсуждаются поиски решения конфликтов на Ближнем Востоке, методы борьбы с международным терроризмом, защита окружающей среды. Во время каждой встречи сторонами подписываются многочисленные соглашения и контракты о сотрудничестве в различных сферах. Большая часть из них касается сферы торговли и экономики.

Основной политической проблемой в отношениях Германии и Китая является проблема Синцзян-Уйгурского АР. Германскими правозащитными организациями и наблюдателями постоянно отмечается нарушение прав человека в этом регионе и политика притеснения коренного населения. Однако китайская сторона говорит лишь о том, что в Германии и КНР существует различный политический строй и, как следствие этого, возникают неизбежные «недопонимания». И эти противоречия не оказывают, по мнению китайских исследователей и политиков, негативное влияние на развитие двусторонних официальных отношений.

Немецкой и китайской сторонами организовываются встречи не только на высшем, но и на местном уровнях для решения более специальных вопросов. Так, ежегодно проводятся встречи министров финансов, науки, просвещения, культуры, здравоохранения, экономики ФРГ и КНР.

Отношения Великобритании и КНР имеют специфический характер, так как до 1997 г. Англии принадлежал Гонконг, в качестве ее колонии. До 1997 г. между Пекином и Лондоном проводились различные консультации о передаче Гонконга под юрисдикцию КНР, которые успешно завершились. Китайским исследователям свойственно делить современные двусторонние отношения на два периода: до 1997 и после 1997 г. В 1998 г. Англия и Китай объявили об установлении всесторонних партнерских отношений. В мае 2004 г. два государства выступили с совместным заявлением, в котором было провозглашено установление отношений стратегического партнерства и был создан механизм ежегодных встреч глав правительств Англии и КНР. На этих встречах сторонами обсуждаются торговое, экономическое, техническое, культурное сотрудничество, сотрудничество в области финансов, инвестиций, энергетики, защиты окружающей среды. Во время встреч между сторонами подписываются всевозможные соглашения о политическом, экономическом и др. сотрудничестве.

Механизм взаимодействия Англии и КНР происходит по той же схеме, что и с Германией. Помимо встреч глав правительств, проводятся многочисленные совещания представителей различных министерств, на которых обсуждаются проблемы экономического, стратегического сотрудничества. Однако важной проблемой на пути развития двусторонних отношений является жесткая позиция Англии в отношении отмены эмбарго на поставки вооружений ЕС в Китай. Англия категорически против отмены этой санкции, заявляя, что причины, по которым Европейские государства ввели эмбарго, по-прежнему существуют в Китае. Более того, несмотря на экономические выгоды, которые принесла бы Англии отмена эмбарго, страна не собирается терять такого важного стратегического партнера как США, который для Англии более значим, чем Китай. Такая непоколебимая позиция в этом вопросе, как и в вопросе прав человека, затрудняет переговоры с КНР и не позволяет Европарламенту принять резолюцию об отмене эмбарго. Помимо этого, Лондон пристально следит за тем, чтобы в Гонконге соблюдались права человека, не было ни общественного, ни экономического насилия и давления на население Гонконга. В Гонконге постоянно находятся английские наблюдатели, что часто вызывает протест Пекина, который квалифицирует это как вмешательство во внутренние дела государства.

Несмотря на то, что проблема Гонконга решена, Лондон стремится сохранить там свое влияние - как экономическое, так и политическое. В тоже время правительство материкового Китая также стремится укрепить там свои позиции. Гонконг стал ареной «идеологической» борьбы между Пекином и Лондоном. Эта борьба имеет свои результаты. Ежегодно 1 октября (Национальный праздник - день образования КНР) в Гонконге проходят демонстрации против пекинского правительства, которые разгоняются службами охраны правопорядка, и активистов отправляют в тюрьму. Лондон требует от Пекина их освобождения и борется за то, чтобы жители Гонконга могли свободно выражать свои мысли.

Таким образом, несмотря на оптимистический взгляд двух сторон на развитие отношений, существует целый ряд проблем, которые еще предстоит разрешить Лондону и Пекину.

В первой половине 1990-х гг. отношения Франции и КНР переживали не лучший период. Франция продавала вооружение Тайваню, в то время как в отношении материкового Китая действовало эмбарго на поставки вооружений, что вызывало протесты со стороны Пекина. Однако в 1994 г, когда между ЕС и КНР было подписано соглашение об установлении политического диалога, двусторонние политические отношения начали развиваться очень быстро. В 2004 г. с большим размахом отмечалось 40 лет со дня установления французско-китайских дипломатических отношений. Ежегодно проводятся встречи на высшем уровне между главами государств, правительств, министерств, на которых обсуждаются вопросы двустороннего сотрудничества. На каждой встрече французская сторона подтверждает свое следование принципу Единого Китая и выступает против независимости Тайваня. Однако ей постоянно подчеркивается: решение этого конфликта должно осуществляться только по схеме «одно государство-два строя» и мирными методами.

В отношении эмбарго, между сторонами также не существует разногласий. Франция, как и Германия, выступает за скорейшую отмену эмбарго, называя эту санкцию «пережитком прошлого», и видит реальные выгоды, которые принесет ей отмена эмбарго. Потому Франция является одним из инициаторов принятия резолюции ЕС по этому вопросу. Для Парижа ключевым моментом в отмене эмбарго является экономический, а отнюдь не политический фактор. Так, продавая вооружение КР в начале 1990-х гг., Франция преследовала экономические интересы, отодвигая политический аспект на второй план. Однако в одностороннем порядке Франция не имеет права отменить санкцию и начать торговлю с КНР. Париж должен получить согласие большинства Европейских стран. Тем не менее, как уже было сказано, в этом вопросе между Пекином и Парижем разногласий не существует. Франция отмечает нестабильность, которая существует в Китае в отношении прав человека, однако не увязывает эту проблему с эмбарго.

Отношения Китая и Франции также развиваются всесторонне. Ведется всестороннее культурное, техническое, торговое, экономическое сотрудничество, заключаются соглашения в этих сферах (1996 г. - Соглашение о морских перевозках, 1997 г. - Соглашение о защите окружающей среды, Соглашение о сотрудничестве в санитарии, Соглашение о сотрудничестве в области образования, Соглашение о культурных обменах).

Таким образом, между крупными странами Европы и Китаем существует ряд противоречий и проблем, которые требуют незамедлительного решения для развития сотрудничества (проблема эмбарго, Тайваня и прав человека). Следует отметить, что те же проблемы обсуждаются и в рамках диалога ЕС - Китай. Следовательно, во время двусторонних встреч Европейские государства отмечают существующие проблемы и стремятся решать их не только в рамках ЕС, но и через двусторонние переговоры и сотрудничество. Каждое в отдельности европейское государство, являясь членом ЕС, обязано соблюдать правила «корпоративности» - и действовать по принципам, установленным ЕС. В то же время это ограничивает самостоятельность отдельных европейских государств в их политике по отношению к Китаю.

Глава III. Основные проблемы двусторонних отношений КНР и ЕС

§ 1. Проблема прав человека в Китае и эмбарго ЕС на поставки вооружения в КНР

европейский китайский сотрудничество политический

В данной работе мы упоминали проблемы, с которыми приходится сталкиваться Европе и Китаю во время двустороннего сотрудничества. Рассмотрим их подробнее.

Неким рубежом в отношениях КНР и странами Западной Европы стал 1989 г., когда в Пекине на площади Тяньаньмэнь произошел инцидент, потрясший всю мировую общественность. 4 июня 1989 г. Правительство КНР расстреляло мирную демонстрацию студентов. Это случилось в тот период, когда противостояние двух сверхдержав (СССР и США) почти прекратилось, и мир стремился к демократизации. Расстрел демонстрации неминуемо вел к конфронтации не только со странами Европы, но и с США: такой поступок со стороны властей достаточно крупного государства вызвал возмущение всех без исключения демократических стран.

После событий 4 июня 1989 г. на площади Тяньаньмэнь западные страны начали осуществлять политику сдерживания Китая, нередко пытались нарушить и китайский суверенитет, активно используя проблему Гонконга и Тайваня. С КНР были приостановлены любые политические контакты. Кроме того, европейские страны применили еще одну санкцию против Китая: эмбарго на поставки вооружений, за исключением оружия нелетального действия. В дополнение к этому некоторые западные державы начали продавать оружие Тайваню, нарушая тем самым следование принципу «единого Китая». Например, Франция в 1991 г. продала Тайваню партию фрегатов, что вызвало острую реакцию Китая, и китайско-французские отношения резко ухудшились. Усилила свою поддержку Тайваню и Америка, увеличив поставки вооружений. Чтобы не допустить дальнейшего вмешательства во внутренние дела, правительство Китая начало решительно бороться за свой суверенитет, что в конечном итоге привело к тому, что США на официальном уровне открыто подтвердили свое обещание не вмешиваться в Тайваньский вопрос.

ЕС пока не выработал единую стратегию в отношении экспорта вооружений. Однако принимается большое количество совместных деклараций и соглашений. Одна из целей принятия этих документов - стимулировать каждое государство, входящее в состав ЕС, к взаимным переговорам для выработки единой, выгодной для всех стратегии в этом вопросе.

Странами Европы были приняты различные документы, касающиеся экспорта европейских вооружений. Между шестью главными государствами-производителями военной техники Европы (Франция, Германия, Великобритания, Италия, Испания, Швеция) были подписаны «Общее соглашение» (июль 1998 г.) и «Общие рамки» (июль 2000 г.). Эти два международных соглашения касаются межнациональной торговли.

В 1998 г. ЕС принимает документ об «основных принципах при экспорте вооружений ЕС в другие государства» (??????????), который является частью документа об «Общей международной политике и политике безопасности ЕС» (Common Foreign and Security Policy). Документ не обладает юридической сдерживающей силой. Однако слово «принципы» в этом соглашении ясно указывает на четкую позицию стран-членов ЕС в этом вопросе. Этих принципов восемь:

1.ЕС обязан уважать международные обязательства.

2.Уважение и соблюдения прав человека в принимающем государстве.

.Учет внутренней ситуации в принимающем государстве (социальные конфликты, военные конфликты).

.Поддержание регионального мира, безопасности и стабильности.

.Безопасность всех стран-членов ЕС и дружественных ЕС стран.

.Позиция принимающего государства в отношении терроризма, заключения союзов, международного права.

.Осознание угрозы передачи или повторного экспорта предоставленных продукций принимающим государством.

.Техническая и экономическая ситуация принимающего государства в отношении всего получаемого вооружения.

Для Китая самыми острыми и проблемными можно считать пп. 2 и 4.

КНР делает все возможное, чтобы пересмотреть и отменить решение об эмбарго. Пекину необходимо добиться отмены этих санкций, так как они наносят серьезный удар в первую очередь по престижу страны. Более того, Китай не хочет целиком и полностью зависеть от российских поставок вооружений. «Российская сторона пользуется своим преимуществом на рынке вооружений Китая. У России нет конкурентов, а у Китая нет другого выхода, как покупать российское вооружение. У нашей страны должен быть более богатый выбор различной техники, чем он есть сейчас».

Однако одной из причин отказа западных держав отменить свои санкции является проблема прав человека в Китае. Станам ЕС очевидны экономические выгоды, которые им принесет отмена эмбарго, но их останавливают идеологические причины. Политический строй КНР и западных стран отличается, что накладывает определенный отпечаток на любую сферу двусторонних отношений.

Существует огромное количество правозащитных организаций, которые следят за тем, как обстоят дела с соблюдением прав человека в Китае. Это такие организации как Amnesty International USA, Amnesty International EU, Human Rights Watch и др. Целями этих организаций являются доказать притеснение некоторых слоев населения в Китае, также под их эгидой действуют множество международных гуманитарных организаций. Согласно докладам этих организаций, проблема прав человека в Китае остается наиболее важной и требует контроля мирового сообщества. При этом некоторые западные страны (особенно США) пытаются использовать данный вопрос как еще один рычаг давления на КНР и способ вмешательства во внутренние дела Китая.

Следует заметить, что в конституции КНР прописаны все основные демократические права и свободы граждан, Китай всячески пытается показать мировому сообществу свое уважение к правам своих граждан. Так например, в конституцию был добавлен пункт под названием «Государство уважает и защищает права человека». Международное сообщество приветствовало этот шаг, но с одной оговоркой, для выполнения этого пункта необходимо корректировать существующие законы и проводить демократические реформы. Также КНР поставила подпись под «Международным Соглашением по Гражданским и Политическим Правам» (International Covenant on Civil and Political Rights <ICCPR>). Формально в Китае соблюдаются права человека, однако в реальности существует много проблем; большинство прав не соблюдается. Согласно докладам вышеупомянутых организаций можно выделить несколько проблем, связанных с соблюдением прав человека в Китае.

Во-первых, это проблема Синцзян-Уйгурского АР и проживающего там мусульманского населения. В этом районе усилилось ущемление в культурных и религиозных прав главным образом мусульман - уйгуров. Тысячи людей были задержаны или заключены в тюрьму за так называемые "сепаратистские" или "террористические" преступления. Свобода волеизъявления и вероисповедания строго ограничены. Китай продолжал использовать международную «войну против терроризма» как предлог для того, чтобы расправляться с инакомыслием. Правительство КНР требует возвращения уйгурских беженцев, которые являются китайскими подданными. Из Непала, Бирмы, Индии в КНР проводятся и насильственные депортации уйгуров, которых китайские власти называют «террористами» и «сепаратистами». Согласно многочисленным докладам комиссий по правам человека, уйгуры, насильственно возвращенные в Китай, подвергаются арестам, избиениям, их имущество конфискуется, их судят в закрытом режиме, без допуска СМИ. «Прикрываясь борьбой против международного терроризма», власти КНР проводят репрессивную политику по отношению к национальным меньшинствам Синцзян-Уйгурского АР. Было закрыто несколько мечетей, ряд уйгурских газет и журналов, введены ограничения на использование уйгурского языка.

Несоблюдение прав человека в Тибете - еще одно проблема. Согласно многочисленным докладам Комитета ООН по выявлению расовой дискриминации (United Nations Committee on the Elimination of Racial Discrimination), правительство КНР фактически нарушает всевозможные права тибетцев. Это расовая дискриминация в образовательной, культурной, публичной, религиозной сферах, в сфере здравоохранения. В Тибете дислоцируется огромная часть китайской полиции. По данным комиссии ООН, в Тибетских тюрьмах ½ заключенных - политические, требующие улучшения ситуации вокруг прав человека в Тибете.

Согласно одному из таких докладов, КНР вообще незаконно занимает и оккупирует Тибетскую территорию. Аргументы таковы: Тибет был независимым государством, когда Китай вторгся в него; Тибет - это суверенная нация, которую незаконно военным путем присоединили к Китаю, и для восстановления исторической несправедливости Тибету необходимо дать независимость. Также у тибетской нации существует право на самоопределение, которое власти КНР ему не предоставляют. Следует сказать, что пропагандистские высказывания такого рода направлены в первую очередь не на защиту тибетского народа от дискриминации, которая конечно имеет место, а на то, чтобы посягнуть на суверенитет КНР, ее территориальную целостность, оказывать содействие сепаратизму. Тем самым преследуется цель подорвать престиж КНР и ослабить ее влияние на международной арене. Безусловно, в Тибете существует множество проблем. Имеют место насильственные переселения из одного района в другой, происходит выкачивания энергоресурсов Тибета в КНР, на территории Тибета правительство располагает химические производства, вредные для окружающей среды и для здоровья человека. Выходцам с Тибета затруднено поступление в университеты, дискриминация происходит и в школах. Детям, живущим на этой территории, запрещено изучать родной язык, читать на нем и общаться друг с другом. Дети не могут изучать историю, культуру, религию Тибета. Как считает Далай-лама, «сама идентичность жителей Тибета поставлена под угрозу, не говоря уже об уникальной культуре, религии и языке. Если решение не будет найдено, то возможно с жителями Тибета произойдет то же, что с индейцами в Америке, и аборигенами в Австралии». В сфере здравоохранения тибетцы не могут пользоваться правом на бесплатное медицинское обслуживание, должны платить полную стоимость всех медицинских лекарств, в то время как китайцы получают некоторые льготы. Вся политическая жизнь в автономном регионе находится под контролем КПК, в политическом аппарате почти нет тибетцев, все места занимают члены КПК из Китая. Страны ЕС серьезно обеспокоены ситуацией вокруг Тибета. В 1998 г. была принята резолюция о назначения Специального Представителя ЕС в Тибете, который должен был следить за ситуацией вокруг прав человека и политических свобод и быть посредником в переговорах между правительством КНР и правительство Тибета в изгнании. В 2000 г. Европарламент призвал западные страны рассматривать тибетское правительство в изгнании, как законного представителя воли тибетского народа. Страны ЕС призывают обе стороны решить проблему мирным путем, причем подчеркивается, что результатом решения такой проблемы должно быть предоставление Тибету широкой автономии, права на все гражданские, демократические свободы, снятия контроля КПК над жизнью в регионе.

Согласно докладам Amnesty International USA насилие и несоблюдение прав человека происходит и в социальной сфере. Так, в конце 2004 г. в Пекине и Шанхае прошли мирные демонстрации с требованиями сократить финансирование предстоящих Олимпийский игр 2008 г. в Пекине. Некоторые участники были арестованы, а их имущество конфисковано. В мае 2004 г. двое представителей от рабочих Яо Фусинь и Сяо Юньлян получили семь лет и четыре года тюремного заключения за то, что протестовали против увольнения с государственной компании в Ляонине тысячи мужчин и женщин.

Несмотря на то, что Китай подписал многочисленные соглашения, которые защищают права рабочих, большинство демократических прав трудящихся в этой стране не гарантированы. Так, например, в КНР запрещены независимые профсоюзные организации. Всекитайская Федерация Труда (ВФТ) является политическим центром, который контролирует основные государственные заводы, защищает интересы официальных профсоюзов. ВФТ концентрирует все полномочия по контролю над рабочими Китая. Она не является независимой организацией, она находится под полным контролем КПК. Рабочим запрещено создавать свои организации без разрешения на то ВФТ, любые организации, созданные без санкции ВФТ считаются незаконными, они распускаются, а члены этих организаций подвергаются увольнениям. Любые мирные протесты, мирные демонстрации, забастовки разгоняются полицией. Чжан Шаньгуан (Zhang Shanguang) один из самых ярых активистов и борцов за защиту прав рабочих в Китае был арестован в июле 1998 г. и приговорен к десяти годам тюремного заключения за «разглашения государственных тайн организациям за пределами государства». Кроме того, безопасность на китайских предприятиях является одной из самых худших в мире. Согласно официальной статистике, в первое полугодие 2004 г. в Китае произошло 426.283 несчастных случая на производстве, что привело к смерти 350 рабочих.

Гонениям подвергаются и члены различных религиозных, спиритуалистических групп (например, группы, которые изучают различные формы Цигуна, христианские группы). Наиболее сильно власти борются с религиозным обществом Фалуньгун. Активисты этой организации сидят в тюрьмах, причем с 1990 г. из них умерло 800 человек.

В КНР продолжаются преследования политических активистов, которые распространяют свою информацию через Интернет. Согласно статистике ООН в Китае каждый день закрываются несколько десятков Интернет-сайтов, неугодных центральному правительству. Подвергаются арестам создатели этих сайтов, они обвиняются в «подрывной и террористической деятельности», «в распространении ложной информации». 3 июня 2000 г. Хуан Ци, инженер-программист из провинции Сычуань, был приговорен к пяти годам тюремного заключения за то, что разместил на своем Интернет-сайте информацию о нарушении прав человека в КНР, и выступал с критикой действий властей во время событий на площади Тяньаньмэнь. После задержания ему закрыли доступ к общению со своими родственниками, около трех лет рассматривали его дело, после чего вынесли приговор. Многие активисты требовали апелляции этого решения через Интернет, правительство выслеживало их, и они в свою очередь подвергались тюремному заключению. В частности, студент Лю Ди был осужден на один год тюремного заключения.

С проблемой нарушения своих прав столкнулись и граждане Китая, имеющие заболевания ВИЧ/СПИД. Многие из них находятся в специальных закрытых клиниках, их контакты с внешним миром ограничиваются. Помимо этого согласно многим международным организациям здравоохранения, официальные цифры больных этими заболеваниями в КНР сильно занижены. По информации Министерства здравоохранения КНР в Китае 480 тысяч человек имеют ВИЧ, из них СПИДом заражены только 40 тысяч. В то же время по данным международных и неофициальных китайских организаций, только в одной провинции Хэнань более миллиона зараженных СПИДом.

Также страны-члены ЕС требуют отмены смертной казни и пыток, которые часто применяются в китайском правосудии.

Многочисленные доклады международных комиссий приводят все новые и новые примеры и доказательства ущемления прав человека в КНР. 15 марта 2004 г. министр иностранных дел ФРГ Й. Фишер, критикуя ситуацию вокруг прав человека в Китае, подчеркнул, что в этом вопросе в Китае существует множество серьезных недостатков. Связывают проблему прав человека и снятия эмбарго в Китае и многочисленные СМИ, особенно тайваньские и японские.

Официальная позиция Китая по правам человека в собственной стране значительно отличается от западной. В ней отмечается, что Китай сделал огромный шаг вперед в улучшении правового статуса человека. Так, в докладе МВД КНР (июль 2003 г.) подчеркивается, что в Китае активно осуществляется строительство демократии и законности, постоянно совершенствуется система Собраний народных представителей, система многопартийного сотрудничества под руководством КПК и система политических консультаций, всемерно усиливается фундаментальное демократическое строительство, реально гарантируются политические права граждан. Официальный постулат - вся власть в Китае принадлежит народу. Подчеркивается незыблемость демократических выборов, говорится, что под руководством КПК проводится сотрудничество демократических партий и организаций, которые реально участвуют в политической жизни страны; государство увеличивает ассигнования на образование, активно создает условия для осуществления гражданами права на получение образования, предоставляет широкие социальные гарантии рабочим и т.д.

Руководство КНР в течение последних лет предпринимает ряд позитивных шагов в решении проблемы прав человека, хотя скорее номинальных, нежели действенных. К примеру, в ст. 33 Конституции КНР был добывлен пункт о том, что «государство уважает и гарантирует права человека». Китайским правительством был предложен проект (он пока не реализован) об осуществлении смертной казни только при постановлении Высшего Народного Суда КНР. Это даст возможность увеличить контроль над смертной казнью и приведет к ее сокращению. Был создан специальный постоянный комитет, который занимается исследованиями в отношении ратификации «Международного Соглашения по Гражданским и Политическим Правам».

Таким образом, согласно правительству КНР, опасения мирового сообщества по поводу несоблюдения прав человека в Китае не имеют под собой реальной почвы, и все доклады международных комиссий имеют своей целью дискредитировать правительство КНР и подорвать его престиж. И все же, акцентируя свое внимание на данном вопросе, Пекин показывает, что проблема прав человека действительно существует в Китае. Чтобы не идти на конфронтацию с мировым сообществом, Пекин готов обсуждать эту проблему с европейскими странами. В рамках обсуждения правительство КНР готово идти на компромиссы и прислушиваться к мнению ЕС.

Два раза в год (один раз в каком-либо городе Европы, другой раз - в Пекине) проводятся саммиты ЕС-КНР по вопросам о правах человека. Впервые такой саммит был проведен в 1995 г., и полностью посвящен проблемам прав человека в КНР. На протяжении всех саммитов КНР пытается доказать представителям ЕС о прогрессе, которого добился Китай по вопросам о правах человека. Однако, несмотря на заверения КНР, ЕС по-прежнему считает, что в Китае существует еще очень много проблем. Брюссель рекомендует Пекину предпринять следующие шаги для развития прогресса в отношении прав человека:

отмена всех форм административных издержек, включая перевоспитание через рабочую силу;

отмена правительственного контроля над деятельностью религиозных организаций Тибета;

ликвидация так называемых кампаний по предотвращению преступлений, которые значительно ускоряют судебные процессы, и позволяют вести их в закрытом режиме;

введение национального закона, запрещающего дискриминацию людей с ВИЧ/СПИД;

присоединение Китая к Статье 8 (1) (a) «Международного Соглашения по Экономическим, Социальным и Культурным Правам», которое предоставляет рабочим право сформировать независимые профсоюзы;

ратификация Китаем «Международного Соглашения по Гражданским и Политическим Правам»;

открыть доступ всем представителям и рабочим группам ООН.

Проблема снятия эмбарго на поставки вооружений в КНР напрямую связана с проблемами прав человека, так как многие западные страны отказываются от снятия эмбарго из-за беспокойства по поводу несоблюдения демократических прав и свобод жителей КНР. Пекин считает, что в Китае все права и свободы соблюдаются, как и в любом другом демократическом государстве, следовательно, нет причины сохранять эмбарго. Однако правозащитные организации призывают ЕС противостоять давлению Пекина и не снимать эмбарго, призывают страны ЕС не идти на поводу у экономических выгод. «Китай показал, как на самом деле соблюдаются права человека в 1989 г., когда армия стреляла по невооруженной мирной демонстрации, а в тюрьмы были посажены не сотни, а даже тысячи людей, во имя сохранения господства КПК. До сих пор люди рискуют быть посаженными в тюрьму просто за то, что они говорят в слух то, что думают. Проблема прав человека здесь до сих пор остается открытой», - заявил директор азиатского отделения Human Rights Watch Б. Адамс. «Франция и некоторые другие страны-члены ЕС ясно дали понять, что больше не позволят проблеме несоблюдения прав человека в Китае стоять на пути их экономических выгод. Это в корне неверно», - подчеркивает Адамс. Human Rights Watch призывает ЕС провести независимое расследование трагедии 1989 г., добиться освобождения людей, принимавших участие в демонстрации, которые до сих пор сидят в тюрьмах. Прошло 17 лет со дня трагедии на Тяньаньмэнь, а ситуация вокруг прав человека в Китае только ухудшилась. «Власти КНР стремятся стереть из памяти кровавые события 4 июня 1989 года, однако воспоминания о них глубоко засели как внутри Китая, так и за его пределами. Мы до сих пор не знаем, сколько тогда погибло людей, сколько было выдворено из страны, сколько было посажено в тюрьмы. Мы должны сделать все возможное, чтобы наказать виновных во всем этом…», - говорит К. Рут, исполнительный директор Human Rights Watch.

«Пока ЕС говорит о том, что эмбарго против Китая уже не актуально, для активистов, которые преследуются китайскими властями, это определенно актуально. Продемократические силы по-прежнему подвергаются преследованиям в Китае, и ЕС должен подумать дважды, прежде чем отменять эмбарго», - считает Д. Остин, глава Amnesty International EU office.

Еще одним препятствием на пути отмены эмбарго стоит четвертый пункт документа ЕС о поставках вооружения, о котором речь шла выше: это пункт о региональном мире, стабильности и безопасности, который в ситуации КНР связан с проблемой Тайваня, а также рядом других территориальных споров Китая с другими странами. Страны-члены ЕС боятся разрешения этих конфликтов и споров силовыми методами. На это официальная китайская сторона отвечает: «Китай делает все возможное, чтобы решить присоединение мирными методами. Кроме того, экономические отношения КНР и Тайваня с каждым днем становятся все теснее, что безусловно исключает военный конфликт». Однако политологи КНР говорят о необходимости расширения рынка вооружений для Китая в частности для того, «чтобы иметь возможность модернизировать свои вооруженные силы, особенно (в рамках подготовки) к вероятной военной конфронтации с Тайванем». Китай стремится приобрести много вооружений европейских стран: от истребителей «Мираж», которые уже есть у Тайваня, до систем радиоэлектронной борьбы.

Правительство КНР считает ситуацию вокруг эмбарго унизительной, и полагает, что это серьезно ударяет по престижу страны. Китай придает большое значение развитию отношений с крупными странами Запада, при этом в отношении с ними существуют как элементы противостояния, так и сотрудничества. В 1998 г. на втором совещании руководителей стран Азии и Европы впервые была проведена встреча на высшем уровне между председателем КНР Цзян Цзэминем, премьер-министром Великобритании Т. Блэром и председателем Еврокомиссии Ж. Сантером. После этой встречи было опубликовано «Совместное заявление о встрече руководителей Китая и Европейского Союза», в котором было выражено стремление установить стабильные, конструктивные партнерские отношения, ориентированные в XXI век. Отношения между КНР и ЕС стремительно развиваются в культурной, образовательной, политической и экономической сферах. Однако эмбарго является серьезным тормозом для дальнейшего развития китайско-европейских отношений. Китайская сторона постоянно делает акцент на том, что если эмбарго не будет отменено, отношение Китая и ЕС могут серьезно ухудшиться. Без отмены эмбарго невозможно установления полноценных партнерских отношений. Представители Китая пафосно называют эмбарго «ошибкой эпохи». Таким образом, Пекин пытается оказать определенное дипломатическое давление на ЕС, ставя под угрозу дальнейшее европейско-китайское сотрудничество.

Кроме всего прочего проблема эмбарго стала причиной разногласий и внутри самих стран-членов ЕС. Так, Франция и Германия выступают за отмену эмбарго, считая эту санкцию пережитком прошлого, в то же время Великобритания, ряд других, менее крупных членов Евросоюза считают, что отмена эмбарго должна произойти только после того, как в Китае наметится серьезный прогресс в соблюдении прав человека. В частности, Великобритания считает, что время для отмены эмбарго еще не пришло, и правительства Франции и Германии пытаются поднимать этот вопрос только для того, чтобы показать свою лояльность Пекину.

Согласно китайским исследователям, эмбарго не отменено до сих пор потому, что странами-членами ЕС не было высказано четкой позиции по этому вопросу. Официальные представители и политологи Китая называют эмбарго «пережитком холодной войны и прошлого» и утверждают, что оно не соответствует современной ситуации, постоянно делая акцент на прогрессе, которого добилась КНР в отношении прав человека. Также китайская сторона постоянно подчеркивает, что другие санкции против КНР, принятые в 1989 г., уже давно отменены, а эмбарго по-прежнему остается в силе. Более того, многие представители китайского истэблишмента считают вовсе неуместным увязывать эмбарго с проблемой прав человека в Китае. С правительством КНР согласен и президент Франции Ж. Ширак. Он - главный инициатор отмены эмбарго. Ширак говорит о том, что в 1989 г. «были другие времена», это - пережиток холодной войны и сейчас ситуация в корне поменялась. В декабре 2003 г. Франция и Германия выступили инициаторами отмены эмбарго на поставки вооружений в КНР. Правительство Франции заявило, что существует множество других стран, где ситуация вокруг прав человека еще хуже, тем не менее по отношению к ним ЕС не вводит никаких санкций. Они были инициаторами обсуждения и голосования по вопросу снятия эмбарго в Европарламенте. Однако это предложение встретило противодействие со стороны «малых стран» ЕС, Великобритании, которые требуют от Пекина значительных уступок в области соблюдения прав человека. Против снятия эмбарго Евросоюза на поставки оружия Китаю 18 декабря 2003 г. высказался и Европарламент. На проходящей в Страсбурге сессии абсолютное большинство депутатов парламента - 373 «за», 32 «против» и 29 воздержались - одобрили резолюцию, в которой отвергается предложение о снятии эмбарго и содержится призыв к его сохранению. Эта резолюция не носит обязательный характер, однако она значительно затрудняет инициативу Германии и Франции. Все последующие голосования Европарламента по этому вопросу имели похожий результат. В странах Евросоюза нет единства мнений по поводу ситуации вокруг отмены эмбарго. Более того, страны-члены ЕС не могут в одностороннем порядке отменить эмбарго, они должны действовать в рамках общей политики ЕС, и имеют в этом вопросе самостоятельных полномочий. Если же эмбарго в конечном итоге будет отменено, каждая страна-член ЕС сможет отдельно принимать решение о том, поставлять свое вооружение в КНР или нет. Однако следует заметить, что «малые» страны ЕС не являются крупными производителями вооружений, следовательно отмена эмбарго не принесет им видимых экономических выгод, в отличие от Германии и Франции, чье вооружение достойно конкурирует на мировом рынке с российским, американским, израильским вооружением. Возможно, потому малые страны не заинтересованы в отмене, и напротив, считают, что идти на уступки Пекину ни в коем случае нельзя.

Что же касается крупных европейских стран, то экономические выгоды, которые принесет им отмена эмбарго налицо. Европейский Союз нуждается в новых рынках сбыта своей продукции, и снятие эмбарго поможет Брюсселю хотя бы частично сократить торговый дефицит с Китаем в самые короткие сроки. Роль ЕС как экономического, торгового партнера КНР в этом случае возрастет еще больше, что поможет ЕС закрепиться в регионе. По данным на 2004 г., ЕС занимает третье место после США и России по объему торгового оборота с КНР. Европа сегодня представляет собой «индустриальный сектор с конъюнктурной экономикой», и китайский рынок с его огромным потенциалом, постоянным ростом является для стран ЕС особенно привлекательным. Как отметил в 2004 г. премьер-министр Италии С. Берлускони, «итальянцам необходимо поверить в китайский рынок, как это сделали немцы. Именно поэтому немцы получают огромные прибыли от сотрудничества с Китаем, а Италия - нет». Но в тоже время это может послужить причиной ухудшения отношений с Тайванем и приведет к уменьшению торговли между ЕС и Тайванем, что для ЕС крайне не выгодно.

Пока же лидеры ЕС, чтобы сгладить ситуацию, в один голос говорят о том, что эмбарго будет снято в ближайшем будущем, однако для этого потребуется время. Как сказал 8 декабря 2004 г. министр иностранных дел Нидерландов Б. Бот: «мы работаем над этим вопросом, но время еще не пришло для снятия эмбарго». Бывший глава Европейской комиссии Р. Проди заявил, что снятие эмбарго Евросоюза на поставки оружия Китаю напрямую зависит от прогресса в области соблюдения Пекином прав человека. Однако эксперты сходятся в одном: в скором времени эмбарго будет снято, правда никто не может сказать конкретных сроков, когда это произойдет.

Проблема эмбарго напрямую касается и интересов третьих стран. В первую очередь России и США. На данный момент Россия является самым крупнейшим поставщиком военных вооружений в КНР. 90% импортируемых вооружений КНР закупается у России. Китай является самым важным «клиентом» России в области продажи вооружений. По оценке экспертов, объем поставок российских вооружений и военной техники в Китай в этом году превысит 2 млрд. долларов, а в ближайшие десять лет объем торговли вооружениям между КНР и Россией превысит 10 млрд. 200 млн. долларов. Безусловно, Россия не заинтересована в том, чтобы на рынок Китая хлынуло европейское вооружение. Это приведет к снижению прибылей России, потерей огромного рынка сбыта, подорвет ее экономические и геополитические позиции в регионе. Отмена эмбарго приведет к прекращению «гегемонизма России на китайском рынке вооружений». Для китайцев же отмена эмбарго будет выгодна и экономически и стратегически. У КНР при покупке вооружений появится выбор в первую очередь в цене. Также китайские исследователи отмечают, что конкуренция с европейским вооружением приведет к повышению уровня обслуживания после произведения покупки (гарантийное обслуживание). Например, чтобы оформить все документы при покупке вооружений российской стороне требуется полгода, в то время как странам Европы необходимы для этой же процедуры всего несколько дней.Кроме России, с конца 1990-х гг. Израиль также поставлял вооружения в Китай, однако под давлением США сотрудничество между Израилем и КНР в этой сфере прекратились.

Отношения между Россией и КНР - отношения стратегического партнерства., но со снятием эмбарго стратегическое партнерство двух держав также может быть поставлено под угрозу. 18 марта 2005 г. президент России В. Путин во время встречи с французским президентом Ж. Шираком в Париже заявил в отношении скорой отмены эмбарго: «С экономической точки зрения для России - чем меньше конкурентов, тем лучше. А с политической… не мне решать. В любом случае, мы надеемся, что в случае отмены эмбарго будет возможно конструктивное сотрудничество РФ, ЕС и Китая в сфере вооружений».

На данный момент российская сторона не может высказать четкой позиции в отношении отмены эмбарго. В целом российские власти смотрят на ситуацию достаточно оптимистично: «Рано или поздно отмена эмбарго все равно состоится, хотя среди членов ЕС сейчас по этому вопросу единства нет, - говорит министр обороны РФ Сергей Иванов. - Но, поскольку Россия занимает лидирующее положение на китайском рынке военной продукции, мы лучше других знаем, в чем нуждается Китай, и какова способность тех или иных государств обеспечить эти потребности». Власти КНР во время двусторонних встреч с представителями России заявляют, что отмена эмбарго ЕС не никак не скажется на российско-китайском военном сотрудничестве.

Однако следует признать, что в этой сфере Россия не сможет адекватно защищать свои интересы, у нее нет каналов давления на страны ЕС. Кроме того, являясь дружественной державой в отношении КНР, Россия не может «цепляться» за проблему прав человека в Китае, дабы не привести к ухудшению отношений с Пекином. Странам ЕС, в свою очередь, нет никакого дела до экономических и стратегических позиций России на дальневосточном регионе, напротив, они заинтересованы в ослаблении влияния РФ и в укреплении своих собственных интересов.

Но Россия должна быть готова к переменам, которые возможно произойдут в регионе после отмены эмбарго. Она вынуждена будет искать новые рынки сбыта вооружений, переориентировав внешнюю торговлю. В политическом плане важнее тот факт, что сегодня Европа оказывается постепенно одним из главных стратегических партнеров Китая. Европейцы готовы использовать Китай как геополитический противовес США в регионе, а может быть, даже в мире и, в пику американцам, снабжать оружием страну, которая считается Тайванем и Японией - стратегическими союзниками Америки в регионе - потенциальным агрессором. Для защиты своих стратегических целей России необходимо взять под контроль процесс снятия эмбарго, активно участвовать в нем, а не выступать сторонним наблюдателем, каким РФ является на данном этапе.

Проблема эмбарго напрямую затрагивает и интересы США. Вашингтон справедливо считает Пекин своим главным конкурентом на мировой арене. Между этими двумя державами ведется острое соперничество за господство в мировой политике. Поэтому каждое из государств делает все возможное, чтобы притеснить друг друга, нанести ущерб по репутации противника. Безусловно, с геополитической точки зрения, для США чрезвычайно выгодно эмбарго, которое ввели западные страны, так как оно является неким сдерживающим фактором КНР в регионе. Постоянно апеллируя к проблемам прав человека в Китае, США также могут вмешиваться во внутренние дела этой страны, направляя туда своих наблюдателей и представителей, дискредитировать ее в глазах мирового сообщества. Отмена эмбарго будет поражением американской дипломатии и подорвет позиции Вашингтона в АТР. Для Вашингтона стратегически не выгодно, чтобы его главный союзник в лице Западной Европы продавал вооружения его главному сопернику в Азии. США заинтересованы в Западной Европе как оплоту демократии в регионе, как в союзнике, который всегда поддержит инициативы Вашингтона в мировой политике. Однако далеко не все страны ЕС готовы поддерживать политику Вашингтона. Так, Германия и Франция, вместе с Россией осудили США за войну против Ирака. Далеко не все страны Европы готовы поступиться своими интересами ради защиты интересов Америки. Что же касается АТР, то здесь европейским странам необходимо укреплять свое политическое и экономическое влияние, и в какой-то мере попытаться оттеснить позиции США. Отмена эмбарго позволит Европе еще больше закрепиться в регионе, стать одним из стратегических партнеров КНР.

Выступая за независимость Тайваня, США противятся отмены эмбарго, так как считают, что это приведет к дестабилизации в регионе. Вашингтон полагает, что это «развяжет руки» Пекину в его агрессии против Тайбэйя, и Пекин попробует силой присоединить Тайвань.

Призывая страны ЕС не отменять эмбарго, Вашингтон стремится защитить и свои национальные интересы, которые могут оказаться под угрозой в случае отмены санкций. Если эмбарго будет отменено, Китаю будет открыт доступ к новейшим вооружениям европейских стран и самих США. Совместно с США ЕС осуществляет множество проектов по разработкам новых видов вооружений, и Вашингтон не собирается «делиться» этим с Пекином. Американская сторона заявила, что в случае отмены эмбарго, для ЕС будет закрыт доступ к новейшим технологиям США. 7 октября 2004 г. Конгресс США принял резолюцию, касающуюся этого вопроса (Congressional Resolution H.Con.Res. 512). В резолюции было отмечено:

продолжающееся насилие над личностью в Китае;

после событий 4 июня 1989 года все участники демонстрации продолжают сидеть в тюрьмах;

правительство КНР продолжает совершать преступления против своего собственного народа;

отмена эмбарго приведет к усилению военной угрозы со стороны КНР в регионе;

США разделяют многие военные технологии с ЕС и в результате отмены не может быть гарантированно, что военные технологии, которые США делят с Европой, не будут переданы КНР;

военный баланс между Китаем и Тайванем изменяется в пользу Китая;

Тайваньский пролив является одной из «горячих точек» мира;

Учитывая все эти факторы, Конгресс постановляет, что президент США должен сделать все возможное, чтобы добиться обязательства ЕС не снимать эмбарго; правительством США должны будут предприняты ответные меры в случае отмены эмбарго.

США, таким образом, оказывают давление на ЕС, что может привести к охлаждению двусторонних отношений Брюсселя и Вашингтона, появится недоверие, не говоря о том, что отказ США от сотрудничества с ЕС в этом вопросе принесет экономике ЕС огромные убытки. Американский посол в ЕС Р. Шнабел предупредил Евросоюз, что европейские компании могут столкнуться с «негативными последствиями» отмены эмбарго. Он не пояснил, какие именно «последствия» могут ожидать европейцев, однако в последнее время США угрожают Европе сокращением экономического сотрудничества, особенно в области высоких военных технологий, что не может не сказаться на сокращении притока американских инвестиций в европейскую экономику, США перестанут финансировать европейские научные разработки, исследования и программы, и, наконец, будут закрываться совместные проекты.

Перед ЕС стоит вопрос: стоит ли жертвовать ухудшением отношений с США ради усиления своего влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе? Пока правительства ЕС ищут выход из сложившейся ситуации, свой выбор уже сделала крупнейшая корпорация по производству оружия «BAE Systems» (Великобритания), которая обозначила, что не собирается рисковать аннулированием своего миллиардного контракта с США, если ЕС примет решение отмены эмбарго. «Мы не можем работать и с Америкой, и с Китаем. Мы хотим сохранить наши деловые отношения с США, и мы не собираемся их портить во имя создания нового бизнеса с Китаем», - заявил 22 февраля 2005 г. официальный представитель кампании газете Times.

После такого решения, принятого «BAE Systems» комиссар ЕС по торговле Петер Мендельсон высказал довольно четкую позицию по этому вопросу в интервью Радио 4 BBC: «Я думаю, что ЕС должен отменить эмбарго, и что со стороны администрации Буша будет неправильно начинать битву против Европы, которую невозможно выиграть». Своим заявлением Мендельсон ясно дал понять, что официальные власти не боятся угроз со стороны США, и будут продолжать ту политическую линию, которая будет выгодна прежде всего странам ЕС.

Однако ЕС не может идти на дальнейшую конфронтацию с США, поэтому со стороны европейских властей все чаще звучат заверения о том, что Китаю ни в коем случае не будет открыт доступ к новейшим технологиям ЕС, к совместным разработкам ЕС и США в области вооружений. Также власти заверяют администрацию Буша в том, что все компании, которые начнут торговлю с Китаем после отмены эмбарго примут так называемый «кодекс чести», согласно которому будет установлен список тех видов вооружений, которые можно продавать Пекину, и тех видов вооружений, которые нельзя продавать. Однако все эти заверения не имеют под собой реальной основы, и Вашингтон не собирается слепо верить обещаниям стран ЕС. «Кодекс чести» не сможет остановить и запретить полностью в случае отмены эмбарго продаже всех видов вооружений, включая и сами совместные разработки ЕС и США. Да и Пекин вряд ли будет доволен «половинчатой» отменой эмбарго, к которой будет приложен список вооружений, доступ к которым Пекину будет по-прежнему закрыт. Также лидеры ЕС говорят о том, что никаких изменений после отмены эмбарго не произойдет, это символический шаг, который не приведет к росту военного потенциала КНР. Еврокомиссия лавирует между двумя противоборствующими сторонами, пытаясь сгладить ситуацию и провести отмену эмбарго так, чтобы это не повлекло за собой гнева Вашингтона. Однако США непреклонны и не собираются идти не на какие компромиссы.

Китайская сторона также пытается «уговаривать» Вашингтон смягчить свою позицию в отношении отмены эмбарго. Представитель МИД КНР Кун Цюань 27 апреля 2004 г. на очередной пресс-конференции сказал, что эмбарго ЕС на продажу Китаю оружия было результатом «холодной войны», это решение уже давно стало неактуальным. «Мы не заинтересованы в расширении импорта вооружений из ЕС… <…> Китай хочет отмены эмбарго как знака об окончании со своим прошлым. Это скорее политический символ», - заявил на шестом саммите ЕС и КНР представитель китайской делегации Ван Шаосинь. Со стороны же китайских исследователей, звучат обвинения США в гегемонизме и заявлениях, что «в интересах ЕС и КНР поддерживать многополярность в мире, а не поддерживать единоличную политику США. И отмена эмбарго еще больше сблизит стороны в этой борьбе».

Китай всячески хочет подчеркнуть, что он добивается снятия эмбарго только для того, чтобы повысить престиж своей страны и отменить столь унизительную для Пекина санкцию. Однако тут Пекин лукавит, он не намерен постоянно зависеть от российских поставок вооружений, и нуждается в новых предложениях о покупке вооружений и оружия. В этом случае ЕС может предоставить Пекину доступ к новым технологиям, который откроет отмена санкции. Также представители КНР заявляют, что отмена эмбарго еще более сблизит Китай со странами ЕС и США в их борьбе против международного терроризма. Однако многие исследователи, (Steve Tsang) не видят никакой связи между эмбарго и борьбой с терроризмом Они считают, что это еще один рычаг давления, который использует Пекин. Как утверждают западные политологи, Пекин присоединится к антитеррористической коалиции только исходя из своих собственных национальных интересов, а не исходя из того, отменят эмбарго или нет.

Против отмены эмбарго выступают и соседние Китаю страны, например Япония и Южная Корея, для которых Китай является главным конкурентом в АТР. Они не заинтересованы в расширении связей Пекина и Брюсселя, также опасаются, что благодаря отмене эмбарго возрастет напряженность в регионе, из-за повышения военной угрозы со стороны КНР. Особенно, по их мнению, ухудшится ситуация в Тайваньском проливе. С отменой эмбарго станет более явной угроза войны между КНР и Тайванем, что приведет к напряженной ситуации не только в регионе, но и в мире. Помимо этого, Япония и Южная Корея находятся под влиянием США, что не позволяет правительствам этих стран поддерживать позицию ЕС. Многие Тайваньские исследователи указывают на то, что КНР выделяет огромные средства из бюджета на военные расходы, страна по-прежнему авторитарна, и европейское сообщество должно задуматься, почему для Пекина так важна отмена эмбарго, в контексте все возрастающих расходов на вооружение. Возможно, Пекин готовится к военным действиям против Тайваня и хочет силой присоединить остров. В этом случае агрессия КНР против Тайваня привет к тому, что ЕС понесет огромные убытки (в миллионы долларов), в частности, в сфере торговли.

Итак, подытоживая проблему эмбарго, подчеркнем:

отмена эмбарго очень важна для ЕС с точки зрения экономики. Это предоставит ЕС новые возможности на китайском рынке, принесет ЕС большие экономические выгоды, даст толчок к развитию ВПК. ЕС и КНР избавятся от проблемы, которая сдерживала развитие стратегических отношений;

с геополитической точки зрения, отмена эмбарго также принесет ЕС большие выгоды, так как укрепит позиции ЕС в АТР, позволит ему потеснить позиции США и РФ в этом регионе. Но с другой стороны это может привести к ухудшению отношений с США, что повлечет за собой экономические потери;

в сложившейся геополитической обстановке отмена эмбарго для Китая также необходима. Это поднимет престиж Пекина на мировой арене, докажет, что он может противостоять США и не считаться с их мнением;

для США, России, Японии и Южной Кореи отмена эмбарго будет считаться дипломатическим провалом, и, безусловно, приведет к ослаблению их влияния в АТР. При этом Россия понесет серьезные экономические потери;

при наихудшем варианте отмена эмбарго может поставить под угрозу мир в АТР и привести к конфликту между Тайванем и Китаем. Однако такие прогнозы вряд ли осуществимы, так как обе стороны понимают и осознают последствия, которые последуют за военными действиями. Это приведет к экономическому, политическому кризису не только на территориях воюющих сторон, но и во всем АТР. Создаст международную напряженность и, возможно, приведет к вмешательству третьих стран (в первую очередь США) в конфликт, что может привести к непоправимым последствиям. Обе стороны заинтересованы решить проблему мирными средствами путем компромиссов и взаимных уступок. Кроме того, РФ, являясь основным поставщиком КНР в области вооружений, снабжает страну всеми необходимыми инновациями в области вооружений. И при желании, Пекин уже давно бы мог развязать агрессию против Тайбэйя, но не сделал этого, осознавая последствия.

Существует много проблем, напрямую связанных с эмбарго. Безусловно, это проблема прав человека, которая еще далека от решения. В Китае существует множество нарушений в этой области, и о демократических свободах в этой стране говорить пока рано. Пока в стране существует социализм, хоть и с китайской спецификой, пока КПК контролирует все сферы жизни населения, полное предоставление демократических прав населению невозможно. К этому постоянно апеллируют демократические страны, указывая на неприемлемость коммунистических режимов, пусть даже и с китайской спецификой. Проблема прав человека может быть решена с помощью многочисленных международных правозащитных и гуманитарных организаций, которые борются, пока, к сожалению, только на уровне демагогии, с притеснениями китайского населения. Мировая общественность не должна забывать об этой проблеме и «вспоминать» о ней только в когда речь заходит об аргументах за сохранение эмбарго европейского оружия в КНР.

Учитывая взаимные выгоды, которые принесет собой отмена эмбарго для ЕС и КНР, можно предположить, что в ближайшем будущем отмена санкции произойдет, и для Китая будет открыт доступ к новейшим технологиям и разработкам европейцев. Это вопрос времени, который разрешится рано или поздно в пользу КНР. Однако страны-члены ЕС должны действовать сообща и прийти к общему консенсусу по этому вопросу. Также власти ЕС должны реально проанализировать все «за» и «против» отмены эмбарго.

§ 2. Тайваньская проблема в отношениях КНР и ЕС

Особого внимания заслуживает тайваньская проблема и ее место в двусторонних отношениях КНР и ЕС.

Сформировавшись как межгосударственное объединение с элементами конфедерации ЕС ведет все более независимую и выгодную прежде всего Европе внешнюю политику. Одним из ведущих направлений внешней политики ЕС признано развитие более тесных отношений с азиатскими государствами. В делах азиатских государств ЕС стремится играть большую роль, увеличивая свое влияние в этом регионе. В свою очередь Тайвань пристально смотрит на ЕС как на ключ к решению собственных проблем, используя «практическую дипломатию» как основной принцип, отходя тем самым от принципа «тяжелая Америка, легкая Европа» в своей внешней политике, стремится все больше развивать отношения со странами Западной, Центральной и Восточной Европы. Отношения между Европой и Тайванем многократно возросли и вступили в новый период расширяющегося сотрудничества.

После Второй мировой войны отношения между Тайванем и ЕС прошли несколько этапов. В конце 1940-х гг. в политической, военной, экономической сферах Тайвань во всем опирался на США, в отношении дипломатии проводил основной курс «тяжелая Америка, легкая Европа». В 1950-е гг., несмотря на то, что Тайвань поддерживал дипломатические отношения с такими европейскими странами как Франция, Италия, Испания, Португалия, Греция, Бельгия и др., в это же время основным центром тайваньской дипломатии был Вашингтон. Даже несмотря на возрастающее влияние складывающегося Европейского Сообщества, принцип «сильной Америки, и слабой Европы» оставался незыблемым. Однако правительство Тайваня не могло не обратить внимание на формирование ЕЭС и поспешило в как можно скорее развивать экономические отношения.

В 1960-е годы европейское экономическое объединение уже достигло успехов в интеграции, росте национальных экономик, а «Великая культурная революция» нанесла серьезный удар по внешней политике КНР. Тайвань получил редчайший случай углубить свои отношения с Европой. Усердия тайваньского правительства привели к тому, что отношения Европы и Тайваня сдвинулись с мертвой точки: в 1969 г. Тайвань добился присоединения Австрии к договору об «отношении преференций таможенных пошлин». В Испании, Австрии были основаны «Центр исследований Сунь Ятсена», «Исследовательский институт китайской культуры». Однако по мнению некоторых китайских исследователей, такая политика Тайваньских властей в начале 1970-х гг. потерпела провал (Чан Дань Вэй, Сюй Го Ли). После того как Тайвань был выведен из состава ООН, и дипломатические отношения США и КНР стали официальными, самые крупные европейские государства разорвали дипломатические отношения с Тайванем и установили дипломатические отношения с КНР. В итоге, 8 мая 1975 г. Европейское сообщество и КНР достигли соглашения об установлении дипломатических отношений. В сентябре этого же года правительство КНР отправило в Брюссель свой дипломатический корпус. В мае 1988 г. исполнительный комитет европейского сообщества отправил свою делегацию в Пекин. Что касается Тайваня, то официальные дипломатические отношения сохранялись только с Ватиканом, отношения европейских стран и Тайваня переживали не лучший период.

В 1970-е гг. Тайвань переживал кризис дипломатической политики, которая ограничивалась только влиянием и помощью США. Затем правящее руководство Китайской Республики (КР) выдвинуло курс на «развитие отношений с Европой», пошатнулся принцип «тяжелая Америка, легкая Европа». Чтобы выбраться из одинокого положения, в котором проходило отрицание странами Западной Европы официального существования Тайваня и признание ими принципа «единого Китая», после визитов представителей тайваньских властей в страны Европы, там были основаны «Центр торговли Дальнего Востока», «Торговая канцелярия», «Центр новостей» и другие органы. Цель их создания - развитие экономических, культурных, технических связей с Европой и компенсация таким образом отсутствия дипломатических отношений.

Изменения, которые произошли на мировой политической арене в 1980-е гг., дали новый толчок развитию отношений КР и европейских государств. После окончания холодной войны, на первый план выдвинулось экономическое и торговое сотрудничество. Международное экономическое сотрудничество переживало период расцвета, на основе Европейского сообщества в 1992 г. был основан Европейский Союз, который постепенно расширялся, и превратился в единую рыночную единицу. Огромное население, рынок, экономические возможности ЕС приводили к теснейшему сотрудничеству с США, Японией.

Темпы и масштаб экономического развития Тайваня также привлекли внимание ЕС. В 1981 г. Тайвань и европейское сообщество установили долгосрочные, постоянные торгово-экономические консультации, что еще более ускорило процесс сотрудничества. В 1983 г. делегация Французского промышленного общества в своем докладе говорила о том, что Тайвань в 90-е гг. превратится в «новую Японию». Европейские государства в срочном порядке учредили на Тайване торгово-коммерческие канцелярии, еще 20 европейских банков открыли здесь свои филиалы. Чтобы преодолеть тупиковое положение в связи с разрывом дипломатических отношений европейских государств и КР, в 1984 г. Европейский Парламент выдвинул «Доклад Вана Аэрссена» («Van Aerssen Report»), в котором говорилось о необходимости развития экономических и торговых связей с Тайванем и подкрепления этого сотрудничества соответствующими соглашениями. В феврале 1985 г. Европейский Парламент принял «Торговую резолюцию по Тайваню» (Resolution on Trade with Taiwan). Самыми важными пунктами этот документа являются: официальное поощрение, развитие и проведение неофициальных переговоров, конференций, консультаций по торгово-экономическим вопросам; равноправное отношение к Тайваню; оказание содействия присоединению Тайваня к «общему торгово-таможенному соглашению»; поощрение визитов Тайваньских официальных представителей и обмен новостями; в дальнейшем повышение взаимовыгодное сотрудничество. В 1988 г. в Тайбэйе был основан Европейский Совет по Коммерции и Торговле (European Council of Commerce and Trade), в который входили представители Франции, Германии, Англии, Голландии и еще 25-ти государств. Европейский Совет по Коммерции и Торговле каждый год выпускает брошюры с рекомендациями, предложениями, касающимися перспектив развития строительной отрасли, отрасли связи, условий работы иностранных специалистов, а также других вопросов, заслуживающих внимания двух сторон. Создание Совета стало связующим звеном в экономическом, торговом сотрудничестве европейских стран и КР.

В 1988 г. Тайвань предложил проект «о равномерном развитии внешней торговли», главным содержанием которого было поощрение развития связей с Европой. Инцидент, произошедший в 1989 г. на площади Тяньаньмэнь в Пекине весьма негативно повлиял на официальное развитие отношений европейских государств и КНР, что предоставило еще более широкие возможности для сотрудничества стран-членов европейского сообщества и Тайваня. Воспользовавшись селективным наказанием КНР странами европейского континента (эмбарго на поставки оружия в КНР), в 1990 г. Тайвань направил в Бельгию делегацию и основал «малый орган по работе с Европейским Сообществом» (в 1992 г. название сменилось на «малый орган по работе с Европейским Союзом»), отвечающий за отношения с европейскими странами. Выдвигаемые Тайванем такие принципы как принцип свободной рыночной экономики, достижение демократических свобод, нашли отклик среди европейских государств и привели к еще более тесному сотрудничеству, что проявилось в смягчении визового режима для жителей Тайваня при поездках в Европу, совместной двусторонней работе различных органов, что еще больше укрепило сотрудничество двух сторон.

Был установлен диалог на высоком уровне между КР и Европейским Сообществом. На волне развития торгово-экономических отношений на высшем уровне представителей КР с такими крупными европейскими государствами как Англия, Германия, Испания, Бельгия постоянно проходили встречи, консультации по вопросам торговли и коммерции. К примеру, - «Европейско-тайваньские конференции по торгово-коммерческим вопросам», «Двусторонние конференции круглого стола по промышленным вопросам», по развитию двустороннего сотрудничества в области перевозок, защиты окружающей среды и дальнейшего расширения двусторонних отношений - предоставили еще больше возможностей.

Европейские и тайваньские неофициальные контакты были полностью восстановлены. На европейском континенте - помимо своего посольства в Ватикане, с которым по-прежнему сохранялись официальные дипломатические отношения, КР основала свои представительства Англии, Германии, Франции, Испании, Португалии, Италии и еще в 22-х государствах. Кроме того, в крупных промышленных и финансовых центрах европейских государств таких как Гамбург, Мюнхен, Эдинбург, Женева и других Тайванем были основаны канцелярии КР. По общим подсчетам всего было создано около 25-ти представительных органов. Например, в Голландии в августе 1979 г. КР учредила торгово-коммерческую канцелярию; в сентябре 1990 г. к ней добавилась тайбэйская экономико-культурная канцелярия; в июле 1997 г. было основано «направленное в Голландию Тайбэйское представительство». По мнению китайского исследователя Лу Жаоцзе, «Тайвань использовал эти дипломатические наименования, чтобы превратить тайваньский остров в самостоятельную политическую единицу, с помощью восстановления культурных и научных связей, чтобы поставить на официальные рельсы дипломатические отношения с Западной Европой». Кроме Ватикана, который имеет свое посольство на Тайване, Англия, Германия, Франция, Голландия, Италия, Венгрия и другие 16 государств учредили свои представительные органы в Китайской Республике.

Что является еще более важным, европейские страны дали зеленый свет на поставку вооружений в КР, в то время как в отношении поставок вооружений в КНР действовало эмбарго, в 1990-м г. французское правительство приняло решение о поставке таких вооружений в КР: 6 фрегатов типа «Лафайет» на сумму 480 миллионов долларов. В 1992 г. Франция вновь приняла решение о поставках 60-ти самолетов «Мираж» на сумму 320 миллионов долларов; Италия тоже выразила желание продать Тайваню торпедные катера; министр экономики Германии Ю. Мёллеманн поддержал решение о поставке на Тайвань подводных лодок и эсминцев на сумму 1 млрд. 200 миллионов марок. После продажи французами истребителей «Мираж», фрегатов Лафайет обе стороны заинтересованные в поступательном развитии сотрудничества в сфере технического вооружения и службы тыла, Тайбэй и Париж подписали соглашение о «поддержке службы тыла», что еще больше стимулировало французскую помощь в перевооружении Тайбэйя.

С середины 90-х гг., когда экономическое развитие КНР стало развиваться все более стремительно, Китай становился важным объектом в европейской внешней политике. ЕС начинает эпоху стабилизации отношений с КНР. ЕС изменил свои позиции в области экономического развития, также был отмечен прогресс в отношении прав человека в Китае. Внешнеполитический курс был направлен в сторону материкового Китая.

В 2000 г., когда Чэнь Шуйбянь пришел к власти, в отношении ЕС был упрочнен курс «демократической и правовой дипломатии». Расширился и углубился диалог с ЕС в общественной, культурной, научной, образовательной сферах, в сфере защиты окружающей среды, что привело к еще большему развитию «практического» развития контактов между Тайванем и ЕС.

В отношениях КР и ЕС, торгово-экономические мероприятия являются основными, так как официальных политических отношений ЕС с КР не установлено. Мы не будем уделять большое место анализу торговым и экономическим отношениям Тайбэйя и Брюсселя, так как это не является предметом нашего исследования. Однако в контексте взаимоотношений КР и европейских стран необходимо упомянуть об этом важном аспекте.

Бурное экономическое развитие стран Азии, привело к тому, что этот район превратился в один из самых потенциально развитых регионов земного шара. ЕС, в ситуации постоянного экономического развития азиатского региона, стремится укрепить свои позиции на азиатском континенте, что предоставило хорошую возможность для еще большего развития тайваньско-европейских отношений. Тайвань использовал заинтересованность Европы в расширении своего влияния в азиатских странах, для укрепления торгово-экономических отношений, развития взаимных капиталовложений и торговли, что привело к еще большему развитию отношений между ЕС и КР.

В июле 1989 г. экономическим отделом правительства КР была разработана «Программа улучшения тайваньско-европейского экономического и торгового сотрудничества», которая выдвигала нижеследующие цели:

1.Принимать во внимание полноценное объединение Европейского Сообщества и создания единой валютной единицы на территории Европы.

2.Вследствие пристального внимания Европы к растущему экономическому развитию стран азиатского региона, увеличения капиталовложений Тайваня в китайскую экономику, техническому сотрудничеству, превратить Тайвань в операционный азиатский центр.

.Претворять в жизнь принципы свободной экономики и торговли, принцип всесторонней международной политики, увеличивая тем самым двусторонние торговые, экономические, рыночные отношения с Европой.

.Накапливая все силы, повысить практический характер отношений КР и ЕС.

В 1992 г. экономическим отделом КР был создан специальный «малый орган для исследований единого европейского рынка», который занимался изучением европейского законодательства в области торговли, капиталовложений, науки и других областей для стимулирования всесторонних отношений с Европой. Был принят «план улучшения торговых и экономических отношений с Европой». В течение первых четырех лет, указывалось в плане, главным является создание единого европейского рынка, что должно расширить двусторонние отношения. В течение следующих четырех лет основная цель - в развитии практических отношений между Европой и Тайванем. Третий период - с 1997 по 2001 гг., и суть заключалась в продолжении развития задач второй четырехлетки. С 2002 г. начинается четвертый период.

В ситуации, отсутствия между КР и Европы официальных дипломатических отношений, принцип торговых и экономических связей становился основным, стимулируя тем самым отношения Европы и Тайваня.

Экономические связи между Тайванем и ЕС с каждым днем становятся все теснее, Европа превратилась в третьего рыночного партнера Тайваня, доля Европейского Союза во внешней торговле Тайваня составляет 10%, и уступает лишь Америке и Азии. Среди десяти ведущих торгово-экономических партнеров Тайваня, Европа занимает четвертое место, и торговля с Европой составляет 12% всего торгового оборота Тайваня. ЕС является крупнейшим инвестором в тайваньскую экономику, европейские товары широко представлены на тайваньском рынке, ведется активное сотрудничество в области компьютерных технологий и электроники. Согласно европейской статистике, количество жителей Тайваня, вступающих в торговые отношения с ЕС, превышает количество жителей США и количество населения десяти торговых партнеров ЕС. Согласно ресурсам статистики таможни КР, торговый оборот между КР и ЕС за последние 15 лет устойчиво возрастал. Особенно сильный рост отмечен в 2003 г. (+9.3%) и в 2004 г. (+18.6%), при этом 2004 г. является периодом наивысшего роста. В 2004 г. ЕС являлся четвертым торговым партнером КР после Японии, Китая и США. На ЕС приходится 11.4% всего экспорта товаров Тайваня, импорт из ЕС составляет 9.9% всего тайваньского импорта. Однако Тайвань развивает торговые отношения и с отдельными странами-членами ЕС. Так, в 2004 г. Германия является одним из важнейших торговых партнеров КР, причем ведущее положении Германии сохраняется уже несколько лет. Германия, наряду с Францией и Швецией, проводит активное сальдо в отношении Тайваня. Постоянно расширяется двустороннее капиталовложение.

Согласно расчетам «постоянного комитета о рассмотрении капиталовложений при экономическом отделе», с 1952 по 2001 гг., капиталовложения Европы в КР достигли, по общим подсчетам, суммы золотом в 65.200.000.000 долларов. Во время третьего периода, активизировалась деятельность в области торговли и экономики, что подтолкнуло Европу к увеличению капиталовложений до 36.100.000.000 долларов. Основными направлениями капиталовложений европейских государств были фабричная промышленность и сфера торговли, химическая разработка лекарств, электричество, электроника, сфера страхования денежного обращения, черная металлургия, автоматизация и международная торговля. Такие знаменитые европейские межнациональный компании как «Phillips», «Siemens», открывают на Тайване фабрики и представительства. Если говорить об отдельной европейской стране, на первом месте в области капиталовложений на Тайвань стоит Голландия, затем - Англия, Германия, Швеция и Франция. Тайвань заключил с европейскими государствами около 562 договоров в области технического сотрудничества. По количеству соглашений, заключенных в этой области Европейские государства стоят на третьем месте после Японии (2482 договора) и Америки (1015 договоров). В последние годы особо важное место в технической сфере сотрудничества занимает электроника, автоматизация и химическая промышленность. В сфере технического сотрудничества с Тайванем Европе принадлежит одна из ведущих ролей.

В 90-е гг., капиталовложения Тайваня в европейскую промышленность также возросли. Основными областями вложения Тайбэйя в европейскую экономику являются: велосипедная, информационная, электронная промышленности, область торговли, банковского дела, воздушных перевозок, текстильная промышленность. Особенно успешны капиталовложения в области электронной информации. Говоря об отдельных государствах, тайваньские капиталовложения распределяются в основном между Германией, Голландией, Англией и Францией. Англия является одной из основных стран, куда идет тайваньский капитал. В настоящее время Тайвань вкладывает средства более чем в 200 различных английских предприятий.

Преграды, стоящие на пути двустороннего торгово-экономического сотрудничества постепенно преодолевались. В 90 гг. КР и Европейское Сообщество подписали ряд соглашений, в частности «Документ о взаимном отказе от налоговых пошлин в сфере морских перевозок»; был признан взаимный авторитет торговых марок, а с Данией, Швецией, Англией были подписаны соглашения о двусторонней отмене налоговых пошлин, что исключило преграды на пути двусторонней торговли.

В процессе формирования Европейского Сообщества в более прочное объединение европейских государств Тайвань эффективно стимулировал развитие торгово-экономических связей с государствами Европы. В области рыночной торговли изменился извечный тайваньский принцип «Сильная Америка, слабая Европа».

При интенсивном росте торговых и экономических отношений представители европейской стороны заявляли, что «принцип единого Китая отнюдь не мешает развивать и укреплять отношения ЕС с КР». Помимо этого европейская сторона заявляла о том, что будет всячески поддерживать вступление и активное участие КР в международные организации, такие как ВТО, Международная Организация Здравоохранения.

Укрепление торгово-экономического сотрудничества между КР и ЕС стало лишь первым шагом в развитии отношений между Тайбэйем и европейскими странами. По мнению китайских исследователей, воспользовавшись преимуществом, которое складывалось на основе развития торговых экономических отношений с Европой, главным моментом для Тайбэйя является установление официальных дипломатических отношений с европейскими государствами. «Ключевой момент в том, что экономические отношения в будущем можно превратить в огромную политическую силу». Одной из главных целей правительства Тайбэйя является использование успехов в торгово-экономическом сотрудничестве как основы для развития политических отношений, чтобы добиться тем самым признания европейскими государствами Китайской Республики, установить с ними официальные дипломатические отношения. Тем самым, основным стратегическим направлением тайваньской внешней политики в отношении ЕС является тезис об «Эффективных дипломатических отношениях».

В целом стратегия Тайваня в отношении ЕС имеет два приоритетных направления: развитие отношений с ЕС и отношения со странами-членами ЕС в отдельности. В области первого приоритетного направления главным являются развитие в области торговых экономических отношений и безопасности. Для второго - ключевыми являются многочисленные соглашения, заключенные с отдельным европейским государством. Отсюда следует вывод о том, что Тайвань не только не теряет надежд создать «Эффективные дипломатические отношения» с ЕС, но и концентрируется на укреплении связей с каждым в отдельности европейским государством, особенно с такими крупными странами Европы как Германия, Франция, Англия, Италия. На них делается ставка в расчете на то, что этот процесс распространится впоследствии и на другие страны.

КР стремится создать полноценные, всесторонние отношения с ЕС. В январе 1992 г. на Тайване был основан «малый орган, контролирующий работу с европейским сообществом», который занимался контролем тайваньской администрации в области развития отношений с Европой. Из-за тенденции основания различных тайваньских органов в Европе, на Тайване стали говорить об «эпохе официальных отношений», «эпохи Тайбэйя». Одним из самых главных тайваньских органов, основанных в Европе, является «Тайбэйское представительство».

Другая цель стратегии тайваньских властей - стимулирование, подталкивание европейских государств на создание официальных представительств на Тайване. В марте 2003 г. Исполнительный комитет ЕС принял решение об учреждении в Тайбэйе «Европейского экономического и торгового офиса», главой которого был назначен Б. Макдональд. Создание этого органа является одним из важнейших факторов в области развития отношений КР и ЕС и отношений КНР и ЕС. Еще в 1988 г., во время IV-го съезда «Консультативного совета по экономики и торговли Европейского Сообщества и Тайваня», Тайбэй начал активно приглашать европейские комитеты основывать на Тайване свои представительства. Но из-за ожесточенного противодействия этому со стороны КНР, Европейское Сообщество отказывалось от приглашений такого рода. 5 июля 2001 г., после завершения переговоров о вступлении Тайваня в ВТО, в докладе о направлении представительных иностранных органов Европейского исполнительного комитета говорилось о том, что после вступления КР в ВТО, исполнительный комитет рассматривает возможность направления на Тайвань контролирующих органов для анализа там рыночной ситуации, в частности, европейское торговое представительство. Этого и добивалась тайваньская сторона, поскольку такой орган является официальным представительным органом ЕС. Тайваньское правительство тут же сделало заявление: «ЕС стремится к развитию отношений с нашим государством, к развитию демократии, свободы, прав человека; и основание официальных органов ЕС в нашем государстве еще раз подтверждает это». Пекин, в свою очередь, выступил с резким заявлением против основания на Тайване официального органа ЕС. Чтобы успокоить руководство КНР, правительство ЕС многократно заверяло Китай о том, что оно гарантирует и уважает принцип «единого Китая», а основанное на Тайване представительство не будет выполнять политических функций, в главные обязанности представительства входит решение вопросов, связанных с торговлей, экономическим развитием, инвестициями, научными исследованиями, образованием, культурой. Тем не менее, это официальный орган ЕС на Тайване, и его учреждение добавит противоречий в европейско-китайские отношения. Материковый Китай добивается полной политической изоляции Тайваня, как части Китая. Согласно доктрине пекинского правительства, все официальные взаимоотношения с Тайбэйем должны вестись только через КНР, так как Тайвань является неотъемлемой частью Китая.

Опора на незыблемые принципы своего государственного строя как демократия, свобода, защита прав человека, позволяет тайваньскому правительству стимулировать диалог со всеми европейскими странами, демонстрируя им таким образом успехи, которые достиг Тайвань на демократическом пути, противопоставляя их проблемам с правами человека и демократическими свободами на материковом Китае. Экономика, торговля и демократия являются тремя основными тезисами во внешней политики Тайваня по отношению к ЕС.

С развитием торгово-экономических отношений КР выдвигает тезисы о «партийной дипломатии», «дипломатии городов», «демократической дипломатии», «дипломатии народов», стремясь использовать эти пути для постепенного углубления диалога с Европарламентом, с различными политическими объединениями каждого европейского государства. На неполитическом уровне идет стимулирование развития культурных, образовательных, научных связей. Это приводит к диалогу международных неправительственных организаций с различными местными народными ассоциациями, тем самым ЕС предоставляет своим гражданам случай глубже ознакомиться с Тайванем, повышает признание и поддержку КР со стороны европейских государств.

Дипломатия подразумевает также расширение и развитие научных и культурных связей с Европой, посредством развития диалога и сотрудничества в этих областях. Тайваньская сторона надеется преодолеть двусторонние разногласия и недопонимания, чтобы заложить еще более прочную основу для дальнейшего развития двусторонних отношений. В 2003 г. Тайвань организовывает в Европе такие мероприятия как «Воспоминания об Императоре», «Выставка, посвященная Дворцу Сына Неба», «Сокровище Тайваня» и другие. Они расширяют знания европейцев о КР, меняют стереотипы во их взглядах на Тайвань, который воспринимался лишь как к «проблемный остров».

Вследствие развития тайваньско-европейских отношений, в плане двух «полюсов» (КНР и КР) появляется новое объединение, оказывающее влияние на эти отношения - Европейский Союз. За последние несколько лет влияние ЕС в этом регионе становится все более значимым. Важнейшим фактором в отношении материкового Китая и КР стала именно позиция ЕС.

В процессе объединения Европы, особенно в мае 2004 г., когда 10 государств Восточной Европы были включены в состав ЕС, последний превратился в сильнейшее, влиятельное политическое объединение на международной арене. После окончательного объединения, изменилась и внешняя политика каждого государства-члена ЕС, которая стала вестись в соответствии с установленными ЕС нормами и принципами. Хотя на самом деле, каждое государство-член ЕС старается строить свою внешнюю политику сообразно своим собственным интересам, что вносит в европейскую внешнюю политику элемент плюрализма. В настоящее время ЕС еще не определил общей стратегии в области торговых, экономических отношений, безопасности и дипломатии. Таким образом, политика каждого члена-государства ЕС в этих сферах имеет суверенный характер. Однако это отнюдь не мешает достижению соглашений по различным вопросам между государствами, входящими в ЕС. ЕС все больше стремится к тому, чтобы играть ведущую роль на международной политической арене. Вслед за экономическим развитием азиатского региона, Европа стремится оказывать на этот регион все большее влияния и извлечь из сотрудничества с азиатскими странами максимальные выгоды. ЕС больше не желает играть второстепенную роль после США. В таких вопросах как проблема Корейского полуострова, проблемы Ирака, Афганистана, Ирана Европа имеет автономную точку зрения и активно принимает участие в решении этих проблем. В отношении Тайваня ЕС также имеет свою точку зрения. Вследствие увеличения роли ЕС на мировой политической арене, в вопросе о взаимоотношениях КНР и КР, Европейские государства могут играть такую же значительную роль, как и США.

Материковый Китай с оптимизмом смотрит на дальнейшее всестороннее развитие отношений с ЕС. Развитие китайского рынка привлекает все большее количество европейских инвесторов, стимулирует развитие рыночных отношений между ЕС и КНР. Европа не приветствует действия, которые могут нарушить стабильность в отношениях КР и КНР или будут препятствовать поступательному развитию островного и материкового Китая. Направив официальных представителей на Тайвань, ЕС дал понять, что заинтересован в поступательном развитии отношений с КР. Помимо всего прочего, ЕС с оптимизмом смотрит на развитие диалога между Тайбэйем и Пекином. Исполнительный глава Европейского Торгового Комитета Гай Виттич ясно выразил поддержку курса сотрудничества КР и КНР и поиска «третьего пути» решения проблемы. Очевидно, что вследствие экономического развития материкового Китая, отношения между ЕС и КНР приобретают мирный, открытый характер. В то же время Европа не приветствует применение силы КНР против Тайваня. В марте 1993 г. премьер-министр Италии С. Берлускони призвал Тайвань к терпимости, а Китай к ограничениям, мирному решению тайваньской проблемы. Многочисленные резолюции ЕС ясно давали понять что, материковому Китаю необходимо воздержаться от применения силовых методов в решении конфликта, и решать споры только во взаимном диалоге.

В настоящее время, в отношении проблемы Тайваня ЕС по-прежнему придерживается принципа «Единого Китая», поддерживая при этом неофициальные отношения с Тайбэйем, стимулируя торговые, экономические, культурные связи с КР. Стремясь сохранять с КНР официальные дипломатические отношения, ЕС намерено развивать более прочные отношения с Китайским Тайбэйем.

ЕС полностью поддерживает демократический курс, проводимый правительством КР, в то же время страны-члены ЕС активно критикуют материковый Китай за несоблюдение демократических свобод. Согласно заявлению исполнительного комитета ЕС от 23 января 2003 г., прогресс, которого добилась КР в области развития демократии и экономики, оказывает огромное влияние на мировое сообщество. В марте 2003 года во время конференции в Стокгольме, представители трех европейских государств - Швеции, Дании и Норвегии - объявили о том, что тайваньская демократия является одной из самых оживленных на азиатском континенте и Тайвань можно считать «первым демократическим государством китайской нации».

Европа всячески поддерживает курс КР в области прав человека, критикуя политику КНР. Проводятся двусторонние встречи, посвященные правам человека, развивается сотрудничество между демократическими государствами.

ЕС выступает против участия Тайваня в таких международных политических организациях как ООН, так как официально Тайвань не является самостоятельным государством, но в то же время поддерживает участие КР в экономических, культурных, общественных, образовательных, медицинских организациях. Европарламент в докладе 1996 г. «О роли Тайваня в международных организациях» и в докладе 2002 г. «О вступлении Тайваня в Международную Санитарную Организацию» выразил поддержку и дал согласие на вступление КР в международные неполитические организации.

Для европейских государств Тайвань является одним из ключевых партнеров. 11 апреля 2002 г. в докладе «Стратегическая политика ЕС по отношению к Китаю» ЕС выразил так свою политическую позицию по отношению к Тайваню: ЕС не может принять возможность применения военной силы КНР против Тайваня; решение проблемы должно быть основано только на взаимном принятии и согласии обеих сторон в этом вопросе. Следует при этом решении принимать во внимание интересы, желания и согласие 30-ти миллионного населения Тайваня. Для восстановления диалога между Пекином и Тайбэйем рекомендовано включить Тайвань в участие форума АСЕМ. Также выражается сожаление о невозможности предоставления европейского визы Чань Шуйбяню для посещения Европы и надежды на то, что, в соответствии с правами человека, ЕС сможет выдавать визы представителям тайваньских властей наравне с рядовыми гражданами Тайваня.

ЕС стремится играть важную роль в разрешении конфликта между КНР и КР. Пекин, со своей стороны, стремится не допускать каких-либо официальных отношений Тайваня с европейскими странами, так как это является нарушением принципа единого Китая. Однако Китай понимает, что в решении проблемы о присоединении, он все же должен будет считаться с позицией ЕС.

Заключение

В Азиатско-Тихоокеанском регионе на фоне наличия большого числа вызовов и угроз, в том числе присутствия таких потенциально взрывоопасных очагов конфликтности, как Корейский полуостров и Тайваньский пролив, спорные территории в Юго-Восточной Азии, экологические проблемы и др., взаимодействие Запада и Востока приобретает особое значение. Для Китая, как великой державы, которая может в отдаленной перспективе стать сверхдержавой, очень важным является строительство всесторонних отношений стратегического партнерства с европейскими государствами, как противовес политике США и Японии в АТР в целом. Значение КНР в АТР очевидно, однако Пекину необходимо укрепить свое влияние в Западной Европе. Для ЕС, в свою очередь, важно усилить свои позиции в АТР, в этих целях необходимо сотрудничество с крупнейшими восточными государствами, в число которых входит Китай. В интересах Пекина и Брюсселя поддерживать стабильность в регионе и развивать двустороннее сотрудничества в поиске решения мировых проблем.

Китайско-европейские отношения с момента образования КНР прошли сложный и длительный путь развития. Они были неровными, то угасали, то набирали силу. Это специфические отношения, поскольку Китаю, как и любой другой стране, сотрудничающей с ЕС, приходится иметь дело не только с отдельными европейскими странами, чей суверенитет еще никто пока не отменял, но и с их объединением - Европейским Союзом. Однако повторимся, что ЕС сложно назвать единым политическим объединением, а общую стратегию ЕС по внешней политике и политике безопасности - окончательно сформировавшейся. Отсюда частые противоречия во внешней политике Европейского Союза и его стран-членов. Китай умело играет на этих противоречиях, стараясь поворачивать политику европейских стран в свою сторону.

В начале XXI века отношения Китая и ЕС можно назвать стабильными. Установлен сбалансированный механизм политического взаимодействия, в котором не происходило ни одного сбоя. Между сторонами ежегодно проводятся саммиты, консультации и другие мероприятия. Активно развиваются культурный и научный обмены. Путем двустороннего сотрудничества сторонами было сломлено множество стереотипов в отношении друг друга. Китай перестал быть для европейцев оплотом «коммунистической тирании». Теперь Европа обращается к Китаю как к стратегическому партнеру и государству с тысячелетней историей и культурой.

В свою очередь Европа также перестала быть для Китая «врагом социалистического мира» и превратилась в экономического, торгового, политического, стратегического партнера.

Тем не менее, между сторонами существует целый ряд противоречий, которые необходимо разрешить для установления полного всестороннего стратегического сотрудничества. Это такие проблемы, как вопрос в отношении оружейного эмбарго, ситуация вокруг прав человека, отношения Брюсселя с Тайбэйем, нелегальная иммиграция. Они достаточно подробно представлены в данной работе. Несмотря на то, что эти проблемы пока не решены, они обсуждаются во время двусторонних встреч, идет поиск путей для их решения. Это позволяет говорить о возможности их разрешении в будущем, при условии взаимодействия, взаимоуважения сторон. Для решения проблем европейским странам также необходимо выработать единую стратегию внешней политики, добиться единства мнений все стран-членов ЕС, учитывая интересы как более «авторитетных», так и «малых». Принимая во внимание тот факт, что ЕС постоянно расширяется, и стран-членов ЕС с различной экономической ситуацией, различными интересами на мировой арене все больше, автор данной работы считает, что до единства мнений в ЕС еще далеко. Учитывая многочисленность и пестроту стран, входящих в данное объединение, в рамках ЕС будет практически невозможным соблюдать интересы абсолютно всех-стран членов, что будет затруднять выработку единой стратегии внешней политики, в частности.

Анализ этих проблем показал, что корень разногласий лежит не только в противоречиях внутри ЕС. Одной из главнейших причин являются различный политический строй и принципы, которые исповедует ЕС и КНР. Европейские государства позиционируют себя носителями демократических принципов и идеалов. Для них КНР не является демократическим государством в полной мере, вследствие чего европейские страны всячески подталкивают Китай на демократический путь общественного развития. В частности, ими постоянно подчеркивается проблема прав человека в Китае. Следует заметить, не только Китай, по мнению ЕС, нарушает права человека и гражданина. Россия, страны Ближнего и Среднего Востока также входят в «черный список». Тем не менее, мы считаем, что существование проблемы прав человека в Китае в дальнейшем не станет препятствием на пути совместного сотрудничества, так как стратегическое, экономическое и торговое партнерство для Европы также важны не менее чем демократические идеалы. В то же время в выгодах, которые принесет ЕС всестороннее партнерство с КНР, не сомневается никто.

Отношения ЕС и КНР напрямую касаются третьих стран. Это в первую очередь такие крупнейшие государства как Россия, США, Япония.

Безусловно, позиция и роль России в ситуации диалога и отношений КНР и ЕС заслуживает отдельного исследования, и была упомянута в данной работе. Вкратце можно обозначить следующее: РФ, будучи великой мировой державой, играющей важнейшую роль на мировой политической арене, стремится сохранить свое влияние в АТР, укрепляя при этом связи с западными странами. Так как Москва не заинтересована в укреплении европейских позиций в АТР, ей необходимо уделять активное внимание диалогу между Пекином и Брюсселем и, наряду с США, активно отстаивать свои интересы путем как «мягкой» так и «жесткой» дипломатии. Китай и ЕС будут считаться с позицией России только в том случае, если Кремль будет более жестко высказывать свою позицию по тем или иным вопросам сотрудничества ЕС и Китая в АТР. Однако еще раз подчеркиваем, это предмет отдельного весьма актуального исследования, напрямую не связанного с задачами данной работы.

США активно вмешиваются в двусторонний диалог Пекина и Брюсселя, прибегая к различным методам. В частности, Вашингтон оказывает давление на Евросоюз, с целью поворота политики ЕС в свою сторону, а не в сторону Пекина. Однако ЕС больше не желает идти по пути, который выбрали для него США. Брюссель ясно дает понять, что намерен вести внешнюю политику только выгодную своим стратегическим интересам, а уж никак не интересам США.

В целом, проанализировав политические аспекты взаимоотношений европейских государств и Китая можно предположить, что отношения в ближайшее время будут развиваться еще более динамично и впоследствии основные разногласия между сторонами будут преодолены.

Однако это произойдет только в том случае, если между сторонами не возникнут серьезные инциденты, которые станут препятствием на пути двусторонних отношений (события на Тяньаньмэнь в 1989 г., которые привели к застою в двусторонних отношениях). Учитывая современную геополитическую обстановку такой проблемой может стать Тайвань. Особенно если материковый Китай применит силу против КР. В этом случае двусторонние отношения снова вступят в период конфронтации. Пекин это прекрасно понимает, поэтому пытается не довести ситуацию до вооруженного конфликта.

Обе стороны на пути строительства всестороннего стратегического партнерства стремятся к взаимоуважению, идут на взаимные уступки, только в этом случае возможно строительство всесторонних партнерских отношений.

Список источников и литературы

1.Интервью с Президентом РФ В. Путиным от 18.03.2005 / Телеканал «Россия».

.Ба цы Чжун-Оу линдао жэнь хуйу ляньхэ шэнмин. ?????????????. [Совместное заявление 8 саммита глав ЕС и КНР] // #"justify">.Ди сы цы Чжун-Оу линдао жэнь хуйу ляньхэ шэнмин. ??????????????????????????. [Совместное заявление 4 саммита глав ЕС и КНР] // #"justify">??????????????????????????. [Совместное заявление 5 саммита глав ЕС и КНР] // #"justify">4.Ди лю цы Чжун-Оу линдао жэнь хуйу ляньхэ шэнмин. ??????????????????????????. [Совместное заявление 6 саммита глав ЕС и КНР] // #"justify">.Ди ци цы Чжун-Оу линдао жэнь хуйу ляньхэ шэнмин ??????????????. [Совместное заявление 7 саммита глав ЕС и КНР] // #"justify">.Оумэн гунтун вайцзяо юй аньцюань чжэнцэ вэньцзянь. ?????????????. [Документ об общей стратегии ЕС во внешней политики и безопасности] //#"justify">.Ху Цзиньтао юй Силакэ цяньшу Чжун-Фа ляньхэ шэнмин. ???????????????. [Подписанное Ху Цзиньтао и Шираком совместное заявление] // #"justify">.Чжунго дуй Оумэн чжэнцэ вэньцзянь. ?????????. [Стратегический документ Китая в отношении ЕС]. 13.10.2003.

.Чжун-Фа шуанбянь гуаньси. ?????. [Двусторонние отношения Китая и Франции] // #"justify">10.Чжунхуа Жэньминь Гунхэго чжэнфу хэ Фаланьси Гунхэго чжэнфу ляньхэ гунбао. ??????????????????????. [Совместное коммюнике КНР и Французской Республики] // #"justify">11.Чжун-Фа цзяньцзяо гунбао. ??????. [Коммюнике Франции и КНР об установление дип. отношений] // #"justify">.Чжун-Фа ляньхэ шэнмин: цзяньцзяо цюаньмянь хобань гуаньси. ??????:?????????. [Совместное заявление Китая и Франции: установление всесторонних партнерских отношений] // #"justify">.Чжун-Фа ляньхэ шэнмин // Чжунго вайцзяо. Пекин. 2005. №10. ??????//????. [Совместное заявление Франции и Китая // Внешние сношения Китая].

.Чжунго хэ Оумэн цихоу бяньхуа ляньхэ сюаньянь. ?????????????. [Совместное заявления Китая и ЕС о климатических изменениях] // #"justify">15.Amnesty International USA Human rights in China defenders at risk // www.amnestyusa.org 01.03.2003.

16.Commission working document Country Strategy Paper China. Brussels // #"justify">.Commission of the European Communities. Asia Strategy Paper // #"justify">.Commission of the European Communities. Communication from the commission to the Council and the European Parliament. EU strategy towards China: implementation of the 1998 Communication and Future Steps for a more Effective EU Policy. Brussels, // #"justify">.Communication of the Commission, A long term policy for China-Europe relations COM (1995) // #"justify">.Commissions 1998 Communication Building a Comprehensive Partnership with China COM (1998) // #"justify">.Commission of the European Communities, Commission policy paper for transmission to the council and the European parliament, A maturing partnership - shared interests and challenges in EU-China relations. Brussels // #"justify">.Commission of the European Communities, Charting a course for EU action in 2003 and beyond, Brussels, // #"justify">.Commission of the European Communities, Towards a New Asia Strategy, COM(94)279, Brussels, 05.07.1995. // #"justify">.Commission of the European Communities, The European Union and Hong Kong: beyond 1997 Brussels, 23.04.1997 COM(97) 171 final // #"justify">.Commission Working Document, Country strategy paper (China), Brussels, 2002 // #"justify">.European Economic and Trade Office: EU-Taiwan Trade and Investment Factfile 2005 // #"justify">27.EU National Indicative Programme 2002-2004 (China) #"justify">28.Human Rights Watch China: E.U. Must Stand Firm on Arms Ban. L., // #"justify">.Human Rights Watch China: Stifling the Memory of Tiananmen N-Y., //#"justify">.Human Rights and the long-term viability of Tibets Economy The International Committee of Lawyers for Tibet APEC People's Summit Vancouver, Canada November 1997 // #"justify">.Resolution on Trade with Taiwan COM (1985) // #"justify">.Report on the Commission Communication on an EU Strategy towards China: Implementation of the 1998 Communication and Future Steps for a more Effective EU Policy, European Commission, Bulletin of the EU 4- 2002, relations with Asia (6/13), point 1.6.74 // #"justify">.Resolution on GATT Membership for Taiwan, OJ of the EC, 28 June 1993, №C176/224 // #"justify">.Serious accidents on the decline // #"justify">.Trade Agreement between the European Economic Community and the People's Republic of China, 1978 // www.europa.eu.int/externalrelations/china.htm 21.02.2005.

36.Trade and Economic Cooperation Agreement between the European Economic Community and the People's Republic of China. 16.09.1985 // www.europa.eu.int/externalrelations/china.htm 21.02.2005.

37.Van Aerssen Report, Brussels. 1984 // #"justify">38.Агафонов Г. Д. Сотрудничество азиатских стран крепнет // Азия и Африка сегодня. 2004. №4.

.Андрианов В. Л. Формирование «Большого Китая»: геополитическое измерение. Автореф. дисс.… канд. ист. наук. М., 2004.

.Арин О. А. Азиатско-Тихоокеанский регион: мифы, иллюзии и реальность. М., 1997.

41.Арин О. А. Миф об Азиатско-Тихоокеанском регионе // Азия и Африка сегодня. 1998. №1.

.Бадов А., Быков П. Странная сделка // Эксперт. 2000. №45. 29 нояб.

43.Бажанов Е. П. Актуальные проблемы международных отношений: в 3 т. М, 2002.

44.Бажанов Е.П. Китай и внешний мир. М., 1990.

.Балакин В. КНР в глобальной стратегии Запада на рубеже веков // Пробл. Дальн. Востока. 2000. №5.

.Баланс сил в международных отношениях. М., 1993.

.Барышникова О. Г., Левтонова О. Г., Шабалина Г. С. Юго-Восточная Азия в 2001 г.: политика, геополитика, экономика // Восток. 2002. №4.

.Барышникова О. Г., Левтонова О. Г., Шабалина Г. С. Юго-Восточная Азия в 2002 г.: тенденции и перспективы социально-экономического и политического развития // Восток. 2003. №4.

.Барышникова О. Г., Левтонова О. Г., Шабалина Г. С. Юго-Восточная Азия в 2003 г.: тенденции и перспективы социально-экономического и политического развития // Восток. 2004. №4.

.Барышникова О. Г., Левтонова О. Г., Шабалина Г. С. Юго-Восточная в современном мире // Восток. 2001. №3.

.Баталов Э. Я. Новый мировой порядок: к методологии анализа // Полис. 2003. №5.

52.Бергер Я. Возвышение Китая // Междунар. жизнь. 2005. №9. С. 46-59.

53.Бергер Я. Большая стратегия Китая в оценках американских и китайских исследователей // Пробл. Дальн. Востока. 2006. №1. С. 34-51.

.Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и ее геополитические императивы. Пер. с англ. М., 1998.

55.Бовин Е. А. Ведущие тенденции развития международных отношений // Международная жизнь. 2004. №4-5.

56.Богатуров А. Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М., 2002.

57.Богатуров А. Д. Великие державы на Тихом океане: история и теория международных отношений. М.,1997.

58.Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М., 2002.

59.Болятко А. В. Угрозы и вызовы России в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Проблемы Дальнего Востока. 2000. №3.

60.Болятко А. Обеспечение национальной безопасности Китая.// Проблемы Дальнего Востока. 2003. №4.

.Введение в теорию международных отношений и анализ внешней политики: Учеб. пособ. СПб., 2001.

.Внешняя политика КНР. М., 1971.

.Внешняя политика и международные отношения КНР (1949-1963). М, 1974.

.Внешняя политика и международные отношения КНР (1963-1973). М., 1974.

.Воскресенский А. Китай в контексте глобального лидерства // Международные процессы. 2004. Том 2. №2(5). Май-август.

66.Гаджиев К. С. Геополитика: история и современное содержание дисциплины // Полис. 1995. №4.

67.Галенович Ю. М. Противостояние: Пекин, Тяньаньмэнь, 1989. ч.3. М., 1995.

.Галенович Ю. М. Рубеж перед стартом: китайская проблема для России и США на пороге XXI века. М., 1999.

.Галенович А.Ю. Народная дипломатия в теории и практике внешней политики КНР. М., 1988.

.Гао Шуцинь. Внешняя политика КНР в условиях глобализации // Азия и Африка сегодня. 2005. №3. С. 25-28.

.Геополитика, международная и национальная безопасность: Словарь-справочник. М., 1999.

.Громыко А. А. Становление нового мирового порядка // США - Канада. 2002. №11. С. 78.

.ЕС: на пороге XXI века. Выбор стратегии развития / Под ред. Ю.А. Барко М., 2001.

.ЕС: прошлое, настоящее, будущее: 10 уроков Европы. / Под ред. П. Фонтен М., 1994.

.Занегин Б. Н. Китайская революция на геополитических весах // США - Канада. 2000. №1. С. 54-64.

.Западная Европа и Китай М., 1980.

.Иноземцев В. Несколько гипотез о мировом порядке XXI века. «Центр» и «периферия»: вызревание расколотой цивилизации. Статья вторая // Свободная мысль XXI. 2003. №11. С. 3-8.

.Кавато А. Китайский феномен и его последствия для мира // Профиль. 2005. 24 февр. С. 46.

.Кайзер К. Китай как стратегический партнер // Internationale Politik. 2002. №2. С. 25-27.

.Кашин В. Новые нюансы в военно-политической ситуации в Тайваньском проливе // Пробл. Дальн. Востока. 2005. №1. С. 13-20.

.Капица М.С. КНР: два десятилетия - две политики. М., 1974.

.Китай и капиталистические страны Европы. М., 1976.

.Китай и политика ведущих капиталистических держав в АТР. М., 1983.

.Китай, АСЕАН и глобализация // РЖ. Социальные и гуманитарные науки. Зарубежная литература. Сер. 9. Востоковедение и африканистика. 2005. №2. С. 15-30.

.Китайская Народная Республика. Политика, экономика, культура. 1999. М., 2001. 423 с.

.Китайская Народная Республика в 2000 году. М., 2001. 436 с.

.Китайская Народная Республика в 2001 году политика, экономика, культура / Под ред. М. Л Титаренко. М., 2002. 511 с.

.Китайская Народная Республика в 2002 году политика, экономика, культура / Под ред. М. Л Титаренко. М., 2003. 558 с.

.Китайская Народная Республика в 2003 году: политика, экономика, культура / Под ред. М. Л. Титаренко. М., 2004. 515 с.

.Китайская Народная Республика в 2004-2005 гг.: политика, экономика, культура / Под ред. М. Л. Титаренко. М., 2005. 552 с.

.Китай в XXI веке: Шансы, вызовы и перспективы: Тезисы докладов XI Международной научной конференции «Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы». Москва, 27-29 сент. 2000 г. Ч. 1-2. М., 2000.

.Китай в мировой и региональной политике: история и современность. М., 2000.

.Китай в мировой политике / Отв. ред.- сост. А. Д. Воскресенский. М., 2001. 527 с.

.Колосков Б. Т. Внешняя политика Китая 1969-1976. М., 1978.

.Корсун В. А. Внешняя политика КНР в 80-е гг. М., 1990.

.Косолапов Н. А. Теория исследования международных отношений // Мировая экономика и международные отношения. 1998. №3.

.Косолапов Н.А. Международные отношения и мировое развитие // Мировая экономика и междунар. отношения. 2000. №2.

98.Костриков С. П. Мировая политика и международные отношения: Учеб. пособ. для студентов всех специальностей. М., 1999.

99.Лабецкая Е. О. Китай в глобальном и региональном пространстве // Геополитика: теория и практика. М., 1993. С. 214-235.

100.Лебедева М. М. Мировая политика. Учебное пособие для вузов. М., 2003.

.Лобанов Р. О. Проблемы внешней политики, безопасности и обороны в деятельности Европейского союза. Автореф. дис.... канд. ист. наук. М., 2005.

102.Международные отношения: теории, конфликты, организации / Под ред. П.А Цыганкова. М., 2004.

.Методология и теория международных отношений: Материалы круглого стола. М., 1998.

.Мироненков Е. Г., Парканский Н. А. Политика Европейского Союза в отношении АСЕАН: Докл. Инст. Европы РАН. №82. М., 2001.

.Никонов В. Многополюсный мир - это то, что уже существует // Международная жизнь. 1997. №11-12. С. 120-122.

.Новиков Г.Н. теории международных отношений: Учеб. пособ. Иркутск, 1996.

.Носов М. ЕС - Китай: на пути к глобальному партнерству // Современная Европа. 2005. №2. С. 39-51.

.Олисов И. Китай в мировых процессах // Междунар. жизнь. 2002. №3. С. 116-125.

.Остроухов О. Внешняя политика Китая в годы реформ и перспективы ее развития // Мировая экономика и международные отношения. 1999. №3.

.Парканский Н. А. Новейшие тенденции в отношениях Европейского Союза со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Автореф. дис.…канд. полит. наук. М., 2002.

.Парканский Н. А. ЕС - АТР на пороге XXI века: экономический аспект: Доклады Инст. Европы. №77. М., 2001.

.Сафронова Е. Глобализация и взгляд на нее из КНР и развивающихся стран // Пробл. Дальн. Востока. 2003. №3. С. 31-39.

.Свешников А. А. Внешнеполитические концепции КНР и концептуальные представления китайских специалистов-международников (Информационный бюллетень №1). М., 1999.

.Сонг Синнинг. Сложные отношения между Европой и Китаем // Internationale Politik. 2002. №2. С. 53-60.

.Степанов Е. Д. Китай на морских рубежах. М., 1994.

.Троицкий М. Европейский союз в мировой политике // Международные процессы. 2004. Т. 2. №2(5). Май-август. С. 43-58.

.Уткин С. Основные инструменты общей внешней политики и политики безопасности ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 2005. №11. С. 44-54.

.Федотов В. Поднебесная в современном мире // Азия и Африка сегодня. 1999. №10. С. 22-26.

.Фэн Лиин. Внешние связи КНР на современном этапе Автореф. дис… канд. экономич. наук. М., 2004.

.Хольбиг Х. Меняется ли курс Китая на международной арене? // Internationale Politik. 2002. №2. С.4-12.

.Ценцен М. Внешняя политика китайских руководителей третьего поколения // Вестн. аналитики. 2005. №4. С. 119-131.

.Чжу Цзяншуй Внешнеполитические позиции Мао Цзэдуна: теория и практика (1953-1960) М., 1994.

.Шишкин Г. Главные роли в XXI веке будут у США и Китая // Эхо планеты. 2005. №50-51. Декабрь. С. 5-9.

.Шумилин А. Триумф председателя Цзяна // Эксперт. 2000. №41, 1 ноября. С. 65

.Юрьева Т. Внешнеполитическое измерение ЕС: парадоксы и дилеммы // Космополис. Зима 2004 / 2005. №4. С. 53-64.

.Яковлев А. Т. Международное положение и внешняя политика Китая // Китай на пути модернизации и реформ. 1949-1999. М., 1999.

.Яковлев А. Г. Политическая структуризация мирового сообщества: взгляд из Китая и России // Восток - Запад. Исторические и культурологические исследования: К 70-летию академика Владимира Степановича Мясникова. М., 2001.

.Яковлев А.Г. Биполярность - главный параметр мирового сообщества и вчера, и сегодня, и завтра // ИДВ РАН Информац. Бюл. №13. М., 1997, с. 5- 47.

129.Вэнь Цзябао: дуй Хуа цзюньшоу цзинь лэн чжань чаньу. ??????????????[Вэнь Цзябао: Эмбарго на продажу вооружений: след холодной войны] // #"justify">??????? [Будущие отношения Китая и Европы] // #"justify">.У Дацзюнь. Оумэн цзиечу дуй хуа вуци цзиньюнь юй Чжун-Э цзюнь цзи хэцзуо // Чжунго вайцзяо Пекин, 2005 №. 5. ???.????????????????? // ????. [Как повлияет отмена эмбарго на поставки европейских вооружений на российско-китайское военно-техническое сотрудничество].

131.У Тайкан. Будуань гэнсинь цзоу сян чэнжэ дэ Чжун-Оу мэйси // Чжунго вайцзяо Пекин, 2005. №7. ???. ?????????????//????[Непрерывные и еще более тесные прекрасные отношения между Европой и Китаем].

.У Дуне. Оумэн дуй Тайхай лян ань чжэнсэ цзоу сян чжи яньцзю. Тайбэй, 2003. ???.??????????????. [Исследование стратегии ЕС в отношении двух берегов Тайваньского пролива].

133.Линь Сюэчжао. Гоцзи чжэнчжи юй вайцзяо чжэнцэ Тайбэй., 1997. ???. ????????? [Международная политика и дипломатическая стратегия].

.Ли Фаньсин. Тань Вэнь Цзябяо чуфан Оучжоу чэнгуо: Кайчуан Чжун-Оу юхао хэцзуодэ синь цзюймянь. Пекин, 2004. ???. ??????????:???????????? [Разговор с Вэнь Цзябао о результатах его визита в Европу: создание новых дружеских партнерских отношений Китая и Европы].

.Лу Жаоцзе. Чжунго дуйвай гуаньси чжун дэ Тайвань вэньти // Цзинцзи гуаньли чубаньшэ 2002. ???.???????????? // ??????? [Тайваньский вопрос в международных отношениях Китая].

.Ли Вэнь, Лю Гобэй. Тайвань вэньтидэ гоцзи иньсу. Пекин, 1996. ?????? ????????? [Международный фактор тайваньской проблемы].

137.Тайвань вэньти ши гоцзи вэньти // Ляньхэбао. Тайбэй, №29 05. 2004. ????????? // ??? [Тайваньский вопрос это международный вопрос.].

138.Чжун-Оу вайцзяо гуаньси // Оумэн Чжунго тунсюнь. 2005. №1. ?????? // ?????? [Дипломатические отношения КНР и ЕС // Информационный отдел ЕС и КНР].

.Синчжэнюань ди эр ба лин сань цы хуйи юаньчжан тиши хуйцзюэдин цзюэи ши сян 2000. ??????0??????????????? // http:www.chinaeu.cn.2324.

140.Син Хуа. Лунь гоцзи гэцзюй бяньхуачжундэ Чжун-Оу гуаньси. Пекин, 2002. ??.?????????????. [Рассуждение об отношениях Китая и Европы в изменениях международных структур].

.Сун Цян, Чжан Цанцан. Чжунго кэи шуо бу. Пекин, 1996. ??? ???. ??????. [Китай может сказать нет].

142.Ся Липин. Лунь Чжун-Мэй-Оу саньбянь гуаньси дэ фачжань цюйши. Шанхай, 2001. ???.?????????????. [Рассуждения о тенденциях развития трехсторонних отношений между Китаем-США-Европой].

.Тайвань цзинцзибу. Ди сы ци цзяцян дуй цзинцзи гунцзо ганлин цаоань. Тайбэй, 2005. ?????. ??????????????. [Экономический отдел Тайваня: проект программы четвертого периода укрепления экономической работы].

.Хуа Юйцзи. Оумэн дуй Хуа уци цзиньюнь кэи цзиешулэ ма? // Чжунго вайцзяо. 2005. №1. ???. ??????????????? [Эмбарго на поставку европейского оружия в Китай может закончиться?].

.Хоу Хунюй. Оумэн дуй Хуа шоу цзиньлин дэ «Поцзе» юй «Фаньцзе» // Чжунго вайцзяо., 2005. №5. ???. ?????????????. [Эмбарго ЕС на продажу вооружений в Китай: «уничтожить» и «воспрепятствовать].

.Хуо Чжэндэ. Лунь Чжун-Оу чжаньлюэ гуаньси // Чжунго вайцзяо., 2005. №6. ???.???????//????. [Рассуждения о китайско-европейских стратегических отношениях].

.Цзяньцзяо саньши нянь чжань Ван цянь цзин гэн гуанмин. ?????, ???????. [Тридцатилетие установление дипломатических отношений] // #"justify">.Чжунго юй гэ цзяньцзяо гоцзя дэ гуаньси // Чжунго вайцзяо., 2005. №12. ??????????? // ???? [Отношения Китая с каждым государством, с которым установлены дип. отношения // Внешние сношения Китая].

149.Чжунго юй гоцзи хэ дицюй цзучжи дэ гуаньси // Чжунго вайцзяо. 2005. №12. ????????????? // ???? [Отношения Китая с международными и региональными организациями // Внешние сношения Китая].

.Чжунго юй Оучжоу дицюй гоцзя гуаньси // Чжунго вайцзяо., 2005. №5. ???????????//???? [Отношения Китая с государствами Европы//Внешние сношения Китая].

.Чжан Сяоцин. Оумэн дуй хуа вуци цзиньюнь цзиешу ихоу, дуй Элуосы ю шеньмэ яндэ инсян? // Чжунго вайцзяо., 2005. №2. ???.????????????????????????? [Как повлияет отмена эмбарго на поставки европейского вооружения в Китай на Россию?].

.Чжан Цзянь. Дуй Хуа цзецзинь: Оумен сянхаоле ма? // Чжунго вайцзяо. 2005. №5. ??. ??????????? [Отмена эмбарго в Китай: хорошо ли подумал ЕС?].

.Чжан Ечжу. Цзиван кайлай, туйдун Чжун-Оу цюаньмянь чжаньлюэ хобань гуаньси цзинь и бу фачжань // Чжунго вайцзяо. 2005. №7. ???. ????? ?????????????????//???? [Стимулирование постепенного всестороннего стратегического партнерства Европы и КНР].

.Чжунго юй Оучжоу Ляньмэн дэ гуаньси. 05.07.2004. ?????????? [Отношения КНР и ЕС] // www.xinhua.net.cn/yiba2

155.Чжан Люмин. Оумэн гунтун вайцзяо хэ аньцюань чжэнцэ юй Чжун-Оу гуаньси. Пекин, 2002. ???. ??????????????-???? [Внешняя политика и политика безопасности ЕС в Китайско-европейских отношениях].

156.Чэнь Хуй. Чжунго вайцзяо гуаньси: Лиши фачжань. Пекин.1990. ? ?. ??????:????. [Дипломатические отношения Китая: Историческое развитие].

157.Шицзи: Чжунго даюй цэ. Пекин, 1996. ??? ?????. [Век: большой прогноз для Китая].

158.Ян Даньвэй, Сюй Голи. Оумэн: Тайвань дуй вайцзяо гуаньси дэ синь фансян // Чжунго вайцзяо. 2005. №4. ???, ???. ????????????? //????. [ЕС: Новый курс внешних сношений в отношении Тайваня].

159.Ali M. El-Agraa. The European Union: economics and politics. London, 2004.

160.Sharon Chuang. Breaking out the Bands: Taiwans IT Firms Find Success in Europe // Euroview Taipei, 2004. №5.

.Price V.C., A. Landau, R.C. Whiteman. The Enlargement of the European Union: Issues and Strategies. L., 1999.

.Richard L. Grant. The European union and China: A European Strategy for the Twenty-First Century. L., 1995.

5.The European Commission: The EUs relations with Taiwan (Chinese Taipei) #"justify">.Interview with Chris Patten. One China policy can still accommodate EU relations with Taiwan // European voice 23.01.2003.

164.#"justify">.Andrew Beatty. China steps up pressure to lift arms embargo // Foreign Affairs V.9 2004.

.S. Tsang. Keep the Arms Embargo on China // Taipei Times. 14.10. 2004.

.Chen Tan-sun. European Embargo and China // Financial Times. 1.10. 2004.

.E. Rossi. La Europa moderna e i suoi problemi. Firenze, 2001.

.G. Saldi. Limportanza della Cina per lItalia // La Repubblica 12.09.2004.

.C. Ricci. Cina puo risolvere i nostri problemi economici. // La Repubblica 06.06.2005.

.R. Santo. Cosa deve scegliere Europa moderna. // Corriera della Sera 12.08.2005.