Эффективность природопользования: понятие и основные показатели


К У Р С О В А Я Р А Б О Т А

Эффективность природопользования: понятие и основные показатели


Введение


В современном мире существует множество проблем, грозящих стать глобальными, и которые могут препятствовать развитию человеческой цивилизации, например, проблема сохранения мира, проблема бедности, демографическая проблема, проблема экологии и рационального природопользования и т.д. В этой работе мы будем рассматривать последнюю, проблему рационального природопользования. Проблема экологии встала перед человечеством сравнительно недавно. В наше время происходит огромное количество вредных выбросов в атмосферу и океан, уничтожение лесов. Все это значительно приближает мир к самоуничтожению. Озоновые дыры, потепление климата, вымирание многих видов животных наглядно свидетельствует о том, что наша среда обитания истощена до предела. От дальнейшей активности людей будет зависеть жизнь планеты и ее обитателей.

Экологические проблемы, выдвинувшись в разряд важнейших общечеловеческих проблем, являются комплексными и в силу интегральности научного знания касаются многих дисциплин, в том числе и экономических. В основе решения многих экологических проблем лежит слаженный экономический механизм рационального природопользования. Отдельные рычаги, направленные на рационализацию природопользования.

Несмотря на определённые позитивные результаты, необходимо отметить, что коренного перелома в улучшении экологической ситуации не произошло. Причин здесь много, в том числе и неразработанность экономической теорией фундаментальных основ взаимодействия общества и природы.

Природа является местообитанием человека и источником всех благ, необходимых ему для жизни и производственной деятельности. Человек - часть природы, её порождение, он может производить, только используя её ресурсы, и жить только в тех природных условиях (температура, давление, влажность, состав атмосферы и др.), к которым он генетически приспособлен.

Много лет стремясь покорить природу и господствовать над ней, человек неожиданно для себя оказался на грани экологической катастрофы. «Парниковый эффект», «озоновая дыра», «кислотные дожди», нехватка чистой воды и продуктов питания, сырьевые и энергетические кризисы, загрязнение Мирового океана - все эти проблемы встали перед человеком, грозя гибелью и требуя немедленного решения.

Едва ли можно назвать в наши дни более важную глобальную проблему, чем рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды. Её решение возможно только на основе экологических знаний.

Несмотря на определённые позитивные результаты, необходимо отметить, что коренного перелома в улучшении экологической ситуации не произошло. Причин здесь много, в том числе и неразработанность экономической теорией фундаментальных основ взаимодействия общества и природы.

В настоящее время существуют два основных направления решения экологических проблем путем принятия экологических принципов и следования им - природосохраняющие и природовосстанавливающие. Ни одно из этих направлений нельзя признать главенствующим, или приоритетным, т.к. наиболее эффективным считается их сочетание и взаимодействие, что наиболее точно проявляется при ближайшем рассмотрении этих направлений.

К природовосстанавливающему направлению решения экологических проблем относятся такие мероприятия, как создание заповедников, заказников, национальных парков, охрана памятников природы, восстановление численности редких видов животных и растений в искусственных условиях. Следует отметить, что все эти меры не являются панацеей спасения природы, поскольку, во-первых, создание искусственного «оазиса» дикой природы никогда полностью не будет соответствовать предшествующим им формам, не носившим следов человека, следовательно, не сольется с неизменной антропогенной природой, и во-вторых, из-за близкого соседства техногенно трансформированных районов развитие этих природных уголков никогда не будет протекать в полном согласии с экологическими законами, не говоря уже о том, что наличие заповедников, заказников и памятников природы никогда не компенсирует собой существования огромных мегаполисов, дымящих сотнями труб фабрик и заводов, и огромных сельскохозяйственных массивов, полностью заменяющих естественные экосистемы антропоагроэкосистемами, неустойчивыми и не отвечающими принципам функционирования экосистем в природе.

Для решения экологических проблем, не подвластных природовосстанавливающим технологиям, используются природосберегающие принципы, или рациональное природоиспользование. Перечень даже основных принципов рационального природоиспользования на уровне современного общества достаточно серьезен, т.к. включает вторичное использование бытовых отходов, применение биотехнологий в сельском хозяйстве, в том числе и для борьбы с вредителями, природосберегающие энергетические технологии, такие как использование солнечных батарей, энергии ветра и морских приливов, технологии биологической очистки и рециклизации отходов жизнедеятельности человека, проектирование безотходных технологий и технологий «замкнутых циклов».

Цель данной работы заключается в изучении особенностей рационального природопользования. Задачами исследования будут являться:

.Изучение теоретических основ рационального природопользования

.Рассмотрение основных показателей природопользования

.Анализ состояния природопользования в Костромской области

.Изучение программ и мероприятий по внедрению систем рационального природопользования в Костромской области.

Объектом исследования является экологическая обстановка в Костромской области.

Предмет исследования - состояние атмосферного воздуха, водные и лесные ресурсы Костромской области.

Информационной базой работы послужили данные представленные в докладе экологической ситуации в Костромской области в 2012 году подготовлен в соответствии с пунктом 18 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года.

Доклад составлен на основе данных экологического мониторинга, материалов, представленных органами государственной власти, организациями, осуществляющими полномочия в сфере охраны окружающей среды и природопользования, сведений от хозяйствующих субъектов Костромской области.


. Теоретические основы рационального природопользования


1.1 Понятия природопользования и природных ресурсов


Понятие «природопользование» вошло в научный оборот в конце 60-х гг., когда стал значительно усиливаться интерес к природоохранительным проблемам, проблемам взаимоотношения природы и общества. [5]

Д. Михайлов считает, что только существо антропогенного воздействия на природу и ответной реакции на него природы и составляет неделимый процесс природопользования. Под природопользованием он понимает не только использование природных благ, но и характер, масштабы и последствия воздействия человека на природу. [12]

В зависимости от характера управления процессом природопользования, его типов и последствий, им вызываемых можно говорить о плановом и стихийном, рациональном и нерациональном, пассивном и активном природопользовании и т.д. [1]

Под природопользованием понимают возможность использования человеком полезных свойств окружающей природной среды - экологических, экономических, культурных и оздоровительных. Отсюда содержание природопользования включает три его формы: экономическая (ведущая), экологическая и культурно-оздоровительная. Формы природопользования осуществляется в двух видах общего и специального природопользования.

Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникших как результат рождения и существования (пользование водой, воздухом и т.д.). [11]

Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов, подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными, птицами, рыбными запасами, использование атмосферного воздуха). Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов. В этой части оно соотносится через правовое регулирование с отраслями природоресурсных законов Российской Федерации: Земельный кодекс, Закон о недрах, Закон об использовании и охране животного мира, Закон об охране атмосферного воздуха. [1.10.18]

А. Шейнгауз считает, что природопользование - это практическая деятельность, связанная либо непосредственным использованием природных ресурсов и условий территориальных комплексов, либо воздействием на них, которые заключаются не только в вовлечении этих ресурсов и усилий в экономики эффективное производство, но и предусматривает их восстановление и преобразование. Природопользование понимается, как открытая система, возникающая на пересечении мегасистем (систем первого порядка) «природа» и «общество». Системами второго порядка выступают биосфера, гидросфера, атмосфера и литосфера, для общества - социальная и хозяйственная сферы. (Шейнгауз 1984 г.)

Природопользование заключается в использовании человеческих ресурсов, компонентов природных процессов в целях функционирования общественных сфер и выступает в виде канала связи между двумя мегасистемами.

Рациональное природопользование - это система взаимодействия общества и природы, построенная на основе научных законов и в наибольшей степени отвечающая задачам как развития производства, так и сохранения биосферы. [10.18]

Природные ресурсы (естественные ресурсы) - элементы природы, часть всей совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.

Природные ресурсы являются главным объектом природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке. Главные виды природных ресурсов - солнечная энергия, внутриземное тепло, водные, земельные и минеральные ресурсы - являются средствами труда. Растительные ресурсы, животный мир, питьевая вода, дикорастущие растения - являются предметами потребления.

В связи с огромным объемом используемых природных веществ и энергии, проблема обеспеченности человечества природными ресурсами является глобальной. Для предотвращения истощения природных ресурсов необходимо рациональное и комплексное использование природных ресурсов, поиски новых источников сырья, топлива и энергии. [9]

Под классификацией природных ресурсов понимается разделение совокупности предметов, объектов и явлений природной среды на группы по функционально значимым признакам. Учитывая природное происхождение ресурсов, а также их огромное экономическое значение, разработаны следующие классификации природных ресурсов:

. Природная (генетическая) классификация - классификация природных ресурсов по природным группам: минеральные (полезные ископаемые), водные, земельные (в т.ч. почвенные), растительные, (в т.ч. лесные), животного мира, климатические, ресурсы энергии природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т.п.). Часто ресурсы растительного и животного мира объединяют в понятие биологические ресурсы.

. Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости и возобновимости запасов ресурсов.

Неисчерпаемые ресурсы - это преимущественно внешние по отношению к Земле процессы и явления:

солнечная энергия,

ветровая энергия,

энергия движущейся воды,

энергия земных недр. [6.13]

В этой классификации вода и воздух относятся как к неисчерпаемым, так и к исчерпаемым ресурсам. В количественном отношении эти элементы окружающей среды практически неизменны, а следовательно, и неисчерпаемы. Но для культурно-бытовых, хозяйственных и промышленных нужд требуются воздух и вода определенного качества, которые ухудшаются в результате деятельности человека. Для поддержания качества воды используются сложные технологии водоочистки и водоподготовки. Для сохранения чистоты воздуха используется техника пылегазоочистки, а также комплекс санитарно-гигиенических и архитектурно-планировочных мероприятий. Таким образом, сделать неисчерпаемыми эти природные ресурсы в силах человека. [1]

Исчерпаемые ресурсы подразделяются на:

. Возобновимые, способные к самопроизводству:

растительный мир,

животный мир,

мир микроорганизмов.

. Невозобновимые, образовавшиеся в недрах Земли в весьма отдаленные от нас периоды в течение многих миллионов лет полезные ископаемые: топливно-энергетические (нефть, газ, уголь, торф ит. д.); рудные (железная и марганцевая руда, бокситы, хромиты, оловянные руды, руды благородных металлов и т.д.); природные строительные материалы (известняк, доломит, глины, песок, мрамор, гранит и т.д.); горно-химическое сырье (апатиты, фосфориты, поваренная, калийная соль, сера и т.д.); гидроминеральные ресурсы (подземные пресные и минерализованные воды); минеральные ресурсы, расположенные в недрах под морями и океанами. [7]

. Относительно возобновимые, способные к производству в темпах, отстающих от темпов потребления:

деревья большого возраста,

плодородие почв,

некоторое минеральное сырье.

. Хозяйственная классификация, когда природные ресурсы классифицируют на различные группы с точки зрения возможностей хозяйственного использования:

· по техническим возможностям эксплуатации выделяют природные ресурсы: реальные - используемые при данном уровне развития производительных сил; потенциальные - установленные на основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие помимо точно установленных технически доступных запасов еще и ту часть, которую в настоящее время нельзя освоить по техническим возможностям;

· по экономической целесообразности замены различают ресурсы заменимые и незаменимые. Например, к заменимым относят топливно-энергетические ресурсы (они могут быть заменены другими источниками энергии). К незаменимым принадлежат ресурсы атмосферного воздуха, пресные воды и пр. [5]

Большую роль в развитии экономики играет степень изученности природных ресурсов: строение почвы, количество и структура полезных ископаемых, запасы древесины и ее ежегодный прирост и др.

Среди природных ресурсов особую роль в жизни общества играет минеральное сырье, а степень обеспеченности природными ресурсами отражает экономический уровень государства. [16]

В зависимости от геологической изученности минерально-сырьевые ресурсы подразделяются на следующие категории:

запасы, разведанные и изученные с предельной детальностью, точными границами залегания, и которые могут быть переданы в эксплуатацию,

запасы, разведанные и изученные с детальностью, обеспечивающей выявление основных условий залегания, без точного отображения пространственного положения месторождения,

запасы, разведанные и изученные с детальностью, обеспечивающей выяснение в общих чертах условий залегания,

запасы, разведанные, изученные и оцененные предварительно по единичным пробам и образцам.

Кроме того:

По экономическому значению полезные ископаемые делятся на балансовые, эксплуатация которых целесообразна в данный момент, и забалансовые, эксплуатация которых нецелесообразна из-за низкого содержания полезного вещества, большой глубины залегания, особенностей условий работы и др., но которые в перспективе могут разрабатываться.

Среди классификаций природных ресурсов, отражающих их экономическую значимость и хозяйственную роль, особенно часто используется классификация по направлению и видам хозяйственного использования. Основной критерий подразделения ресурсов в ней - отнесение их к различным секторам материального производства или непроизводственной сферы. По этому признаку природные ресурсы делятся на ресурсы промышленного и сельскохозяйственного производства. [12.23]

Группа ресурсов промышленного производства включает все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с многоотраслевым характером промышленного производства виды природных ресурсов дифференцируются следующим образом:

. Энергетические, к которым относят разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе для производства энергии:

горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь, битуминозные сланцы и др.)

гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, приливная энергия и т.п.);

источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства.);

источники ядерной энергии (уран и радиоактивные элементы).

. Неэнергетические ресурсы, представляющие сырье для различных отраслей промышленности или участвующие в производстве согласно его техническим особенностям:

полезные ископаемые, не относящиеся к группе каустобиолитов (рудные и нерудные);

воды, используемые для промышленного производства;

земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры;

лесные ресурсы промышленного значения;

биологические ресурсы промышленного значения.

Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те виды ресурсов, которые участвуют в создании сельскохозяйственной продукции:

агроклиматические ресурсы тепла и влаги, необходимые для продуцирования культурных растений и выпаса скота;

почвенно-земельные - земля и ее верхний слой - почва, обладающая уникальным свойством продуцировать биомассу;

растительные биологические ресурсы - кормовые ресурсы;

водные ресурсы - воды, используемые для орошения и пр. [8.26]

К ресурсам непроизводственной сферы (непроизводственного потребления - прямого или косвенного) относятся ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, представляющие объекты промысловой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а также ресурсы рекреационного хозяйства, заповедных территорий и др.

Соединение природной и экономической классификаций позволяет выявить возможность разнонаправленного использования различных природных групп ресурсов, а также их заменяемость, сделать выводы о задачах рационального использования и охраны отдельных видов.

По взаимоотношениям видов использования существует следующая классификация:

· ресурсы однозначного использования;

· ресурсы многоцелевого использования, в т.ч. взаимоувязанного (комплексного) использования (водные ресурсы), взаимоисключающего (конкурирующего) использования (земельные ресурсы). [12.8]

Можно выделить и другие группы природных ресурсов. Например, источники однородных ресурсов (месторождения полезных ископаемых, земельные угодья, лесосырьевые базы и др.) подразделяются по величине запасов и хозяйственной значимости. Условно выделяют:

крупнейшие (общегосударственного значения),

крупные (межрайонного и регионального значения),

небольшие (местного значения).

Широко используется геолого-экономическая классификация полезных ископаемых по основным направлениям их использования в промышленности:

топливно-энергетическое сырье (нефть, газ, уголь, уран и др.);

черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды железа, марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и др.);

благородные металлы (золото, серебро, платиноиды),

химическое и агрономическое сырье (калийные соли, фосфориты, апатиты и др.);

техническое сырье (алмазы, асбест, графит и др.). [6]

В рыночных условиях хозяйства практический интерес приобретает классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности, характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить:

ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и др., радиоактивные вещества);

ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечивающие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото и др.);

ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение, например, минеральное сырье и др. [11.26]

Для получения энергии, создания необходимой продукции человек находит, добывает и перемещает к местам переработки необходимые природные ресурсы, вовлекая их в ресурсный цикл.

Ресурсный цикл - это совокупность превращений и пространственных перемещений определенного вещества или группы веществ, происходящих на всех этапах использования его человеком. В природопользовании можно выделить несколько ресурсных циклов, которые несмотря на относительную самостоятельность, тесно связаны друг с другом. К таким ресурсным циклам относятся: цикл почвенно-климатических ресурсов и сельскохозяйственного сырья, цикл сырьевых ресурсов, цикл энергетических ресурсов, цикл ресурсов живой природы.

Цикл сырьевых ресурсов тесно связан с производством энергии, т.е. с циклом энергетических ресурсов. [3.7]

природопользование экономический костромской

1.2 Основные показатели рационального природопользования


Место отрасли в народном хозяйстве по критерию её полезности. Полезность отрасли связи во всех сферах деятельности общества неоспорима.

Природоёмкость выступает признаком эффективности использования ПК в производстве продукции и по существу является составным (сложным) объёмно-стоимостным показателем ПП, судить о рациональности которого следует по двум направлениям:

.уменьшение объёмов первично природного вещества на единицу продукции;

.снижение затрат на получение конечных (полезных) ПК в составе продукции.

Дефицитность ПК. Дефицит ПК реален, и не только лишь ограниченностью природы, но рядом других причин:

.относительность «бедности» природы; человечество пока что берёт то, что лежит «под ногами», но научно-технический прогресс расширяет возможности;

.дороговизна технологий добычи и переработки ПК; дефицитность напрямую связана с технологическими возможностями современной ступени развития человечества, они значительны, но небезграничны, до сих пор нерентабельно получение многих ПК, о которых известно уже давно;

.большое количество потребителей одних и тех же ПК; наличие конкуренции в спросе на ПК быстро обедняет источники их добычи и воспроизводства; [4]

Экологическая вредность производства. Выступает интегральным показателем, состоящим из ряда дополняющих друг друга показателей:

.физико-химические свойства самого ПК, используемого в конечном продукте, проявляемые во время добычи, переработки и эксплуатации, а также после выбытия при утилизации или в качестве неперерабатываемых отходов;

.технологии добычи, переработки и транспортировки ПК;

.вредность отходов и потерь ПК на всех стадиях ресурсного цикла.

Показатель экологической вредности определяется коэффициентом экологичности: отношение показателя экосистемы после трансформации ПК к показателю, определяющим норму экосистемы. [2.4]

Факторы, определяющие рациональное природопользование:

Особенности развития отрасли (связи). С позиций ПП спрос и предложение услуг связи подразделяются на традиционные и новые (нетрадиционные пока что).

Традиционные - большинство услуг: телефонные переговоры, пересылка и доставка телеграмм, предоставление каналов в аренду и т.д. Развитие этих услуг имеет длительную предысторию (не с нуля), рост их практически линейный, его можно с достоверностью планировать. РПП в производстве и развитии этих услуг определённым образом упорядочено и поддаётся осмыслению.

Нетрадиционные услуги - возникли относительно недавно: мобильная связь, Интернет, электронная почта и т.д. Возникли и бурно развиваются на волне научно-технического прогресса, конъюнктуры спроса, рекламной деятельности, рыночными условиями, характеризуются нелинейным ростом; новые услуги требуют новых систем и средств связи, а высокая сменяемость поколений этих средств - быстрая амортизация, списание морально устаревшего оборудования. Здесь РПП сдвигается в область помех, проявляется антагонизм экономики и экологии, планирование РПП затруднительно. [17]

Структура используемых природных компонентов.

Природные или естественные ресурсы - природные объекты и явления, используемые обществом для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводства трудовых ресурсов и поддержанию условий существования и развития человечества. В отраслевом понимании природные ресурсы (ПР) - элементы и силы природы как основа средств и среда передачи информации в пространстве. [6]

Природные условия - создают саму возможность деятельности человека: солнечное излучение, рельеф местности, климат, состав атмосферы и вод, осадки и т.д. Эти тела и силы природы существенны для хозяйственной деятельности человечества, но при этом непосредственно не участвуют в материальной, производственной и иной деятельности человека, т.е. они необходимы для получения конечной продукции, но сами не входят в её состав. Природные условия (ПУ) оказывают сильное влияние на экономический рост опосредованно - через основные факторы этого роста, они могут усиливать (благоприятные ПУ) или ослаблять и тормозить действия этих факторов (неблагоприятные ПУ - дополнительные затраты на их преодоление).

Природные компоненты - между ПР и ПУ нет чёткой границы, ибо условия могут выступать в виде ресурсов, и наоборот. Поэтому все ПР и ПУ при их совместном или раздельном использовании называются природными компонентами (ПК). [4.14]

Уровень и разработанность проектов. Проекты, с точки зрения РПП подразделяются на реализованные, реализуемые и разрабатываемые. Каждый проект имеет свои особенности и возможности учёта принципов РПП.

Реализованные уже учли существовавший на момент создания опыт и подходы к РПП, они составляют основу действующих средств связи, поэтому РПП этих проектов сводится к лучшему их использованию, что позволяет производить рациональную ротацию ПК в подотраслях связи, а продукции получать больше, добиваясь этими мерами снижения её природоёмкости.

Реализуемые в состоянии использовать накопленный опыт и результаты научно-технического прогресса (НТП) и обладают более гибким механизмом, влияющим на РПП в отрасли, так как в процессе реализации проектов ещё можно управлять природоохранными и природосберегающими вставками и добавлениями в проект, прежде чем он перейдёт в разряд реализованных. На этой стадии проектирования велика роль строителей, природоохранных организаций, строгого выполнения предписаний экологической экспертизы, желания и умения разработчиков вносить приемлемые для РПП изменения и дополнения в проект. [17]

Разрабатываемые также используют накопленный опыт и достижения НТП, но по сравнению с предыдущими стадиями состояния проектов они имеют больше степеней свободы для совершенствования РПП, при этом установка современных представлений о РПП закладывается в проект как его естественная и неотъемлемая составляющая.

Эксплуатация и обслуживание средств связи, экономия ПК. Правильная эксплуатация и обслуживание продлевает сроки службы систем связи (уменьшает привлечение новых ПК для замены вышедшего из строя оборудования из-за физического его износа), обеспечивая при этом высокое качество работы.

Состояние окружающей природной среды. Большая доля средств связи работает под открытым небом и подвержена влиянию природных условий (климат и его изменение, активность среды - химическая, вибрационная, ветровая и т.п., заболачиваемость, таяние вечной мерзлоты т.д.), что сказывается на их сроках службы и затратах на содержание. [14.23.27]


. Аналитическая оценка состояния природопользования в Костромской области


2.1 Состояние атмосферного воздуха


Изменение объемов выбросов от стационарных источников по Костромской области произошло в сторону уменьшения, которое составило 1,647 тыс. тонн.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ (далее - ЗВ) от стационарных источников составили 50,910 тыс. тонн, в том числе:

твердых веществ - 8,043 тыс. тонн,

диоксида серы - 4,172 тыс. тонн,

оксида углерода - 18,225 тыс. тонн,

оксидов азота - 16,167 тыс. тонн,

углеводородов (без ЛОС) - 3,250 тыс. тонн,

ЛОС - 0,933 тыс. тонн.

На предприятиях области за 2011 год уловлено 33,973 тыс. тонн ЗВ, из них утилизировано - 19,152 тыс. тонн.

К городам Костромской области с наибольшими выбросами относятся:

г. Волгореченск - 13,914 тыс. тонн,

г. Шарья - 9,897 тыс. тонн,

г. Кострома - 8,377 тыс. тонн,

г. Мантурово - 3,808 тыс. тонн,

г. Галич - 3,185 тыс. тонн,

г. Буй - 1,494 тыс. тонн.

В отчетном году на предприятиях области аварийных и залповых выбросов не зарегистрировано, аварий и катастроф с экологическими последствиями не было.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта источников составили 58,3 тыс. тонн (данные НИИ «Атмосфера»).

Структура выбросов ЗВ от стационарных источников в 2011 году по составу основных ингредиентов представлена в таблице (см. приложение1)

В структуре выбросов ЗВ основную долю составляют газообразные и жидкие вещества, которые в значительно меньшей степени поддаются улавливанию на очистных установках по сравнению с твердыми веществами. Среди газообразных и жидких веществ в наибольшем количестве содержится оксид углерода, доля которого составляет около половины в данной группе.

Динамика выбросов ЗВ, поступивших в атмосферу от стационарных источников в последние годы, представлена в таблице и на диаграмме (см. приложение2)

Анализ динамики количества выбрасываемых ЗВ показывает значительное снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду за счет выбросов ЗВ в атмосферный воздух в последнее десятилетие по сравнению с началом 1990-х годов, когда количество выбросов ЗВ от стационарных источников достигало 150 тыс. тонн.


.2 Состояние водных ресурсов


Территория области покрыта густой сетью рек, ручьев, болот, озер и водохранилищ.

Главной водной артерией области является река Волга, самая большая река Европы. Протяженность, образованного на р. Волга Горьковского водохранилища, в пределах области составляет 85 км (по судовому ходу). Строительство Нижегородской ГЭС и образование Горьковского водохранилища вызвало затопление части Костромской низины и образование Костромского разлива водохранилища площадью 174 км2. Наиболее крупными притоками, протекающими в границах области, являются левобережные притоки р. Волги: Кострома, Немда, Унжа, Ветлуга. Из 438 озер области наиболее крупные оз. Галичское - площадь зеркала 75,4 км2, оз. Чухломское - 48,7 км2. Объем суммарного поверхностного стока поверхностных водных объектов на территории области составляет в среднем 50,0 км3/год, в том числе: водных объектов, впадающих в Горьковское водохранилище - 14,7 км3/год; Горьковского водохранилища - 35,3 км3/год. Располагая значительным запасом поверхностных водных ресурсов, Костромская область использует только около 3% от их объема.

Особенности геологического строения области способствовали повсеместному распространению на её территории минеральных подземных вод различного состава и минерализации, пригодных как для розлива, так и для бальнеолечения.

На территории выявлено и разведано 12 месторождений минеральных вод, из них разрабатываются 8 месторождений с общим отбором добычи лечебно-столовых и рассолов - 987 м3/сут.

Оценка состояния поверхностных водных объектов

Качество воды р. Нерехта (г. Нерехта) в отчетном году характеризовалось 3 классом разряда «А» (загрязнённая). Незначительные превышения ПДК отмечали по 4 показателям из 14. из которых приоритетными являются железо, кратность превышения ПДК составляет 3,1 в 61% отобранных проб и органические вещества (по ХПК и БПК), кратность превышения 1,8-1,7 ПДК в 61-77% отобранных проб.

Качество воды р. Кострома - г. Буй, как и в предшествующем году характеризовалось 3 классом разряда «А», загрязненная. Превышения ПДК наблюдали по 6 показателям из 14. В обоих створах наблюдалась характерная загрязнённость железом 4,1-4,6ПДК, органическими веществами (по ХПК) 3,2-2,3 ПДК 100% отобранных проб, медью 2,3-2,7ПДК. Среднегодовые концентрации азота аммонийного в фоновом створе составляли 1,3 ПДК, ниже города 1,4 ПДК. В контрольном створе уменьшилось среднегодовое содержание азота нитратного в 2 раза и почти в 3 раза уменьшилось содержание сульфатов.

Качество воды р. Векса (г. Буй) в 2012 г. так же как и в 2011 г. характеризовалось 3 классом разряда «А» (загрязненная). Превышения ПДК наблюдали по 6 из 14 показателям качества. Характерными загрязняющими веществами для водотока являются: железо (содержание увеличилось в 1,5 раза), органические вещества (по ХПК) - незначительное увеличение среднегодовой концентрации с 28,1 мг/дм³ до 31,2 мг/дм³, аммонийный азот (среднегодовая концентрация увеличилась в 1,4 раза и составила 0,64 мг/дм³, медь (увеличение содержания в 1,7 раза и составляет 2,3 мг/дм³).

Загрязнённость легкоокисляемыми органическими веществами была неустойчивой, среднегодовая концентрация остается на уровне ПДК. Наблюдалась единичная загрязнённость нитритным азотом с превышением ПДК в 2,8 раза. В отчётном году в 1,6 раза увеличилось содержание марганца.

Качество воды р. Меза (д. Ямково) характеризовалось так же 3 классом разряда «А» (загрязнённая) как и в прошлом году. Превышения ПДК наблюдали по 4 ингредиентам из 14. Приоритетным загрязняющим веществом было железо общее, превышения составили 5,7 ПДК в 100% отобранных проб. Загрязнённость органическими веществами (по ХПК) остается на уровне прошлого года и составляет 25,7 мг/дм³ что соответствует 1,7 ПДК. Незначительно увеличилось среднегодовое содержание меди с 1,56 мг/дм³ до 1,77 мг/дм³ это составляет 1,8 ПДК. Концентрация азота аммонийного в отчётном году снизилась в 1,25 раза, превышений ПДК по данному ингредиенту не наблюдалось. Кислородный режим был удовлетворительный (10,1 мг/дм³).

Качество воды р. Немда (с. Селище) характеризовалось так же, как в 2011 году 3 классом «А» - загрязненная. Превышения ПДК наблюдали по 5 ингредиентам из 14. Загрязненность железом общим характерная среднего уровня (кратность превышения ПДК - 7,3 в 100% отобранных проб), по сравнению с предшествующим годом содержание его не изменилось. Характерной является загрязненность органическими веществами (по ХПК, БПК) среднегодовая концентрация которых немного уменьшилась и составляет ХПК - 32,9 мг/дм³ что соответствует 2,2 ПДК, БПК - 1,5 ПДК. Загрязнённость медью являлась характерной, по сравнению с предшествующим годом концентрация ее незначительно уменьшилась с 1,49 мг/дм³ до 1,36 мг/дм³. В отчётном году среднегодовая концентрация азота аммонийного увеличилась с 0,221 мг/дм³ до 0,344 мг/дм³. Следует отметить снижение содержания фосфора общего и марганца в 1,3 и 1,8 раза соответственно.

Качество воды реки Унжа (г. Мантурово) характеризовалось так же, как в 2011 году 3 классом разряд «А» - загрязненная. Превышения ПДК наблюдали по 5 ингредиентам из 14 в фоновом и контрольном створах. Из которых характерной является загрязненность органическими веществами (по ХПК) - 2,5 ПДК 92% (фон. ств.) - 100% (контр. ств.) отобранных проб, железом (3,7 ПДК в 92% отобранных проб) и медью (2,7 ПДК в 100% отобранных проб). Загрязненность легкоокисляемыми органическими веществами (по БПК) характеризовалась как неустойчивая низкого уровня. Среднегодовая концентрация азота аммонийного в обоих створах составляет 0,7 ПДК, наблюдалось превышение ПДК в 1,4 раза в 15% и 8% отобранных проб выше и ниже города соответственно. В отчетном году следует отметить уменьшение среднегодовых концентрации азота нитратного в среднем в 2 раза в обоих створах и общего фосфора в 2,2 раза в фоновом створе и 3,8 раза в контрольном створе.

Качество воды р. Вига (с. Серебряный Брод) в отчётном году ухудшилось до 3 класса разряд «А» - загрязненная (2011 год - 2 класс, слабозагрязненная). Превышения ПДК фиксировали по 5 из 14 показателей качества. За отчётный период увеличилось содержание аммонийного азота в 2,4 раза, общего фосфора в 1,4 раза. Наблюдалась характерная загрязнённость низкого уровня органическими веществами (по ХПК) - 2,2 ПДК 71% отобранных проб и медью (1,8 ПДК 57% отобранных проб). Приоритетным загрязняющим веществом является железо общее, содержание его в отчётном году уменьшилось в 1,5 раза, превышения ПДК наблюдались в 57% отобранных проб, кратность превышения 4,5 раза.

Качество воды р. Межа (д. Загатино) в отчетном году характеризовалось 2 классом качества - слабо загрязненная. Превышения ПДК наблюдали по 4 ингредиентам из 14. Характерными загрязняющими веществами для р. Межа являются органические вещества по ХПК - 2,3 ПДК в 100% отобранных проб, железо (4,8 ПДК в 100% отобранных проб) и медь (1,4 ПДК 100% отобранных проб). Загрязнённость азотом аммонийным уменьшилась с 0,247 мг/дм³ до 0,189 мг/дм³, что составляет 0,5 ПДК. В отчетном году увеличилась среднегодовая концентрация общего фосфора в 4,4 раза.

Качество воды р. Нея (д. Буслаево) сохранилось на уровне прошлого года и характеризовалось 3 классом качества разряд «А» - загрязненная. Превышения ПДК наблюдались по 6 ингредиентам из 14. Приоритетными загрязняющими веществами для водотока являются железо общее (кратность превышения 5,8 ПДК - 84% отобранных проб), органические вещества по ХПК (кратность превышения 2,4 ПДК - 84% отобранных проб), медь (кратность превышения 2,4 ПДК - 92% отобранных проб). Среднегодовые концентрации азота аммонийного и нитритов незначительно увеличились и составили 0,7 ПДК, были единичные случаи превышения ПДК в 1,3-1,5 раза. В отчётном году отмечено снижение среднегодовых концентраций нитратов в 1,2 раза, общего фосфора в 2,3 раза и сульфатов в 2,1 раза.

Качество воды Горьковского водохранилища (г. Кострома) характеризовалось 3 классом качества разряд «А» - загрязненная. Превышения ПДК наблюдались по 5 ингредиентам в фоновом створе и 7 ингредиентам в контрольном створе из 14 принимаемых для расчёта. Характерной является загрязнённость органическими веществами (ХПК), медью и железом общим. Содержание меди и органических веществ (ХПК) в 2012 году не изменилось и остается на уровне 2011 года. Среднегодовая концентрация железа общего в створе выше города увеличилась с 0,123 мг/дм³ до 0,216 мг/дм³ что соответствует 2,2 ПДК, в створе ниже города увеличилась с 0,124 мг/дм³ до 0,150 мг/дм³ (1,5 ПДК). В фоновом створе был единичный случай превышения ПДК аммонийного азота (1,4 ПДК), содержание азота нитратного уменьшилось в 1,4 раза. В контрольном створе кратность превышения ПДК аммонийного азота составила 1,2 ПДК - 8% отобранных проб, нитритного азота 1,5 ПДК - 14% отобранных проб, а также был зафиксирован один случай незначительного превышения ПДК нефтепродуктов в контрольном створе.

В озеро Чухломское организованный сброс сточных вод отсутствует. Негативное влияние на гидрохимический режим озера могут оказывать поверхностный сток сельхозугодий. Качество воды характеризовалось так же, как в 2011 году 3 классом, но ухудшилось до разряда «Б» - очень загрязнённая. Превышения ПДК отмечены по 5 из 14 показателей качества. Загрязненность органическими веществами (по ХПК) - 3,7 ПДК 100% отобранных проб, аммонийным азотом (среднегодовое содержание 1,6 ПДК), железом (среднегодовое содержание 1,8 ПДК) и медью (2,2 ПДК 100% отобранных проб) является характерной для данного водоема. В феврале в водоеме был зафиксирован дефицит кислорода - 2,5 мг/дм³.

Озеро Галичское Качество воды озера в 2012 г. ухудшилось до 3 класса разряда «Б» - очень загрязненная. Превышения ПДК наблюдали по 6 из 14 показателей качества. К характерным загрязняющим веществам относятся: железо общее, аммонийный азот, органические вещества (ХПК), медь. Среднегодовое содержание железа общего было на уровне 1,3 ПДК, аммонийного азота 1,6 ПДК, меди 2,7 ПДК, ХПК - 2,4 ПДК. В феврале был зафиксирован дефицит кислорода, содержание его составило 2,8 мг/дм³. Средние концентрации других компонентов не превышали допустимых норм.

В целом по Горьковскому водохранилищу в границах области, качество воды улучшилось по основным показателям загрязнения, таких как: железо - (с 6,2 -8,3 ПДК в 2010 году до 5,9 - 7,1 ПДК в 2011 году), марганец (с 1,9 - 2,9 ПДК в 2010 г. до 1,3 до 1,9 ПДК в 2011 г.), медь (с 3,4 - 9,4 ПДК в 2010 г. до 2,6 -5,7 ПДК в 2011 г.), цинк (с 13 до 1,4 г ПДК в 2010 г. до 1,5 - 1,4 ПДК в 2011 г.).

Качество воды р. Нерехта, Кострома, Векса, Меза, Немда, Унжа, Вига, Межа, Нея, Горьковского водохранилища в последние годы критических показателей загрязненности не имеет. Загрязненность органическими веществами тяготеет к характерной, но низкого уровня, загрязненность аммонийным азотом является устойчивой низкого уровня. Отмечалась единичная загрязнённость низкого уровня нефтепродуктами, неустойчивая загрязнённость низкого уровня фенолами. Следует отметить динамику к уменьшению содержания фосфатов.


.3 Состояние и использование лесов


Костромской край по лесорастительному районированию располагается в таежной зоне, в южно-таежном лесном районе европейской части Российской Федерации. В целом природные условия области благоприятны для произрастания и развития продуктивных хвойных насаждений, а также высокопроизводительных березняков. Лесистость области составляет 74,2%. По площади лесов и запасам древесины регион занимает ведущее место в Европейской части России. Леса располагаются на землях лесного фонда, землях обороны, землях населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий (ФГУ «Государственный природный заповедник «Кологривский лес» им. М.Г. Синицина»).

До введения в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации (№200-ФЗ от 04.12.2006) леса Костромской области были разделены на 3 группы, в составе лесов 1 группы выделялись категории защитности лесов. Лесным кодексом упразднено разделение лесов на группы и введено новое деление лесов по целевому назначению на защитные, эксплуатационные и резервные леса.

Леса области, расположенные на землях лесного фонда и леса, расположенные на землях иных категорий, согласно Лесному кодексу Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные.

К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Эти леса занимают 14,9% общей площади лесов области. В составе защитных лесов согласно статье 102 Лесного кодекса выделяются категории защитных лесов.

К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Эти леса занимают 85,1% общей площади лесов области.

Резервных лесов на территории Костромской области не выделено. [28]

Площадь лесов области - 4,71 млн. га, из них земли лесного фонда - 4,63 млн. га (98,4% общей площади лесов), в том числе защитные леса - 0,6 млн. га (13,8%), эксплуатационные - 3,99 млн. га (86,2%).

Покрытые лесом земли составляют 4,39 млн. га. Доля мягколиственных (березовых) насаждений на землях лесного фонда составляет 42%, доля хвойных насаждений - 47%.

Общий запас насаждений - 715,29 млн. кбм., из них: хвойных - 346,49 млн. кбм., спелых и перестойных - 203,52 млн. кбм. Средний бонитет насаждений - II, средний прирост - 3,28 кбм/га.

Общий прирост составляет 15,18 млн. кбм/год или 3,45 кубометра на 1 га покрытых лесом земель. Средний запас насаждений на 1 га - 162,5 кубометра, средний запас спелых и перестойных насаждений - 242 кбм/га.

Расчетная лесосека по области составляет 11,66 млн. кбм. использование ее в 2012 году составило 33,64%.

На землях лесного фонда организовано 21 лесничество. [25]


. Характеристика программ и мероприятий по внедрению систем рационального природопользования в Костромской области


3.1 Охрана и защита лесов


Воспроизводство лесов - одна из важнейших задач лесного хозяйства. Главный принцип воспроизводства лесов - своевременное лесовосстановление вырубаемых площадей, недопущение разрыва между рубкой леса и его восстановлением. Работы по воспроизводству лесов проводятся в соответствии с Лесным Планом Костромской области и лесохозяйственными регламентами лесничеств. В 2012 году лесовосстановительные работы проведены на площади 11751 га (100,2% от плана). Искусственное лесовосстановление выполнено на площади 3612 га, естественное - 7458 га, комбинированное - 681 га.

Арендаторами лесных участков лесовосстановительные работы проведены на площади 10629 га (90% от общего объема), в том числе: искусственное 2665 га, естественное - 7371 га, комбинированное - 593 га.

Лесовосстановительные мероприятия выполнены на площадях, поврежденных ураганными ветрами и пожарами на площади 643,2 га, в том числе искусственное - 296,4 га.

Агротехнические уходы за лесными культурами выполнены на площади 14000 га, подготовка почвы под лесные культуры проведена на площади 3554,1 га. Рубки ухода за лесом выполнены на площади 21045 га, в том числе в молодняках - 13933,5 га, из них в лесных культурах - 4068,6 га.

Дополнение лесных культур проведено на площади 1490 га. Кроме того, в 2012 году выполнены мероприятия по лесопитомническому и лесосеменному хозяйству:

посев семян в питомниках - 17,39 га,

закладка школьных отделений в объеме 1368 тыс. шт. (6,88 га),

заготовлено 296 кг семян хвойных пород, в том числе 251,3 кг сосны и 44,7 кг ели.

В стадии завершения строительства в городе Шарья Костромской области находиться лесной селекционный семеноводческий центр (ЛССЦ) по производству посадочного материала с закрытой корневой системой производительностью до 6 млн. шт. в год.

В 2012 году за счет средств субвенций, арендаторов лесных участков и предприятиями малого бизнеса проведены мероприятия по охране и защите лесов в запланированных объемах (таблица 1).


Таблица 1. Мероприятия по охране и защите лесов 2012 года

№ п.п.Наименование мероприятияед. изм.ПланФактОхрана лесов1Устройство минерализованных полос, противопожарных разрывовкм357336072Уход за минерализованными полосами, противопожарными разрывамикм648765183Строительство дорог противопожарного назначениякм128128,74Ремонт дорог противопожарного назначениякм192196,65Строительство мостовкм23246Ремонт мостовкм37397Строительство пожарных водоёмовшт.14148Устройство мест отдыхашт.147114799Изготовление и установка аншлаговшт.1281128110Благоустройство территориига1411214175Защита лесов1Профилактические биотехнические мероприятияга204522092Санитарно-оздоровительные мероприятияга851,99964,3В т.ч. разборка ветровалов 2010 годага1203401

С 1 апреля 2011 года создан региональный пункт диспетчерского управления лесного хозяйства (РПДУ) в целях оперативного реагирования, координации действий сил и средств, постоянного контроля за лесопожарной обстановкой

Для Костромской области в 2012 году выделены федеральные и областные средства на приобретение лесопожарной техники.


.2 Обращение с отходами производства и потребления


Основными направлениями мероприятий в сфере обращения с отходами в 2012 году были:

организация выполнения мероприятий областной целевой программы «Отходы» на 2012-2016 годы;

формирование регионального кадастра отходов, актуализация и обновление имеющейся информации об образовании отходов, объектах их размещения и технологиях обезвреживания;

- мероприятия по реализации инвестиционных проектов в Костромской области, направленных на создание системы обращения с отходами производства и потребления.

По данным регионального учета на территории Костромской области зарегистрировано 216 объектов конечного размещения отходов (сельские, районные и городские свалки бытовых отходов). Из общего числа объектов размещения отходов в Костромской области 156 свалок являются санкционированными, и 60 несанкционированных свалок (не имеющих правоустанавливающих документов на земельный участок).

В целях ликвидации указанных несанкционированных объектов в 2012 году проведены мероприятия по приведению в нормативное состояние всех несанкционированных сельских свалок бытовых отходов, предусматривающих их ликвидацию или переоборудование в площадки временного складирования. По информации администраций муниципальных районов и сельских поселений в 2012 году ликвидировано 25 несанкционированных объектов конечного размещения отходов. В отношении оставшихся несанкционированных объектов их ликвидацию или обустройство в площадки временного складирования органами местного самоуправления планируется завершить к концу 2013 года.

В целях организации утилизации и переработки производственных и бытовых отходов и создания системы вовлечения отходов в хозяйственный оборот в 2012 году осуществлялась реализация инвестиционного проекта ОАО «УК «Эко-Система»» по созданию комплексной системы обращения с отходами производства и потребления на территории Костромской области. В рамках реализации инвестиционных мероприятий, инвестором предусмотрено создание инфраструктуры по сбору, переработке и размещению отходов.

ЗАО «Костромской Промышленно-Экологический Комплекс» было создано в 2011 года в рамках реализации проекта «Создание комплексной системы обращения с отходами в Костромской агломерации» выступает оператором по строительству в г. Костроме Мусоросортировочного комплекса мощностью 150 тыс. тонн в год и в Костромском районе нового полигона отходов (площадью более 50 га). На сегодняшний день на арендованном земельном участке ведутся подготовительные и проектные работы.

По условиям инвестиционного соглашения, заключенного в январе 2012 г. между ЗАО «Костромской Промышленно-Экологический Комплекс» и администрацией Костромской области, инвестор не будет расходовать бюджетные средства и планирует вести продуманную тарифную политику.

Цель проекта - создание в Костромской агломерации современной комплексной системы обращения с отходами посредством строительства экологически и экономически эффективных объектов по переработке и депонированию твердых бытовых отходов.

В результате реализации проекта не ожидается никаких дополнительных вредных воздействий на окружающую среду. Отсутствуют выбросы в атмосферу или загрязнения почв и воды. Воздействие полигона на окружающую среду сводится практически к минимуму.

Технология утилизации отходов производства и потребления, которая будет использовать в г. Костроме, соответствует современным природоохранным требованиям и широко распространена за рубежом и в России аналогична такому же проекту, реализованному в Астраханской области ЗАО Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс». [29]

В 2012 году продолжена реализация бизнес-проекта ООО «Экологические технологии» в г. Костроме по предоставлению услуг юридическим и физическим лицам на территории Костромской области по транспортировке и утилизации отработанных люминесцентных и других ламп, а также приборов с ртутным заполнением. [30]


3.3 Экологическая политика и экологическая безопасность


Базовой основой экологической политики Костромской области являются основные принципы государственной политики в области экологии, изложенные в утвержденном 30 апреля 2012 году Президентом Российской Федерации документе «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», в соответствии с которыми развитие государственной политики в области экологии связано с решением социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. [21]

Приоритетными направлениями экологической политики для Костромской области на современном этапе развития являются:

. Формирование эффективно работающей нормативной правовой базы Костромской области и муниципальных образований в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Реализация ранее принятых решений по обеспечению экологической безопасности. [15]

. Создание условий для максимальной реализации на территории Костромской области основных задач и принципов охраны окружающей среды, в том числе:

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения области и соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;

решение экологических и социально-экономических задач для обеспечения устойчивого развития региона, сохранения благоприятной окружающей среды и эффективного использования природных ресурсов;

реализация принципа платности природопользования, повышение качества администрирования доходов всех уровней бюджетной системы;

сохранение ценных природных экосистем и их биологического разнообразия;

развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

. Обеспечение экологической безопасности потенциально опасных видов деятельности, реабилитация территорий, пострадавших в результате техногенного воздействия на окружающую среду.

. Приведение в соответствие с экологическими и иными требованиями мест временного хранения и размещения отходов производства и потребления на территориях муниципальных образований, промышленных и иных объектов.

. Создание и ведение регионального фонда экологической информации на основе данных мониторинга окружающей природной среды и среды обитания человека.

. Создание системы выявления, учёта и экологического реагирования по нарушениям природоохранного законодательства.

. Внедрение и развитие на территории области экологически безопасных технологий.

. Рациональное, эффективное использование местных природных ресурсов с учётом экологической ёмкости природных комплексов и естественных экологических систем.

. Укрепление взаимодействия по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов с территориальными федеральными органами, органами местного самоуправления, природоохранными, образовательными, молодёжными, общественными организациями и объединениями. [9]

В рамках обеспечения формирования нормативной правовой базы Костромской области в сфере полномочий субъекта Российской Федерации по природопользованию и охране окружающей среды, приведения её в соответствие с требованиями федерального законодательства в 2012 году осуществлялась разработка нормативных правовых актов исполнительной власти области и корректировка существующей нормативной правовой базы.

Были разработаны и приняты:

Закон Костромской области от 25.05.2012 года №236-5-ЗКО «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Костромской области»;

постановления администрации Костромской области от 04.02.2012 №26-а «Об утверждении перечня лечебно-оздоровительных местностей регионального значения»; от 01.06.2012 №228-а «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения»; от 01.06.2012 №229-а «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Костромской области»; от 15.12 2012 №527-а «О порядке согласования нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации»; от 15.12.2012 №528-а «Об утверждении порядка использования финансовых средств на проведение экологической экспертизы»; от 15.12.2012 №526-а «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной»; от 15.12.2012 №529 - а «О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения, включенных в перечень в перечень участков недр местного значения, для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Костромской области»;

постановления губернатора Костромской области от 18.05.2012 №102 «О порядке организации и осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной»; от 24 июля 2012 г. №160 «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Костромской области в период с 1 августа 2012 до 1 августа 2013 года»;

распоряжения администрации Костромской области от 17 апреля 2012 года №69-ра «О природоохранных мероприятиях, проводимых на территории Костромской области в 2012 году»; от 29 июня 2012 года №118-ра «О финансировании геологоразведочных и других работ в области геологического изучения недр на территории Костромской области в 2012 году». [20.25]


Заключение


Все в мире взаимосвязано, поэтому нельзя использовать одно, не нанося повреждения другому.

Основной проблемой является невозможность планеты справиться с отходами человеческой деятельности, с функцией самоочищения и ремонта. Разрушается биосфера. Поэтому велик риск самоуничтожения человечества в результате собственной жизнедеятельности.

Экологическая ситуация на территории Костромской области определяется следующими особенностями природного, техногенного и антропогенного характера:

. Высокая лесистость территории (более 74%).

. Обширные водно-болотные угодья (объем суммарного стока поверхностных водных объектов порядка 50,0 км³/год).

. Относительно низкий уровень техногенной нагрузки на окружающую среду.

В целом экологическая ситуация в области отражает тенденцию последних лет к стабильности состояния окружающей среды.

В Костромской области ведется деятельность по внедрению программ по защите окружающей среды и рациональному природопользованию, но многие программы находятся еще в стадии разработки, некоторые только начинают внедрять. Конечно, этого мало, но мы идем в правильном направлении.

По инициативе Президента России В.В. Путина 2013 год объявлен Годом охраны окружающей среды. Это предъявляет к органам государственной власти Костромской области, муниципальным органам власти, руководителям предприятий и учреждений, общественным организациям и объединениям еще более высокие требования по решению вопросов экологии нашего родного края. Решать поставленные задачи необходимо путем консолидации усилий всех уровней власти, общественных экологических организаций и гражданского общества. Только так мы сможем обеспечить чистоту воздуха, которым мы дышим, чистоту воды, которую мы пьем, и рациональное использование природных ресурсов на территории нашей области

Современная ситуация на планете характеризуется резким ухудшением качества окружающей среды - загрязнение воздуха, рек, озер, морей, объединением и даже полным исчезновением многих видов животного и растительного мира, деградацией почв, опустыниванием и др. Неблагоприятное воздействие человеческой деятельности распространилось на биосферу, атмосферу, гидросферу, литосферу.

Тысячелетиями человек жил, работал, развивался, но он и не подозревал, что, возможно, настанет день, когда станет трудно, а может и невозможно, дышать чистым воздухом, пить чистую воду, выращивать что-либо на земле, так как воздух загрязнен, вода отравлена, почва заражена радиацией или др. химическими веществами. Но многое изменилось с тех пор. И в нашем веке это вполне реальная угроза, и не многие люди осознают это.

Воздействие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы. Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся целенаправленные и продуманные действия. Ответственная и действенная политика по отношению к окружающей среде будет возможна лишь в том случае, если мы накопим надёжные данные о современном состоянии среды, обоснованные знания о взаимодействии важных экологических факторов, если разработает новые методы уменьшения и предотвращения вреда, наносимого природе человеком.


Список литературы


1.Арустамов Э.А. Природопользование: Учебник / Э.А. Арустамов - 8-е изд. - М.: Издательско-торговвая корпорация «Дашков и К», 2007. - 296 с.

2.Бакланов П.Я. Региональное природопользование // Учебник / П.Я. Бакланов., В.П. Каракин; под ред. П.Я. Бакланова, В.П. Каракина. - Москва: Логос, 2002. - 160 с

.Бобылев С.Н. Экономика природопользования: Учебное пособие / С.Н. Бобылев - 2-e изд., испр. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013

4.Винокурова Д.В. Система контроля загрязнения окружающей среды // Учебник / Д.В. Винокурова - Н. Новгород: Изд-во Феникс 1991. - 123 с.

5.Волощенко А.Е., Природопользование: Учебник / А.Е. Волощенко - М.: Изд-во Дашков и К, 2003. - 310 с.

.Голуб А.А., Экономика природных ресурсов: Учебник / А.А. Голуб, Е.Б. Струкова - М.: Изд-во Аспен - Пресс, 1999. - 319 с.

Гирусов Э.В, Экология и экономика природопользования: Учебник / Э.В. Гирусов, Бобылев А.Л. - М.: Изд-во МГИУП, 2011. - 306 с.

.Денисов В.В. Экология: Учебник / В.В. Денисов - Ростов-на-Дону: Изд-во Март, 2004. - 671 с.

8.Константинов В.М. Охрана природы: Учеб. Пособие / В.М Константинов - М.: Изд-во Академия, 2000. - 238 с.

.Константинов В.Н. Экологические основы природопользования: Учебник / В.Н. Константинов Изд.3-е, испр. и доп. - М.: Изд-во МГИУП, 2009. - 105 с.

10.Коробкин В.И. Экология: Учебник / В.И. Коробкин - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 575 с.

.Мамедов Н.М. Основы общей экологии: Учеб. пособие / Н.Н. Мамедов - М.: Изд-во МДС, 1998. - 456 с.

.Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда, человек: Справочное пособие / Ю.В. Новиков - М.: Изд-во Фар - Пресс, 1999. - 317 с.

.Папенов К.В. Экономика и природопользование: Учебник / К.В. Папенков - М.: Изд-во МГУ, 1997. - 240 с.

14.Протасов В.Ф. Экология, здоровье и природопользование в России: Учебник / В.Ф. Протасов, А.В. Молчанов - М.: Изд-во МОПС 1998 г. - 256 с.

15.Соколов Э.М. Природопользовани // Учебное пособие для ВУЗов / Э.М. Соколов - Тула: Изд-во Гриф и Ко, 2002. - 522 с.

16.Сорокина Е.С. Социальная экология / Учеб.пособие - Н. Новгород: Изд-во Феникс 1991. - 69 с.

.Спиридонов И.А. Мировая экономика: Учебник / И.А. Спиридонов - М.: Инфра - М, 1998. - 256 с.

.Тупыця Ю. Охрана природы как проблема экономической науки: Справочное пособие / Ю.Д. Тупыця - М.: Изд-во Свет 1997 г. - 156с

19.Тындаков А.С. Экономические проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды: Учебное пособие / А.С. Тындаков - М.: Изд-во Прогресс, 2002 г. - 360 с.

.Эхопян Т.А. Экология. Хозяйство. Окружающая среда: Учебное пособие / Т.А. Эхопян - М.: Прогресс, 1990. - 360 с.

.Яншин А.Д. Научные проблемы охраны природы и экологии: Справочное пособие / А.Д. Яншин - М.: Изд-во МГИУП, 2003. - 236 с.

.Доклад об экологической ситуации в Костромской области в 2012 году / Департамент природных ресурсов / [электронный ресурс] - режим доступа: https://www.google.ru/url? sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCYQFjAA&url=http % 3A % 2F % 2Fwww.region.kostroma.ru % 2Fi % 2Fu % 2Fdoklad28.02.2013.doc&ei=CXx7U82UG6uEyQO7x4CABg&usg=AFQjCNHtO7s9pXxJ3bf28v-C6kfFhlz4qg&bvm=bv.67229260, d.bGE&cad=rjt - 12 апреля 2014 г.

.Рекурс И.Г. Основы экологии и рационального природопользования /Живой журал / [электронный ресурс] - режим доступа: #"justify">24.Беркут А.М. Рациональное и нерациональное природопользование // Справочный портал / [электронный ресурс] - режим доступа: #"justify">.Характеристика состояния лесов костромской области и их использования / Лесной департамент Костромской области / [электронный ресурс] - режим доступа: #"justify">.«Эко-система» Кострома / [электронный ресурс] - режим доступа: #"justify">.ООО «Экологические технологии» / [электронный ресурс] - режим доступа: #"justify">28.Рациональное и нерациональное природопользование, Беркут А.М. / Справочный портал / [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://ohrana-bgd.narod.ru/jdtrans/jdtrans_110.html - Дата посещения: 16 апреля 2014 г.;


Теги: Эффективность природопользования: понятие и основные показатели  Курсовая работа (теория)  Экономическая теория
Просмотров: 29414
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Эффективность природопользования: понятие и основные показатели
Назад