Деятельность советской военной администрации в Австрии

Министерство образования Российской Федерации

Курсовая работа по всемирной истории

Деятельность советской военной администрации в Австрии

Введение

Почти семь десятилетий прошло после окончания, Второй Мировой Войны, но, военная тема, интерес к событиям не угасает в умах и сердцах многих людей.

Вторая Мировая война, самая масштабная и кровопролитная во всей истории человечества. История не знала еще такого количества жертв, не знала и таких зверств, которые имели место во время войны.

Сегодня, многие пытаются изменить историю, но факты исторических событий, документы, и вспоминания очевидцев, которых остается все меньше и меньше помогают нам восстановить события и все попытки изменить исторические факты остаются не состоятельными.

«Освобождение Вены советскими войсками - одна из самых блестящих операций Великой войны». Сам штурм австрийской столицы был и финалом долгой войны. Наступление началось с «16 марта по 15 апреля 1945 года и осуществлялось командующими второго и третьего украинских фронтов, под командованием героя Советского Союза, маршала Р. Малиновского и Ф. Толбухина, помогал в наступательной операции генерал-лейтенант болгарской освободительной армии В. Стойчев. Главной целью наступления было - окончательно разгромить немецкие войска в западной части Венгрии и восточной Австрии.

Какие события происходили в то время? В своем исследовании постараюсь ответить на этот вопрос.

Советские войска, за долгие четыре года накопили опыт военных действий, и, начиная с 1944 года, началось освобождение западных государств.

Красная Армия, с легкостью начала освобождение столицы Австрии, Вены. Чем можно было объяснить эту легкость, конечно же, предвкушением близкой победы, Красную Армию невозможно было остановить, и, те зверства, которые немецкие войска оставили на территории СССР, гибель близких и родных, увиденные ужасы концентрационных лагерях, узников, на освобожденных территориях, открывали «второе дыхание» и военноначальникам и солдатам. Люди знали, «что еще немного, еще чуть- чуть» и враг будет уничтожен.

Денацификация [1] - «(нем. Entnazifizierung) - люстрация, комплекс мероприятий, направленных на очищение послевоенного немецкого и австрийского общества, культуры, прессы, экономики, образования, юриспруденции и политики от влияния нацистской идеологии. Денацификация проводилась по инициативе союзников по антигитлеровской коалиции после победы над нацисткой Германией и основывалась на решениях Потсдамской конференции», является малоизученной в историографии. Внимание историков к событиям, происходящим в Австрии, стало привлекать внимание только лишь в 70 -е года XX столетия».

Долгое время события, происходящие во время освободительного шествия Красной Армии, оставались не изученными историками, причин было много. Хроника событий по освобождению Австрии, так же не освещалась и не изучалась.

Только в 1970 году был изучен и опубликован труд коллективной работы историков, который и был приурочен к юбилейной дате - двадцатипятилетию «Второй республики», с помощью и поддержкой правительства и министерства просвещения Австрии.

В данной исследовательской работе [2,c.530] были исследованы лишь только два периода, это послевоенное время экономического положения Австрии и описание важных событий в годы «свободы и независимости». В монографии Г. Хайндла, описана деятельность австрийской партии [3,c.158] где были ограничены важные исторические события.

Более подробное, серьезное изучение событий военного и послевоенного времени было изучено австрийским ученым и историком Д. Штифелем лишь только в 1981 году, который описал этапы развития политической и экономической модели Австрии и процесс денацификации на территории государства Австрии, его очерк [4, c.17 28] был опубликован в военно-историческом журнале.

Автор выделил экономические, политические и социокультурные проблемы наследия нацисткой Германии. Штифель в своем исследовании связал денацификацию и события «оккупационных и местных органов управления». Лишь с восьмидесятых годов начинает расти интерес к истории внутренней политики и отношений между советскими и австрийскими государствами.

Анализируя все написанное, можно сделать вывод, что исторические события в «советской зоне оккупации Австрии» недостаточно изучены, поэтому:

Объектом исследования является - деятельность советской военной администрации в Австрии

Цель исследования - изучить отношение и характер советской военной администрации и австрийского правительства и народа.

На основании поставленной цели определить следующие задачи:

изучить историографию и источники

изучить формирование советской оккупационной зоны и механизм функционирования её администрации в Австрии

изучить денацификацию в Советской зоне оккупации

Новизна данной работы и ее практическая значимость состоит в том, что все материалы и выводы, которые сделаны в работе могут быть использованы в учебных пособиях Вузов и школах, специальных курсах по истории зарубежных стран, Всеобщей истории, в частности Австрии, могут быть и интересны специалистам, изучающим и современные международные конфликты.

1. Историография и источники

Оккупация советскими войсками Австрии началась в год победы над фашисткой Германии, это был 1945 год, и продолжалась до 1955 года. Практически вся территория Австрии была разделана между странами победительницами на зоны оккупации, сама столица Австрии Вена, так же делилась на зоны. Раздел выглядел таким образом:

зоны и совместное управление самой столицей Веной были согласованы и утверждены «Соглашением [5] о системе контроля над Австрией от 4 июля 1945 года и Соглашением союзников об оккупационных зонах от 9 июля 1945 года».

Все соглашения были оговорены на Потсдамской конференции, где союзники антигитлеровской коалиции договорились о разделе Вены. (приложение1).

Из документа Потсдамской конференции, совершенным и ясным становится, что союзники имели не только противоречия и согласованности в ряде решаемых вопросах, но и непризнание того, что именно СССР является главным и основным победителем в войне, это понятно из речей Черчеля и Трумэна и, лишь Эттли, сглаживает внутренние противоречия такими словами:

«Мне кажется, что вопрос заключается в следующем. Мы согласились принять предложение относительно границы в принципе. Что же касается окончательного разграничения территории, точного определения границы, то это дело мирной конференции. Если мы теперь передадим это дело экспертам Польши и России, то мы тем самым нарушим техническую работу мирной конференции».

Да, за прошедшие годы, появился новый взгляд на события конференции и эту «мирную конференцию», назвать мирной трудно. Западные лидеры союзных государств, всячески старались ограничить влияние СССР на страны Запада. Тем не менее, раздел зон состоялся, и все общие положения по вопросу разделения были закреплены [6 ] «Московской декларацией от 30 октября 1943 года»

«Принятая, по инициативе советской делегации Московская Декларация, определили Австрию, как жертву нацисткой Германии». (приложение 2).

Изменение Московской Декларации были незначительными и оккупационные зоны, исключая столицу Вену разделены были так:

«Советская зона: Бургенланд, Нижняя Австрия, Верхняя Австрия севернее Дуная и восточнее реки Энс. Верховное командование в Бадене в Нижней Австрии»;

«Американская зона: Верхняя Австрия южнее Дуная и к западу от Энса, федеральная земля Зальцбург, штирийский Зальцкаммергут»;

«Британская зона: Каринтия, Восточный Тироль, Штирия за исключением штирийского Зальцкаммергута»;

«Французская зона: федеральная земля Северный Тироль, Форарльбер».

В начале союзнических отношений США явно поддерживало все претензии советского правительства в отношении лидерства в странах Восточной Европы, но, и как и следовало ожидать с сентября 1945 года ситуация изменилась. В неприятное и затруднительное положения попала Британия, она хотела сохранить все ранние соглашения, и в тоже время, речь Черчеля в Фултоне, показывало обратное. Страх Запада того, что влияние коммунистических идей распространится и на Запад, разделила внутренние убеждения западных политиков. Раздел сферы влияния на Восточные и западные страны стал камнем преткновения в решении многих вопросов. Идеи западных политиков о том, что нужны супердержавы и в главном, германском направлении воплощались в жизнь.

Правительство СССР не раз выражало свое недовольство в вопросе не выполнения Ялтинских и Потсдамских соглашений. Так, вопросы по денацификации, демократизации, демилитаризации в зонах оккупации и не соответствием вынесением приговора нацистам и многое другое, именно эти все вопросы и обострили дипломатические отношения с правительствами западных стран.

Итак, после разделения Австрии и Вены начался особый период жизни австрийского народа и правительства в нем, как проходила эта жизнь, сегодня восстановить хронологию всех событий можно только документально, практически не осталось и очевидцев всех событий этим то и исследования будут интересны и исторически примечательны.

С сентября победного, 1945 года, 11 числа был «утвержден Союзнический совет из четырех главнокомандующих», позже стал называться «Совет верховных комиссаров» [7,c.34 65] по вопросам, связанным с Австрией, в которую вошли: - «СССР - маршал Конев, от США - генерал Марк У. Кларк, от Великобритании - генерал-лейтенант Ричард Л. МакКрири и от Франции Антуан Бетуар». Все законы послевоенного времени, которые принимал парламент страны, не имели законную силу без подтверждения «Совета верховных комиссаров». Разногласию было много, так как каждая из сторон могла высказать свое несогласие.

Для передвижения по зонам требовалась специальная карточка, которая идентифицировала личность, она выпускалась на четырех языках, на карточки, при пересечении зон нужны были и отметки всех сторон, в результате чего каточка имела до одиннадцати печатей разных государств. Переход же советской зоны был самым сложным и оформлялся как поездка в другую страну.

Главные события оккупационного периода и политики СССР были достаточно освещены историками, и этим событиям уделялось достаточное и особое внимание. Так, историк А.Е. Ефремов в своей работе «Советско-австрийские отношения после Второй мировой воны» [8,c.190] исследовал проблемы, которые были связаны с союзниками по репарационным и государственным договорам и не соответственные действия союзных государств по этим вопросам. В книге рассказывается о роли, которую сыграл Советский Союз в освобождении Австрии.

Автор пишет, что Австрия стала нейтральным государством, «связующим мостом» между Востоком и Западом, и посредником в сохранении дипломатических отношений между конфликтующими сторонами союзников. Вена была местом для штаб-квартиры многих международных структур и организаций. Международный авторитет благополучия в Австрии, во многих сферах жизни, в том числе и развитие выгодных торгово-экономических отношений - результат политики нейтралитета.

После начала, Великой Отечественной Войны, правительство СССР сразу определило для себя политику в отношении к Австрии. Так, в телеграмме послу Великобритании И. Майскому, посланная наркомом внутренних дел СССР Молотовым, где говорилось о позиции И. Сталина в отношении Австрии, и эта позиция имела свою предысторию, которая связана с включением Австрии в состав Германии. Аншлюс Австрии, так назывался этот акт присоединения, обеспокоил правительство СССР. [9,13-15]. Нарком М.Литвинов по этому поводу заявил:- « Присоединение Австрии к Германии создает угрозу вмешательства Германии в политическую, экономическую и культурную жизнь народов малых государств, порабощение этих народов создаст условия и для порабощения крупных государств».

В 1943 году, в октябре, на конференции в Тегеране, после долгих переговоров, в составе трех министров иностранных дел союзных государств было принято решение о создании ЕКК - европейской консультативной комиссии. Созданная комиссия (ЕКК) должна разработать ряд решений по вопросам Германии, ее безоговорочной капитуляции после победы, сферах влияния в зонах оккупации:- «контроль за Германией», и прочие вопросы. Это составляло периоды двух конференция - Тегеранской и Ялтинской с 1943 по 1945 годы, но по итогам Потсдамской конференции ЕКК прекратила свое существование.

После распада комиссии все вопросы по разногласиям решались на «Совете министров иностранных дел (СМИД), куда входили представители США, СССР, Франции и Великобритании. Комиссия решала все вопросы мирного урегулирования финансовых и территориальных споров, и готовила документы мирных переговоров с Германией.

Вопрос о послевоенном будущем Австрии неоднократно поднимался странами-участниками антигитлеровской коалиции. Принятая декларация Московской конференции министров иностранных дел трех держав от 30 октября 1943 г. (приложение 2) возвела восстановление Австрии к официальной цели союзников. В документе констатировалось, что союзники не признают аншлюс и желают восстановления свободной и независимой Австрии.

Что касалась Австрии, то, как уже писалось, все вопросы решались «Советом верховных комиссаров». Главной проблемой в австрийском вопросе для Советского Союза было признание союзников Запада временного правительства Реннера в Австрии. [10,c. 247-295] и уже 11 сентября 1945 года на первом заседании «Совета Верховных комиссаров» С.С. Конев выступил с вопросом о признании временного правительства. Предложение Конева было принято и уже через несколько дней после заседания правительство Советского Союза приняло решение установить дипломатические отношения с Временным правительством Австрии. Конечно, это не могло устроить остальных членов комиссии, так как по предварительным договоренностям Австрии с западными партнерами подобное действие правительства СССР не было предусмотрено.

Иное мнение было у Павленко, О.В. Австрийский вопрос в «холодной войне» (Приложение1). Автор пишет, что были приняты западными союзниками «определенные правила игры», которые и помогали не перейти грань враждебности, ту грань, ведущую вновь к военным действиям.

Государственная структура власти Австрии, которая была разделена на зоны, складывалась следующим образом. 25 ноября 1945 года состоялись выборы в Австрийский Национальный Совет и земельные парламенты, в результате голосования Реннер стал президентом федерации, и уже 18 декабря 1945 года решением [11,с. 29-35] «Совета Верховных комиссаров» получил одобрение своего полномочия.

Так, началась государственная и политическая жизнь нового, послевоенного государства - Австрия.

Выводы к главе.

Сложным и тревожным был послевоенный период для Австрии, неопределенность народа, отсутствие государственности, власти, структур, все это будоражило умы не только народов Австрии, но и глав, представителей союзных государств. Путь к новой жизни складывался в особых условиях.

Работа ЕКК на заключительном этапе второй мировой войны, свидетельствует сегодня нам всем, что единство союзников было лишь в том, что все стремились искоренить и уничтожить фашизм, милитаризм, оградить весь мир от подобного нацизма, союзники стремились и к мирному развитию нового германского государства, как демократического.

Все решения, которые пришлось бы решать, решались заранее, на конференциях глав государств победителей. Важно и то, что для решения важных проблем ЕКК обращалась за советом и помощью к странам победительницам. Примечательно и то, что комиссии помогала союзникам избегать, серьезных разногласий. Роль «Европейской Консультационной Комиссии»,в столь неспокойное время была велика.

Все разработанные и одобренные, решения и документы «Совета Верховных комиссаров» помогли и новому, только созданному государству Австрии с минимальными потерями пройти путь своего становления. «Совет Верховных комиссаров» решал вопросы государственной устройства, политической, экономической и социальной жизни жителей Австрии. Эти два органа - «ЕКК» и «Совет Верховных комиссаров», созданные союзниками вели работу не только актуальную дня сегодняшнего, но и разработали ряд документов, которые еще долгое время принимались, как основополагающие.

. Формирование советской оккупационной зоны и механизм функционирования её администрации в Австрии

В конце марта 1945 г. части Советской Армии с боями вошли в пределы бывшей Австрийской Республики. Сразу же было опубликовало заявление, в котором говорилось о том, что «советское правительство не преследует цели приобретения какой-либо части австрийской территории или изменения социального строя Австрии. Советское правительство стоит на точке зрения Московской декларации союзников о независимости Австрии».

Первые политические директивы И. Сталина в отношении Австрии в апреле 1945 г. были направлены на то, чтобы быстро организовать функционирующую администрацию и не мешать организации временного правительства.

апреля 1945 г. Ставка Верховного Главнокомандования направила командующим войсками II-го (Малиновский Р. Я.) и III-го (Толбухин Ф. И.) Украинских фронтов Директиву, в которой говорилось, что им нужно обратиться к населению и разъяснить, что Красная Армия воюет с немецкими оккупантами, а не с населением Австрии.

В обращении говорилось о том, что Красная Армия намерена поддерживать порядок помощь и поддержку населению, для налаживания мирной жизни, восстановления торговых и промышленных предприятий. Австрия, освободившись от фашистского, влияния становится на путь независимости.

Разъясняла и то, что Советская Армия не намерена претендовать и на территорию Австрии, ее целью является только разгром фашисткой Германии. Для поддержания порядка в стране будут проведены следующие меры, роспуск национал-социалистической партии, члены партии преследоваться не будут, если вернутся к мирной жизни. Для всеобщего информирования населения были изготовлены и листовки с содержанием обращения.

К солдатам Красной Армии так же были директивы, запрещающие вести себя агрессивно и обижать мирное население. Во всех населенных пунктах работами военные комиссары, которые назначали бургомистров и старост из числа местных жителей.

С учетом того, что столица Австрии была разделена на зоны, (описала в 1 главе), штаб квартира СССР в Вене находилась во дворце Эпштайн рядом со зданием Парламента.

В штаб-квартире работал Совет Народных Комисаров, который координировал все действия не только представителей СССР на территории Австрии, но и все сферы жизни коренных жителей. Так, в рассекреченном документе, бюллетень 5 (приложение 2) были разработаны все намеченные решения и действия. По этим директивам и началась жизни мирного населения. Были установлены часы приема граждан, порядок использования народнохозяйственного имущества, восстановления работы всех учебных заведений, повышение окладов, организации работы Международного Красного Креста и многое другое.

Военным комиссаром Союзнического комитета по Австрии был назначен Маршал Советского Союза, И.С. Конев. Были утверждены и заместители, начальники штабов, которые осуществляли и контроль над исполнением всех решений и постановлений, Совета Народных Комисаров. Вся структура управления была построена так, чтобы решать весь спектр вопросов, возникающих в повседневной жизни, (приложение 3).

Весь штат советской части Союзнической комиссии составлял 343 человека, из них военнослужащих - 284, а вольнонаемных 59 человек.

Структура Союзнической комиссии состояла из штаба, который имел подразделения и отделы. Каждый из отделов занимался своими конкретными задачами. Были созданы отделы:

политический

военный

военно-воздушный

Военно-морской

экономический

отдел внутренних дел

финансовый

правовой

отдел по репарациям и поставкам

отдел рабочей силы

отдел военнопленных и перемещенных лиц

транспортный отдел

отдел связи

санитарный отдел

уполномоченные представители военного комиссара в советской зоне оккупации (на периферии).

Как видно был создан аппарат Союзнической комиссии, в котором работало и управление ГРУ СССР во главе с т. Ильичевым - в подчинении которого было 6 человек и на управление по делам военнопленных НКВД СССР (т. Петрова) - 8 человек.

Всему личному составу Союзнической комиссии выплачивался оклад на содержание в австрийской денежной валюте. Было предусмотрено, и проживание семей личного состава и приравнивалась по снабжению по линии военторга к семьям военнослужащих, сохранив за ними все виды литерного питания и другого снабжения, получаемого главой семьи до отъезда в Австрию по месту ранее занимаемой должности.

Как изложены все действия разных частей и подразделений из документа, в (приложении 2), можно высказать то, что была создана полностью новая государственная структура, с учетом и государственного нового строя Австрии. Какой характер носил этот государственный строй, сказать не просто, в нем были элементы и демократического строя, и тоталитарного режима, и даже деспотического управления, которые подавляли свободу граждан, но в ситуации, какой оказалась Австрия, разделенная, побежденная, поверженная, это видимо был единственный выход.

Если в начале организации Союзнического комитета, 1946 году, принимались согласованные решения, например решение о «денацификации государственного аппарата Австрии», в котором говорилось о расформировании военных и полувоенных немецких организаций, то с началом «холодной войны», уже бывшие союзники часто срывали, саботировали все решения и согласования комитета. Часто нарушался контроль, в вопросе денацификации и демократизации Австрии, не была проведена и демилитаризация военной промышленности, остро стоял вопрос и о «перемещенных лицах», оставшихся иностранцах после войны в западных странах, среди которых были и активные нацисты. Союзническая комиссия скоро превратилась просто в формальный орган, а политика австрийского правительства ориентировалась на Запад. Перебежчиками были и солдаты, 2 и 3 украинских фронтов.

Из справки начальника Инспекции Советской части Союзнической Комиссии по Австрии Богданова... 13 августа 1946 г.(приложение 3) ясно и понятно становится, что е все было мягко и гладко, многие из солдат украинской национальность, которые входили в состав армии 2 и 3 Украинских фронтов переходили на службу к союзникам, англичанам, перебежчики занимались антисоветской пропагандой среди населения, это факт.

Деятельность советских частей «Союзнической комиссии» осуществлялась строго по инструкции, разработанной высшим комитетом.

Докладная записка Внешнеполитической комиссии ЦК ВКП(б) и Главного политического управления Советской Армии «О работе Советской Части Союзнической Комиссии по Австрии и мероприятиях по усилению советского влияния в Австрии» 17 октября 1951 г.

Несмотря на то, что Правовой отдел (отделение) Советской части Союзной контрольной комиссии в Австрии в 1945 - 1955 гг.. Статьи по предмету Правоохранительные органы Российской Федерации разработал ряд законодательных актов, распоряжений и постановлений (см.приложение2) влияние и присутствие представителей Советского Союза на территории Австрии стало ослабевать, и деятельность «Союзнического комитета» прекратила свое существование с 1955 года.

Что было сделано «Союзническим комитетом», несмотря на то, что Австрия сильно пострадала во время войны, быстрыми темпами восстановилась страны, этому восстановлению способствовал план Маршалла. Развивалась и внешнеторговые связи, что привело к эффективной стабилизации страны, уже в середине 50-хгодов.

Меры, принятые Высшим командованием для повышения статуса присутствия Советских войск в Австрии оказались малоэффективными. (приложение 4)

Созданная в Австрии «Большая коалиция» в 1949 году, в которую входили ведущие партии, АНП и СПА, работали лишь до 1966 года, партия АНП была лидирующей и выдвигала на должность канцлера всегда свою кандидатуру, вице-канцлеров был представитель партии СПА. Так, уже 1956 году на политической арене в стране появилась новая - Австрийская партия свободы, идеология которой носила национал-либеральную позицию с неонацистским уклоном.

Выводы к главе

Окончание, Второй Мировой войны подняло престиж, авторитет СССР на небывалый уровень, с ней не могли не считаться и лидеры союзных держав. На Потсдамской конференции (приложение 4 фото), в городе Потсдаме, август 1945 года, СССР стал постоянным членом Совета Безопасности ООН. Согласно соглашением трех великих держав, СССР, Англии и США, территория всей Восточной Пруссии, как основа милитаризма и нацистского режима была разделена за зоны и сферы влияния между странами победительницами. Была разделена и территория Австрии, столица Вена.

«Союзнический комитет», созданный в 1946 году, своими действиями вывел Австрию на современное, по тем временам успешное развитие, развивалась добыча и переработка нефти и газа, восстановились химическая и машиностроительные отрасли, электроника. (приложение 4, документ)

Усиление господства политики ССС в европейских странах стала камнем преткновения во взглядах, системах политического устройства в странах Восточной и Западной Европы [12, с.45-62].

Страх перед распространением коммунистических идей на освобожденных СССР территориях, страх перед самой могучей в мире державой СССР был причиной создания аппозиционной силы, которая могла бы противостоять влиянию политики СССР в мире.

Все соглашения, решения, принятые на конференциях в Тегеране, Ялте, Потсдаме постепенно теряли свою силу, с началом «холодной войны» 1946, после речи У.Черчеля в Фултоне, разделили и разорвали не только союзнические дипломатические отношения, но произошло разделение карты мира. Влияние на территории Австрии СССР ослабевало, и уже в 1956 году, уже после смерти И.В. Сталина, Н.С. Хрущев вывел советские войска из Австрии, так закончилось влияние и присутствие в Австрии СССР, которая не только освободила страну от фашистов, но и помогала восстанавливать экономику и мирную жизни в Австрии.

. Денацификация в Советской зоне оккупации

Оккупация Вены и совместное управление столицей Австрии с союзниками было согласовано и подписано два документа, 4 июля 1945 года в документ «Соглашение контроля над Австрией», второй документ - «Соглашение союзников об оккупационных зонах» был подписан 9 июля. Все вопросы и положения были согласованы еще в «Московской декларации от 30 октября 1943 года».

Несмотря на то, что все документы носили секретность, но немецкому руководству, вермахту и СС информация стала известной уже в январе 1945 года, историки объясняют этот факт тем, что наблюдалось массовый переход нацистов в канун войны на сторону американцев, в из зону оккупации.[ 13 ]

Денацификация в Австрии проводилась с трудностями, и причины этому были противостояния взглядов и намерений союзных партнеров. Часто, во время чистки, на предприятиях страны, местные власти просто увольняли тех, кто мог быть замешан в нацизме, мыло много противоречий между союзниками, которые пытались сохранить старые устои государства. Разные мнения высказывались и самим народом СССР, которые служили, работали в Австрии, например: - «российский народ отстал на 150 лет от любых других культурных государств» или «русские-бедные, не имеют прав, они хотят разбогатеть за счет репараций и добра, которое украдено в Австрии».

Все эти слова были сказаны по радио, которое находилось на территории союзников, на замечания представителей СССР, союзники не давали никаких ответов. Был ли это народ, или люди СССР, не известно, но факт остается, пропаганда, негативные отношения мешали проводить полномасштабную денацификацию в Австрии.

Нейтралитет в Австрии носил многоступенчатый и порой противоречивый характер на австрийском национальном и межгосударственных уровнях. Сегодня, существуют разные подходы к оценке относительно юридического периода австрийского нейтралитета, но изначально было задумано создать государство по типу Швейцарии, ее нейтралитета.[14 ]

В историографии советских источников особое место занимал вопрос о политики зон оккупации в побежденных странах, во многих исследованиях сделаны выводы о том, что вероятность возрождения милитаризма высока, не исключена возможность обратить накопившуюся силу против СССР. Все исторические источники, советские и восточногерманские носят противоречивый характер, но все же по фактам истории в советской зоне оккупации «белых пятен», меньше. Пример тому служит документ,[ 15 ] напечатанный в Западной Германии, сообщает, что погибших в советских военных лагерях, находившихся на территории Германии намного меньше, чем у союзников.

В сборнике документов публикуются совершенно неизвестные стороны работы СВАГ - (советская военная энциклопедия в Германии). Первая часть состоит из документов, которая была предназначена для Москвы, где описаны факты политических интересов и методы работы подразделения - управления пропаганды во главе с Тюльпановым С.И. Вторая часть энциклопедии посвящена проблемам и всем сложностям в отношении союзников.

Денацификация в советской зоне оккупации, как подтверждают документы, велась самими австрийцами, представителями местных органов, советская сторона вела наблюдение и осуществляла лишь контроль. Законодательной и правовой основой мероприятий по денацификации главным является «военные и национал-социалистические преступления», все списки военных преступников были составлены на Нюрнбергском процессе, в списках были и австрийцы Э.Кальтенбруннер, и А. Зейсс-Инкварт. [ 16 ]

Учитывая тот факт, что вся территория Австрии сильно пострадала от войны, это бомбежки, обстрел артиллерии, были разгромлены все важные для жизни объекты население страны, то военное руководство в своей зоне контроля принимала решительные меры по стабилизации и решению вопросов питания, обеспечения всем необходимым жителей Австрии Так, военный комендант генерал-лейтенант А.В. Благодатов издал первый приказ №1, [17 ] текст приказа состоял: -

«В целях поддержания нормальной жизни и порядка в пределах Вены и ее окрестностях приказываю:

. Вся власть принадлежит мне, как представителю Верховного командования Красной Армии. Распоряжения коменданта Красной Армии являются для населения обязательными и имеют силу закона.

. Все законы, которые были изданы после 13 марта 1938 г., отменяются. Функции гражданской власти будет исполнять назначенный мною временный бургомистр.

. Все владельцы торговых и промышленных предприятий должны продолжать свою деятельность. Рабочие, крестьяне, ремесленники и другие граждане должны оставаться на своих рабочих местах и местах жительства и продолжать нормально работать.

. Торговля продуктами питания и товарами широкого потребления объявляется свободной.

. НСДАП и ее организации распускаются. Рядовым членам партии объявляется, что они не будут преследоваться за принадлежность к этой партии, если будут лояльными по отношению к Красной Армии.

. Все немцы германского подданства в возрасте от 16 лет должны зарегистрироваться в соответствующей комендатуре.

. Население должно сдать в комендатуру все имеющееся оружие, боеприпасы, военное имущество и т.д.

. Передвижение гражданских лиц и транспорта разрешается с 7 до 20 часов. Невыполнение хотя бы одного пункта приказа рассматривается как враждебное по отношению к Красной Армии действие».

Приказ № 2 обязывал солдат и офицеров немецкого вермахта сдаться властям районных комендатур, определял места сдачи оружия и военного оборудования. В приказе указывалось на необходимость проведения работ по уборке населенных пунктов от мусора и охраны имущества гражданских и юридических лиц.

По приказу № 3 для австрийских граждан, наделенных властными полномочиями, было отменено наказание за несоблюдение комендантских часов. Кроме того, приказ отменял запрет на свободу торговли сельскохозяйственными продуктами для крестьянского населения.

Так, уже с первых моментов оккупации в Австрии с советской стороны началась денацификация, военные, руководствуясь всеми предписаниями, уделяли особое внимание проблеме наказания военных преступников и старались наладить мирную жизнь населения.

Роспуск национал-демократической партии, ликвидация НСДАП были необходимы для создания свободно демократического нового государства.

Австрийский историк исследователь К. Муллеи писал:- [ 18,c.190 ] писал, что: - «советская оккупационная политика в Австрии с самого ее начала ничем не отличалась от «классической формы» военной оккупации, которая в интересах обеспечения безопасности и порядка на иностранных территориях стремилась сберечь собственность населения и общественные учреждения и способствовала поддержке экономической стабильности государства».

Руководство ССР заявило о претензиях на немецкую собственность в Австрии, в качестве военных репараций, западные союзники выразили свои недовольства советским пониманием к военным трофеям, обосновывая это тем, что только после окончания войны возможны подобные действия, это было одной из причин того, что напряжение и конфронтация между союзниками только возрастала.

Выводы к главе. Обострение все противоречий и сложные проблемы между союзниками, победителями во второй мировой войне начались в победном 1945 году. Победный год стал определяющим для дальнейшего развития народов Европы и выбора пути. Главный путь состоял из скорого завершения всех военных действий, разгрома гитлеровской Германии и уничтожения фашизма. Но предотвращение раскола антигитлеровской коалиции предотвратить так и не удалось.

Право выбора народов Европы на дальнейшее свое развитие, вопрос во границах, самостоятельности побежденных государств, включая Германию, и выбор политического строя в своих странах для побежденных государств стал камнем преткновения между союзниками. Со стороны советских представителей четко выполнялись все требования и соглашения, которые были достигнуты в результате переговоров на всех мирных конференциях. Союзники, часто саботировали, игнорировали и не выполняли все требования, ссылаясь на невозможность, либо просто лгали. Так было и в отношении выполнения денацификации.

Начавшиеся противостояние в Австрии между союзниками только усиливалось, и это было начало пути к «холодной войне».

. Экономическая политика (репарации, реквизиции, УСИА)

События, происходящие в Европе, в послевоенное время выросли из антагонизма тенденций двух направлений, в одно которое выражалась в стремлении к мировому господству. Появление двух супердержав, СССР и США. Их соперничество началось с того, чтобы перетянуть на свою сторону, в свой лагерь как можно больше государств, предоставляя тем самым им статус союзников. Разрушенная войной Европа перестала быть столь самостоятельной и развитой и в политических и в экономических отношениях.

Австрия, была, в своем раде полигоном выяснения отношений между СССР и США, понятно, что США не вели войн, во время Второй Мировой воны только усиливали свою экономику тем, что поставляли оружие, технику, боеприпасы, одежду и прочие услуги воюющим странам, СССР, напротив, несмотря на истощение всех своих внутренних ресурсов, не только выиграла войну, но и подняла свой авторитет в мире на небывалые высоты. Эти, два государства были и в политическом направлении по разные стороны.

Из интервью И. В. Сталина газете «Правда» о речи Черчилля в Фултоне (14 марта 1946 г.) -:

«Вопрос. Как Вы расцениваете последнюю речь господина Черчилля, произнесенную им в Соединенных Штатах Америки?

Ответ. Я расцениваю ее как опасный акт, рассчитанный на то, чтобы посеять семена раздора между союзными государствами и затруднить их сотрудничество.

Вопрос. Можно ли считать, что речь господина Черчилля причиняет ущерб делу мира и безопасности?

Ответ. Безусловно, да. По сути дела, господин Черчилль стоит теперь на позиции поджигателей войны. И господин Черчилль здесь не одинок, - у него имеются друзья не только в Англии, но и в Соединенных Штатах Америки. Следует отметить, что господин Черчилль и его друзья поразительно напоминают в этом отношении Гитлера и его друзей... По сути дела, господин Черчилль и его друзья в Англии и США предъявляют нациям, не говорящим на английском языке, нечто вроде ультиматума: признайте наше господство добровольно, и тогда все будет в порядке, - в противном случае неизбежна война.

Несомненно, что установка господина Черчилля есть установка на войну, призыв к войне с СССР. Ясно также и то, что такая установка господина Черчилля несовместима с существующим союзным договором между Англией и СССР». И это положение на политической арене мира не могло не сказаться в отношениях и позициях в зонах оккупации европейских стран.

План Маршалла быстро и эффективно помог восстановить экономику страны, была проведена национализация трех крупных банков и 70 концернов, которые занимались угледобывающей, энергетической транспортной и других промышленных производств.

Доходы от предприятий были направлены на развитие страны,была проведена и денежная реформа [19], которая стабилизировала экономику, стали появляется и туристические агентства, приносившие немалые доходы государству. Железнодорожные пути, станции восстанавливались, возрождалась вся инфраструктура. Заготовка леса, выращивание виноградников все, возвращалось на прежний уровень.

Все оккупационные войска были размещены на территории Австрии 10 лет. Та идея, которая обсуждалась в 1943 году, на встрече в Москве руководителей СССР, Великобритании и США воссоздать Австрию, как демократическое государство воплощалось в жизнь. 15 мая 1955 года, в Вене был подписан договор, который восстановил полную независимость и суверенитет Австрии, войска союзников из страны были выведены.

Освободившись, от влияния и присутствие оккупационных войск Австрия приняла на себя тяжелые экономические обязательства, она должна была ежегодно, в течении 6 лет поставлять в СССР товары на сумму в 150 млн.долл.,[20c.160] а британские и американские фирмы учувствовали в управлении нефтяной промышленности.

Для поддержания порядка и своего суверенитета была создана и армия, насчитывающая более 20 тысяч человек, и уже в декабре 1955 года Австрия была принята в члены ООН.

Огромный объем экспорта, туризм приносили в казну страны огромные доходы и те финансовые обязательства в пользу СССР, в соответствии с соглашениями 1955 года оказались для страны не столь обременительными, чем казались вначале. Последнюю партию товаров, в СССР своих поставок по репарациям Австрия отправила в 1963 году.

Выводы к главе. Война оказала негативное влияние на экономику Австрии, все предприятия, туризм пережили не лучшие времена. Предприятия. которые работали, выполняли заказы для воюющих стран, в виду того, что конкурентов в это время не было, увеличился экспорт страны.

За время оккупационного периода у власти стояла коалиция четырех партий, совершенно противоречивых взглядов, это радикально-демократическая, консервативно-каталическая, партия крестьян и ремесленников и бюргеров и социал-демократическая, именно это явление, столь противоречивых взглядов и определило отсутствие серьезной оппозиции в стране.

Советские оккупационные органы, проводя линию руководства СССР, стремились достичь равновесия среди союзников, но это не означало отказом от поддержки Коммунистической партии Австрии, скорее понимание того, что из права были ограничены.

Денацификация в советской зоне оккупации, кА и в других зонах союзников проводилась самими австрийскими властями, но под контролем военной администрации и советского руководства. Разного рода противодействия рассматривались со стороны союзников как ограничение компетентности местных властей. Часто приговоры были «мягкими» в отношении нацистских преступников.

Проверка организаций, предприятий от нацистов часто не имел однозначного решения. Местные органы предоставляли право выбора преступникам, уволится и уехать, ссылаясь на поддержку со стороны оппозиций. Экономика развивалась сильными и быстрыми темпами, что и позволило быстро выплатить по репарациям те обязательства, которые должны были быть выплаченными.

5. Политика СССР на сессиях СМИД по Австрийскому вопросу и Государственный договор 1955 г. с Австрией

По окончании второй мировой воны германский вопрос был главным и центральным во внешней политики держав всей антигитлеровской коалиции. План заключался в их борьбе и реализации всех программ послевоенного устройства всего мира.

СССР в своей политике по данному вопросу, руководствовалось установлением прочного мира, выступала против возрождения иных агрессивных сил Германии и попыток вновь поработить страны мира, нападения на СССР [21,c.285] По этой причине СССР боролась за создание миролюбивого, демократического государства и независимой Германии.

Построить новое государство, дать народу германии возможность вновь обрести доверие и уважение в Европе и мире, вот то, что было на первом месте внешней политики СССР.

Политика союзников США, Франции и Великобритании по германскому вопросу была антидемократичной и имела реакционную направленность. Разные цели были у союзников в отношении Германии, но в одно все были едины, нельзя допустить вновь германский империализм, чтобы он не вырос в новую агрессию против СССР и других европейских стран.

Премьер министр Великобритании У. Черчель в 1946 году выступил [22,c.223] за ремилитаризацию Германии, за отказ от соглашений по денацификации, за то, что необходимо пересмотреть Потсдамские соглашения в вопросе о восточных границах Германии.

В поисках решений против соглашений Потсдамской конференции политики США, Франции и Великобритании в 1946 году предприняли ряд сепаратных действий в Германии, произошло слияние оккупационных зон, так английская и американская зоны объединились в одну территорию, которая стала называться Бизония, произошло фактическое Францией от Германии это - Саарская область. Все эти действия привели к окончательному расколу Германии, накал противостояний в германском вопросе нарастал. Силы победителей разделились [23,c.261] с одной стороны СССР, с другой, США, Великобритания и Франция.

Началась активная борьба в вопросе мирного урегулирования с Германией и на Московской сессии СМИД, которая проходила с 10 марта по 24 апреля 1947 года (приложение 5)

Союзники на сессии пытались доказать, что все соглашения, принятые на Ялтинской и Потсдамской конференции выполняются.

В свою очередь советская делегация доказала, что только в советской зоне соблюдаются все соглашения твердо и последовательно. Были ликвидированы все фашистские вооруженные силы, военные организации, нацистские преступники преданы суду, проведена аграрная реформа, перестала существовать нацистская партия, народу германии предоставлены свободы в самоуправлении и демократические права. Указали на то, что западной зоне оккупации все положения и решения не выполняются.

Под разными видами сохраняются немецкие военные формирования, крупные монополии, помогавшие Гитлеру, продолжают работать, проведении; денацификация, по существу нет.

Предложения западных держав отрицали необходимость сохранения Германии как единое государство. На московской сессии СМИД не удалось достигнуть согласованных решений по главным вопросам будущего Германии.

На следующей сессии, которая проходила в Лондоне с декабря 1946 по январь 1947 годов все не решенные вопросы вновь были внесены в повестку для принятия решений.

Госсекретарь США Маршалл попытался сделать все невозможное для создания единого германского государства, общественного германского правительства и продолжал устранять все зональные границы, ввести свободное передвижение людей, товаров, но на сессии США отказалось даже обсуждать вынесенные вопросы на повестку. Так вновь, в Лондоне по германскому вопросу ничего не было решено.

Четвертая и пятая сессии провалились, зона контроля западной части Германии, превратилась в «американский империализм» [24, с.318]

В осуществлении своих планов, Америка сохраняла положение Германии таким, какое оно было, тем самым все разногласия сторон привели к полному разделению государства.

Шестая сессия СМИД [ 25,с.567 ], проходила Париже, с мая по июню 1949 года. Союзники за прошедшее время сделали все, чтобы не менять своих позиций по германскому вопросу. И из позиции сказались на результатах прошедшей сессии, были рассмотрены только вопросы о положении проекта договора с Австрией.

Стремление лишить всех репараций СССР, нанести мощный удар по экономике страны, вот что было главным для США.Д. Маршалл выступая на сессии против взимания СССР репараций из Восточной германии, заявил, что подобное отражается на экономике Германии и противоречит Потсдамским соглашениям. Получается то, что только СССР заботилось и стремилось к созданию демократической Германии, сохранить и экономическое единое пространство. В своем заявлении СССР предложило на сессии создать центральные органы германских финансов, транспорта, коммуникаций и др., но все советские предложения были отклонены.(приложение 5, в приложении стенограмма сессии).

На сессии появились новые противоречия, например, союзники, отстаивали принцип федерализации Германии. В своем выступлении глава английской делегации Э. Бевин заявил, что «Германия восстанавливается как единое миролюбивое государство - демократическая республика, с общегерманским парламентом из двух палат и общегерманским правительством...», это и соответствует решениям Ялтинской и Потсдамской конференций, но и это решение не было принято.

В 1948 году союзники провели в Лондоне ряд совещаний, которые носили сепаратный характер, на совещании присутствовали не только победители, но и страны Бельгия, Голландия, Люксембург, пограничные с Германией, но ни Польша, ни Чехословакия приглашены не были. Принятые совещаниями рекомендации по таким вопросам, как будущее устройство Германии, контроль над Руром, репарации и др., представляли собой программу сепаратной политики трех держав в Германии и конкретные мероприятия по завершению ее раскола.

«Созыв этих совещании явился, как на это было указано в нотах [26,c.253 ] Советского правительства правительствам США, Англии и Франции, нарушением соглашения о контрольном механизме в Германии, нарушением Потсдамских решений об обращении с Германией как единым целым».

Государственный договор 1955 г. С Австрией.

С приходом к власти Н.С. Хрущева поменялась и позиция СССР к проблемам международного значения. Укрепляя свои позиции, Хрущев более энергично стал подходить к решению проблемы с Австрией. Безрезультатно тянулось время дискуссий по этому вопросу. Пробелов в решении было много, главным то, что Австрия никогда не вступала в войну и стала сама жертвой фашисткой Германии с 1938 года. Аншлюс был фактически недействительным [ 27,с.454 ] и в 1943 году, на Московской конференции этот факт позволил создать временное, впоследствии свободное правительство. Вена, по сути, оказалась в таком же положении, что и Берлин. Сравнения на этом не заканчиваются и только возможность иметь личное правительство, вопрос о мирном договоре оставался открытым до 1954 года.

Заключительная точка, поставленная в этом вопросе, была осуществлена только по инициативе самих австрийцев. В апреле 1955 года начались вновь переговоры, они привели к подписанию Государственного договора, который был, наконец подписан 15 мая.

Договор о нейтралитете Австрии ссылался к следующему решению, так венское правительство взяло на себя обязательство, с помощью своего парламента принять решения о невозможности вести торговые и политические отношения с Германией. Германия, должна перевести все ценности, взятые во время оккупации. От выплат репараций Австрия была освобождена. Но все требования правительство Австрии отказывалось выполнять. Эти несогласия сторон затянули на долгие годы подписание Мирного Государственного договора.

В октябре этого года договор был ратифицирован, и все палаты парламента, наконец, проголосовали за свой нейтралитет. После подписания договора, Союзная контрольная комиссии была распущена и все оккупационные войска покинули Австрию. Стоит заметить тот факт, сто СССР первая добровольно покинула оккупированную территорию.

СССР сам отказался от контроля над Австрией, которая в то время уже наладила экономику своей страны и жила по правилам рыночной экономики, это никаким образом не совпадало с экономикой СССР. Именно СССР вынудил вывести войска союзников с территории уже свободного и нейтрального государства. [28,с.193 ]

Политика СССР, в отношении к Австрии можно назвать политикой «доброй воли». Примечательно то, что Австрийский договор был подписан 14 мая 1955 года, лишь подтвердил наложение старого на новое.

Когда маршал Булганин взял на себя власть, заменил Маленкова, началась компания за мирное существование. Запада к подписанию Мирного договора было осторожным. Западные коллеги не исключали того, что смена лидера в Москве может возобновить и дружеские отношения между СССР и США.

Улучшили отношения и то, что СССР отделил австрийский вопрос от германского, в результате чего и был подписан Государственный договор. Такая позиция СССР способствовала тому, что западная дипломатия выступила с предложением провести совещание глав государств четырех держав, решив тем самым германский вопрос и проблемы вооружений.

Запад волновало и то, какой будет новая политика и политический курс, но, если советская система находилась под строгим контролем коммунистических партий и вооруженных сил, то западная система страдала от тактических слабостей, типичных для открытых и плюралистических режимов, особенно очевидных в периоды, когда становились популярными нейтрализм и неприсоединение.

Местом встречи для решения этих вопросов назначили в Женеве, все игроки политической борьбы были уверены, что встреча положит конец «холодной войне», как нам показывает опыт, этого не произошло.

Заключение

Вторая Мировая война была самой разрушительной во всей истории человечества. Еще планируя свое наступление на страны Европы и Советского Союза, Гитлер считал, что страны Европы ему победить будет легко, так как имел самую мощную и дисциплинированную армию в мире, по поводу Советского Союза, у него были предположения того, что многонациональная огромная страна не смогут сплотиться вместе. Руководствуюсь тем, что внутренняя политика СССР направлена на уничтожение «врагов нации», в Советском Союзе шло тотальные репрессии. Его просчеты в начале замыслов были и концом его великой империи.

Победа в войне далась советскому народу огромной ценой, она унесла более 27 миллионов жизни советских людей, из них 10 миллионов солдат и офицеров. В тылу у врага погибли 4 миллиона партизан, мирных жителей и подпольщиков, более 6 миллионов советских жителей оставались поневоле в различных государствах Европы. Да, это только статистика, но за ней жизни наших предков, за ней наша история.

Окончание, Второй мировой войны расколола мир на два лагеря, социалистический и капиталистический, долгие, почти сорок пять лет длилась «холодная война». Началом «холодной войны» стал вопрос о разделении европейских стран между союзниками, выполнение всех соглашений на трех мирных конференциях, Тегеранской, Ялтинской и Потсдамской.

Соглашения по денацификации начали воплощаться в жизнь во время оккупации Австрии. Со своей стороны, Советский Союз выполнял все свои обязательства, пытался многократно установить справедливость в отношении взятых на себя обязательств со стороны союзников, но, мощная, процветающая Америка, еще в те, далекие времена стремилась к мировому господству сама. Конечно, выступить против такой мощной державы, как СССР, США не могли, но европейские страны, ее западная часть стали единомышленниками в борьбе за не распространение коммунистических идей в Европе.

Оглядываясь на опыт прошлого, можно анализировать отношения союзников и ССР как идеологические противоречия между двумя моделями, типами общества, социалистической и капиталистической. Запад не хотел усиления влияния на политической арене мира СССР.

Конец холодной войны был вызван слабой экономикой СССР [29,c. 115 - 134], неспособность выдержать дальнейшую гонку вооружений, и просоветские коммунистические режимы. Определяющую роль сыграли и антивоенные выступления по всему миру. Итоги той, «холодной войны» были негативными, и победительницей оказалась Германия, ее воссоединение, это как ни странно, но исторический факт, он произошел в 1990 году.[30,c.210 ]

После того, как Советский Союз потерпел поражение в «холодной войне», была сформирована однополярная система или модель мира, и главной в этой модели была сверхдержава - США. Долгое время длилось господство США, но настало время справедливости, это наше время, наша модель, сила в правде! Были и другие последствия «холодной войны» того, далекого времени, они направляли страны на быстрое развитие науки и технологий, конечно, в первой очереди была военная тема. [31,c.318]

Весь исторический отрезок времени от Потсдама до падения Берлинской стены изменил и меняет до сих пор облик не только Европы, но и всего мира. Этот отрезок исторического пути вместил в себя, казалось бы, невозможное: - разного вида революции, разнообразных цветов и оттенков, «розовая, голубая, цветочная и пр.», глубокие экономические и политические кризисы, но российско-германиские отношения, думаю, будут носить динамически развивающийся характер, с учетом и опытом прошлого.

Подводя итог исследовательской работы, хочу сказать, что все цели и задачи, которые были поставлены выполнены.

Список использованной литературы

1.Интернет ресурс - Wikipedia®

.Dokumentation zur 6sterreichischen Zeitgeschichte 1945 - 1955. Hrsg. Von H. Kocensky. Wien Miinchen, 1970 - 530 S.

.CCCP Австрия, 1938 - 1979 гг.: Документы и материалы. М., 1980-158 с.

.Политическая работа в Венской наступательной операции // Военно-исторический журнал. 1966. № 2. С. 17 28.

.Manfried Rauchensteiner, Stalinplatz 4. Österreich unter alliierter Besatzung, Wien 2005, ISBN 3-902494-00-X

.Московская декларация от 30 октября 1943 года» (приложение2)

. История Австрии. Культура, общество, политика. М. 2007 Жиряков И.c.34.65.

.Ефремов, А.Е. Советско-австрийские отношения после Второй мировой войны / А.Е. Ефремов. - М.: Госполитиздат, 1958. - 190 с.

.Советская политика в Австрии. 1945-1955 гг.: сб. док. / под ред. Г. Бордюгова, В. Мюллера, Н.М. Неймарка, А. Суппана. - М.; СПб.: «Дмитрий Буланин», 2006.

. Павленко, О.В. Австрийский вопрос в «холодной войне» (1945-1955 гг.) / О.В. Павленко II Новый исторический вестник. - 2004. - №10. - С. 247-295.

. Жиряков, ИГ. Образование временного правительства Австрии в 1945 г.: историко-правовые аспекты / И.Г. Жиряков // Вестник Российского Университета Дружбы Народов. Серия: Юридические науки. - 2007. - № 3. - С. 29-35.

. Мировые войны ХХ века. В 4-х кн. / Науч. рук. О.А. Ржешевский. Кн. 4,с.45-62.

. Российский государственный военный архив. Фонд 32903 (Штаб 91 Пограничного Белградского Краснознаменного полка НКВД).

Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat #"justify">Приложение № 1

Трумэн открывает заседание

Бирнс. Комиссия по экономическим вопросам подготовила доклад о репарациях. Удалось выработать предложения, приемлемые для всех делегаций. В пункте 1 говорится, что репарационные претензии Советского Союза покрываются из зоны Германии, оккупированной Советским Союзом, и из соответствующих германских вложений за границей.

Я обращаю внимание на пункты 8 и 9 этого документа. Мне очень не хочется предлагать сейчас же поправку, но я думаю, что это будет в общих интересах. Пункт 8 гласит: Советское правительство отказывается от всех претензий на акции германских предприятий и т.д.. Я предлагаю после слов: от всех претензий добавить слова в отношении репараций. Цель этой поправки заключается в том, чтобы не создавать впечатления, что у Советского Союза имеются еще какие-либо претензии к германским предприятиям, кроме репараций. Такая же поправка должна быть внесена и в пункт 9, где речь идет о претензиях Соединенных Штатов и Соединенного Королевства.

Сталин. Правильно.

Бирнс. Это моя единственная поправка. Можно ли считать, что документ о репарациях одобрен?

Бевин. А как рассматривать, например, тот случай, когда немцы переняли заводы, принадлежавшие британским подданным, для военных целей до 1939 года. В таком случае из-за этой поправки англичане лишатся своей собственности.

Бирнс. В случае, приведенном г-ном Бевином, поправка не затрагивает положения.

Бевин. Я не возражаю.

Бирнс. Сейчас мы можем обсудить вопрос относительно использования союзной собственности для уплаты репараций или в качестве военных трофеев, если советская делегация успела изучить это предложение.

Сталин. Мы не успели обсудить редакцию этого проекта. Я предлагаю записать такое решение: Конференция решила принять американское предложение в принципе. Редакцию этого предложения согласовать в дипломатическом порядке.

Мы не успели продумать редакцию, но по существу мы согласны с этим предложением.

Трумэн. Я согласен с предложением советской делегации.

Эттли. Я тоже согласен.

Бирнс. Раздел VIII - об Австрии.

(Советская делегация предлагает исключить из раздела об Австрии последнюю фразу - относительно репараций, оставив ее только в протоколе).

Трумэн. Принимаем предложение советской делегации - исключить из коммюнике последнюю фразу.

Бирнс. Раздел IX - о Польше.

Сталин. Нет поправок.

Бевин. Хочу предложить маленькую поправку редакционного характера. Во втором абзаце вместо слов их позиция была определена в следующем заявлении сказать они определили свою позицию в следующем заявлении.

Сталин. Можно.

Бевин. На второй странице тоже относительно Польши я бы заменил вступительные слова соглашение было достигнуто относительно западной границы Польши словами: Относительно западной границы Польши они установили следующую точку зрения.

Трумэн. Я уже сообщил представителям польского правительства, что мы согласились на прежнюю формулировку.

Сталин. Тогда лучше оставить прежнюю формулировку.

Бевин. Предложение генералиссимуса сказать чуть западнее Свинемюнде, по-моему, очень удачное.

Сталин. Да, так лучше будет сказать. Давайте десятый раздел.

Бевин. Тут я хочу сделать маленькую поправку главным образом психологического характера. Я изложил бы вступительную часть раздела X следующим образом: Конференция согласилась сделать следующее заявление об общей политике для установления возможно скорее условий длительного мира после победоносного окончания войны в Европе. Это лучше звучит.

Сталин. По существу формулировка одна и та же, она ничего нового не дает.

Трумэн. И то и другое приемлемо.

Бевин. По-английски это лучше читается. Может быть, по-американски хуже? (Смех).

Трумэн. И то и другое приемлемо.

Сталин. В прежней формулировке - та же мысль, что и у г-на Бевина, но изложена она более коротко. Можно, конечно, принять и то и другое.

Бевин. На этот раз предпочтите нашу редакцию. (Смех).

Сталин. Если г-н Бевин настаивает, можно, пожалуй, принять его формулировку.

Трумэн. Я согласен. Раздел XII - относительно пересмотра процедуры Союзных контрольных комиссий в Румынии, Болгарии и Венгрии.

Сталин. Это согласовано.

Трумэн. Раздел XIII - перемещение германского населения.

Сталин. Здесь уже лучше сказано - упорядоченное перемещение.

Трумэн. Вопрос о военных переговорах.

Сталин. Представляет всеобщий интерес. Не возражаем против того, чтобы этот вопрос вошел в коммюнике.

Бевин. У английской делегации есть один вопрос по разделу XII - о пересмотре процедуры Союзных контрольных комиссий в Румынии, Болгарии и Венгрии. В последних трех строках сказано: и принимая в качестве базы в отношении трех стран предложения Советского правительства для Союзной контрольной комиссии в Венгрии. Но мы не говорим, в чем заключаются эти предложения. Поэтому можно было бы сказать: и принимая в качестве базы согласованные предложения.

Сталин. Можно согласиться. Какие подписи будут под коммюнике?

Трумэн. Подпишутся все.

Сталин. Хорошо.

Трумэн. Возвращаемся к вступительной части коммюнике.

Сталин. Мы не возражаем.

Бевин. Мы хотели бы опубликовать коммюнике в печати в пятницу утром.

Сталин. А когда по радио можно передать?

Бевин. В четверг, в 9.30 вечера по Гринвичу.

Сталин. Хорошо.

Бирнс. Относительно Рурской области. В русском тексте протокола сказано, что конференция рассмотрела советские предложения относительно Рурской промышленной области. Было решено передать этот вопрос на обсуждение Совета министров иностранных дел в Лондоне. В английском тексте протокола нет упоминания о Рурской области. Я понял так, что такого решения не было, но президент говорит, что это было принято по его предложению. Я предлагаю поэтому уточнить редакцию. Здесь ничего не сказано, в чем заключается предложение советской делегации, которое передается на рассмотрение Совета министров иностранных дел в Лондоне.

Сталин. Этот вопрос надо снять, по-моему.

Трумэн. Хорошо.

Сталин. (После ознакомления с текстом приветствия Черчиллю и Идену). У меня нет возражений против предложенного текста приветствия.

Эттли. Я предлагаю, чтобы телеграмма на английском языке была подписана президентом и генералиссимусом.

Сталин. Нельзя ли, чтобы президент первый подписал как председатель конференции?

Эттли. Здесь будут стоять все три подписи.

(Приветственная телеграмма подписывается главами трех правительств).

Бирнс. Я думаю, что следует назначить представителей, которые проверили бы текст протокола.

(Назначаются представители в комиссию по редактированию протокола).

Трумэн. Объявляю Берлинскую конференцию закрытой. До следующей встречи, которая, я надеюсь, будет скоро.

Сталин. Дай бог.

Эттли. Г-н президент, перед тем как мы разойдемся, я хотел бы выразить нашу благодарность генералиссимусу за те отличные меры, которые были приняты как для нашего размещения здесь, так и для создания удобств для работы, и вам, г-н президент, за то, что вы столь умело председательствовали на этой конференции.

Я хотел бы выразить надежду, что эта конференция окажется важной вехой на пути, по которому три наших народа идут вместе к прочному миру, и что дружба между нами тремя, которые встретились здесь, будет прочной и продолжительной.

Сталин. Это и наше желание.

Трумэн. От имени американской делегации я хочу выразить благодарность генералиссимусу за все то, что он сделал для нас, и я хочу присоединиться к тому, что высказал здесь г-н Эттли.

Сталин. Русская делегация присоединяется к благодарности президенту, выраженной г-ном Эттли, за его умелое и точное председательствование.

Трумэн. Я благодарю вас за доброе сотрудничество в разрешении всех важных вопросов.

Сталин. От себя лично я хочу выразить благодарность г-ну Бирнсу, который очень помог в нашей работе и содействовал достижению наших решений.

Бирнс. Я глубоко тронут любезными словами генералиссимуса и я надеюсь, что вместе с моими коллегами я оказался полезным в работе этой конференции.

Сталин. Конференцию можно, пожалуй, назвать удачной.

Трумэн. Я хочу поблагодарить других министров иностранных дел и всех тех, которые так много помогли нам в работе.

Эттли. Я присоединяюсь к выражению чувств в отношении наших министров иностранных дел.

Трумэн. Объявляю Берлинскую конференцию закрытой.

(Конференция закончилась 2 августа 1945 года в 00 час. 30 мин.).

Приложение 2

советский военный оккупационный австрия

Правовой отдел (отделение) советской части союзной контрольной комиссии в Австрии в 1945 - 1955 гг.

Кодинцев Александр Яковлевич, профессор кафедры теории и истории государства и права Сургутского государственного университета, доктор юридических наук.

В апреле-мае 1945 года союзные войска оккупировали Австрию. Австрийские граждане принимали активное участие в военных действиях и массовых репрессиях. Было принято решение создать оккупационную администрацию. Оккупация продолжалась 10 лет. Как и в Германии, в Австрии проходила денацификация, демилитаризация. Действовали полностью или частично законы Контрольного Совета. Большинство материалов по деятельности советских юристов в Австрии исследователями не изучались. Исключением является сборник документов "Советская политика в Австрии. 1945 - 1955 гг." В нем представлены отдельные отчеты правового отдела Советской части Союзнической комиссии.

По первому соглашению о системе контроля над Австрией (4 июля 1945 г.) четыре державы учредили Союзническую комиссию по Австрии, которая включала Союзнический Совет (включал 4 верховных комиссара), Исполнительный комитет и 4 штаба оккупационных властей. СКА проработала 10 лет. Австрия и Вена были разделены на 4 зоны оккупации. В каждой из частей действовала своя "часть" оккупационной администрации. Так, на северо-востоке Австрии действовала Советская часть СКА (СЧ СКА).

Структура СЧ СКА во многом была похожа на структуру Советской военной администрации в Германии (СВАГ), естественно, в уменьшенном виде. Также действовало Управление советским имуществом, которое вывозило имущество из Австрии; транспортный отдел, прокуратуры и трибуналы, экономический отдел, отдел внутренних дел. Также провинциями и муниципалитетами управляли советские военные комендатуры. В то же время полномочия СЧ СКА в отличие от СВАГ были существенно ограничены. Во многих случаях, когда СВАГ имел право управлять немецкими органами напрямую, СЧ СКА могла только контролировать австрийские органы. В Австрии было больше совместных оккупационных органов, чем в Германии, что также в известной мере сдерживало оккупационную администрацию.

В отличие от Германии Австрия получила 28.06.1946 второе Контрольное соглашение, согласно которому временное правительство и парламент Австрии могли принимать предварительные нормативные акты без одобрения СКА. Союзники сохраняли автоматическое право вето только в отношении конституционных законов. На практике Контрольное соглашение не определяло четко порядок применения оккупационных актов в их соотношении с актами республики. Это привело к серии затяжных конфликтов. Первые годы любая держава могла заблокировать НПА федеральных властей Австрии. Позже было принято решение, что право вето может налагаться только совместным решением 4-х сторон, и оно было частично парализовано.

Составной частью СЧ СКА являлся правовой отдел, организованный по примеру правового отдела СВАГ. Минюст (МЮ) СССР управлял отделом. Отдел включал экспертов, переводчиков, юристов-консультантов, референтов. Отдел делился на отделение по подготовке законопроектов для Контрольного Совета и Координационного комитета и отделение по контролю за деятельностью центральных и местных судебно-прокурорских органов. В конце 40-х годов существовала группа по надзору за австрийским законодательством.

Первым начальником отдела в мае-августе 1945 г. был Шаламов. Со 2 августа 1945 г. начальником стал Покровский Юрий Владимирович (русский), полковник юстиции. Родился в 1902 г., член партии с 1921 г., с высшим юридическим образованием. В 20-е годы преподавал в училищах. В армии с 1941 г., прошел путь от заместителя военного прокурора армии до военного прокурора ГВП. Его заместителем был В.Г. Зайцев. Первые консультанты отдела - А.А. Федотов и М.В. Коноплясов. Штаты несколько раз изменялись. По распоряжению МЮ СССР от 24.04.1946 N 021 штаты Правового отдела в Австрии были увеличены на 5 единиц. Всего в 1946 г. работало 19 человек, в т.ч. 12 сотрудников. В январе 1947 г. в отделе работало 9 оперативных работников, 3 переводчика, секретарь и машинистка. В августе после сокращения осталось 4 оперативных работника. На 1948 год штат отделения составляли 8 человек. Впоследствии Покровскому удалось добиться увеличения штатов. Общее количество сотрудников отдела, включая членов семей, на 1 января 1949 г. - 15 (11 сотрудников), на 1 января 1950 г. и 1951 г. - 9 сотрудников (5 оперативных), в 1954 г. - 3. Внутреннее разделение отдела упразднили. Отдел был переименован в отделение.

В 1950 г. Покровский и почти все оперативные сотрудники были возвращены в СССР. Несколько месяцев начальником числился Довальцев, а в конце года новым начальником был назначен бывший военный прокурор Венского гарнизона, полковник юстиции Томановский. При австрийских трибуналах работали адвокаты С.П. Дмитриев (заведующий консультацией) и А.М. Баранов (адвокат). Они подчинялись правовому отделению. В 1952 г. начальником отделения работал подполковник юстиции Пшеничников. С 18 марта 1952 г. работал Игорь Владимирович Разумов. В 1953 г. в отделении работали: Пшеничников Николай Алексеевич (старший консультант), с марта 1949 г.; Крылов Василий Николаевич, с сентября 1952 г.; Лапшин Ион Алексеевич, с марта 1952 г.; Симановский Лев Алексеевич, с октября 1950 г., и 3 технических работника <1>.

Полномочия правового отдела включали взаимодействие с союзным правовым директоратом, контроль за народным судом (политическим) Вены по рассмотрению дел нацистских преступников, помощь в управлении советским имуществом в Австрии, проверку работы народных судов в зонах союзников, проверку австрийских тюрем. То есть функции контрольные, но не управленческие. Также отдел помогал уполномоченным верховного комиссара в провинциях советской зоны оккупации. Проводили лекции, консультировали отраслевые отделы СЧ СКА <2>.

Большой проблемой правового отдела, как и в Германии, была невозможность выполнять функцию по розыску военных преступников. Покровский неоднократно просил создать специальную группу по розыску. В отличие от советского правового отделения, правовые отделы союзников за 2 года разыскали 1,5 тысячи нацистских преступников. Правовой отдел СЧ СКА рассылал запросы, просил помочь МГБ. Результаты были очень скромные. В 1947 г. отделу удалось разыскать только 3 группы военных преступников. Всего с 1945 по 1949 годы отделу удалось заключить с союзниками всего лишь 36 соглашений о выдаче военных преступников. Но в итоге не все они были выданы.

В 1949 г. правовой отдел, помогая Чрезвычайной госкомиссии, собрал материалы на 83 нацистских преступника. Военные трибуналы рассмотрели несколько тысяч дел по военным преступлениям, совершенным австрийцами. Например, весной 1951 г. военный трибунал Центральной группы войск приговорил четырех военных преступников: Робара, Дункль, Коухут и Элинауэр к длительным срокам тюремного заключения за совершение преступлений на советской территории. С каждым годом возможности отделения уменьшались. Так, в 1950 г. отделение добилось от союзников передачи 10 военных преступников трибуналу ЦГВ <3>.

В 1950 - 1952 гг. советская оккупационная администрация и федеральное правительство Австрии вступили в серию конфликтов. Отношения правового отделения и министерства юстиции осложнились. В 1951 г. новый президент Австрии Кернер амнистировал ряд военных преступников, в т.ч. содержавшихся в тюрьме Штайн (Вена). Правовое отделение изучило документы о помиловании и отказало. После этого Австрийское правительство перестало разыскивать военных преступников <4>.

Осуществляя надзор за австрийской юстицией, работники отделения совершали рабочие выезды, пресекали возбуждение дел против "демократических элементов" (членов компартии Австрии), препятствовали передаче нацистам имущества, изучали судебные дела, изучали кадры. Под давлением военных юристов уголовные дела часто прекращались или приостанавливались. Проверке подверглись 28 районных судов, 4 окружных и прочих входивших в советскую зону оккупации (всего 74 суда).

В 1949 г. отдел проверил работу половины всех судов, 50 раз сотрудники выезжали на место. Постоянная бригада имела двух военных юристов и переводчика. Ревизоры истребовали и разрешили 200 уголовных дел. Главную задачу руководство отдела видело в максимальной помощи австрийским коммунистам и преследовании нацистских преступников. До 1950 г. отделу удавалось пресекать попытки вернуть нацистам квартиры и мебель. Но отделу не удавалось препятствовать возвращению "народных" предприятий их законным владельцам <5>.

Для австрийцев и немцев большое значение имела амнистия номинальных и второстепенных членов нацистской партии. После такой амнистии в Германии 12 апреля 1948 г. было принято совместное союзное решение об амнистии менее виновных австрийских нацистов. В итоге было амнистировано более 500000 (из 536000) австрийских нацистов.

Многие члены партии оставались в тюрьме. В 1949 г. правовому отделу удалось воспрепятствовать проведению амнистии нацистов. В момент активного конфликта Бундес Правительства и СССР министр юстиции Гере своей директивой объявил амнистию в нарушение Конституционного закона N 198 (45) "О недопущении нацистов к участию в парламентских выборах". Также он пытался вернуть нацистам право участвовать в выборах. Советская часть не признала амнистию и запретила выпускать преступников. Тюрьма в Кремсе, где находились нацистские и военные преступники, была взята под охрану советских войск. В октябре 1949 г. директива Гере была приостановлена. Гере подал в отставку <6>.

После случая с Гере Союзный Совет трижды обследовал австрийские суды и составил план по устранению недостатков. Но Минюст не выполнил их, а западные союзники и не настаивали. В 1950 г. правовой отдел проверил 60% австрийских судов в СОЗ. Сотрудники отдела изучили 100 дел и разрешали жалобы местного населения. Особое внимание уделялось кадрам, карательной практике и исковым требованиям нацистов о возврате имущества. Коменданты осуществляли жесткий контроль над австрийской юстицией, истребовали судебные материалы. Суды жаловались в Минюст. Минюст направлял в отделение ноты протеста и получал отказы. В конечном счете австрийское правительство рассмотрело вопрос на своем заседании и прислало ноту, в которой указывалось 214 фактов вмешательства советских военных комендантов в работу судов. Вновь последовал отказ. Сотрудники отдела заявляли, что комендатуры действуют законно. Ноты австрийского правительства рассматривались как наглость.

В 1952 г. отделение проверило работу 30 австрийских районных судов.

В мае 1951 г. Минюст Австрии издал директиву, запретившую непосредственное общение с оккупационными властями. Судьям запретили выдавать комендантам дела и предоставлять сведения. Это противоречило контрольному соглашению от 28.06.1946. Министра юстиции Чадека пригласили в правовое отделение и потребовали отменить директиву. Тогда судьи районных судов стали скрывать дела и передавать их в западную зону оккупации. Меры ответственности нацистских преступников снижались, преследования почти прекратились <7>.

В 50-е годы сотрудники правового отделения возмущались деятельностью австрийских судов. Они, во-первых, пытались привлечь к суду антифашистов (с точки зрения советских юристов это были самые порядочные люди в Австрии), удовлетворяли претензии нацистов о возвращении имущества, смягчали уголовные дела против фашистов. По рекомендациям отделения СЧ СКА препятствовала австрийским судам в их попытках привлечь к суду антифашистов. Неоднократные требования отделения очистить органы юстиции от нацистов в конечном итоге были проигнорированы. С 1952 г. австрийские суды уже без сопротивления принимали иски нацистов о возврате имущества. Препятствуя работе правового отделения, Минюст Австрии запретил судьям давать информацию о личном составе австрийских юридических органов. Правовое отделение фактически потеряло контроль над австрийской юстицией <8>.

Большой объем работы правового отделения заключался в деятельности правового директора Союзнической контрольной комиссии (СКК) по Австрии. С 27.09.1945 по 01.06.1946 СКК по Австрии добилась отмены 18 австрийских законов. Первые годы представители оккупационных администраций действовали согласованно. К концу 40-х годов отношения были испорчены и три западные администрации выступали совместно против советской.

С самого начала правительство Австрии и Министерство юстиции стремились не отменять нацистское законодательство и игнорировать антинацистское законодательство. Союзный Совет неоднократно запрашивал Федеральное правительство об изменении законов и, как правило, получал уклончивые ответы.

В 1949 г. Директорат представил Контрольному и Союзному Советам 286 НПА (в 1948 г. - 249). 230 актов были утверждены исполнительным комитетом. В 1950 г. советское правовое отделение дало заключения по 34 (из 80) законодательным актам земель. ПД и СС рассмотрели в 1950 г. 245 НПА. Принятию многих законов правовое отделение не могло воспротивиться. В 1951 г. ПД изучил 277 НПА, 154 было одобрено, 123 не были одобрены (советской стороной) и вступили в силу автоматически, в силу статьи 6 Контрольного соглашения, через 31 день. В 1952 г. ПД изучил 232 акта, одобрил 140, 92 не были одобрены СЧ и вступили в силу автоматически. Статья 6 Контрольного Соглашения позволяла принять решение простым большинством голосов (т.е. 3 против 1). Советская сторона зачастую бессильна была что-либо сделать <9>.

Правовое отделение СЧ СКА по Австрии, несмотря на ее активную деятельность (например, юристы отделения участвовали в обсуждении 2000 нормативно-правовых актов австрийского государства), в целом не смогло выполнить свои функции. Причины заключались в небольшом и недостаточно квалифицированном составе отделения, ограниченных полномочиях, саботаже со стороны австрийской юстиции и т.д. В Австрии советское правительство не смогло взять ситуацию под контроль. Создать вторую ГДР путем манипуляций не получилось. Тем не менее деятельность правового отделения позволила получить уникальный опыт правовой работы по формированию законодательства оккупированной страны. К сожалению, из-за засекреченности документов, связанных с советской оккупационной администрацией, опыт был утерян.

Из справки начальника Инспекции Советской части Союзнической Комиссии по Австрии Богданова... 13 августа 1946 г.

Из справки начальника Инспекции Советской части Союзнической Комиссии по Австрии Богданова заместителю Верховного Комиссара Советской части Союзнической Комиссии по Австрии А.С. Желтову об активизации эмигрантских групп украинских националистов в европейских странах

августа 1946 г.

Совершенно секретно

Заместителю Военного комиссара Советской части

Союзнической комиссии по Австрии -

генерал-полковнику тов. Желтову

За последнее время в Инспекцию поступили новые данные о том, что различные группы украинских националистов, находящиеся в Австрии и в соседних с ней странах, значительно усилили свою практическую антисоветскую националистическую деятельность.

Различные «Украинские комитеты», существующие в зонах оккупации англо-американских войск, наряду с широко проводимой ими работой по сбору всех украинских националистов в лагеря, созданные англо-американскими военными властями, и распространением самых различных антисоветских клеветнических измышлений, - ведут усиленную пропаганду о неизбежности в скором времени войны Англии и Америки против Советского Союза и занимаются формированием из добровольцев лагерей так называемого «желтоблакитного украинского войска».

Так установлено, что в г. Вилях (Италия) при полном содействии англичан в настоящее время формируются воинские подразделения из украинских националистов. В *25-м районе*I г. Вена функционирует лагерь, созданный англичанами якобы для подлежащих репатриации фольскдойчев, который на самом деле является лагерем для украинских националистов, скрывающихся от наказания разных преступных антисоветских элементов, не желающих возвращаться в Советский Союз и другие демократические страны.

В этом лагере на полном обеспечении англичан находятся также поляки, сторонники АНДЕРСА. Лагерь является поставщиком лиц для формирования в г. Вилях «жевтоблакитного войска».

В июне с.г. в лагере проживала и занималась вербовкой в «жевтоблакитное войско» активная украинская националистка ЛЕВИЦКАЯ Любовь, которая II заявила:

«Я уже несколько м[еся]цев скрываюсь в этом лагере от большевиков. На днях выезжаю в Вилях, вместе со мной едут недавно прибывшие из Польши и Галиции украинцы, бывшие офицеры дивизии СС "Галиция" и поляки, которые добровольно поступают в армию АНДЕРСА, и "украинское войско", формируемое "Украинским комитетом" в Вилях для борьбы против большевиков».

«Много моих знакомых украинцев поступают также на службу и в английскую армию, причем все поступающие осведомлены, что в скором времени они должны будут воевать против СССР».

Кроме этого, установлено, что в лагерь приезжают специальные представители от «Украинского комитета», которые устанавливают связь с украинскими националистами как находящимися в лагере, так и проживающими в г. Вена, и вербуют их на службу в «украинское войско» и армию АНДЕРСА.

В начале июля 1946 г. по заданию «Украинского комитета», находящегося в Вилях (Италия), в тот же английский лагерь украинских националистов, расположенный в Вене, прибыла некто Анна БУЧКО, примерно 25 лет. БУЧ КО во время немецкой оккупации проживала в г. Перемышле и работала переводчицей в немецкой комендатуре, при отступлении немцев из Перемышля бежала вместе с ними в г. Вену, где работала в «Украинском комитете», затем переехала на жительство в Вилях.

Находясь в г. Вена, БУЧКО среди лагерников занималась антисоветской пропагандой и из числа их вербовала лиц, желающих выехать в Италию для поступления в украинское и польское войска.

БУЧКО в г. Вена связалась с националистами, проживающими на частных квартирах, и вручила им привезенные из Вилях пакеты с подарками, а также по поручению сына полковника СУШКО якобы разыскала спрятанные им при бегстве из г. Вена в одной из нежилых квартир документы, которые характеризуют службу СУШКО в дивизии СС «Галиция» и необходимы ему для поступления в «украинское войско». 20 июля с.г. БУЧКО вместе с группой завербованных ею в лагере украинцев и поляков, под усиленной охраной английской полиции выехала в г. Вилях.

Начальник Инспекции советской части Союзнической комиссии по Австрии

Подполковник

БОГДАНОВ

Приложение 3

После заключения мирных договоров с союзниками Германии немецкий вопрос стал главным предметом обсуждения на СМИД. Но еще до этого, на второй сессии СМИД (проходила в два этапа - в апреле-июле 1946 г. в Париже), государственный секретарь США Бирнс предложил созвать мирную конференцию 12 ноября 1946 года и подписать там мирный договор с Германией, не выводя оккупационных войск с ее территории. Тот факт, что Германия не имела центрального правительства, в расчет не брался.

Предложение привлекало тем, что мог быть заключен мирный договор с главной побежденной державой. Но вопрос о правительстве Германии, т.е. о характере власти в стране, не решался. Для Советского Союза, который пытался установить в Германии режим народной демократии (т.е. социалистический строй), такое решение казалось неприемлемым. Поэтому Молотов выступил против такого решения.

В речи «О судьбе Германии и мирного соглашения с ней», которая могла считаться шедевром советского дипломатического искусства, он проявлял «отеческую заботу» о суверенитете Германии, ее территориальной целостности и судьбе немецкого народа. Единственное, что в ней было только, это то, что такое решение противоречило Потсдамским соглашениям. Следовательно, предложение Бирнса было провалено.

Была провалена советской стороной и вторая инициатива американской стороны, так называемая «сделка Бирнса». Она предусматривала заключение соглашения о разоружении и демилитаризации Германии, что было вполне естественно. Это было согласовано между Бирнсом и Сталиным во время пребывания Бирнса в Москве в декабре 1945 г. Но в проекте Бирнса был пункт об инспектировании, в частности и промышленных объектов. Дело в том, что в то время в советской оккупационной зоне, между Саксонией и Тюрингией, был найден уран, который имел переработан на немецком комбинате «Висмут» и вывозиться в Советский Союз. Поэтому инспекция советской стороне была никак не нужна. Опираясь на то, что уже существуют общие соглашения о разоружении Германии, а новые только усложнят дело, советская сторона отвергла «соглашение Бирнса».

Следствием всего этого было провозглашение на Парижской сессии СМИД 12 июля 1946 года намерения США и Великобритании объединить свои оккупационные зоны и создать то, что было названо «Бизонию». 2 декабря 1946 года было заключено соглашение между двумя сторонами об объединение двух зон, а 1 января 1947г. такое объединение состоялось - была создана «Бизония». Это положило начало отделению западных оккупационных зон Германии от восточной, советской зоны оккупации.

Четвертая сессия СМИД происходила в Москве 10 марта ?24 апреля 1947г. (Уже после заключения мирных соглашений с государствами-союзниками Германии и была посвящена решению германского вопроса. На ней было принято важное решение о ликвидации Прусского государства, питомника милитаризма; о создании в СМИД Информационно-консультативного совета, которая должна обсуждать ряд важных аспектов будущего соглашения с Германией и консультироваться по этим вопросам с правительствами четырех держав. Казалось, началась конструктивная работа. Наметилась обоюдная возможность компромисса между советскими претензиями на позиции в Руре и британскими на позиции в Саксонии и Тюрингии.

И тут 31 марта британский министр иностранных дел Эрнст Бевин выдвинул ультимативное требование принять «Дополнительные принципы в отношении Германии», где отменялись репарации из Германии в виде поставок готовой продукции. Имелся в виду прежде уран с комбината «Висмут». Для Советского Союза, который уже решил заменить получения репараций методом демонтажа на метод получения готовой продукции, это было никак не приемлемо.

Мало приемлемым для СССР было и решение о начале репатриации немецких военнопленных: ведь одной из форм получения репараций для СССР было «использование германского труда», то есть, труды немецких пленных. Работы по восстановлению разрушенном в СССР было еще очень много...

Итак, четвертая сессия завершилась провалом. В это время Соединенные Штаты прибегли уже к применению против СССР тех средств, в которых они имели бесспорное преимущество. Президент Трумэн заявил, что не хочет превращения Германии в «приют для бедных» в Европе, надо обеспечить немцам «выживание»: помочь им создать стабильное, экономически здоровое государство. Убежденный Дж. Маршаллом в том, что бедность, нищета, является благоприятной почвой для выращивания коммунизма, Трумэн способствовал тому, что западные оккупационные зоны Германии не только были включены в план Маршалла, но и получили наибольшую долю американской помощи.

На пятой сессии СМИД в Лондоне (25 ноября - 15 декабря 1947г.) Делалась попытка решить экономические и репарационные вопросы. Но на одном из заседаний госсекретарь США Дж. Маршалл объявил сессию закрытой. 19 декабря государственный департамент США объявил о прекращении репарационных поставок для СССР из западных зон.

Документ №16

Выступление министра иностранных дел СССР А.Я. Вышинского на парижской сессии СМИД по вопросам единства Германии

.05.1949

Представители четырех держав не в первый раз сталкиваются с проблемой экономического и политического единства Германии. Еще во время войны, на Крымской конференции, руководители трех великих держав - СССР, Соединенных Штатов Америки и Великобритании - уделили свое основное внимание этому вопросу. Установив тогда свою политику в отношении Германии, они поставили перед собою важнейшую историческую задачу - уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантии в том, что Германия никогда больше не будет в состоянии нарушить мир всего мира. Руководители правительств СССР, США и Великобритании признали тогда, что решение вопроса о судьбе гитлеровской Германии возможно лишь на основе указанной программы. Впоследствии к этому присоединилась и Франция1.

Это было, как всем нам известно, накануне разгрома гитлеровской Германии. Спустя два месяца на Потсдамской конференции, уже после капитуляции гитлеровской Германии, было достигнуто новое соглашение об экономических и политических принципах координированной политики союзников в отношении Германии. Потсдамская конференция в качестве важнейшей цели политики четырех держав в отношении Германии провозгласила преобразование Германии на демократической и мирной основе, исходя из признания Германии в качестве единого политического и экономического целого; это нашло свое выражение, в частности, в том, что было решено создать ряд германских административных департаментов, возглавляемых государственными секретарями.

Таким образом, уже на Потсдамской конференции державы-победительницы признали, что они будут обращаться с Германией как с единым целым в экономическом и политическом отношениях, и это было вполне правильно; лишь при условии соблюдения принципа единства Германии в экономическом и политическом отношениях возможно осуществление тех задач, какие поставили перед собой руководители четырех правительств в своей политике в отношении Германии. Эта политика должна была обеспечить ликвидацию германского милитаризма и фашизма, должна была обеспечить развитие германской мирной промышленности, сельского хозяйства и всего народного хозяйства Германии, должна была обеспечить развитие внутренней и внешней торговли, экономических связей между Германией и другими странами, что облегчило бы как удовлетворение нужд и мирных потребностей германского народа, так и выполнение его обязательств перед союзниками2.

Дальнейшее развитие принципов указанной выше политики в отношении Германии нашло свое выражение в постановлениях, принятых в 1947 году на 4-й сессии Совета министров иностранных дел в Москве, когда министры Франции, Великобритании, США и СССР пришли к заключению о необходимости подготовить мероприятия, направленные на создание временного общегерманского правительства. Я подчеркиваю, общегерманского правительства. Это заключение соответствовало принятому на Потсдамской конференции принципу политического единства Германии и явилось конкретизацией этого принципа.

Московская сессия Совета министров иностранных дел подробно определила полномочия будущего центрального германского правительства, подчеркнув, что это правительство «будет компетентно принимать законодательные и исполнительные меры в целях обеспечения необходимого единства». Далее было указано, что речь идет о политическом единстве, экономическом единстве, финансовом единстве и юридическом единстве. К компетенции центрального правительства делегации четырех держав - СССР, Франции, Великобритании и США - отнесли такие вопросы, как выпуск денежных знаков и монет, координация банковских дел, обложение налогами, контроль над экспортом и импортом и над иностранной валютой, а также внешнеторговые и таможенные дела. Представители трех держав - СССР, США и Великобритании - отнесли к компетенции центрального германского правительства, сверх того, мероприятия по контролю над поставками продовольствия, по распределению дефицитного продовольствия и сырья, по планированию промышленности, по контролю над условиями труда, заработной платой и ценами и ряд других важных вопросов общегерманского значения3.

Согласно соглашению относительно контрольного механизма в Германии, подготовленном еще Европейской консультативной комиссией4, верховная власть в Германии по всем вопросам, затрагивающим Германию в целом, должна осуществляться главнокомандующими союзных вооруженных сил зон оккупации Германии совместно, для чего четыре главнокомандующих и образовали верховный контрольный орган, называемый Контрольным советом. В задачи Контрольного совета были включены:

. Обеспечение соответствующей согласованности в действиях главнокомандующих в их зонах;

. Выработка планов и достижение согласованных решений по главным военным, политическим, экономическим и другим вопросам, общим для всей Германии;

. Контроль над германской центральной администрацией;

. Руководство через соответствующие органы администрацией Большого Берлина.

Таковы были четыре важнейшие области вопросов, которые возлагали на Контрольный совет определенные обязанности. Из этого видно, что весь механизм Контрольного совета был приспособлен к тому, чтобы осуществить демилитаризацию и демократизацию Германии, к тому, чтобы содействовать преобразованию Германии в единое демократическое миролюбивое государство. Советское правительство в течение всего времени деятельности Контрольного совета неизменно стремилось к осуществлению этих задач. Оно справедливо считало деятельность Контрольного совета, построенную в соответствии с указанными задачами, важнейшим условием предотвращения опасности возрождения германской агрессии, проведения демократизации Германии и удовлетворения законных требований союзных государств, пострадавших от германской агрессии. Позиция Советского Союза в вопросе о германских репарациях хорошо известна. Однако по всем этим вопросам Совет министров иностранных дел до сих пор не смог прийти к согласованным решениям.

Правительства США, Великобритании и Франции стали на путь трехсторонних решений и мероприятий, которые находятся в явном противоречии с ранее принятыми решениями четырех держав - США, Великобритании, СССР и Франции - по германскому вопросу. К числу таких мероприятий относится и план создания западногерманского правительства, предназначенный для закрепления раскола Германии, - план, рассчитанный на противопоставление западной части Германии остальной Германии. Тем же целям служат и принятые в апреле этого года в Вашингтоне решения правительств США, Великобритании и Франции об основных принципах слияния трех оккупационных зон Западной Германии, решения о так называемом оккупационном статуте для Западной Германии, а также трехстороннее соглашение о создании контрольного органа для Рура.