Развитие внутреннего туризма в России


Развитие внутреннего туризма в России

Содержание


Введение

1. Теоретические аспекты внутреннего туризма в России и тенденции его развития

.1 Понятие туризма и исторические этапы его развития

.2 Формирование внутреннего туризма в России

.3 Правовые аспекты регулирования туризма

Выводы по главе

2. Анализ развития внутреннего туризма в России

.1Характеристика регионов по внутреннему туризму

.2 Проблемы и перспективы развития внутреннего туризма

Выводы по главе

3. Совершенствование внутреннего туризма на примере Тамбовской области

.1 Характеристика области

.2Анализ развития туризма в Тамбовской области

.3 Разработка предложений по развитию внутреннего туризма в Тамбовской области

Выводы по главе

Заключение

Список литературы

Введение


Актуальность темы: Туризм вошел в XXI век и стал глубоким социальным и политическим явлением, значимо влияющим на мироустройство и экономику многих стран и целевых регионов. Туристские потоки на рубеже веков достигли 630 млн. туристских прибытий. Туризм является выгодной высокодоходной отраслью, сравнимой по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей и перерабатывающей промышленностью, а также с автомобилестроением. В последнее десятилетие Россия активно вышла на мировой туристский рынок. Образование в стране платежеспособного сегмента потребительского рынка вызвало оживление туристской отрасли, создание тысяч организаций индустрии туризма, десятков тысяч рабочих мест.

Однако, по утверждению специалистов состояние развития туристской индустрии в России в настоящее время находится лишь на начальной стадии. По сравнению с другими странами активность российских граждан остается на низком уровне в связи с невысокой платежеспособностью (лишь 21% населения России совершают путешествия).

На сегодняшний день туристический бизнес является динамичной и доходной отраслью с высоким потенциалом. Россия располагает колоссальными природными ресурсами и культурно - историческим потенциалом для развития различных видов внутреннего туризма.

Однако, несмотря на поддержку со стороны государства, данная отрасль является недостаточно развитой при всевозрастающим спросе на туристические услуги.

Развитие туризма в России, безусловно, должно занимать одно из центральных мест во всей системе государственного планирования, так как доходы данной отрасли позволяют включать ее в список приоритетных направлений экономического и социального развития. Данная работа и призвана рассмотреть возможность, благоприятность и целесообразность развития туризма в Тамбовской области.

В современном виде туризм - это курс истории, архитектуры, эстетики и гастрономии, сопровождающийся восторгом открытий, связанных с путешествием. Исключительно велико его социальное, культурно-воспитательное и познавательное значение. Благодаря именно ему современный человек может реализовать стремление познать новое, преодолевать большие расстояния, чтобы увидеть, а что там, за горизонтом, увидеть своими глазами живую историю ,накопленную тысячелетиями. Это с одной стороны. А с другой - необходимо использовать с пользой опыт других стран, ведь опыт наиболее развитых государств показывает: чем больше люди имеют денег, тем они охотнее тратят их именно на путешествия. Мировой оборот туристской индустрии насчитывает сегодня 4,4 триллиона долларов, а к 2011 году он возрастет, по подсчетам специалистов, до 10 триллионов долларов. В законодательстве РФ и ее субъектов туризм признается приоритетной отраслью экономики. Но болевых точек у туристской отрасли немало. Ситуация, сложившаяся в сфере туризма, в частности в Тамбовской области, заставляет искать новые способы его развития.

Объектом исследования является внутренний туризм. Предметом - проблемы и тенденции его развития.

Цель работы - исследование проблем и тенденций развития внутреннего туризма в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

. Изучить теоретические аспекты внутреннего туризма в России и тенденции его развития

. Проанализировать развитие внутреннего туризма в России

. Разработать рекомендации по совершенствованию внутреннего туризма на примере Тамбовской области

При написании работы использовались следующие методы исследования: системный анализ, прогнозирование.

Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные выводы и рекомендации позволят повысить привлекательность внутреннего туризма.

Научная новизна работы состоит в следующем:

.Исследованы теоретические проблемы, связанные с развитием внутреннего туризма;

.Проанализированы проблемы развития внутреннего туризма;

.Даны рекомендации по совершенствованию развития туризма в Тамбовской области.

Дипломная работа состоит из введения, основной части, включающей 3 главы, заключения, списка использованной литературы.

В первой главе описываются теоретические аспекты внутреннего туризма в России и тенденции его развития. Во второй производится анализ развития внутреннего туризма в России. В третьей главе разрабатываются рекомендации по совершенствованию внутреннего туризма на примере Тамбовской области.

.Теоретические аспекты внутреннего туризма в России и тенденции его развития


.1 Понятие туризма и исторические этапы его развития


В истории туризма принято различать четыре этапа:

  1. до начала XIX в. - элитарный туризм, зарождение специализированных предприятий по производству туристских услуг;
  2. XIX в. - Первая мировая война - революционные изменения в развитии транспорта, создание первых бюро путешествий;
  3. период между двумя мировыми войнами - начало становления массового туризма;
  4. после Второй мировой войны - современный этап - массовый туризм, формирование туристской индустрии как межотраслевого комплекса по производству товаров и услуг для туризма.

Первый этап определяется как предыстория туризма. Так, в античные времена основными мотивами путешествий являлись торговля, образование, паломничество, лечение. В Древней Греции зародились спортивные поездки, когда на Олимпийские игры собирались жители со всей страны. Ранние финикийцы плавали по Средиземному морю к берегам сегодняшних Сирии и Ливана, размещая там свои колонии и развивая торговлю.

В средневековье усиливается религиозный характер путешествий. Религиозные убеждения побуждали миллионы верующих совершать паломничества к святыням: мусульман - в Мекку, христиан - в Иерусалим и Рим. Средневековые церкви стали господствующими инстанциями и единственной признаваемой властью в различных странах. Монастыри принимали путешественников. Странноприимные дома, как разновидность гостиниц, содержались религиозными орденами.

Эпоха Ренессанса и Просвещения ослабляет религиозные мотивы и усиливает индивидуальный характер и образовательную направленность поездок. Молодые дворяне нередко отправлялись в своеобразные "гран-туры" по Европе, прежде чем вступить на поприще профессиональной или политической деятельности. Англичане, например, маршрут такого путешествия начинали в Лондоне, откуда ехали во Францию (с длительным пребыванием в Париже), а затем - в Италию. Обратный их путь пролегал через Швейцарию, Германию, Нидерланды.

До середины XIX в. путешествия были не самоцелью, а необходимым условием и средством для достижения собственно цели (торговля, паломничество, расширение кругозора), а также отличались примитивными средствами передвижения.

Второй этап в истории туризма характеризуется революционными изменениями в развитии транспорта. Изобретения парохода, паровоза, сопровождавшиеся расширением сети дорог, обусловили большую надежность и скорость передвижения при одновременном снижении расходов на путешествия. Повышение качества и надежности транспортных перевозок в совокупности с их удешевлением, а также постепенное сокращение рабочего времени вызвали существенное увеличение потоков путешествующих. В связи с этим возникли первые предприятия, специализировавшиеся на обслуживании временных посетителей. На смену скромным "комнатам для гостей" в домах священнослужителей, монастырях и религиозных миссиях пришли первые гостиницы. К середине XIX в. индустрия отдыха расширяет сферу деятельности. Появляются первые бюро путешествий, в задачи которых входили организация туристских поездок и реализация их потребителю. Классическим примером является групповой тур на отдых, организованный англичанином Т. Куком в 1841 г. Комплекс услуг включал в себя двадцатимильную поездку по железной дороге, чай и булочки в поезде, духовой оркестр.Т. Кук создал (первоначально в Лестере, затем в Лондоне) первые бюро путешествий. В 1854 г. по их образцу К. Ризель открыл первое немецкое бюро путешествий в Берлине. Во второй половине XIX в. туристские бюро были созданы во многих странах мира. Начиная с 1862 г. появляются первые каталоги туристских поездок, отразившие процесс расширения туристского спроса.

Первая мировая война, Великая депрессия 30-х гг. и Вторая мировая война оказали негативное влияние на развитие туризма. Вместе с тем именно в период между этими войнами зарождается массовый туризм (третий этап), расцвет которого приходится на послевоенные десятилетия.

После Второй мировой войны туризм приобретает действительно массовый характер (четвертый этап). Из предмета роскоши он становится потребностью для большинства населения высокоразвитых стран. Формируется индустрия туризма со своими институтами, продуктом, производственным циклом, методами организации и управления. Данный этап характеризуется быстрым ростом количества путешествующих, увеличением числа туристских предприятий и объемов их производства, массовым строительством средств размещения, объектов туристской инфраструктуры. Особенностью современного туризма является широкий международный обмен. При этом в спросе и предложении на рынке произошли существенные изменения. Данный факт дает основание утверждать, что массовый конвейерный туризм трансформировался в массовый дифференцированный. Если первый предполагает обезличенность услуг в расчете на однородность потребностей и мотиваций туристов, то второй характеризуется разнообразием предлагаемых услуг и достаточно четко выраженной специализацией туристского предложения. Трансформация конвейерного туризма в дифференцированный совершалась одновременно с переходом от рынка продавца к рынку покупателя.

Имея столь длительную историю, туризм до настоящего времени не получил однозначного определения. Как справедливо указывает российский ученый В.Г. Сапрунова, до сих пор отсутствует единство мнений по проблемам трактования сущности туризма и его понятийного аппарата. Между тем вопрос дефиниций, т.е. согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминологии туризма, является необходимым условием понимания явлений и процессов, характерных для туризма.

Имея длительную историю, понятие "туризм" до сих пор по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и туристскими организациями. Существующие определения туризма могут быть объединены в две группы. Одни носят узкоспециализированный характер, касаются отдельных экономических, социальных, правовых и других аспектов туризма или его видовых особенностей и выступают в качестве инструмента для решения конкретных задач (например, в целях статистики). Другие, концептуальные или сущностные, определения охватывают предмет в целом, раскрывают внутреннее содержание туризма, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений, и позволяют отличить его от сходных явлений. Между тем четкое толкование туристских терминов и понятий имеет важное значение для понимания тех процессов, которые происходят в российском туризме.

В статистике под туризмом понимают одну из форм миграции населения, не связанную с переменой местожительства или работы.

По мере развития туризма и превращения его в массовое явление появились первые формулировки понятия "туризм" с целью статистического учета путешествующих лиц.

Впервые понятие "международный турист" было сформулировано в 1937 г. Комитетом экспертов по вопросам статистики Лиги Наций и согласно ему туристом является лицо, для которого характерны следующие признаки: передвижение, временное пребывание в определенном месте, отсутствие связи с трудом и заработной платой. Данное определение получило международное признание и в основном дошло до наших дней с некоторыми поправками. На основе этих признаков и формировался понятийный аппарат сферы туризма. В последующие годы определение "турист" обсуждалось на совещаниях Международного союза официальных туристских организаций (Дублин, 1950; Лондон, 1957), на Конференции ООН по международному туризму и путешествиям (Рим, 1963), конгрессе ВТО (Манила, 1986) и других, что свидетельствует о теоретической и практической значимости определения туриста, а также о стремлении сделать его более полным и точным с учетом новых тенденций и явлений.

Одно из первых определений туризма, принятое ООН, трактовало туризм как "активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределами постоянного места жительства".

Более широкое определение этого понятия дает Академия туризма в Монте-Карло: "Туризм - общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или профессионально-деловых целей без занятий оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания", т.е. главный упор делается на характер деятельности посетителей в месте, отличном от места проживания.

В настоящее время наиболее широко используется определение, известное как "генеральная теория туризма В. Хунцикера - К. Крапфа", которое определяет туризм как совокупность отношений и явлений, являющихся результатом передвижения людей и пребывания за пределами места их проживания до тех пор, пока пребывание не переходит в постоянное местожительство и не связано с получением дохода.

Несмотря на то что экономисты продолжают работать над понятийным аппаратом индустрии туризма, термин "туризм" уже сложился. Различные определения лишь выделяют или дополняют отдельные его черты.

Так, например, согласно одному из последних определений, предложенных Статистической комиссией ООН в 1992 г., "туризм - путешествия и пребывания в местах, находящихся вне пределов обычного места постоянного жительства путешествующего, на срок не более 12 месяцев, с целью получения удовольствия и отдыха, в оздоровительных, гостевых, познавательных или профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой там деятельностью". В данном определении критериями для выделения туризма из других видов путешествий являются: обычная среда путешествующего (местожительство);

срок путешествия и мотивация поездки, не относящаяся к поиску постоянной работы или миграции; добровольность совершения поездки;

спрос на туристские объекты, в том числе средства размещения.

Для этого определения характерен ряд ограничений, которые носят чисто экономический характер с целью использования их для статистической оценки и сравнения.

Выезд за пределы обычной среды - первый критерий классификации туристов. Термин "обычная среда" был введен в оборот на Оттавской конференции, для того чтобы исключить из числа посетителей людей, ежедневно совершающих поездки из дома на работу и обратно, так как они не покидают обычной среды и не считаются туристами.

В стране, где имеется правовой институт прописки, обычная среда - это место прописки, регистрируемое соответствующими службами государственной власти, регулирующей миграцию населения.

В рекомендациях по статистике Всемирной туристской организации параметры обычной среды характеризуются двумя показателями:

частотой посещения объекта и его удаленностью. Места, которые лицо посещает регулярно, являются элементом его обычной среды, даже если они находятся на значительном расстоянии от местожительства.

Поэтому, например, жители приграничных районов, работающие на территории сопредельного государства и многократно выезжающие за границу, не могут быть отнесены к категории международных туристов.

Кроме того, обычная среда включает объекты, находящиеся в непосредственной близости от местожительства человека вне зависимости от частоты их посещения. Такая трактовка вытекает из психологического восприятия людьми этих объектов, не только производственных, но также природных и культурных как элементов каждодневности.

Важным и дискуссионным является вопрос порогового значения расстояния, которое необходимо покрыть, чтобы считаться туристом.

Так, для жителей небольшого поселка поездка на расстояние в 70 км будет составлять дальнее путешествие, а в Москве это расстояние находится в пределах городской черты. Национальное законодательство некоторых стран дает четкое толкование метода определения количественных характеристик путешествий. Так, в США к категории путешествий относятся перемещения более чем на 100 миль от места постоянного проживания. Перемещения на меньшие расстояния в статистике туризма не учитываются. Однако данное расстояние существенно отличается по странам и требует специальных поправок в каждом конкретном случае. Таким образом, понятие "обычная среда" является спорным и дискуссионным.

Продолжительность пребывания - второй критерий. Он вводится в определение туризма и позволяет отличить туристов и экскурсантов от резидентов. Постоянным жителем страны считается человек, И пребывающий в стране не менее определенного срока (обычно это срок определяется продолжительностью 12 месяцев).

Важнейшей категорией являются цели туризма, которые позволяют четко выделить виды деятельности, относящиеся к туризму и попадающие под льготные таможенные, налоговые и иные льготные режимы, устанавливаемые государствами исключительно для туризма.

Главные цели туризма - это отдых, получение туристом удовольствия и новых впечатлений, а также оздоровительные и лечебные, профессиональноделовые, гостевые и пр.

Цели туризма должны отвечать общественной морали и доброму порядку. В международном праве и праве цивилизованных государств понятия "добрый порядок", "разумная прибыль", "общественная мораль " и другие - это категории, закрепленные в правовых нормах. Из целей, противоречащих морали, можно назвать цели секс-туризма, военного туризма и иные, выходящие за пределы разума и этических правил нормального человека.

Туризм - важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступления иностранной валюты и т.д. Внутренняя экономическая природа туризма предусматривает, что турист непременно должен оставить свои деньги в посещаемом государстве или местности. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, и взамен местность или государство должны получить доход. Поэтому турист не имеет права ползать заработок из любого источника в посещаемой местности или стране. Иммиграционные службы государства озабочены проблемой ограничения притока рабочей силы и, как правило, разрешают найм иностранных рабочих только в случае острой нехватки собственных трудовых ресурсов или отсутствия специалистов надлежащего профиля, способных выполнять особенные (например, тяжелые, вредные, грязные и т.п.) работы, и на основе особой лицензии. Поэтому туристам запрещается работать в целях получения заработка, это указывается во всех разрешительных документах на въезд (визах). Например, в австралийской визе стоит четкая надпись: "Без права оплачиваемой работы или учебы".

Этот принцип также обязателен и для деловых туристов, так как они получают денежное обеспечение в своей стране или по месту работы и, следовательно, привозят деньги в страну пребывания. Кроме того, деловой туризм достаточно прибылен, потому что туристы-бизнесмены тратят денег в таких поездках в 3-4 раза больше, чем туристы других категорий.

В Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" дана следующая трактовка этого понятия: "Туризм - временные выезды (путешествия) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания ".

Определения туризма, ограниченные узковедомственными рамками, не раскрывают всего многообразия внутренних и внешний связей этого общественно-экономического явления, поэтому возникает необходимость концептуального или сущностного определения туризма, которое формирует комплексное представление о предмете исследования.

Понятие "туризм" в нашей стране долго ассоциировалось со спортом и укреплением здоровья, а не с отраслью экономики, которая может приносить доход. Но постепенно в процессе развития производительных сил объективно выделилась особая сфера приложения общественного труда, основной функцией которой является организация разностороннего отдыха населения в форме туризма; и все чаще туризм стали называть отраслью национальной экономики.

Обосновывая необходимость выделения туризма в самостоятельную отрасль, необходимо исходить из того, что объективную основу классификации отраслей любой национальной экономики составляют общественное разделение труда и степень его дифференциации.

Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет бóльшую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.

В настоящее время индустрия туризма в мире является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами. В последние 20 лет среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1%, валютных поступлений- 14%.

Если в 1950 г. число туристов во всем мире составляло 25 млн., а оборот туристской индустрии - 2,1 млрд. долл. США, то, согласно данным Всемирной туристской организации при ООН (ЮНВТО) в 2010г. в мире было зарегистрировано 846,0 млн. прибытий туристов, а поступления от международного туризма достигли 733 млрд. долл. США. Всемирный охват международный туризм приобрел, начиная с 60-70-х годов 20-го века. В результате образовался мировой туристский рынок, в котором участвуют практически все страны.

Вместе с тем динамика международных туристских потоков крайне неравномерна, что объясняется в первую очередь разными уровнями социально-экономического развития стран и регионов мира.

В целом 2010 год стал рекордным для мировой туристской индустрии в связи с ростом туристских прибытий на 43 миллиона, или на 5,4%, по сравнению с 2009 годом. Из них 22 миллиона приходятся на Европу, 12 миллионов - на Азиатско-Тихоокеанский регион и по 3 миллиона на Америку, Африку и Ближний Восток.

Наибольшее количество туристских прибытий зафиксировано в европейском регионе благодаря объективным историческим и социально-экономическим факторам. Более чем на 9% увеличилось число туристских посещений в Африку, что является самым высоким показателем роста туристских посещений 2009 года. Динамично развивается также Азиатско-Тихоокеанский регион, открывший за последние десятилетия многие важные туристские направления и центры.

Основными целями международных туристических прибытий в 2010 году являлись следующие: более половины - 430 миллионов, или 51%, составили поездки с целью отдыха и рекреации, деловой туризм - 131 миллион, или 16%, остальные прибытия пришлись на другие цели, такие как посещения друзей и родственников, паломничество, поездки с целью оздоровления и пр.

Прибытия воздушным транспортом составили 46%, автомобильным -43%, железнодорожным - 4%, водными путями - 7%. При этом, исходя из трех последних лет, следует отметить тенденцию к превалирующему росту туристских прибытий с использованием авиатранспорта.

Мировые поступления от туризма в 2010 году составили 733 млрд. долл. США. В абсолютном выражении они выросли за год на 57 млрд. долл. США.

Для многих стран затраты туристов на проживание, питание, местный транспорт, развлечения и посещения туристских достопримечательностей, шопинг и иные расходы составляют существенную долю в их экономике, повышая при этом уровень занятости населения и возможности для дальнейшего развития. Так, например, в 2010 году 75 стран мира заработали более 1 млрд. долл. США, благодаря поступлениям от туризма.

Если рассматривать абсолютные объемы поступлений от туризма, то мировым лидером продолжает оставаться Европа, получившая в 2010году дополнительно 26 млрд. и набравшая в целом 374 млрд. долл. США, что составляет 51% от общемировых туристских поступлений.

Приведенные данные не включают поступления от международного пассажирского транспорта, получаемые компаниями, находящимися за пределами постоянного места жительства путешественников, которые выделяются ЮНВТО в самостоятельную категорию, именуемую «международный пассажирский транспорт». Несмотря на неполный статистический охват данной категории поступлений, они оцениваются в размере 17% от общих международных поступлений от туризма и пассажирского транспорта, или примерно 148 млрд. долл. США в 2010 году.

С учетом перечисленных затрат общая сумма поступлений составляет 881 млрд. долл. США. Таким образом, ежедневно международный туризм дает около 2,4 млрд. долл. США.

Данные о распределении туристских прибытий и поступлений от туризма в европейском регионе показывают, что рост туристских прибытий наблюдался в 2010 году почти по всем странам Европы. Исключение составили Венгрия (-7,2%) и Турция (-6,7%). Наибольший рост туристских прибытий пришелся на Италию (12,4%), Германию (9,6%), Ирландию (9,1%), Великобританию (9,3%), Швейцарию (8,8%) и Грецию (8,6%), которые в последние годы проводят грамотную, последовательную и обширную рекламную кампанию на основных направляющих рынках. При этом лидерами в общей доле европейского рынка продолжают оставаться Франция (17,2%) и Испания (12,7%). Что касается международных туристских поступлений, то наиболее существенная их часть приходится на Испанию (13,6% от общеевропейских поступлений), Францию (11,5%) и Италию (10,2%).

Среди стран мирового рынка целесообразно выделить десятку лидеров как по международным туристским прибытиям, так и по поступлениям. Принимая во внимание тот факт, что ведущие мировые туристские державы отличны друг от друга в отношении типов привлекаемых туристов, длительности их пребывания и ежедневных затрат, следует отметить, что восемь из указанных в таблице десяти мировых лидеров по туристским прибытиям также являются лидерами и по туристским поступлениям. Так, Франция занимает первую строчку по прибытиям, обогнав Испанию и США, однако по поступлениям от туризма находится на третьем месте, отдав пальму первенства США, тогда как Испания сохраняет и здесь второе место. Это свидетельствует о том, что США привлекает на свой рынок туристов, оставляющих больше денег и приезжающих на более длительный срок, тогда как в европейских странах длительность туристского пребывания ниже. Китай, занимающий четвертое место по прибытиям, находится лишь на пятой строчке по поступлениям, уступив четвертое место Италии. При этом следует отметить, что лидирующие места по поездкам в Китай занимают Гонконг, Сингапур и Тайвань, где проживают этнические китайцы, посещающие родственников в континентальном Китае.

Великобритания и Германия занимают, соответственно, шестое и седьмое места, как по прибытиям, так и по поступлениям, тогда как Австрия, находясь на девятом месте по прибытиям, замыкает десятку по поступлениям, пропустив вперед Турцию. В отношении международных туристских прибытий по сравнению с 2009 годом Германия опередила Мексику, благодаря такому прекрасно организованному масштабному событийному мероприятию, как Чемпионат мира по футболу. Австрия так же, как и Россия, переместилась на одну строчку вверх, заняв, соответственно, девятое и десятое место. Турция же, напротив, потеряла две позиции, переместившись на одиннадцатое место по международным туристским прибытиям. Что касается поступлений от туризма, то Китай вытеснил Великобританию с пятого места, тогда как Австралия заняла восьмое место, потеснив Турцию.

Следует подчеркнуть, что успехи многих стран в развитии туризма в 2010 году связаны прежде всего с проведением крупных международных событийных мероприятий. Таким образом, анализ данных по международным туристским прибытиям и поступлениям от туризма за 2009 год показывает, что мировой туризм в целом не только сохранил свои позиции, но и существенно улучшил их. Согласно предварительным данным динамика международных туристских прибытий и поступлений в целом сохранилась и в 2010 году.

Наиболее характерными тенденциями мирового туризма в настоящее время являются диверсификация туристского продукта, поиск новых туристских направлений, сокращение средней продолжительности туристских поездок, выбор альтернативных средств размещения и транспорта, а также общее давление цен.

По данным Всемирного Совета по туризму и путешествиям в 2010 году доля туризма в мировом ВВП составила 3,6%, а с учетом вклада сопутствующих отраслей - 10,4%. Многие страны Европы, такие как Швейцария, Австрия, Франция, Болгария значительную часть своего благосостояния построили на доходах от туризма. Так, в Австрии 8,6% в ВВП страны составляют прямые доходы от туризма и 15% - доходы с учетом мультипликативного эффекта, в Испании, соответственно, 6,8% и 18,2% , во Франции - 4,1% и 10,9%, в Хорватии - 8,5% и 19,0%, в Великобритании - 3,4 % и 9,1%, в Канаде - 3,4% и 11,0%, в Болгарии - 4,1% и 14,5%.

Таким образом, международный туризм, характерной чертой которого является то, что значительная часть услуг производится с минимальными затратами на месте, играет все более заметную роль в мировой экономике.

Несомненно, быстро развивающаяся система низкобюджетных авиационных пассажирских перевозок также вносит свой существенный вклад в стимулирование спроса на туристские путешествия. Все это в совокупности позволило увеличить число международных туристских прибытий в Европу более чем на 22 млн.

В последние годы в мире наблюдается тенденция превышения темпов роста количества путешествующих в соседние страны или страны ближайших регионов над числом путешествующих в дальние страны. Некоторые эксперты связывают это с постоянной угрозой терроризма в мире, другие - с увеличением количества туристских поездок в год в связи с разбивкой отпусков. Эту тенденцию следует учитывать при формировании и проведении государственной политики, направленной на развитие въездного туризма.

К основным факторам, определяющим будущее туризма, следует отнести общие и отраслевые факторы, такие как конкуренция, информационные технологии, авиаперевозки, туроператорские услуги, а также политические и социальные условия развития.

Мировая туристская индустрия в последние годы сталкивается с постоянно растущим уровнем конкуренции между странами как внутри своего региона, так и за его пределами. В первую очередь на это указывают все более широкие, часто агрессивные меры рекламного воздействия при продвижении своего туристского продукта на внешних рынках. Кроме этого туристский спрос и туристское предложение зависят от ряда таких меняющихся факторов, как экономическое и финансовое развитие, влияние политики, проводимой государством, демографических и социальных изменений, развития инновационных технологий. Таким образом, усиление конкуренции как на рынке туристского спроса, так и на рынке туристского предложения является одной из существенных тенденций развития мирового туризма.

Рост конкуренции на рынке туристского спроса происходит в результате действия следующих факторов:

· появления все большего числа стран с амбициозными экспансивными планами привлечения туристов;

· достижения пика насыщения некоторых форм и видов туризма, предлагаемых туристскими центрами и странами (например, на рынке пляжного отдыха).

Это требует от стран, стремящихся сохранить свою туристскую привлекательность, следующих действий:

· попытаться сохранить баланс между ростом спроса и ростом предложения;

· осуществлять планирование развития туризма в соответствии с принципами устойчивого развития;

· предусматривать долгосрочные инвестиции в сферу туризма;

· обеспечить наличие ясных государственных стратегий развития туризма, гибкости и оперативности в принятии решений.

По мере того, как экономические выгоды, получаемые от туризма, становятся все более очевидными, отношение стран к международному туризму становится все более лояльным и ведет к уменьшению числа ограничений. Важным для проведения стратегической политики развития туризма является учет демографических тенденций, происходящих в Европе. В настоящее время статистика указывает на постоянный рост доли населения пожилого возраста в европейских странах с развитой экономикой, в то время как численность населения трудоспособного возраста переживает стагнацию. Результатом этого является растущий спрос на туристский продукт, предназначенный для так называемого «зрелого» сегмента туристского рынка.

В последние годы отчетливо прослеживается тенденция к усилению мер по охране окружающей среды. Европа в целом характеризуется сравнительно высокими стандартами уровня жизни людей и уровня их образования. Эти факторы объясняют повышенное внимание к вопросам охраны окружающей среды на континенте. На государственном уровне постоянно обсуждаются и принимаются решения по вопросам очистки воды и воздуха, переработки отходов, защиты природы и животного мира и др. Этому способствует высокий уровень внимания к данным проблемам со стороны средств массовой информации. В большинстве случаев рассмотрение вопросов охраны окружающей среды объединяется с вопросами развития туризма, что способствует привлечению особого внимания правительств европейских стран к вопросам так называемого «устойчивого» развития туризма, охватывающего проблемы развития туризма и защиты окружающей среды на комплексной взаимозависимой основе. Несомненно, повышенное внимание к данным вопросам создает условия для появления новых туристских продуктов как на уровне индивидуального туризма, связанного с экологическими интересами, так и массового туризма.

Еще одна тенденция связана с тем, что большинство европейцев живут в густо населенных урбанизированных районах. Это в значительной степени формирует туристские предпочтения в направлении сельского туризма, кратковременного отдыха, отдыха вне высокого сезона, активных видов туризма, кратковременных поездок в другие города с познавательными целями, выбора туров с проживанием не в гостиницах, а в апартаментах с самообслуживанием и др. В перспективе ожидается, что по мере того, как мир станет более изученным, и будет появляться все меньше новых туристских центров, усилится тенденция к путешествиям в более отдаленные, менее известные и малодоступные места.

Вместе с тем развитие информационных технологий и общее снижение цен на туристские поездки относительно доходов населения способствуют увеличению числа туристов и во многом способствуют происходящему в настоящее время процессу глобализации. Как известно, вместе с глобализацией приходит единообразие. Поэтому все большее число людей предпочитают поездки в туристские центры, которые гарантируют избыток развлечений и хорошую погоду. В настоящее время существует большое число курортов, обеспечивающих потребности, характерные только для какого-либо одного сегмента туристского рынка. Например, это сугубо молодежный отдых или отдых по системе «все включено», который не предполагает общения туристов с местным населением и культурой принимающей страны, и вместе с тем сохраняет свою популярность среди туристов.

В большинстве своем туристские предпочтения зарубежных туристов связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок.

Таким образом, общей тенденцией является поляризация туристских предпочтений, с одной стороны, характеризующаяся укреплением позиций массового туризма в развитых туристских странах, а с другой, увеличением спроса на индивидуальный или специализированный туристский продукт. Это требует постоянных активных действий со стороны стран, развивающих туризм, направленных на выделение приоритетных видов туристского продукта и создание условий для достижения приемлемого соотношения их цены и качества.

При проведении государственной политики в сфере туризма национальные туристские администрации большинства стран учитывают прогноз развития туризма в мире, составленный Всемирной туристской организацией (ЮНВТО) - крупнейшей межправительственной организацией, являющейся специализированным учреждением ООН и насчитывающей в своем составе 153 страны. Согласно исследованию ЮНВТО «Туризм - панорама 2020» увеличение мировых туристских прибытий в период между 2000 и 2020гг. прогнозируется более, чем вдвое.

Прогноз показывает, что в 2010 г. число международных туристских прибытий должно превысить 1,0 млрд.чел., а к 2020г. - составить 1,56 млрд.чел., из которых 1,18 млрд.чел. будут путешествовать в пределах своих регионов (имеются в виду Европа, Америка, Африка и др.), и только 377 млн.чел. будут совершать дальние путешествия в другие регионы мира. Однако в целом в течение рассматриваемого периода дальние поездки в другие регионы мира будут расти быстрее, чем путешествия внутри своих регионов. Соотношение между внутрирегиональными и межрегиональными путешествиями изменятся от 82:18 в 1995г. до 76:24 в 2020г. При этом ожидается следующее распределение туристов по регионам: лидирующее место будет оставаться за Европой - 717 млн.туристов, второе место займет Восточная Азия/Тихоокеанский регион - 397 млн. туристов, третье займет Америка - 282 млн.туристов, за ней последуют (в порядке убывания) Африка, Ближний Восток и Южная Азия. В данном прогнозе предполагается, что к 2020 году Россия займет девятое место в мире по количеству туристских посещений.

Международная практика показывает, что повышение конкурентоспособности туристского продукта любой страны на мировом рынке может быть достигнуто при условии выделения государственных бюджетных средств, достаточных для некоммерческого продвижения туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. При этом следует отметить,что для сферы туризма характерен кумулятивный эффект, когда максимальные показатели от вложенных средств в продвижение туристского продукта и туристскую инфраструктуру проявляются через несколько лет постоянных вложений этих средств. Частный бизнес не может проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию своей страны, так как продвигает и продает только свой собственный продукт. Поэтому задача создания образа страны, благоприятной для посещения, является исключительно государственной задачей, что подтверждается мировой практикой. Несмотря на лидирующие мировые позиции в развитии туризма, ежегодный государственный бюджет, выделяемый Великобританией и Испанией, только на продвижение своего национального туристского продукта с целью увеличения въездного туристского потока, составляет соответственно 50,9 и 96,2 млн.евро. Большинство европейских стран, имеющих туристские ресурсы и стремящиеся развивать туризм, также вкладывают ощутимые средства в продвижение своих стран на мировом рынке, которые в среднем составляют около 31,7 млн. евро ежегодно.

Широкая рекламная кампания туристских возможностей страны способствует росту количества иностранных и отечественных туристов, а, следовательно, и росту поступлений в экономику страны. При этом следует учитывать значительный мультипликативный эффект туризма, развитие сопутствующих ему сфер экономической деятельности и рост занятости населения (косвенно 3-4 иностранных туриста обеспечивают 1 рабочее место в экономике страны). Однако необходимо отметить, что одним из главных законов рекламы является значительный объем, регулярность и продолжительность воздействия. Рекламная кампания начинает приносить экономический эффект только с определенного минимального порога. Опыт стран, продолжительное время вкладывающих значительные средства в государственную рекламу своего туристского продукта, показывает, что необходимо вкладывать средства не только на увеличение туристского потока, но и на поддержание стабильности существующего. Только грамотно построенная государственная стратегия, сосредоточенная на ключевых направляющих рынках и носящая постоянный характер, позволяет сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей экономики.

С целью увеличения международных туристских прибытий мировая туристская общественность в лице ЮНВТО сформулировала следующие основные задачи, стоящие перед странами на ближайшее десятилетие:

· повышение общей ответственности и роли координации со стороны правительств стран, делающих ставку на развитие туризма;

· обеспечение мер безопасности и своевременного обеспечения туристов необходимой информацией;

· повышение роли государственной политики в сфере туризма;

· усиление роли государственно-частных партнерств;

· необходимость государственныхвложений в развитие туризма, прежде всего в продвижение туристского продукта и развитие туристской инфраструктуры.


1.2Формирование внутреннего туризма в России


Интерес к путешествиям у русских людей возник давно.

Ещё в Повести временных лет указывается путь из варяг в греки, из грек по Днепру. Этот путь был известен с IX века и способствовал не только торговым контактам славян с окружающим миром, но и связывал воедино все славянские земли. Этот путь шел из Византии по Черному морю и Днепру, затем суда волоком перетаскивали из Днепра в реку Ловать, впадающую в озеро Ильмень, из него путь продолжался по реке Волхв, соединяющей озеро Ильмень и Ладожское озеро. Оттуда путешественники попадали в реку Неву, соединяющую Ладожское озеро с Финским заливом, а уж затем по Балтике или Варяжскому морю, отправлялись в сторону Рима. Тут в землях варягов начинался путь из варяг в греки, то есть путь из Южной Балтики к Константинополю.

Но кроме этого основного для восточных славян торговых путей существовали и другие. Прежде всего - это восточный торговый путь, осью которого были реки Волга и Дон. Торговые караваны шли из Полянских земель либо сушей до Дона, либо сюда же по Днепру, затем мимо Крыма по Черному и Азовскому морям. Далее суда волоком перетаскивались из Дона в Волгу, в том месте, где сейчас находиться Волго-Донский канал. Дальнейший путь шел вниз по реке Волге через Хазарские владения мимо столицы Хазарии Итиля, находившегося в устье Волги, на Каспий и в страны Востока, в первую очередь в Хорезм, Бухару, на восточное побережье Каспия, к Железным воротам - Дарбену, в Хорасан.

В 1041 году киевский князь Ярослав Мудрый совершает первое путешествие, путь на ладьях из Киева по Днепру и Бугу на Нижнюю Вислу.

Центральное место из поселений в XI веке занимает Киев - мать городов Русских. Киев занимает выгодное географическое положение. Водные соединяли север и юг, эти пути открывали доступ к Черному и Азовскому морям. Из Киева шли русские искатели приключений, торговцы и купцы в Византию, в Болгарию, Крым и Хозарвию.

Вот отсюда начинаются истоки русских путешествий.

В город на Днепре приезжали иностранцы. Из Византии везли богатейшие дары. Ехали греческое духовенство, греческие купцы. Они привозили сведенья о своих странах и предметы роскоши. Киев становиться центром торговли на Руси. После него по значимости шел Новгород.

Развитие туризма с XV по XIX век

В 1422-1472годах состоялись знаменитые путешествия Никитина хождения за три моря, для нахождения новых рынков сбыта. Прошли Персию, Индию, а на обратном пути Сомали, Африканский берег. Никитин все записывал, все замечал. Особый интерес у него вызвала Турция и Аравия.

В это время большое внимание уделяется дорогам. Дороги в крупные торговые города богато украшали, особенно при въезде в Новгород. Около городов строились монастыри, которые служили пристанищем для путешественников. Таким монастырем являлся Юрьев монастырь, построенный в 1119 году.

С конца XVI века люди начинают путешествовать не только с торговой, но и познавательной целью.

В XVIII веке путешествия становятся важной частью жизни светского общества. Дворяне путешествовали по всему свету. В те времена было престижным побывать в Европе и на Востоке. Путешествия являлись средством для того, что бы вырвать человека из его повседневной жизни, расширить кругозор, освоить язык. В XVIII веке стало обязательным отправлять детей в Европу, как для учения, так и для того, что бы они учились жизни путешествий.

До середины XIX века в Европе и России путешествия не являлись самоцелью. Путешествия преследовали торговые, образовательные, лечебные, познавательные, миссионерские и религиозные цели.

В начале XIX века было положено начало экскурсионной деятельности. Экскурсии всегда создаются с познавательной целью. Для того что бы проводить экскурсии, нужно было создавать кружки и различные общества.

В России первые экскурсии проводило Общество восстановления христианства на Кавказе. Первые экскурсии в 1870 году в городе Тифлисе, проводили для учеников Александровской школы, изучая достопримечательности Кавказа. Многие организации использовали экскурсии для просвещения народа. Экскурсионная деятельность этих организаций привела к тому, что стали открываться музей, исторические и культурные памятники, различные выставки.

В 1872 году на основе первой промышленной выставке открывается первый Политехнический музей, а в 1873 году основан Исторический музей.

Следует подчеркнуть, что туризм в России в 19в. в целом не являлся массовым, как в Европе, потому что в стране после отмены крепостного права в 1861г. уровень прожиточного минимума для основной массы населения был очень низок, при этом низшие слои населения были абсолютно безграмотными.

Развитие туризма в XX веке

В 1900 году возникло Русское горное общество. Его учредителями были знаменитые ученые: В.И. Вернадский, П.П. Семенов-Тян-Шанский, Н.М. Пржевальский и другие.

В 1901 году Русский туринг клуб был преобразован в Российское общество туристов, которое просуществовало до лета 1928 года. По уставу членами РОТ не могли быть учащиеся, молодежь и военные низших чинов. Членами Рот были привилегированные денежные люди. Общество ставило своей задачей организацию туристских путешествий по России и за границей, знакомство с достопримечательностями древних русских городов, а также организацию путешествий к святым местам.

В 1907 году при Российском обществе туристов создается комиссия по организации образовательных экскурсий по России для школьников, которое занималось экскурсиями по России и знакомством с древними Русскими городами. В 1911 году правление общества переезжает из Петербурга в Москву. В 1914 году Российское общество туризма насчитывало 5 тысяч человек.

После революции 1917 года многие организации и общества были запрещены.

Возникновение советского туризма можно отнести к 20-м годам XX века.

В 1918 году создается первая туристическая организация Бюро школьных экскурсий. В 1919 году были приняты декреты о лечебных местностях.

Весной 1936 года руководство внутренним туризмом и экскурсиями передается Всесоюзному Центральному Совету Профессиональных Союзов. При ВЦСПС был учрежден Цент туристко-экскурсионное управление, с соответственными управлениями в республиках, краях и областях.

В 1958 году ЦК ВЛКСМ создает свою туристскую организацию - Бюро международного молодежного туризма, Спутник для организации поездок советской молодежи за рубеж и зарубежной молодежи в СССР. Организацией туристко-экскурсионной работы со школьниками занимается Центральная детская экскурсионно-туристическая организация, созданная в 1918 году и преобразованная в 1932 году.

Итак, можно подвести некоторый итог развитию туризма в России, которое можно разделить на 5 этапов.

Просветительский этап - длился до 1890 года. Этот этап характеризуется развитием горного туризма, началом экскурсионной деятельности и лечебно оздоровительного отдыха.

Предпринимательский этап - длился с 1890 года до 20 годов XX века. В это время в России активно строятся железные дороги. Появляются туристические организации, клубы, общества, компании. Это время элитарного туризма, путешествовали состоятельные слои общества.

Организационно-централизованный - 20-60 года XX века. Основная черта этого этапа - централизация туризма. Преобладали социальные функции над хозяйственными.

Административно-нормативный - длился с 1970 года до 1990 года. Этот этап характеризуется быстрым развитием планового и социального туризма, при нарастающих темпах резкого отставания качества от мировых стандартов.

Переходный этап - с 1990 годов до наших дней. Особенность состоит в том, что начался переход к экономическим методам развития туризма на законодательной основе.

Но, не смотря на все сложности, которые испытывает на сегодняшний день туристическая отрасль в России, она продолжает развиваться.

Туристическая отрасль - одна из самых молодых и динамично развивающихся отраслей экономики России. Неудивительно, что власти придают ее развитию особое значение, тем более в период кризиса. На прошлогоднем совещании в городе Угличе президент РФ Дмитрий Медведев отметил, что Россия имеет все возможности стать ведущей туристической державой. Именно в туризме заложена одна из так называемых точек роста для многих российских регионов.

В 2010 году около 28 млн российских туристов выбрали отдых в пределах страны. "Фактически каждый шестой гражданин путешествовал по России или отдыхал здесь", - сообщил Геннадий Пилипенко, начальник управления развития внутреннего туризма и государственных туристических проектов Федерального агентства по туризму РФ. При этом из общего числа внутренних туристов 45% выбирали пляжный отдых, а 40% - познавательный туризм.

Ростуризм предполагает активнее развивать горнолыжное направление отдыха. На сегодняшний день горнолыжные центры функционируют в 33 субъектах России, их число с каждым годом растет, сообщает Интерфакс.

Большие надежды Ростуризм возлагает на развитие Сочи в преддверии Олимпийских игр - 2014. Согласно прогнозу, с введением в строй туристических объектов Сочи ежегодно сможет принимать 1,5 млн гостей. Дальнейшее развитие ожидается в Анапе, Геленджике и на других популярных курортах юга России.


1.3Правовые аспекты регулирования туризма


Правовая концепция развития туризма в Российской Федерации направлена на обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии, которая, в свою очередь, реализует основное конституционное право человека на отдых. Гарантия качественной реализации этого права является одним из главных факторов гражданского оборота, который должен сопровождаться новыми импульсами в развитии и совершенствовании механизма современного туризма. В связи с этим возникает острая проблема во всестороннем правовом регулировании данной сферы.

Правовые отношения в сфере оказания туристских услуг представляют собой комплексные общественные отношения, в которые вовлечены государство, организации туристской индустрии (гостиницы, перевозчики, рестораны и др.), туристские фирмы и, конечно же, сами туристы. Поэтому система источников правового регулирования, регламентирующих правовое положение субъектов, предоставляющих услуги, пользующихся этими услугами и контролирующих эти услуги в сфере туризма, обширна и включает в себя ряд нормативно-правовых актов: Конституцию <garantF1://10003000.0> Российской Федерации, Гражданский кодекс <garantF1://10064072.0> Российской Федерации, федеральные законы "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" <garantF1://36248.0>, "О защите прав потребителей" <garantF1://10006035.0>, "О техническом регулировании" <garantF1://12029354.0>, Правила <garantF1://10100913.1000> предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, а также нормы административного, государственного, налогового, таможенного, страхового, экологического законодательства, затрагивающие непосредственно область туристской деятельности, а также ряд других законодательных актов. Таким образом, действие правовой сферы туризма охватывает практически все отрасли права и законодательства.

Не стоит упускать из виду и действие международных норм. Так, нормы национального законодательства о туристской деятельности тесно переплетаются с правовыми нормами, регулирующими вопросы миграционной политики, въезда и выезда субъектов, а также вопросы правового положения иностранных граждан. В связи с этим как законодатель, так и государство должны обеспечивать соответствующее равновесие интересов всех заинтересованных субъектов. Об актуальности данного направления свидетельствуют ежегодно проводимые научно-практические конференции в области туризма. Но результат таких конференций пока отражается лишь в программах и концепциях развития туризма в России.

Перечень законодательных актов в сфере туристской деятельности велик и, казалось бы, должен регулировать как общие, так и детальные положения, однако до сих пор нет ясности в терминологии, отмечаются некоторые законодательные противоречия, на которые просто нельзя не обратить должного внимания. Например, не урегулирован вопрос соотношения понятий "туристический" и "туристский". К примеру, Гражданский кодекс <garantF1://10064072.7792> РФ употребляет термин "туристические" услуги, а Закон <garantF1://36248.0> "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и стандарты в области туризма делают акцент на использование термина "туристские", правовая природа договора на оказание туристских услуг остается не до конца выясненной и спорной в цивилистической доктрине.

Конституция <garantF1://10003000.0> РФ, являясь базой всего законодательства в области туризма и актом, обладающим высшей юридической силой, которому должны соответствовать все принимаемые нормативно-правовые акты, не содержит в своем контексте термин "туризм", она формирует и закрепляет отправные принципы правового регулирования. Поэтому из конституционных положений возможно извлечь лишь толкование предоставляемых прав и гарантий и привести их во взаимодействие с туристской деятельностью. Так, основными из них являются:

свободная экономическая деятельность организаций и предпринимателей, обеспечивающая существование современного туристского рынка, целью которого является удовлетворение возрастающих потребностей туристов в путешествиях и отдыхе;

обеспечение покровительства и защиты государством своих граждан; свобода передвижения граждан, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами путем реализации права на отдых;

качество окружающей среды и информация о ее состоянии как неотъемлемое условие самого туризма.

Как известно, туристская деятельность всецело посвящена сфере услуг. Поскольку такая деятельность заключается в оказании соответствующих услуг гражданам на договорной основе, поэтому на нее распространяются действие общих и специальных норм гражданского законодательства. Услуги рассматриваются в Гражданском кодексе <garantF1://10064072.128> РФ как один из объектов гражданских правоотношений. Туристические услуги конкретно названы в числе иных, предусмотренных положениями института возмездного оказания услуг.

Для сферы туризма нужен был нормативно-правовой акт, который бы исключил бы стихийное нормотворчество и направил работу всех действующих отечественных и иностранных туристских фирм в единое правовое русло, где наряду с нормами гражданского права действуют специальные нормы, регулирующие туристскую деятельность. Таким государственным актом мог быть лишь федеральный закон о туризме.

Формирование законодательной базы о туристской деятельности было начато с принятия Указа <garantF1://1166.0> Президента РФ от 24 апреля 1994 г. "О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма", где впервые была поставлена задача перед государством о поддержке развития туризма. Следующим этапом формирования становится одобрение Концепции <garantF1://1418611.1000> реорганизации и развития туризма в Российской Федерации Указом <garantF1://1418611.0> Президента РФ от 22 декабря 1995 г. "О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации". Концепция определила включение туристской деятельности в перечень основных направлений структурной перестройки российской экономики и создание нормативно-правовой базы развития туризма, с упором на мировой опыт и правоприменительную практику. С учетом этой Концепции была разработана и утверждена постановлением <garantF1://1418898.1> Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. Федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации". Указанная программа положила начало фактическому государственному регулированию туристской деятельности, определив основные направления туристской отрасли в России. Перечисленные акты были положены в основу ФЗ <garantF1://36248.0> "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Впервые туристскую деятельность регулирует правовой акт, который образует стержень правовой системы туристской отрасли - Федеральный закон <garantF1://36248.0> от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о туризме). Названный Закон определяет принципы государственной политики, регулирует отношения, возникающие при реализации прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок использования туристских ресурсов Российской Федерации.

Как и любой нормативный акт, Закон о туризме имеет свой понятийный аппарат, в содержание которого входят основные понятия и термины, позволяющие адекватно толковать данную область. Но дело в том, что ряд дефиниций, применяемых в сфере туризма, в юридической литературе не имеет целостного подхода.

Закон <garantF1://36248.1001> о туризме дает легальное определение понятию "туризм" и определяет его как временный выезд или путешествие граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране или за рубежом.

Таким образом, можно выделить следующие признаки, характеризующие понятие "туризм":

наличие особого субъекта, совершающего выезд или путешествие;

временный выезд или путешествие с места постоянного жительства;

соответствующие цели выезда или путешествия в зависимости от вида туризма;

наличие свободного времени;

запрет на осуществление любой деятельности, связанной с получением доходов во время выездов или путешествий.

Необходимо отметить, что такое понятие неоднозначно толкуется исследователями-теоретиками, практиками и самими представителями туристских организаций. Для того чтобы прийти к единому мнению в правопонимании данного термина, нужно учитывать и его экономическую сторону, которая делает свой акцент на получение доходов и осуществление деятельности, так как туризм все-таки характеризуется сложностью как социально-экономического, так и правового аспекта. В связи с этим термин "туризм" должен быть расширен спецификой данного понятия как вида отдыха для туриста-потребителя, как вида предоставления соответствующих услуг и как вида осуществляемой деятельности.

Понятие туристской деятельности по-разному раскрывается в юридической литературе и может подразумевать либо деятельность государства по содействию в реализации основных конституционных прав граждан на отдых, либо деятельность туристских организаций по предоставлению своих услуг, либо непосредственно деятельность по определению своего досуга самими туристами.

Закон о туризме определяет туристскую деятельность как туроператорскую и турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий.

Туроператорская деятельность определена как деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, которая осуществляется туроператором. А турагентская деятельность, направленная на продвижение и реализацию туристского продукта, осуществляется турагентом.

Вообще, понятие "деятельность" подразумевает общественную практику людей, которая зависит в первую очередь от их образа жизни и многообразия действий. Таким образом, можно допустить, что туристская деятельность предполагает осуществление профессиональной практики, направленной на оказание туристских услуг или организацию каких-либо выездов или путешествий. Туристскую деятельность регулирует гражданское законодательство как вид предпринимательской деятельности. Во-первых, она является самостоятельной; во-вторых, осуществляется на свой риск; в-третьих, направлена на получение прибыли; в-четвертых, подразумевает оказание услуг и, в-пятых, осуществляется специальным субъектом. И все эти признаки подпадают под действие ст. 2 <garantF1://10064072.2> Гражданского кодекса РФ, предъявляющей требования к предпринимательской деятельности.

Закон <garantF1://36248.0> о туризме регулирует правовое положение основных субъектов туристской деятельности.

Во-первых, определяет он как лиц, совершающих поездки в нашей стране или за рубежом в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от определенных источников. Следует отметить, что действующее законодательство предусматривает некоторые условия, в числе которых можно отметить срок пребывания туриста в стране временного пребывания не более шести месяцев, при этом цель поездки не сопровождается занятием какой-либо оплачиваемой деятельностью. Кроме туристов Закон <garantF1://36248.1019> упоминает экскурсантов - лиц, посещающих страну или место временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране или месте временного пребывания и использующих услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика. Законодатель ввел новую дефиницию для разграничения двух на первый взгляд одинаковых субъектов - туриста и экскурсанта.

Во-вторых, Закон <garantF1://36248.1010> регулирует функционирование туристской индустрии, представленной совокупностью гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, общественного питания, средств развлечения, познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также операторов туристских информационных систем и организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. В данном случае речь идет о такой категории исполнителей услуг, на плечи которых ложится практически весь объем работы по обеспечению качества туристской услуги (питание, экскурсии, перевозка, гостиница и пр.).

В-третьих, Закон <garantF1://36248.0> регулирует деятельность туроператоров и турагентов. Главное отличие турагентов от туроператоров в том, что первые не формируют туристские продукты, а занимаются лишь их продвижением и реализацией.

В-четвертых, закон регулирует практику экскурсоводов (гидов), являющихся профессионально подготовленными лицами. Они осуществляют деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране или месте временного пребывания. Гиды-переводчики, являющиеся профессионально подготовленными лицами, свободно владеют иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа. Инструкторы-проводники являются профессионально подготовленными лицами, сопровождающими туристов и обеспечивающими их безопасность при прохождении туристских маршрутов.

Основу всего туризма и туристской деятельности составляют природные, исторические, социально-культурные объекты, которые включают объекты туристского показа, а также объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию физических сил. Данные объекты законодатель объединяет в общее название "туристские ресурсы", определяя их как национальное достояние, которое подлежит рациональному использованию, охране и защите со стороны государства с помощью установления ответственности (административной, гражданско-правовой и уголовной), предусмотренной действующим законодательством за нанесение ущерба.

В настоящее время можно выделить следующие тенденции состояния правового регулирования сферы туризма:

повышение гарантий и защиты, основных прав и интересов субъектов туристского рынка со стороны государства;

создание современного и всеобъемлющего законодательства в соответствии с международными нормами;

устранение правовых коллизий между нормами международного и национального законодательства;

обеспечение надлежащего качества предоставляемых услуг и безопасности туризма;

усиление юридической ответственности за нарушение обязательств;

развитие и реализация регионального правотворчества в названной сфере.

Современное российское законодательство в области туризма еще далеко от совершенства и требует серьезного правового анализа.

Туризм в силу вовлеченности в него огромного количества людей и ресурсов не может оставаться без специальных правовых, организационных, экономических средств воздействия, в том числе с целью ограничения отрицательных сторон конкуренции, а также обеспечения основ социальной защиты населения. Поэтому государственное регулирование туризма связано с необходимыми и достаточными требованиями, отражающими интересы общества в целом.

Формирование рыночной экономики в России усилило интерес к формам и методам туристского обслуживания населения. Развитие данной отрасли ускоренными темпами и возрастание негативных последствий конкуренции и коммерциализации туристской деятельности привели к пониманию необходимости государственного регулирования туристского бизнеса.

Туризм высокодоходная отрасль экономики - но пока только теоретически. Феномен туризма в правовой сфере состоит в том, что он регулируется практически всеми основными отраслями законодательства. И только там, где государство проводит в жизнь надлежащую государственную политику в отношении туризма, формирование экономико-правовых принципов регулирования этих видов деятельности и обеспечение устойчивого развития туризма, успех в туризме налицо, что подтверждается фантастическими доходами отдельных стран от туристской деятельности (США, Франция, Испания).

Таким образом, государственное регулирование туризма - важное звено в экономике страны, поэтому центральное место в Законе о туризме занимает глава <garantF1://36248.200> "Государственное регулирование туристской деятельности".

Практически все национальные законы государств признают туризм отраслью экономики, придавая этой отрасли различные приоритеты. Закон <garantF1://36248.0> РФ о туризме признает его одной из приоритетных отраслей экономики. Но некоторые государства относят туризм к сфере не только экономики, но и культуры. Например, Закон Грузии признает туризм и курорты единой и приоритетной отраслью национальной культуры и экономики. Закон Украины провозглашает туризм одним из приоритетных направлений развития экономики и культуры*(27). Культура и курортная деятельность тяготеют к туризму, который обеспечивает потребителя ресурсов и наследия. Что касается туристского законодательства России, то в связи с неопределенностью принадлежности отрасли к ведомству смежные отрасли не нашли отражения в Законе <garantF1://36248.0>. Первоначально туризм относился к Министерству культуры, далее к Госкомспорту далее к Минэкономики, далее вновь к Госкомспорту, и лишь в конце 2004 г. туризм был выделен в самостоятельную отрасль с прямым подчинением Федерального агентства по туризму Правительству РФ.

Переходя к отдельным принципам государственного регулирования, нужно отметить, что в теории права все принципы подразделяют на три группы: общеправовые, межотраслевые, отраслевые. В российском Законе <garantF1://36248.0> упоминаются лишь отраслевые принципы, в то время как отсутствие общеправовых принципов, таких как: приоритет прав и охраняемых законом интересов граждан; единство систем и методов правового регулирования отношений в сфере туризма; разграничение полномочий в сфере туризма и туристской деятельности между органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; гласность и открытость в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования; справедливость; законность; добросовестность участников отношений в сфере туризма и туристской деятельности, - приводит к их нарушению и несоблюдению! Необходимость упоминания этих принципов продиктована сложившейся практикой и несовершенством туристского законодательства. Так, общеизвестный принцип законности приобретает особое значение в связи с абсолютным его игнорированием при принятии внутринационального законодательства. Ведь сущность принципа законности заключается в подчинении норме закона при осуществлении деятельности, соблюдении иерархии законов, соответствии подзаконных нормативных актов основным законам государств, принятии решений органами государственной власти, субъектами туристской деятельности только в соответствии с нормами права. А, как мы знаем, именно в туризме больше всего несоответствий во внутреннем законодательстве.

Принцип государственной поддержки туризма включает две составляющие: социальную и экономическую. Социальная составляющая заключается в развитии социального туризма в интересах менее обеспеченных граждан, а также молодежного туризма и туризма людей преклонного возраста. Экономическая составляющая предполагает развитие туризма и его индустрии как приоритетного направления государственной социально-экономической политики Российской Федерации, что напрямую влияет на состояние бюджетов субъектов РФ. В связи с этим приоритетными направлениями туризма государством признаются внутренний, въездной, социальный и самодеятельный туризм.

Принцип формирования представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма, прежде всего связан с укреплением связей между государствами и развитием национальных туристских ресурсов. Международное сотрудничество развивается в двух формах: на двусторонней и на многосторонней основе. Российская Федерация заключила двусторонние соглашения о сотрудничестве в области туризма со многими странами. Например, по Соглашению <garantF1://2462785.0> между Правительством РФ и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области туризма стороны поощряют обмен информацией в области статистики туризма, нормативно правового регулирования, туристских возможностей государств. Многостороннее сотрудничество предусматривает координацию совместных действий по развитию международного туризма между несколькими странами.

Принцип поддержки и защиты российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений заключается в разработке нормативных правовых актов, регулирующих туристскую деятельность, принятии мер по обеспечению безопасности туристов и туристских организаций, введении механизмов реализации прав и законных интересов субъектов туристской деятельности, установлении мер административной, гражданской и уголовной ответственности за нарушение прав и свобод туристов и туристских организаций.

Каждое государство, учитывая интересы нации, устанавливает приоритетные направления туристской деятельности. Практически во всех национальных законах различных государств наблюдается единообразное определение приоритетов: 1) внутренний туризм, 2) въездной туризм, 3) социальный туризм, 4) самодеятельный туризм.

В общем случае туризм - один из важнейших способов физического и духовного оздоровления нации, залог ее возрождения, возможность реализации конституционных прав граждан на отдых и досуг институтами туризма. Поэтому внутренний туризм, как правило, имеет высший приоритет и соответственно поддержку государства. Следует иметь в виду, что далеко не большая часть населения имеет возможность участия в выездном туризме по различным признакам, среди которых экономические - не первые.

К способам государственного регулирования туристской деятельности, указанным в Законе <garantF1://36248.0>, можно также добавить:

·установление общих правил осуществления различных видов предпринимательской и иной хозяйственной деятельности в сфере туризма и туристской индустрии, порядка и правил осуществления контроля и надзора; разработку и нормативное введение технического регулирования в сфере туристской индустрии;

·защиту прав и интересов туристов, организаторов туризма, исполнителей туристских услуг и туристского продукта, обеспечение их безопасности, а также сохранности их имущества;

·создание прогрессивных методов регулирования туристской деятельности, в том числе индикативного планирования, стандартизации и классификации услуг и объектов в туристской индустрии, создание и внедрение современных систем управления качеством туристского продукта и туристскими ресурсами;

·формирование основ деятельности саморегулируемых общественных организаций и широкое привлечение их к регулированию отношений в сфере туризма на местном уровне;

·установление правил въезда в государство, выезда из государства и пребывания на его территории граждан с учетом интересов развития туризма;

·создание благоприятных условий для инвестиций в сферу туризма, прежде всего средств отечественных предпринимателей;

·налоговое и таможенное регулирование туристской деятельности и установление преференций для туристов; гармонизацию и установление облегченных валютных (фискальных), миграционных, таможенных, санитарно-эпидемиологических формальностей (туристские формальности), чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму;

·формирование методов и практическую реализацию унифицированных методов государственной статистики в сфере туризма;

·формирование единой международной и национальной (региональной) сети туристско-информационных центров (ТИЦ), создание и ведение интегрированных баз знаний о туризме и баз данных реестров и кадастров;

туризм внутренний тамбовский регион

Выводы по главе


Внутренний туризм - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации

Туризм - мощная мировая индустрия, в которой задействованы огромные массы работников, основных средств, это категория, испытывающая сильное влияние экономики и политики. А осуществляют и организовывают обслуживание туристов предприятия индустрии туризма - турфирмы при взаимодействии с гостиничными предприятиями и предприятиями общественного питания.

Значение туризма, как стимулятора развития других отраслей хозяйства, таких как строительство, торговля, производство товаров народного потребления, связи и т.д. постоянно растет. В туристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест не много быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимальны.

Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущих спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности.

Несмотря на продолжающийся туристский бум в России, влияние туризма на экономику страны пока незначительно, так как государство, в свою очередь, характеризуется отсутствием реальных инвестиций в данную область экономики, низким уровнем частичного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров. В рамках страны туризм способствует стабильному положению национальной экономики. Туризм оказывает положительное влияние на сохранение мира во всем мире. Повышение интереса одного народа к культуре другого ведет к взаимопониманию.


2. Анализ развития внутреннего туризма в России


2.1Характеристика регионов по внутреннему туризму


Наличие разнообразных туристско-рекреационных активов страны позволяет развивать практически все виды туризма. На территории Российской Федерации сложились как традиционные туристские центры со специализацией на определенном виде туризма (гг. Москва, Санкт-Петербург), так и признанные межрегиональные продукты и маршруты (Золотое Кольцо, круизы по реке Волге).

Пляжный туризм является одним из самых популярных видов отдыха у россиян. По экспертным оценкам, 38 процентов российских туристов предпочитают отдыхать на Черноморском и Азовском побережьях (Южный федеральный округ), а также на Балтийском побережье (Северо-Западный федеральный округ) и пляжах Японского моря (Дальневосточный федеральный округ). Перспективными регионами с точки зрения развития этого вида туризма являются регионы Южного федерального округа.

В России более 2000 км теплых морских побережий, но из них благоустроена и пригодна для пляжного отдыха лишь 1/3 часть. В 2009 году на российских пляжных курортах отдохнуло порядка 13,5 млн. туристов. При соответствующем развитии такого вида туризма перспективные с этой точки зрения регионы Российской Федерации смогут принимать на пляжный отдых дополнительно более 12 млн. туристов в год.

Историко-культурное наследие России является важнейшим конкурентным преимуществом туристской отрасли страны. На поездки с культурно-познавательными целями приходится около 20 процентов внутреннего турпотока. Центральный и Северо-Западный федеральные округа - это центры культурно-познавательного туризма страны. В 2009 году количество туристов, совершивших путешествия с культурно-познавательными целями, составило около 7,1 млн. человек.

Большие потенциальные возможности для развития этого направления есть в отдельных регионах Южного, Приволжского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Однако неудовлетворительное состояние дорожно-транспортной и другой туристской инфраструктуры большинства перспективных с точки зрения культурно-познавательного туризма регионов указанных федеральных округов является сдерживающим фактором для формирования современного конкурентоспособного туристского продукта.

Развитие такого вида туризма позволит привлечь дополнительно более 6 млн. российских и иностранных туристов ежегодно.

Особый интерес для России представляет развитие делового туризма. В настоящее время около 70 процентов общего объема поездок с деловыми целями приходится на Центральный и Северо-Западный федеральные округа. В то же время постоянно растет деловая активность других федеральных округов и количество их контактов с зарубежными странами.

Общее экономическое развитие, строительство новых и модернизация существующих предприятий в различных отраслях экономики, интенсивный приход на российский рынок иностранных компаний будут определять дальнейший рост делового туризма в большинстве городов-мегаполисов, что потребует строительства современных бизнес- и конгресс-центров, увеличение выставочных площадей.

Потенциальный ежегодный дополнительный спрос на данный вид туризма составляет более 5 млн. человек.

Помимо этого, в России существует большой потенциал для развития активного туризма (горнолыжный, пешеходный, водный, горный, велотуризм, парусный, конный). В то время как одни регионы Южного, Северо-Кавказского, Уральского, Сибирского, Приволжского и Дальневосточного федеральных округов на сегодняшний день уже являются крупными горнолыжными курортами, другие обладают большими перспективами с точки зрения развития активного туризма. Темпы развития этого направления очень высоки, что позволяет прогнозировать дальнейшее активное развитие как горнолыжного, так и других видов активного туризма.

Потенциальное увеличение количества туристов, увлекающихся такими видами туризма оценивается в 2,5 млн. человек ежегодно.

Традиционно высоким спросом пользуется в нашей стране оздоровительный туризм, который является наиболее значимым для сохранения здоровья, повышения уровня и качества жизни граждан. Поддерживаются и развиваются традиции лечебно-оздоровительных методик в ряде регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, в которых имеются для этого уникальные природно-климатические ресурсы. Перспективными для развития этого вида туризма также являются регионы Приволжского федерального округа.

Природные лечебные ресурсы страны потенциально могут обеспечить услугами оздоровления дополнительно более 2 млн. россиян в год.

Богатое природное и культурное наследие, разнообразие флоры и фауны нашей страны представляют уникальные возможности для развития экологического туризма. Пока доля экологического туризма в общей структуре российского туристского рынка составляет всего около 1 процента. Серьезным ограничением для развития такого вида туризма является высокая чувствительность многих экосистем России к антропогенным воздействиям.

Основные регионы развития экологического туризма в России сосредоточены в Дальневосточном, Приволжском, Уральском, Северо-Западном, Северо-Кавказском и Южном федеральных округах.

Большие возможности в этом направлении имеются в Центральном и Сибирском федеральных округах.

При создании и улучшении условий для развития экологического туризма в перспективных регионах (в том числе обустройство новых привлекательных маршрутов соответствующей инфраструктурой) это направление туризма может обеспечить дополнительный турпоток свыше 1,6 млн. человек в год.

Одним из самых популярных и динамично развивающихся видов путешествий являются морские и речные круизы. По водным акваториям страны курсируют более 100 теплоходов вместимостью 150-300 человек.

Круизный туризм в большей степени развит в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Южном федеральных округах.

Перспективными регионами для развития указанных видов туризма являются Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.

Рынок круизов растет намного быстрее, чем другие виды транспортных путешествий, так как он неразрывно связан с культурно-познавательным туризмом. Круизный туризм всегда был востребован как среди иностранных, так и среди российских туристов. Вместе с тем его рост на сегодняшний день ограничивается проблемами изношенности судов и инфраструктуры причальных сооружений, а также наличием участков на внутренних водных путях, где проход судов круизного класса затруднен.

Развитие такого вида туризма позволит привлечь дополнительно 1 млн. российских и иностранных путешественников в год.

Новым перспективным направлением является сельский туризм, позволяющий горожанам приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Очевидным преимуществом такого вида туризма является то, что он может стать источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения, особенно в депрессивных регионах.

Активно развивается этот вид отдыха в Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах. Большими перспективами с точки зрения сельского туризма обладают отдельные регионы Центрального федерального округа.

Потенциальный ежегодный спрос на упомянутый вид туризма составляет около 600 тыс. человек.

Одним из важных направлений развития инфраструктуры туризма является создание цивилизованных условий для путешественников на автомобилях. Автопарк России последние годы растет на 2,2-2,8 млн. автомобилей в год, при этом придорожная инфраструктура развивается со значительным отставанием. Развитие придорожной инфраструктуры туристской направленности (например, гостиницы, кемпинги, стоянки) позволит привлечь дополнительно более 4 млн. туристов, в том числе из-за рубежа.

Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в сфере туризма показывает, что реализуемый комплекс государственных мер по развитию туристской инфраструктуры не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации. В рейтинге международной конкурентоспособности стран в туристском секторе, опубликованном Всемирным экономическим форумом в марте 2009 г., Россия заняла 59 место из 133 стран, при этом природные богатства нашей страны - на 5 месте, а объекты культурного наследия - на 9. Таким образом, Россия обладает значительным потенциалом для привлечения большого количества как российских, так и иностранных туристов. Однако для его реализации требуется принятие комплексных мер по развитию инфраструктуры туризма в регионах страны наряду с широкой информационной поддержкой внутреннего и въездного туризма, а также улучшением качества услуг, в том числе за счет создания саморегулируемых организаций, и привлечением в отрасль высококвалифицированных специалистов.

Действующие расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в указанной сфере сформированы за счет финансирования текущей деятельности уполномоченных органов исполнительной власти в сфере туризма, а также бюджетных проектировок и подтвержденных объемов финансирования в рамках целевых программ федерального и регионального уровней.


2.2Проблемы и перспективы развития внутреннего туризма


Основными факторами, сдерживающими рост внутреннего и въездного туристских потоков, являются:

·слабо развитая, а в ряде регионов отсутствующая инженерная инфраструктура (в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения, причалы, пристани, дноуглубление и берегоукрепление), что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;

·низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде регионов отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры практически на всех автомагистралях страны);

·отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов (например, проектное финансирование) с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

·невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

·недостаточное продвижение России как привлекательного направления для туристов, обусловленное низким уровнем бюджетного финансирования.

Недостаточная государственная поддержка сферы туризма в ближайшие годы в России может привести к:

·дальнейшему снижению конкурентоспособности отечественного туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и продолжающегося снижения качества предоставляемых туристских услуг);

·снижению внутренних и въездных туристских потоков, что повлечет за собой сокращение налоговых и иных поступлений в бюджетную систему России;

·снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, уменьшению доходов населения и повышению социальной напряженности;

·увеличению выездного турпотока и ухудшению платежного баланса страны.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:

·разрозненные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в этой области;

·распыление бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем в сфере туризма.

В этом случае государственная политика развития туристско-рекреационного комплекса страны может свестись преимущественно к совершенствованию нормативно-правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части создания предпосылок для более полного использования имеющихся туристско-рекреационных ресурсов.

С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости активизации роли государства в решении сформулированных в настоящей Концепции задач с использованием программно-целевого подхода.

Выбор цели и задач Программы основывается на положениях Концепции <garantF1://94365.1000> долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлениях <garantF1://94366.1000> деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, которыми определена необходимость перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны.

Такой переход требует создания условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг на международном рынке.

Исходя из этого, целью Программы является повышение конкурентоспособности отечественного туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Достижение цели Программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

·развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации;

·повышение качества туристских услуг;

·продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.

Перечень указанных задач определен в соответствии со Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года и с учетом требований комплексности подхода к решению проблемы рационального использования туристско-рекреационного потенциала России с целью повышения конкурентоспособности отечественного рынка туристских услуг.

В рамках сформулированных задач Программы выделяются следующие основные функциональные направления реализации мероприятий Программы:

) создание современных туристско-рекреационных комплексов на территории наиболее перспективных туристских кластеров Российской Федерации.

На II и III этапах реализации Программы предполагается произвести работы, необходимые для создания инвестиционных площадок для строительства коллективных средств размещения и других туристских объектов, в том числе создать инженерную и транспортную инфраструктуру туристских объектов, построить и реконструировать линии электропередачи для туристских комплексов, произвести берегоукрепление и обустройство прибрежных зон туристских территорий, осуществить строительство объектов водоснабжения для туристских комплексов, построить необходимые очистные сооружения.

В рамках Программы планируется реализовать масштабный проект по созданию сети кластеров для автотуристов, включающих в себя на I этапе придорожную гостиницу или мотель, кемпинг, парковки для легкового и грузового автотранспорта, а также автобусов, кафе-ресторан, автосервис, магазины придорожной торговли и автозаправочный комплекс. Кластеры станут точками роста регионов и межрегиональных связей, вокруг которых активизируется развитие малого и среднего бизнеса. Элементы сети планируется располагать на наиболее загруженных федеральных автодорогах и в местах, приближенных к центрам притяжения туристов, например к историко-культурным центрам и заповедникам. Всего в рамках Программы (II и III этапы реализации) планируется создание 35 кластеров для автотуристов в регионах России.

Финансирование данного направления реализации мероприятий Программы предполагается осуществлять преимущественно за счет внебюджетных средств (около 64 процентов общего предполагаемого объема финансирования), которые будут использованы для создания объектов туристской направленности, при этом инфраструктура будет финансироваться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

) повышение качества туристских услуг, в том числе за счет:

развития системы подготовки кадров в сфере туризма посредством повышения квалификации и подготовки кадров линейного звена и обслуживающего персонала туриндустрии, а также реализации программ "обучения обучающих";

создания условий для организации и осуществления эффективной деятельности саморегулируемых организаций. Саморегулируемые организации - некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида, созданные в целях снижения чрезмерного вмешательства государства в предпринимательскую сферу путем разработки и установления стандартов и правил указанной деятельности, а также контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил. В настоящее время саморегулируемые организации в сфере туризма отсутствуют. Туристские саморегулируемые организации могли бы взять на себя следующие функции:

·разработка норм, стандартов и принципов ведения туристской деятельности в действующей конкурентной среде в интересах потребителя и с целью обеспечения его безопасности;

·совершенствование профессиональной деятельности персонала организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма (аттестация, повышение квалификации);

·оперативное информирование субъектов туриндустрии об изменениях и новшествах законодательства в сфере туризма;

·осуществление сбора, накопления, анализа оперативных и статистических данных, характеризующих туристский рынок и эффективность мер его государственной поддержки, подготовки прогнозных выводов и предложений по развитию туристской деятельности;

·проведение анализа практики применения добровольных стандартов системы классификации гостиниц и иных средств размещения, системы классификации пляжей, системы классификации горнолыжных трасс, а также подготовка предложений по их совершенствованию и механизму реализации с учетом требований Федерального закона <garantF1://36248.0> "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

·организация и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защита прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии;

·координация предпринимательской деятельности в сфере туризма, в том числе в сфере турагентской деятельности, а также представление и защита общих имущественных интересов;

·разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи.

Мероприятия указанного направления планируется проводить на протяжении всего периода реализации Программы и финансировать за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников (12,8 процента совокупных расходов);

) продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.

Для решения поставленной задачи в рамках Программы планируется:

·проведение информационно-пропагандистской кампании и распространение социальной рекламы о туризме в России на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации, средствами наружной рекламы, а также проведение пресс-туров на протяжении всего периода реализации Программы;

·создание банка фото- и видеоматериалов "Россия туристская", необходимого для проведения рекламных кампаний и создания имиджа России, как привлекательного направления для туристов, в том числе конкурентоспособных цифровых фильмов художественного содержания, освещающих новые туристские маршруты в России на протяжении всего периода реализации Программы;

·создание централизованного национального ресурса в сети Интернет о туристских возможностях Российской Федерации, создание и обеспечение функционирования государственной системы информационного обеспечения туризма в Российской Федерации, в том числе создание информационного портала для туристов, туроператоров, поставщиков туристско-рекреационных услуг и инвесторов в туристскую отрасль, который может также стать отраслевой торговой площадкой. Большая часть работ в этом направлении будет проведена в сроки, определенные для I этапа реализации Программы;

·создание сети информационных центров для туристов в России и за границей, осуществляющих системную работу по информационной поддержке развития въездного и внутреннего туризма, в том числе постоянную разъяснительную работу, организацию выставок и семинаров, содействие всем заинтересованным лицам, особенно туроператорам и инвесторам на протяжении всего периода реализации Программы;

·создание сети информационных пунктов в центрах притяжения туристов, осуществляющих информационную и сервисную поддержку туристов на протяжении всего периода реализации Программы;

·организация и проведение международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий на всех этапах реализации Программы.

Для указанного направления реализации мероприятий Программы предполагается частичное финансирование за счет внебюджетных источников (на уровне, не превышающем 15 процентов совокупных расходов по направлению).

В процессе разработки Программы будет изучена возможность организации государственно-частного партнерства по этому направлению.

Перечень и содержание мероприятий Программы по таким направлениям будут уточнены и конкретизированы в рамках разработки Программы.

Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также с использованием следующих целевых индикаторов:

численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения;

численность иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения.

Для оценки степени решения задач Программы предлагается использовать следующую систему показателей, установленных формами государственного федерального статистического наблюдения:

·показатели решения задачи по развитию туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации:

·площадь номерного фонда коллективных средств размещения;

·инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания);

·количество койко-мест в коллективных средствах размещения;

·количество работающих в коллективных средствах размещения;

·количество работающих в туристских фирмах;

·показатель решения задачи, направленной на повышение качества туристских услуг, - объем платных туристских услуг, оказанных населению;

·показатель решения задачи по продвижению туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках - объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.


Выводы по главе


Неразвитость внутреннего туризма автоматически ведет к ограничению возможности приема зарубежных гостей. Ведь средства размещения, туристская инфраструктура и для отечественных путешественников и для зарубежных - едина. Это в прошлые годы существовала специальная организация для приема иностранцев, их принимали в гостиницах повышенной комфортности, куда отечественных туристов редко когда пускали. Теперь же, если негде отдыхать нашим гражданам, то и зарубежных гостей принять негде. Взаимосвязь въездного и внутреннего туризма очевидна. Власти, наконец, должны уяснить эту простую истину, что иностранные гости идут вслед за отечественными. И все в той же пропорции: за четырьмя отечественными следует один зарубежный гость.

Задача изменения сальдо в туристском обмене из отрицательного в положительное потребует принятия целого ряда мер на всех уровнях -федеральном, региональном, муниципальном.

На федеральном уровне необходимо отказаться от чисто фискального подхода к индустрии туризма.

3. Совершенствование внутреннего туризма на примере Тамбовской области


3.1Характеристика области


Древнейшим населением Тамбовского края была мордва <#"justify">Тамбовская область является уникальным в географическом, историческом, культурном и экономическом отношении краем

Выгодное расположение, неповторимые природно-климатические условия с древних времен определяют привлекательность территории.

Расположена в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины, занимает среднюю часть Окско-Донской низменности и на северо-востоке незначительную часть отрогов Приволжской возвышенности. На западе примыкает к Средне-Русской возвышенности. Приурочена к лесостепной зоне Русской равнины.



Выгодное географическое положение, обусловлено в первую очередь:

центральностью положения в России между важнейшими экономическими районами (Центром, Поволжьем и Северным Кавказом), на перекрестке направлений «Центр - Юг», «Центр - Юго-Восток», «Запад - Восток»;

наличием высокоразвитых близлежащих субъектов Федерации;

близким расположением как емких потребительских рынков, так и ресурсно-сырьевых регионов (Центральной России, Урала, Казахстана);

развитой транспортной инфраструктурой, представленной разветвленной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов.

Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 162 км на 1000 кв. км (в Российской Федерации - 31 км, в ЦФО - 179 км), и область занимает по этому показателю 25 место в России.

Таким образом, бласть, благодаря своему географическому положению и развитой транспортной инфраструктуре, имеет все предпосылки для развития транзитных транспортных коридоров и их ответвлений.

Географическое положение позволяет:

Создание процессинговых и аутсорсинговых производств на свободных подготовленных площадках в 30 километровой зоне от крупных промышленных трасс;

Создание мультимодального логистического центра, что в свою очередь позволит активизировать предпринимательскую деятельность, связанную с обслуживанием комплекса и использованием его ресурсов, например, создание мини НПЗ для переработки нефти, транспортируемой по железной дороге;

Создание мультидивизиональной сельскохозяйственной компании, ориентированной на внешние рынки.

По территории области пройдёт транспортный коридор Север-Юг, который свяжет государства Западной, Северной и Восточной Европы, а также Белоруссию и Украину с Ираном, странами Персидского залива и Индийского океана.

Транспортный коридор будет состоять из путей железной дороги, пропускной способностью 10 - 15 млн. тонн грузов и автодороги, частью которой является трасса М-6 «Каспий». Участки железной дороги и автодороги проходят через территорию Тамбовской области.

Наибольшая протяжённость с севера на юг 245 км, с запада на восток - 220 км.

Занимаемая областью площадь равна 34,5 тыс. км3.

Административный центр субъекта Федерации - город Тамбов.

Расстояние от Тамбова до Москвы - 480 км.

В области насчитывается 345 муниципальных образования из них:

23 муниципальных района;

7 городских округов;

13 городских поселений;

302 сельских поселения.


Таблица 1

Состав сельских населенных пунктов Тамбовской области по состоянию на 2008 г.

Количество населенных пунктов из них:1640Села583Деревни647Поселки401Хутора2Другие населенные пункты7

Оценка численности постоянного населения области на 1 января 2010 года составила 1088,4 тыс. человек и уменьшилась на 8,5 тыс. человек или на 0,8% (на соответствующую дату предыдущего года - на 9,1 тыс. человек или на 0,8%). В городской местности проживает 631,8 тыс. человек (58,0 %), в сельской - 456,6 тыс. человек (42,0 %). Число сельских жителей на 1000 городских составляет 723 человека.

По предварительным данным Тамбовстата среднедушевой денежный доход населения за 1 полугодие 2010 года составил 12190,3 рубля и увеличился по сравнению с первым полугодием 2009 года на 13,3%.

За январь-июнь 2010 г. предприятиями и организациями области направлено средств на оплату труда в сумме 21015,3 млн. рублей. Размер среднемесячной начисленной номинальной заработной платы одного работника по Тамбовской области составил 11930,9 рубля и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. на 9,6 процентов.

В области разведано более 700 месторождений, участков и перспективных площадей различных видов полезных ископаемых. Это - титаноциркониевые пески, фосфориты, минеральные краски, формовочные пески, торф, сапропели, строительные материалы, подземные и минеральные воды. Имеются перспективные площади для разведки стекольных песков для производства тарного цветного технического и бутылочного стекла; бентонитовых глин, используемых в сельском хозяйстве, в металлургическом и литейном производстве, нефтехимической промышленности, медицине и в качестве основного сырья для приготовления буровых растворов; глауконитового сырья, используемого для рекультивации земель, калийного мелиоранта, в стройиндустрии, экологиии, животноводстве, прудовом рыбном хозяйстве.

Государственным балансом по Тамбовской области учтено 248 месторождений.

Освоение крупных месторождений полезных ископаемых, имеющих федеральное и региональное значение, является большим ресурсным потенциалом для повышения конкурентоспособности промышленного комплекса области.

Значительные перспективы имеются при освоении месторождения титаноциркониевых руд «Центральное» в Рассказовском районе, занимающего по запасам циркония и содержанию рутила 3 и 5 место в мире, соответственно. Работы по геологическому доизучению Восточного участка месторождения в 2007 году завершили ОАО «ГМК «Норильский никель» и ООО «Титан», подсчитаны запасы, часть которых отнесена к балансовым (ильменит, рутил, циркон, глаукониты) и забалансовым (охранные зоны, фосфориты). Реализация проекта освоения этого месторождения может дать мощный импульс развитию экономики всего региона, позволит обеспечить страну собственной сырьевой базой титана. В 2008 году "ГПК "Титан" за счет собственных средств продолжает работы по освоению месторождения, необходимые для опытно-промышленной эксплуатации, прорабатывается вопрос строительства разведочно-эксплуатационного предприятия (РЭП).
В области в 2007 году начато освоение промышленных запасов Борисовского месторождения известняков в Петровском районе с целью создания собственного производства цемента для покрытия потребностей интенсивно развивающегося строительного комплекса. Работы выполняет ООО "Тамбов-цемент", в 2008 году проводятся проектные работы по договорма с ООО "ГеолПромТек" и ОАО "Гипрошахт". В 2007 году начаты геологоразведочные работы на пески глауконитовые в Бондарском районе, параллельно ведется строительство обогатительной фабрики в с. Бондари.

С 2006 года на базе Краснослободского месторождения трепелов и опок в Кирсановском районе ведется строительство комбината по производству минеральных теплоизоляционных материалов.
На территории области имеются разведанные месторождения песков строительных и суглинков легкоплавких для производства кирпича и керамзита, трепелов и опок, освоение которых позволит увеличить темпы производства строительных материалов: газосиликатных блоков, железобетонных изделий, керамического и силикатного кирпича до 20% в год, обеспечить строительство кирпичных заводов производительностью 20-60 млн.штук керамического кирпича в год в Тамбовком, Мичуринском, Первомайском, Рассказовском, Моршанском, Сосновском, Староюрьевском районах. Количество общеобразовательных учреждений всех типов и видов - 604 единиц, в том числе гимназий - 4, лицеев - 8.

В общеобразовательных учреждениях области открыто 29 классов с углубленным изучением предметов, 280 профильных классов. Сеть инновационных образовательных учреждений выступает базой для организации качественного профильного обучения старшеклассников.

В области завершена реализация регионального комплексного проекта модернизации образования. За 3 года реализации проекта более 400 млн. рублей направлено на укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений, в том числе на проведение работ по благоустройству школ, на приобретение современного учебно-лабораторного оборудования, компьютерной техники, спортивного инвентаря и т.п.


.2 Анализ развития туризма в Тамбовской области


Область относится к числу регионов с благоприятными историко-культурными, природно-климатическими и пока неиспользованными возможностями для развития туризма.

Тамбовщина - уникальный в географическом, историческом и культурном отношениях край. Древнейшим населением тамбовского края были мордва-мокша. Первые русские переселенцы появились здесь еще в до монгольское время, но окончательное заселение произошло в XVII веке.


Город Тамбов был основан 17 апреля 1636 года на топких лесистых берегах Цны, в том месте, где сливается с ней речка Студенец. По указу царя Михаила Федоровича стольник и воевода Роман Боборыкин начал строительство города-крепости Тамбов для защиты Московского государства от кочевников.

Более ста лет г. Тамбов исправно выполнял военное назначение. С середины XVII века он становится торговым, а с конца XIX - торгово-экономическим центром России.

Проведение в 1870-е г. через Тамбов железной дороги из Москвы в Поволжье приблизило город к столице, значительно улучшило его транспортные связи. Это благополучно сказалось на экономическом положении и торговле. Почти без изменений губерния сохранялась до 1928 года, когда вошла в состав Центрально-Черноземной, а затем Воронежской области. В 1937 году была образована самостоятельная Тамбовская область.

Край, имеющий богатую историю и славные духовные традиции, известен как родина или место деятельности многих знаменитых в России людей: писателей, художников, музыкантов, деятелей искусства и культуры.

С именами этих видных деятелей науки, культуры и искусства связаны многие памятники истории и культуры. Отдельные туристические маршруты формируются и будут формироваться, непосредственно в места, связанные с их жизнью и деятельностью.

Тамбов - старинный русский город, у которого есть неоспоримые достоинства, как близкое (всего 470 км) от Москвы и других крупных городов страны расположение, удобные авиа, железнодорожное и авто сообщение, небольшие, но полноводные реки, замечательная природа. Природа области своеобразна, красива, а главное - нигде не повторяется в таком сочетании. Именно в нашей области встретились и остановились две природы: природа северных лесов, так называемой европейской тайги, и природа степей. Окрестности Тамбова представляют собой единственное в своем роде сочетание таежной и степной фауны и флоры. И благодаря своей живописности и разнообразию, являются прекрасными местами для отдыха.

Нынешняя Тамбовшина - это промышленно-аграрная область с многолетней историей и высокой культурой. Это - песенный край, где живут трудолюбивые, гостеприимные, щедрые люди.

Область располагает благоприятными возможностями для развития различных видов туризма. Климатические условия позволяют использовать для этих целей ее территорию практически в течение всего года.

Спрос на санаторно-курортные и туристско-экскурсионные услуги после снижения в переходный период и длительного периода эксплуатации через систему социального страхования, начал возрастать. Но к сожаленью большая часть существующей сети туристических учреждений региона вместе с санаторно-курортными учреждениями, пансионатами, домами и базами отдыха в значительной степени нуждается в реконструкции, количество мест в соответствующих учреждениях сократилось.

Область, несмотря на наличие туристического потенциала занимает весьма скромное место на региональном, общероссийском, и тем более на мировом туристических рынках. Поэтому реализация Программы позволит более эффективно использовать имеющийся туристический потенциал, оживить отечественный туристический рынок, укрепить материальную базу, сократить дефицит квалифицированных кадров и получить необходимую поддержку развития туризма со стороны государства.

Согласно анализу, проведенному управлением по развитию промышленности и предпринимательства области по репрезентативной выборке, в Тамбовской области наблюдается существенный рост активности в сфере туризма, о чем свидетельствует приведенная ниже таблица.


Наименование деятельности2008 г.2009 г.2010 г.Количество туристских компаний121823Объем предоставленных услуг (в сфере выездного туризма) (млн. руб.)10,816,324,1Количество туристских гостиниц и аналогичных средств размещения323437Совокупный номерной фонд (мест)181119852025Объем услуг (млн. руб.)57,066,9111,8Среднегодовая загрузка гостиниц, %495461Количество принятых туристов (тыс.чел.)11,113,014,5Объем предоставленных услуг (млн. руб.)32,241,647,9Количество экскурсантов (тыс.чел.)3,44,36,1Объем предоставленных услуг (млн. руб.)21,132,354,1

На рынке туристских услуг области в последние годы наблюдается положительная тенденция. Так, за 2010 год объем туристских услуг, предоставленных населению области, в сопоставимых ценах возрос против 2009 года на 63,6 % и составил 54,1 млн.рублей.

Увеличение объема платных туристско-экскурсионных услуг произошло за счет образования новых фирм, имеющих статус юридического лица, и предпринимателей. В среднем одному жителю области оказано туристко-экскурсионных услуг на 50,5 руб. против 30,3 руб. в 2009 году.


Таблица 3

Динамика развития оказания платных туристско-экскурсионных услуг населению области за период 2004-2010 г.г.

Период (годы)Объем туристско-экскурсионных услугНа душу населения (руб.)Индекс физического объема (в % к соотв. периоду прошлого года)20046363-2001--20057895В 2,2 раза2007825188,5200820872В 2,3 раза200934432145,8201054153,2163,3

Таблица 4

Состояние туристской отрасли в области

Наименование деятельностиЕдиницы измеренияБазовый 2010 г.Прогнозные данные по годам реализации программы2007200820092010Количество средств размещенияед.5556586065Совокупный номерной фондкойко-место54505500580060006500Среднегодовая нагрузка гостиниц%6070100100100Численность занятых в сфере туризматыс.чел81100150200250Количество туристических фирмед.4246505255

ПоказателиЕдиницы измеренияБазовый 2010 г.Прогнозные данные по годам реализации программы2007200820092010Турпотоктыс.чел.6,78,110,012,013,5Въездной туризмтыс.чел.0,30,61,21,82,4Выездной туризмтыс.чел.2,22,93,23,54,0Объем предоставляемых туристических услугмлн.руб.54,171,094,0100,0102,0Темп роста туристических услуг%163,3113,0113,5114,0114,5Налоговые отчисления в бюджеты всех уровнеймлн.руб.2,34,64,95,15,5

Природа Тамбовской области уникальна и своеобразна, красива, а главное - нигде не повторяется в таком сочетании. Именно в этой области встретились и остановились две природы: природа северных лесов, так называемой европейской тайги, и природа степей.

К природным рекреационным ресурсам Тамбовской области относятся: климатические условия, позволяющие осуществлять рекреационную деятельность в течение всего года, поверхностные воды, живописные естественные ландшафты, минеральные воды, лечебные грязи, рыбные ресурсы естественных и искусственных водоемов, охотничье-промысловые и растительные ресурсы.

Существующая система особо охраняемых природных территорий региона включает в себя 97 памятников природы и один государственный природный заповедник «Воронинский». Общая площадь памятников природы составляет 4,4 тыс.Га. Один памятник природы - Екатерининский дендрологический парк имеет статус памятника федерального значения.

Область располагает хорошими возможностями для развития новых видов туризма, особенно привлекательных для молодежи: конного, авиационного, «робинзонады».

Климатические условия позволяют использовать для этих целей территорию в течение всего года. Географическое положение региона в центре России, удобное железнодорожное и автосообщение, небольшие, но полноводные реки, замечательная природа-все эти факторы активно способствуют развитию туристической инфраструктуры.

Разветвлённая сеть рек, спокойный характер течения, благоприятный купальный сезон, песчаные пляжи, контрастные пейзажи - всё это создаёт благоприятные предпосылки для развития оздоровительно-спортивного в т. ч. водного туризма и отдыха. Для водных маршрутов пригодны многие реки области, а также пойменные озера и водохранилища.

Для водных маршрутов пригодны многие реки области: Цна (бассейн реки Волга), Ворона, Воронеж, Студенец, Челновская, Керша, Лесной Тамбов, Нару-Тамбов, Большой Ломовис, Арженка, Камша, а также пойменные озера (Рамза-Кирсановский район, площадь 250 гектаров, Ильмень-Инжавинский район, 150 гектаров, Чистое-Тамбовский лесхоз, Святовской-3 гектара, глубина до 32 метров) и водохранилища (Тамбовское-площадь 2215 гектаров, Шушпанское-площадь 580 гектаров, Тамбовское-площадь 300 гектаров, Челнавское-площадь 260 гектаров, Кёршенское-площадь 230 гектаров).

Ареалы наибольшего туристско-рекреационного потенциала приурочены к долинам рек (Цны, Вороны, Воронежа) и междуречьям, обладающими наиболее благоприятными ландшафтными условиями и сосредоточением природных, природно-исторических и культурных объектов туризма.

В целом северная, северо-западная и северо-восточная часть территории области с наибольшей концентрацией лесных массивов, развитой речной сетью и юго-восточная часть с живописным рельефом обладают наибольшим туристско-рекреационным потенциалом по сравнению с южной частью области.

Размеры лесных массивов - микроклиматические особенности, насыщенности, и контрастность пейзажей, наличие туристических объектов позволяет их использовать для стационарного отдыха, а также для пешеходного и лыжного туризма. Леса, занимают около 12% территории. Тамбовская область выделяется среди других областей Черноземья крупными лесными массивами: Воронинский, Иловайский, Цнинский. В Цнинском и Иловайском массивах есть необходимые условия для создания природных парков. В Воронинском массиве создан заповедник, в его буферной зоне возможна организация экологического туризма (как и в пригородных зонах).

Кроме того, Тамбовская область богата природными туристическими объектами, создающими предпосылки для развития самобытного познавательного туризма.

Анализ туристско-рекреационных свойств природных комплексов и их оценка с учётом строгих критериев пригодности и степени благоприятности природной среды для каждого вида деятельности позволила выявить возможность осуществления в области следующих видов туристско-рекреационной деятельности, имеющих сезонный характер.

Зимний период (январь, февраль) благоприятен для лыжных туристских походов, пешеходных прогулок, экскурсий, походов;

В летний период (май-август-сентябрь) осуществимы пешеходные туристические походы, прогулки, водные походы, купание, приём солнечных и воздушных ванн, ночёвки в палатках и т. д. Богата возможностями для туристско-рекреациооных занятий осень (сентябрь-ноябрь), когда поспевают ягоды, грибы, орехи.

Для летних и зимних познавательных и оздоровительных прогулок наиболее благоприятны лесные урочища в долинах рек, поляны в лесу и т.д. Это позволяет выполнить оценку туристско-рекреационных особенностей области и выявить ареал наибольшего туристско-рекреационного потенциала.


.3 Разработка предложений по развитию внутреннего туризма в Тамбовской области


Главная стратегическая цель Программы развития внутреннего туризма в Тамбовской области заключается в формировании в Тамбовской области конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли в качестве одной из ведущих, приоритетных отраслей экономики, обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей (как российских, так и зарубежных) на удовлетворение своих потребностей в туристско-рекреационных услугах, а с другой, значительный вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части местного бюджета, притока инвестиций, увеличения числа рабочих мест, улучшения здоровья населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия.

Разработка Программы исходит из модели устойчивого туризма. Устойчивым туризмом называется модель экономического развития в следующих целях:

. Увеличение доходов от туризма, совершенствование системы налогообложения. Областной бюджет к 2011 году пополнится на 10% за счет поступлений от туристской деятельности.

. Повышение качества жизни, благосостояния населения области. Использование социальной роли туризма (отдых тамбовчан, развитие социальных контактов, связей между людьми).

. Приток инвестиций и создание новых рабочих мест.

. Обеспечение комфортных условий пребывания туристов.

. Рост национального достоинства, как следствие гостеприимства и обращения к культурно-историческому наследию.

В качестве основных задач Программы выступают:

. Определение основных направлений деятельности администрации Тамбовской области по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией региона.

. Формирование нормативно-правовой базы туристской отрасли.

. Развитие предпринимательства в сфере туризма, и, прежде всего, малого и среднего предпринимательства.

. Стимулирование развития материальной базы туристской отрасли путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции действующих и создания новых туристских объектов и средств размещения.

. Развитие инфраструктуры туризма, необходимое для повышения конкурентоспособности Тамбовской области на международном и внутреннем туристских рынках, что, в свою очередь, скажется на развитии социальной инфраструктуры области.

. Создание условий для развития туристских зон на территории области и в соседних регионах России на основе соглашений в области туризма.

Новое строительство и реконструкция действующих туристских объектов: музеев, мемориальных мест, объектов показа, архитектурных памятников, садово-парковых ансамблей и др. Приведение в порядок исторических мест в городах и районах области, часто посещаемых туристами.

. Развитие событийного туризма, опирающегося на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо событием в жизни области. Формирование программы событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, областные и городские праздники и т.д.). Разработка ключевых, «знаковых» событий года и своевременное информирование о них.

. Возрождение в Тамбовской области социального туризма. Подъем внутреннего туризма в области и на этой основе - подъем жизненного уровня населения, гармонизация социальной и общественной жизни, возрождение интереса к родной стране, родному краю, решение вопросов сохранения историко-культурного наследия и защита окружающей среды.

. Превращение области в современный международный центр деловой активности, привлечение бизнес-туристов из-за рубежа и других регионов России, поскольку бизнес-туристы представляют наиболее платежеспособную категорию туристов, а деловой туризм наиболее подходит для условий современной жизни города и области.

. Проведение активной рекламно-информационной деятельности направленной на формирование имиджа Тамбовской области как благоприятной туристической зоны и продвижение регионального туристского продукта на российском и международном туристских рынках.

Программу предлагается реализовать в два этапа.

Определение стратегии развития въездного туризма требует выбора соответствующих программ

Анализ показал, что Тамбовская область в настоящее время не входит в число регионов с традиционно сильно развитым туристическим сектором. Вместе с тем, она обладает многими перспективными потенциалами развития туризма. Здесь, стратегической задачей является «перетягивание» туристических потоков путем создания новых востребованных турпродуктов, обеспечения условий для появления новых туристических направлений. Существующий латентный туристический спрос на новые направления, особенно 2-3 дневные, позволяет создавать новые рынки и открывает новые возможности для развития туризма в Тамбовской области.

Переход к устойчивому развитию туризма требует развития обоих существующих направлений туризма в Тамбовской области: городского и сельского туризма.

Стратегия заключается в объединении этих двух направлений в единой программе развития туризма Тамбовской области, где ныне более развитый городской туризм даст толчок для развития сельского туризма.

Областная целевая программа «Развитие туризма в Тамбовской области на 2008-2010 годы» показал, что в настоящее время область обладает многими перспективными потенциалами развития туризма.
Здесь, стратегической задачей являются пути создания новых востребованных турпродуктов, обеспечения условий для появления новых туристических направлений. Существующий латентный туристический спрос на новые направления, позволяющие создавать новые рынки и открывающиеся новые возможности для развития туризма в области. Религиозный и паломнический туризм - широко распространенный в мировой туристской практике для области с ее комплексами монастырей, церквей и храмов и других исторических ценностей, способствующий их возрождению. Развитию религиозного туризма способствует не только наличие большого количества православных святынь на территории области (икона Владимирской Божьей Матери, рака с мощами святителя Питирима Тамбовского, ансамбли монастырей, церкви с уникальными фарфоровым и керамическим иконостасами, множество мироточащих икон, святых источников и т.д.), но и святыни православия, находящиеся натерритории соседних областей.

Культурно-познавательный туризм, основанный на неослабевающем интересе к малым историческим городам России (область это - музей-усадьба С.В.Рахманинова с ежегодными международными музыкальными фестивалями, научный культурно-просветительский ноосферный центр им. В.И. Вернадского, Мичуринский наукоград и т.д.). Используются объекты исторического наследия при формировании турпрограмм.

Маршруты выходного дня. Возрождение и развитие этого вида туризма в сочетании с популяризацией старинных обрядов, праздников, быта и культуры русского народа. Особенно удачно этот вид туризма развивается на самостоятельных объектах, строительство которых предусматривается в Программе (строительство туристских деревень, культурно-развлекательных центров и т.д.).

Этнографический туризм, основанный на интересах потенциальных потребителей к подлинной жизни народа, к ознакомлению с народными традициями, обрядами, творчеством и культурой.

Событийный туризм, опирающийся на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо событием культурной или спортивной жизни городов и районов области. Это прежде всего крупные знаковые мероприятия в культурной, научной, спортивной жизни области, новые праздничные программы, конференции, круглые столы, привлекающие большое количество участников и гостей из России и зарубежных стран, также фестивали, конкурсы, ключевые события года, городские праздники и т.д.

Сельский (экотуризм), развивающийся в полузабытых ныне деревнях, располагаемых в пределах экологически чистых территорий. Подразумевает пребывание туристов в условиях деревенского быта. Это мелкомасштабным тип туристского развития и заключается в обеспечении отдыха небольших групп туристов, приезжающих в традиционные, чаще всего удаленные деревни и живущих в постройках, которыми владеют и управляют местные деревенские жители.

Этнический туризм тоже служит фактором развития, учитывая прошлое нашей страны, когда многим людям пришлось эмигрировать и теперь люди едут в места, где когда то жили их предки.

Социальный, самодеятельный (спортивно-оздоровительный), детско-юношеский туризм - это самостоятельная, социально-ориентированная сфера деятельности общества, которая является эффективным средством физического оздоровления, активного отдыха, нравственного и патриотического воспитания и развития человека, основанное на реальном знакомстве с жизнью, историей, культурой и обычаями региона. Решает множество социальных задач, дает дополнительные навыки, решает вопросы по отвлечению молодежи от наркомании и влияния улицы, физической подготовки допризывной молодежи, реабилитации инвалидов, развиваться как спорт и т.д.

Деловой и познавательно-деловой туризм, рассчитан на бизнесменов и иных специалистов, приезжающих не только в область, но и в города, находящиеся рядом, и сочетающих возможности расширения деловых контактов с отдыхом и знакомством с жизнью местного населения. Поскольку их основной интерес стимулируется потребностью в отдыхе и развлечениях, то у этой категории туристов наибольшей популярностью пользуется фольклорно-песенный, танцевальный элемент и наиболее престижные предметы народных промыслов в качестве сувениров.

Научный и учебный туризм, предполагает обучение русскому языку, реставрации памятников, проведение археологических экспедиций, а также другие разновидности специализированного туризма.


Выводы по главе


В данной главе мы рассмотрели возможности развития туризма в Тамбовской области, а также дали некоторые практические рекомендации по усовершенствованию рынка туристических услуг.

В Тамбовской области есть все возможности для развития туризма во всех его формах. Эффективное использование имеющегося потенциала и получение необходимой региональной поддержки для развития туризма приведет к оживлению туристического рынка, укреплению его материальной базы и сокращению дефицита квалифицированных кадров.

Тамбов и многие другие города области обладают необходимыми предпосылками для разработки и реализации политики развития городского туризма, которая возможно станет одной из первых в России.

Таким образом, стратегия городского туризма предусматривает тесное взаимодействие между:

муниципальной политикой, главным инструментом которой будет являться создание большого туристического городского офиса (дома туризма);

предприятиями и др. администрациями;

населением.

Заключение


Внутренний туризм - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации

Туризм - мощная мировая индустрия, в которой задействованы огромные массы работников, основных средств, это категория, испытывающая сильное влияние экономики и политики. А осуществляют и организовывают обслуживание туристов предприятия индустрии туризма - турфирмы при взаимодействии с гостиничными предприятиями и предприятиями общественного питания.

Оборотный капитал предприятия в сфере туризма имеет особые характерные черты. Обусловлено это тем, что турист в настоящее время имеет определенный вкус, предпочтения и интересы. Предприятия должны мгновенно улавливать настроения туристов, так как прибыль зависит от качества предлагаемых услуг и интересных предложений, т.е. предприятие должно быть конкурентоспособным. В туризме процессы производства, реализации и организации потребления турпродукта соединены в единый производственно-обслуживающий процесс.

Значение туризма, как стимулятора развития других отраслей хозяйства, таких как строительство, торговля, производство товаров народного потребления, связи и т.д. постоянно растет. В туристской индустрии динамика роста объемов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест не много быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимальны.

Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущих спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности.

Несмотря на продолжающийся туристский бум в России, влияние туризма на экономику страны пока незначительно, так как государство, в свою очередь, характеризуется отсутствием реальных инвестиций в данную область экономики, низким уровнем частичного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров. В рамках страны туризм способствует стабильному положению национальной экономики. Туризм оказывает положительное влияние на сохранение мира во всем мире. Повышение интереса одного народа к культуре другого ведет к взаимопониманию.

Неразвитость внутреннего туризма автоматически ведет к ограничению возможности приема зарубежных гостей. Ведь средства размещения, туристская инфраструктура и для отечественных путешественников и для зарубежных - едина. Это в прошлые годы существовала специальная организация для приема иностранцев, их принимали в гостиницах повышенной комфортности, куда отечественных туристов редко когда пускали. Теперь же, если негде отдыхать нашим гражданам, то и зарубежных гостей принять негде.

Взаимосвязь въездного и внутреннего туризма очевидна. Власти, наконец, должны уяснить эту простую истину, что иностранные гости идут вслед за отечественными. И все в той же пропорции: за четырьмя отечественными следует один зарубежный гость.

Задача изменения сальдо в туристском обмене из отрицательного в положительное потребует принятия целого ряда мер на всех уровнях -федеральном, региональном, муниципальном.

На федеральном уровне необходимо отказаться от чисто фискального подхода к индустрии туризма.

Основными факторами, сдерживающими рост внутреннего и въездного туристских потоков, являются:

·слабо развитая, а в ряде регионов отсутствующая инженерная инфраструктура (в том числе сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортные сети, очистные сооружения, причалы, пристани, дноуглубление и берегоукрепление), что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;

·низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность, а в ряде регионов отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры практически на всех автомагистралях страны);

·отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов (например, проектное финансирование) с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

·невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

·недостаточное продвижение России как привлекательного направления для туристов, обусловленное низким уровнем бюджетного финансирования.

Недостаточная государственная поддержка сферы туризма в ближайшие годы в России может привести к:

·дальнейшему снижению конкурентоспособности отечественного туристского продукта на мировом и внутреннем туристских рынках (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и продолжающегося снижения качества предоставляемых туристских услуг);

·снижению внутренних и въездных туристских потоков, что повлечет за собой сокращение налоговых и иных поступлений в бюджетную систему России;

·снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, уменьшению доходов населения и повышению социальной напряженности;

·увеличению выездного турпотока и ухудшению платежного баланса страны.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода могут стать:

·разрозненные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в этой области;

·распыление бюджетных средств, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем в сфере туризма.

В этом случае государственная политика развития туристско-рекреационного комплекса страны может свестись преимущественно к совершенствованию нормативно-правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части создания предпосылок для более полного использования имеющихся туристско-рекреационных ресурсов.

В третьей главе мы рассмотрели возможности развития туризма в Тамбовской области, а также дали некоторые практические рекомендации по усовершенствованию рынка туристических услуг.

В Тамбовской области есть все возможности для развития туризма во всех его формах. Эффективное использование имеющегося потенциала и получение необходимой региональной поддержки для развития туризма приведет к оживлению туристического рынка, укреплению его материальной базы и сокращению дефицита квалифицированных кадров.

Современная туристическая индустрия является одной из динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Наряду с важнейшими факторами развития отрасли являются природно-рекреационный и историко-культурный туризм. Наличие богатого культурного и природного потенциалов позволяет странам и регионам, даже не относящимся к числу наиболее экономически развитых, завоевывать серьезные позиции на мировом туристическом рынке при обязательном условии - проведении активной государственной политики в области развития туризма. Основными направлениями этой политики являются - защита прав путешествующих, интересов производителей отечественного туристического продукта и всемерная поддержка внутреннего и въездного туризма. Формы такой поддержки варьируются от прямых инвестиций, направленных на формирование туристической инфраструктуры, расходов на подготовку кадров и рекламно-информационное обеспечение продвижения национального туристического продукта на мировом рынке до налоговых и таможенных льгот, стимулирующих приток инвестиций, развитие внутреннего и въездного туризма.

Тамбов и многие другие города области обладают необходимыми предпосылками для разработки и реализации политики развития городского туризма, которая возможно станет одной из первых в России.

Таким образом, стратегия городского туризма предусматривает тесное взаимодействие между:

муниципальной политикой, главным инструментом которой будет являться создание большого туристического городского офиса (дома туризма);

предприятиями и др. администрациями;

населением.

По прогнозам в ближайшие 10 - 15 лет внутренний туризм мог бы оказать значительное позитивное влияние на экономику страны и ее крупных городов. Таким образом, туризм, являясь выгодной отраслью экономики, может стать при соответствующих условиях важнейшей статьей валового национального дохода России.

Список литературы


1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ)

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ, 1994, №32.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 06.04.2011) // СЗ РФ, 1996, №5.

.Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

.Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50644-2009 "Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. N 773-ст)

6.Распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 г. N 1230-р
"О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)" 7.Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года

.Областная целевая программа «Развитие туризма в Тамбовской области на 2008-2012 годы»

.Александрова А.Ю. Международный туризм. - М.: Аспект Пресс, 2009.

.Биржаков М.Б., Никифиров В.И. Аналитическая записка. Состояние и проблемы туризма в Российской Федерации // Под ред. Биржаков М.Б., Никифирова В.И -СПб.: Невский фонд, 2009.

.Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма. М., 2005.

.Викулова О.Н. Комментарий к Федеральному закону "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (постатейный). - "Юстицинформ", 2008 г.

.Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М.: Финансы и статистика, 2003.

.Дурович А.П. Реклама в туризме. - Минск: БГЭУ, 2008.

.Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. М.: изд. «Финансы и статистика», 2006г.

.Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2003.

.Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма. - Минск: БГЭУ, 2009.

.Правовые основы туристской деятельности в Российской Федерации (Ю.А. Романова, "Гражданин и право", N 3, март 2010 г.)

.Пузакова Е.П. Международный туристический бизнес. - М.: ПРИОР, 2009.

.Ревинский И.А., Романова Л.С. Поведение фирмы на рынке услуг. Туризм и путешествие. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009.

.Розанова Т.П. Российский туризм в условиях рынка. - М.: РЭА, 2009.

.Юдина А.Б., Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". - ООО "Новая правовая культура", 2008 г.

.Янкевич В., Безрукова Н. Туристический бум на рубеже тысячелетия // Туризм: практика, проблемы, перспективы. - 2011. - № 5.

.Яковлев Г.А. Экономика и статистика туризма. М., 2009.

25. Инвестиционный паспорт Тамбовской области. Адрес в интернет- <#"justify">27.Свиридова Е. Современное состояние и перспективы развития российского туризма. Адрес в интернет - www.leisure-moscow.ru/RU/about/reviews/


Теги: Развитие внутреннего туризма в России  Диплом  Туризм
Просмотров: 28412
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Развитие внутреннего туризма в России
Назад