Государственная социальная политика и социальное развитие Кубы в 1970-х – 2000-х годах

Введение

Актуальность проблемы: Кубинская революция в корне преобразила социально-экономическое и политическое лицо страны и оказала огромное влияние на ситуацию во всем латиноамериканском регионе. В настоящее время Латинская Америка охвачена революционным процессом - в ряде стран к власти пришли левые (Венесуэла - Уго Чавес в 1999 г., причем население до сих пор подтверждает свою поддержку его режима на выборах, референдумах и предотвращает попытки правового переворота, Бразилия - Лулу да Сильва, Чили, Уругвай), в связи с этим также возрастает интерес к Кубинской революции и опыту ее преобразований, в том числе и в социальной области. В последние годы наблюдается бурный всплеск популярности героя Кубинской революции Э. Че Гевары, человека, чью роль в преобразованиях на Кубе трудно преувеличить.

В нашей стране Куба всегда вызывала большой интерес, так как с этой страной ее на протяжении многих десятилетий связывали крепкие дружественные связи. Приступая к построению нового общества, Республика Куба располагала весьма ограниченными материальными возможностями для одновременного решения экономических и социальных проблем. Куба, которой после ликвидации социализма в Восточной Европе и распада СССР на рубеже 1980-90гг. предрекали неизбежный крах, во второй половине 1990-х годов успешно преодолела последствия кризиса, вызванного полным разрывом связей со своими бывшими союзниками и усилившейся блокадой США. Куба смогла найти выход из сложнейшей ситуации, и это заставляет вновь обратиться к изучению развития этой страны. В последнее время интерес к Кубе усиливается. Ф Кастро часто заявляет, что просуществовавший более 40 лет коммунистический режим принес много благ кубинскому народу, что Куба - «самая свободная страна на свете». Но в средствах массовой информации о ней упоминают в основном по вопросам, связанным с нарушением прав человека и противостоянием с США.

Предметом изучения данной работы является государственная социальная политика и социальное развитие Кубы.

Само понятие социальной политики включает несколько подходов. В более широком плане под социальной политикой понимают взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население региона и т.д.). То есть главная тема социальной политики - социальное положение тех или иных частей народа и народа в целом, основная комплексная характеристика жизнедеятельности населения. В работе же социальная политика рассмотрена в узком смысле, и под ней понимается совокупность (система) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения, а социальное развитие представлено как совокупность явлений и проблем, относящихся к конкретным условиям жизни людей, создающих для них те или иные возможности удовлетворения жизненных потребностей. Объекты и предметы социальной политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс - социально-трудовую сферу - систему взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых:

·рынок труда, занятость, безработица;

·социальная защита;

·оплата и охрана труда, социальное страхование, пенсионная система;

·отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, спорт и другие).

В соответствии с этой системой и построено содержание дипломной работы.

Историография: Литература о Кубе весьма обширна. О ней было написано немало книг в эпоху советско-кубинского сотрудничества. Спектр кубинской проблематики, ставшей предметом изучения в научной литературе, необычайно широк, но до недавнего времени в ней преобладала односторонняя, жестко идеологизированная трактовка. Всю литературу доперестроечного периода можно разбить на группы по «проблемному принципу». В первую группу входят исследования, посвященные социально-экономическому развитию Кубы после Революции. В монографии Куба: четверть века по пути социалистического созидания, написанной совместно советскими и кубинскими исследователями и посвященной 25-летию Кубинской революции, описан опыт строительства социализма на Кубе, особенности ее социально-экономического развития также, как и в монографии Куба: опыт общественного развития. А в исследовании Куба: строительство социализма предпринята попытка рассмотреть внутриэкономические и социально-политические аспекты социалистического строительства на Кубе: создание агропромышленного комплекса; осуществление индустриализации и рационального размещения производительных сил; становления системы управления и планирования экономики; преобразование в деревне и формирование социально-классовой структуры и политической системы. В своей статье Куба: опыт социалистического строительства Бекаревич А.Д. дает краткую характеристику кубинским достижениям в различных отраслях. В монографии Манасова М. «Куба: дорогами свершений» раскрывается место и роль масс и общественных организаций в политической жизни страны, говорится о тех недостатках, которые наблюдались в ходе социалистического строительства.

Не менее важной является группа работ обобщающего характера, в которых раскрывается в целом история послереволюционной Кубы, характеризуются преобразования новой власти. Работа Слезкина Л.Ю. История Кубинской Республики рассказывает об истории Кубы с открытия острова Колумбом и до середины 1960-х годов, показывая, что вся история Кубы была преддверием Революции 1959 года. К 20-ой годовщине Кубинской революции вышли Очерки истории Кубы, они представляют собой осмысление кубинского исторического процесса от доколумбовой эпохи до середины 1970-х годов. В книге в отдельных очерках рассказывается о рождении кубинской нации, о национально-освободительных традициях. В коллективной работе советских научных работников Волковой Е.Д., Игнатова Е.И., Торшина М.П. Республика Куба три самостоятельных раздела, охватывающие некоторые аспекты, связанные с изучением истории и политики, экономики и географии Кубы 1970-х годов. В работе Остров свободы Куба: вопросы и ответы, которая явилась результатом сотрудничества журналистов Кубы и СССР, в форме ответов на вопросы дается разнообразная информация о жизни Острова Свободы: о трудовых свершениях кубинского народа, его демократических завоеваниях, достижениях в области народного образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта. Авторы работы Куба - остров созидания- известные журналисты-международники, неоднократно бывавшие на Кубе, работавшие там. Они прежде всего рассказывают о визите Л.И. Брежнева на Кубу, а также знакомят читателей с историей страны, с достижениями кубинской революции, показывают, какие проблемы встают в ходе социалистического строительства, как они решаются коммунистической партией, правительством и народом.

Следующая группа включает работы, характеризующие новое государственное устройство Кубинской Республики, политические аспекты ее развития. Наиболее значимые из них книга «Республика Куба. Основы государственного строя», в которой дается анализ Конституции 1976г. и формированию в связи с ее положениями государственных органов. В книге Ф.А. Табло Комментарии к социалистической Конституции Республики Куба раскрываются, дополняются предельно лаконичные конституционные нормы, раскрываются понятия. Они прилагаются после воспроизведения текста статей самой конституции автором - известным кубинским ученым-юристом. В статье Диаса Руиса А. дается анализ программы Коммунистической партии Кубы и ее отдельным положениям.

В контексте изучаемой нами темы наибольший интерес представляла монография Шестаковой Е.Е. Социальное развитие Кубы, посвященная анализу решения социальных проблем в Республике Куба. В ней исследуются социальные аспекты экономической политики Коммунистической партии Кубы, характер распределительных отношений, определение приоритетов в социальной политике. Книга Первушина А.С. Население Республики Куба - это первая в советской литературе работа, посвященная демографическим проблемам на Кубе. Автор на основе материалов переписей населения и государственной статистики исследует закономерности роста, изменения структуры и территориального распределения населения. Среди советских авторов, занимающихся социальными аспектами развития Республики Кубы можно также выделить Зуйкова Г.М..

В русле избранной нами темы очень полезными оказались исследования, в которых более подробно уделено внимание развитию образовании, медицины, молодежной политики на Кубе после Революции. В монографии Колесникова Н.С. Куба: народное образование и подготовка национальных кадров 1959-1979 освещаются основные этапы создания социалистической системы народного образования на Кубе: ликвидация неграмотности, организация единой общеобразовательной школы и так далее; роль коммунистической партии, Революционного правительства и советско-кубинского сотрудничества в становлении новой системы народного образования и подготовки национальных кадров. В ее приложении даны документы о сотрудничестве между СССР и Кубой в области образования и другие материалы. В книге Воспитание в кубинской школе и в статье «Революция и воспитание» показаны основные направления воспитательной работы в кубинской общеобразовательной школе, проблемы обеспечения единства воспитания и образования. О проблеме развития медицины на острове Кубе издано множество статей, в том числе и в журнале «Советское здравоохранение». Молодежной политике посвящена статья Х.Р.Мачадо Вентуры Наша вера в молодежь безгранична, в которой рассказывается о молодежных организациях на Кубе, о поддержке их правительством, об основных их правах и законодательных актах, в которых они зафиксированы.

Ценным источником информации для работы являются работы, в которых теоретический материал подкреплен статистическими данными, как о самой Кубе, так и о странах Латинской Америки, Карибского региона, позволяющие сравнивать их развитие во второй половине ХХ века. В справочнике Республике Куба даны общие сведения об этой стране и охарактеризованы основные сферы ее развития: политическая, экономическая, социальная. В частности, рассказывается о развитии физкультуры и спорта, науки и культуры, здравоохранения, народного образования и так далее.

Период 1960-1980-х годов был плодотворным и для кубинских исследователей. Их работы представляют интерес, так как написаны с позиций людей непосредственно на себе ощутивших результаты преобразований. Это работы таких авторов, как Техас М.К., Ромаро Р., Луис А. и других.

В общем, наиболее исследуемой сферой развития Кубы после Революции в литературе доперестроечного периода является социально-экономическая, причем в исключительно положительной оценке. Во многих работах действия кубинского руководства расценивались как абсолютно непогрешимые и единственно правильные (особенно в работах 1960-70-х гг.). Следующим недостатком советских исследований является значительный круг незатронутых вопросов, связанных с историей и протеканием кубинских преобразований. В их числе наиболее важные проблемы: объективное рассмотрение причин ошибок на различных этапах истории Кубы, эволюция социальной политики кубинского руководства, социальная и политическая активность населения, а также долгое время без внимания оставался вопрос о правах человека на Кубе (американские авторы же считают его приоритетным). Но, критически оценивая советскую историческую литературу, было бы неверно отрицать ее большой вклад в разработку целого ряда аспектов изучаемой проблемы.

В годы Перестройки, когда произошло ослабление цензуры и провозглашение гласности, стали появляться работы, в которых авторы рассматривают развитие Кубы на современном этапе сквозь призму преобразований в своей собственной стране, впервые стали искать различия двух вариантов построения социализма, были пересмотрены оценки руководителей Кубы и ряд эпизодов ее истории. Это работы таких авторов, как Соболев В., Лейно К. , Дмитриев В. и других.

Американская историография, затрагивающая данную проблематику практически не представлена в русском варианте, можно встретить только отрывки работ американских авторов, например, в журналах «Латинская Америка», «Проблемы Латинской Америки», они до сих пор носят критический характер, хотя даже ими признаются некоторые завоевания в социальной области.

Таким образом, анализ советской, кубинской и американской историографии показывает, что недочеты, идеологизированное видение истории были во всех трех направлениях, но в то же время они внесли значительный вклад в процесс изучения кубинских преобразований. В 1990-ые годы наблюдалось затишье в исследовании данной проблематики, которое можно объяснить словами одного из корреспондентов на Кубе: «Стало трудно писать о развитии Кубы, так как мы убедились в бесперспективности собственной командно-административной системы». Но оно было нарушено выходом в свет учебника Строганова А.И. и монографии Леонова Н., Бородаева В., содержащей обширный материал о жизни и деятельности руководителя Кубы Ф. Кастро. Авторы в своем описании привлекают обширный фактический материал, иногда, совсем не известный российскому читателю. В целом, книга написана в положительном ключе, в ней Ф. Кастро предстает как «выдающаяся личность современной истории».

В 2003 г. весь первый номер Журнала «Латинская Америка» был посвящен Кубе, особый интерес в контексте изучаемой темы представляет статья кубинской исследовательницы Э. Диас, в которой сравнивается «кубинский социалистический проект» с моделью «неолиберальной глобализации». В статье Гарридо М., одной из последних публикаций, посвященных Кубе в журнале «Латинская Америка», говорится о государственной политике, направленной на защиту детей и молодежи, приводится интересная статистика, которая характеризует жизнь детей на Кубе по сравнению с другими странами мира.

Таким образом, постепенно историки вновь принимаются за исследование различных аспектов развития Кубы.

Цели и задачи исследования: Целью данного исследования - изучить государственную социальную политику и социальное развитие Кубы в 1970-х - 2000-х годах, а также предложить вариант изучения данного вопроса в школьном курсе истории. Цель исследования определила и научные задачи:

) проследить становление и эволюцию государственной социальной политики на Кубе и политики социального обеспечения;

) выявить уровень жизни кубинцев, их социальную активность;

) изучить молодежную политику, осуществляемую на Кубе в 1970-2000-х гг.;

) проследить за развитием медицины и образования;

) попробовать разобраться в проблеме прав человека на Кубе;

6) перед отдельным разделом моей работы я ставлю задачу выявить, как история Кубы во второй половине ХХ века представлена в учебно-методическом комплексе школьного курса новейшей истории и предложить свой вариант проведения урока для 11 класса, учитывая особенности преподавания истории на профильном уровне.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1970-х годов, когда в Республике Куба началось государственное строительство и институционализация основных органов государственной власти и до середины 2000-х годов, то есть до ее развития на современном этапе, когда она успешно выходит из кризиса.

Методологической основой исследования служит совокупность научных принципов, методов и приемов исторического познания. Основными принципами, соблюдавшимися при решении поставленных задач, явились принципы историзма и объективности. Поскольку цель всякого познания - получение объективно-истинных знаний, то историческое познание обязательно должно соответствовать по своему содержанию принципу объективности. Однако следование этому принципу должно учитывать особенность предмета исторического изучения, а именно то, что он развивается во времени и пространстве. Это предполагает применение, наряду с принципом объективности, принципа историзма. Разработка исследовательской проблемы и интерпретация всего фактического материала проведены с точки зрения особенностей рассматриваемых процессов. Я применила разнообразные исторические источники, попыталась их проанализировать и объективно оценить проблемы, ошибки и успехи, с которыми столкнулась Куба в своем развитии. Объективность подхода к исследоваемому материалу предполагала подбор и систематизацию различных видов источников и литературы, проведение анализа совокупности целого ряда источников, с учетом их специфики, избегая односторонности и предвзятости при оценке исторических событий; сбор статистических данных; исследование собранного материала, всесторонний охват изучаемых событий и явлений.

Источники: Источниковая база работы довольно обширна. В дипломе были использованы различные виды письменных источников.

К документальным источникам прежде всего относится законодательство Республики Куба. Законодательство - это такой вид исторических источников, объединяющих нормативные документы, санкционированные верховной властью. К законодательным источникам относятся Конституция Республики Куба и другие законодательные акты, среди которых наибольший интерес для меня представляли Закон о социальном обеспечении, Кодекс о детях и молодежи. Издание Конституции социалистических государств также включает текст основного закона Кубы, наряду с другими текстами конституций социалистических государств. Каждой из них предпослана вводная статья, в которой дается характеристика конституционного развития страны и анализ ее действующей Конституции.

Большая роль среди документальных источников принадлежит документам Коммунистической партии Кубы, особенно ее программным документам, в которых излагаются цели и задачи партии, планы на будущее и преодоленные трудности. Так как Коммунистическая партия Кубы - правящая партия, то решения ее партийных органов (съездов и так далее) лежат в основе законодательной и практической деятельности. В партийных документах отражены все принципиальные вопросы развития народного хозяйства, идеологии, культуры, социальных процессов. Сборники съездов включают материалы и документы съездов КПК, Устав партии Программу КПК, резолюции съездов, состав центральных руководящих органов, выбранных съездами. Это, пожалуй, самая важная группа источников, без которых невозможно понять и изучить ни один аспект развития Кубы.

Так как на Кубе работе общественных организаций принадлежит большая роль, то и нельзя обойти стороной их документы. Например, в сборник XV съезд Профцентра трудящихся Кубы (20-24.02.1984) вошли важнейшие материалы съезда, рассказывающие о достижениях этой организации, о реформе заработной платы, о борьбе с безработицей, подтвержденные статистикой.

Отдельно можно выделить документы международных организаций, в частности ООН. Они позволяют увидеть то, как происходило обсуждение и урегулирование сложных вопросов, касающихся Кубы, понять, насколько острыми и драматичными были обсуждения этих проблем.

Следующая группа - источники статистического характера. Статистика - это система сбора сведений для обеспечения обратной связи в системе управления разного уровня и выработки управленческих решений и, в том числе, чтобы выявить состояние социальной сферы. Особенно богат разнообразными и обширными статистическими данными «Статистический ежегодник стран - членов СЭВ» за 1972 - 1990 гг. В нем же дается сравнение по различным показателям уровня развития стран - членов СЭВ. Сборник «Латинская Америка в цифрах».

Одним из видов повествовательных источников является публицистика, которая, как правило, направлена на обсуждение актуальных общественно-политических вопросов современности. В очерке Чичкова В. Возвращение в Гавану, ставшим результатом поездок этого советского корреспондента на Кубу в 1976 году, описывается жизнь в этой стране, приводятся размышления над судьбами кубинского народа, сопоставляется то, что было увидено автором раньше, с тем, что происходит теперь.

В ежегодном аналитическом обзоре, публикуемом Институтом Латинской Америки РАН, Латинская Америка: События и люди освещаются международные события в регионе и их главные действующие лица. Например, в статье, помещенной в 7 выпуске сборника (1995г.) Россия и Куба: поиск новой модели отношений кроме анализа взаимодействия России и Кубы на современном этапе, характеризуется увиденное на улицах Кубы и рассказывается о реформах начала 1990-х годов - статья написана на основе личных впечатлений, полученных на основе пребывания в этой стране в 1995г.

Одной из самых ценных и интереснейших групп источников для данной работы явилась группа, в которую входят речи, выступления, интервью Ф. Кастро и других политических деятелей Кубы. Они позволили познакомиться с воззрениями, планами кубинских руководителей, а также с их взглядами на ту или иную проблему, с их собственным анализом своих достижений и ошибок. Особенно ценны речи Ф. Кастро тем, что содержат большой фактический материал и статистические данные, так называемую «официальную статистику». В 1986 году вышел сборник выступлений Ф.Кастро Избранные произведения, 1952-1986гг., включающий в себя статьи, речи, доклады, интервью Первого секретаря ЦК партии, Председателя Государственного Совета и Совета Министров Кубы, которые отражают его политические взгляды и описывают деятельность. В интервью «Мы верим в человека», данном Ф. Кастро в 1988г., в основном речь идет о правах человека на Кубе, и о том, что осуждается кубинскими властями. Этим же вопросам посвящена речь Ф. Кастро на митинге в апреле 2004г. «Положите эти истины на стол». Например, в выступлении Ф.Кастро О задачах нынешнего этапа развития Кубы он приводит важные цифровые данные: о численности населения, размерах пенсий, государственных ассигнований на здравоохранение и систему социального обеспечения. Кастро в интервью мексиканской газете Эксельсиор в 1985г. дает оценку себе, как государственному деятелю и рассказывает о достижениях Кубы в различных областях, которые даже превзошли первоначальные планы новой власти.

Интерес представляют и интервью других политических деятелей Кубы, например, председателя Национальной ассамблеи народной власти Ф.Б. Пардо, который в интервью корреспонденту журнала Латинская Америка рассказал о многогранной деятельности этого органа. Из интервью министра здравоохранения Х. Альвареса можно сделать выводы о состоянии медицины на Кубе. Очень полезным источником для написания параграфа «Проблема прав человека на Кубе» стала пресс - конференция современного министра иностранных дел Республики Куба Ф. Перес Роке, состоявшаяся 9 апреля 2003 г., вызванная как раз этой проблемой, и состоявшимися перед ней судами над группой диссидентов, угнавших самолет. На пресс - конференции были озвучены разные факты, относящиеся к проблеме прав человека на Кубе, и были приведены аргументы, подтверждающие, американское финансирование кубинских диссидентов, и то, что суды проводились в соответствии с законами Республики Кубы.

Примечательной группой источников являются материалы журнальной периодики - это одно из средств массовой информации и пропаганды, выпускающееся в определенный промежуток времени, содержащий разнообразную информацию. По ним можно судить о государственном строе, социально-экономических отношениях, преобразованиях в социальной сфере. Это, например, статьи Кури Флорес Х.Б., Голубева И.Р., Весито Алегрета Ф. . Особый интерес представляют журнал «Куба» - официальный орган КПК, издаваемый с 1962г., а с 1964г. стал издаваться и на русском языке, «Проблемы мира и социализма» - информационный журнал коммунистических и рабочих партий (издавался с 1958 г.), политический еженедельник «Новое время» (выходит с 1943г.), «Латинская Америка» - ежемесячный научный и общественно-политический журнал, выпускаемый издательством «Наука» с 1969г. (в 1988г. №12 и в 2003 г. №1 были полностью посвящены Кубе в современном мире). Среди газет, специально посвященных Кубе и наиболее доступных отмечу газету «Круг друзей», выпускаемую обществом друзей Кубы в Новосибирске. В ней, например, публикуются тексты выступлений Ф. Кастро и других современных политических деятелей, статистика, приводимая международными организациями.

Следующими повествовательными источниками являются художественные источники. Они, хоть и несут в себе долю художественного вымысла, но наряду с другими источниками также представляют интерес. Повесть известного на Кубе деятеля медицины Родригеса Риверы А. «На носу у каймана. Записки сельского врача» является свидетельством непосредственного участника послереволюционного переустройства в кубинской «глубинке». Сборник Современная кубинская повесть, состоящая из трех повестей современных писателей Кубы, Н. Новарро Уровень вод, М. Коссио Брюмер и М. Барнета Галисиец. В них актуальность тематики сочетается с философским осмыслением действительности, размышлениями о человеческом предназначении, об ответственности за судьбу своей страны.

Специфическим источником информации для раскрытия проблематики данной работы являются сайты в Интернете, посвященные Кубе или затрагивающие какие-то аспекты ее развития. При работе с данной группой источников необходимо было учитывать, что суждения, оценки, выводы авторов по многим аспектам, относящимся к теме исследования, являются не бесспорными и требуют проверки по другим источникам. Официальный сайт посольства Кубы в Москве содержит разную информацию о современном развитии Кубы, статистические данные, записи выступлений и интервью Ф. Кастро и других политических деятелей, так же как и сайт, созданный Новосибирским обществом друзей Кубы.

Для составления полной картины о развитии Кубы в 1970- 2000-х гг., мною был просмотрен ряд документальных фильмов. Известный своими историческими кинокартинами американский режиссер О. Стоун специально приезжал на Кубу в 2003 г., чтобы снять об этой стране 2 фильма «Команданте» и «В поисках Фиделя», в первом он знакомится с особенностями развития страны, беседует с ее руководителем и кубинцами, задает им вопросы, а второй посвящен обсуждению режиссера с самим Ф. Кастро и людьми, пытавшимися угнать самолет проблемы диссидентов на Кубе, серии террористических актов. Фильм Э. Браво «Родина или смерть. Фидель Кастро» - это биографический фильм о кубинском лидере. В документальном фильме «Куба: несмотря ни на что», рассказывается о той части жителей США, которые поддерживают Кубу, выступают в ее защиту. Так как фильмы документальные, то содержат преимущественно объективную информацию, излагаемую непосредственными участниками событий, которым посвящен тот или иной фильм.

Таким образом, в дипломе использованы различные виды исторических источников, что позволило посмотреть на проблематику диплома под разным углом зрения, сопоставить имеющийся теоретический, фактический и статистический материал.

Теоретическая значимость работы. В работе собраны и систематизированы имеющиеся знания и материалы по вопросу социального развития Кубы в 1970-х - 2000-х годах, также она содержит интересные статистические данные о достигнутых Кубой успехах в различных отраслях.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее тема является элементом содержания школьного курса истории.

Структура дипломной работы: дипломная работа состоит из вступления, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и примечаний.

I. Становление социальной политики и системы социального обеспечения на Кубе в 1970-х - 2000-х гг.

§ 1. Эволюция социальной политики в Республике Куба

Прежде чем говорить о социальной политике, я хочу остановиться на характеристике населения Кубы. Сейчас оно состоит из потомков выходцев из Испании, других стран Европы, а также Африки и Латинской Америки. Коренное индейское население в процессе колонизации было практически уничтожено. Следовательно, нынешняя кубинская нация впитала в себя черты народов со всего мира и сформировалась из различных этнических и расовых групп, хотя главную роль сыграл испанский элемент, о чем свидетельствует испанский язык в качестве государственного языка и преобладающая религия среди верующих - католическая.

В 1970г., по данным, озвученным Ф. Кастро, население Кубы составляло 8,236 млн. человек. В 1990 г. увеличилось до 10628, в 1995г. до 10964 млн. человек. По последним данным население Кубы составляет более 11,2 млн. человек. Его половозрастная структура выглядит так: 0-14 лет- 20,6%; 15-64 года- 69,3%; от 65 лет и старше - более 10%. Причем во всех группах, кроме последней преобладают мужчины. Официальные источники предлагают следующие данные о составе населения: 37% - белые, 11% - чернокожие, 51% - мулаты, 1% - китайцы, евреи, арабы, индейцы и др. Однако другие источники говорят о том, что белое население составляет больший процент.

Городское население превосходит по количеству сельское (73,3%- в 2002 г.). Плотность населения составляет 101,5 человек на 1 кв. км. Она примерно равна среднеевропейской, но уступает небольшим, но густонаселенным странам Латинской Америки. Куба выделяется относительно равномерным размещением населения по территории. В административном отношении она делится на 14 провинций и 169 муниципий, одна из которых - остров Хувентуд - центрального подчинения.

Революция произошла в небольшой стране с узкоспециализированной структурой экономики и высокой степенью зависимости от внешнеэкономических связей. Для ее социальной сферы в целом были характерны резкие диспропорции. Среднестатистический доход на человека был 250-300 песо в год, у 2% населения он превышал 8 тысяч, а сельские труженики (не менее половины населения) получали 91 песо в год. Огромная масса населения была лишена права на труд. По относительным размерам безработица Кубы занимала в 1950-ые годы одно из первых мест в мире. Катастрофические размеры приобрел жилищный кризис, система образования и здравоохранения обслуживала в основном привилегированные слои населения. Согласно переписи 1953 г., 23,6 % населения старше 10 лет было неграмотно.

Приступая к построению нового общества, республика Куба располагала весьма ограниченными материальными возможностями для одновременного решения экономических и социальных проблем. В условиях низкого уровня развития производственных сил в стране выбор был сделан в пользу форсированного экономического роста. Уже в октябре 1960 года была проведена национализация иностранной собственности и экспроприации крупного национального капитала. Рост темпов экономического развития является первоочередным, но не единственным условием последовательного и устойчивого повышения уровня жизни населения. Позиция КПК по ключевым проблемам социальной политики постепенно менялась. В ее Программе зафиксировано, что «основным направлением социальной политики является совершенствование всего комплекса общественных отношений с целью изменения унаследованных от прошлого условий жизни населения и постепенного формирования нового образа жизни».

Сразу после победы Революции кубинское руководство приступило к решению широкого круга социальных задач. В середине 1960-х гг. сформировалась теория «одновременного строительства социализма и коммунизма». Этот период характеризовался недооценкой стимулирующей роли распределительных отношений, представлением о социальной справедливости как о полной уравнительности в потреблении. Распределение по труду стало заменяться уравнительной формой распределения. В этот период быстрыми темпами росли реальные доходы населения как за счет повышения заработной платы и снижения розничных цен и тарифов, так и за счет расширения фондов общественного потребления и государственного вложения в них. В результате произошло резкое повышение уровня жизни всех категорий трудящихся, особенно беднейших слоев. К 1968 году нормировались практически все продукты питания и основная масса предметов широкого потребления.

Уже к началу 1970-х годов кубинское руководство признало, что система моральных стимулов недостаточно себя оправдала, так как у трудящихся нет интереса к работе, недостаточно развито чувство долга, и государственными органами стали предприниматься шаги по установлению правильного соотношения между заработной платой и нормами выработки. Проводилась политика, направленная на достижение равновесия между платежеспособным спросом и предложением материальных благ и услуг путем увеличения производства потребительских товаров, повышения цен на предметы первой необходимости, сокращения сферы бесплатных услуг. С начала 1970-х годов поднялась доля потребления населением материальных благ за счет доходов по труду. На основе тщательного анализа итогов социально-экономического развития страны до 1970-х годов, кубинские коммунисты пришли к пониманию необходимости повышать народное благосостояние в направлении более строгого и всестороннего учета задач, стоящих на данной ступени развития нового общества.

Жизненный уровень населения - сложная социально-экономическая категория, определяемая совокупностью большого числа показателей. К ним относятся размеры доходов населения в целом и в различных социальных слоях, группах, уровень и структура потребления, снабжение населения потребительскими товарами, обеспеченность жилым фондом, уровень медицинского и культурно-бытового обслуживания, развитость и доступность системы образования, охват трудящихся социальным обеспечением и страхованием, занятость, условия и интенсивность труда. Специфика проблем, связанных с повышением жизненного уровня на Кубе в послереволюционный период, состояла главным образом в том, что в течение длительного периода времени основной упор в этой области делался на фонды общественного потребления, на их значительный рост. Это было вызвано необходимостью скорейшего решения комплекса острых социальных проблем, доставшихся молодому государству, а также задачей укрепления обороноспособности страны и другими. В 1970 году Кастро отмечал: «Одновременно с моральным стимулом нельзя забывать и о материальном…». Денежные доходы кубинцев с 1970-1975гг. увеличились на 36,7 %, при этом фонд заработной платы - на 36,2%; денежные доходы крестьян - на 20,5%. Для приведения в соответствие денежных доходов и расходов населения были приняты шаги, направленные на относительное сокращение общественных фондов потребления за счет той их части, которая предназначалась на бесплатное предоставление материальных благ и услуг. В 1971 г. была восстановлена плата за жилье, коммунально-бытовое обслуживание, спецодежду, посещение некоторых спортивно- зрелищных мероприятий, питание в рабочей столовой для лиц, чей доход превышал 25 песо в месяц на каждого члена семьи. В 1976г. введена плата за телефонные разговоры и содержание детей в детских дошкольных учреждениях. В 1971 г. повысились цены на табачные изделия, спиртовые напитки, тарифы на междугородние пассажирские перевозки. Во второй половине 1970-х гг. ухудшение экономического положения в стране отразилось на жизненном уровне населения. Ослабло внимание к социальным проблемам. Возникла сложность с трудоустройством. В 1976-80 гг. среднегодовые темпы роста затрат на социальное обеспечение составили 3,8%, на образование -8,9%, здравоохранение - 2,2%, в то время как средняя зарплата увеличилась на 1,8% в год, розничный товарооборот - на 3,4%. В этот же период времени в Перу - 50% населения жили ниже национальной черты бедности, в Мексике - 34%.

Принципиальную роль в определении социально-экономической политики сыграл I съезд КПК (дек. 1975г.). На нем были выдвинуты задачи совершенствования оплаты труда в соответствии с его качеством и количеством, улучшения условий труда; расширения фондов общественного потребления в основном за счет развития образования и здравоохранения; увеличения производства продуктов питания и промышленных товаров; улучшения системы распределения товаров среди населения и так далее. Но в силу ряда объективных сложностей, эти задачи не удалось выполнить в полной мере. Наибольшие успехи были достигнуты в деле совершенствования организации труда и заработной платы. Для усиления заинтересованности работников в результатах труда, повышения их трудовой активности и квалификации, сокращения текучести кадров в 1976-80гг. использовался весь механизм организации заработной платы, включая централизованно устанавливаемую тарифную систему. В середине 1980г. Государственный комитет по труду и социальному обеспечению принял основные положения всеобщей реформы заработной платы. В ее основе лежала замена действовавшей с 1963г. 14-разрядной тарифной сетки 22-х разрядной, так как она перестала быть реальным орудием управления. Новая тарифная сетка более полно стала учитывать качество, сложность и интенсивность труда. Она также предусматривала повышение минимальных уровней заработной платы для всех категорий трудящихся; упорядочение соотношений в зарплате между руководителями и подчиненными.

С конца 1970-х годов несколько улучшилось бытовое обслуживание населения, расширилась сеть ремонтных мастерских, ателье, прачечных, химчисток. Увеличилась продажа предметов длительного культурно-бытового назначения, улучшилось распределение промышленными товарами повседневного спроса, значительно расширилась сфера ненормированного распределения. В 1975 г. в стране была введена система торговли в кредит, благодаря которой трудящиеся, не имеющие денежных накоплений, получали возможность приобретать такие дорогостоящие товары, как автомобиль, телевизор, холодильник и т.д. сроки и ежемесячные размеры погашения кредитов устанавливались в зависимости от уровня платежеспособности семьи покупателя и цены товара. Фонд заработной платы увеличился за 1970-82гг. более, чем в 2 раза, а средняя заработная плата - на 60%, составив 176 песо в месяц.

С 1980г. (вновь после 1968г.) в стране начали действовать свободные крестьянские рынки, на которых продавался широкий ассортимент сельскохозяйственной продукции. Расширялась сеть общественного питания, возросли сбережения населения, продажа населению бытовых электроприборов.

Помимо личного материального стимулирования в 1976-80гг., включающего премиальный, социально-культурный и жилищный фонды, было положено начало развитию системы коллективных стимулов, ставящих размеры вознаграждения каждого работника в зависимость от результатов деятельности трудового коллектива. Кроме системы стимулирования труда важную роль в его рациональной организации играли и административные меры - дисциплинарные взыскания.

Наиболее важные изменения в социально-экономической политике в 1980-х годах связаны с ростом внимания к социальным аспектам развития. Широко использовался метод социалистического соревнования для создания материально-технической базы и формирования нового человека - сознательного и инициативного. И все равно встречались симптомы ухудшения трудовой дисциплины.

На II съезде КПК уже ставились задачи непрерывно повышать уровень потребления, создавать благоприятные материальные условия для развития творческого потенциала человека, комплексного решения проблемы удовлетворения потребности в жилье и так далее.

На III съезде КПК (1986г.) ставились задачи усовершенствовать систему заработной платы, укрепить ее связь с результатами труда, повысить качество товаров, так как отмечалось невнимательное отношение к нуждам населения. В программе КПК в качестве главного направления развития социалистического образа жизни выделялось: уменьшение различий между физическим и умственным трудом, между городом и деревней; рационализация потребления и удовлетворения потребностей населения в соответствии с достигнутым уровнем экономического и социального развития; повышение благосостояния народа и гарантия широких социальных прав, таких как обеспечения работой, доступность образования и культуры, медицинского обслуживания и отдыха и так далее.

В общем, с 1980-х годов было положено начало качественно иному подходу к решению задач повышения народного благосостояния, повысилась эффективность народного хозяйства, возросло внимание к социальным факторам роста, что создало благоприятные предпосылки для осуществления в те годы серии важных социально-политических мероприятий (общая реформа заработной платы, реформы цен нормированного распределения, введения налогообложения крестьян и восстановление частной деятельности в сфере услуг и торговли сельскохозяйственными продуктами и тому подобное). Удалось поднять уровень благосостояния народа: «более 300 тыс. трудящихся получили доплату за особые условия труда, свыше 500 тыс. человек - надбавки за стаж работы».

Денежные доходы росли в 1981-85гг. темпами, в 2 раза превышающими темпы их роста в 1976-80гг., судя по таблице «Динамика денежных доходов и расходов населения» (Приложение 4).

Несмотря на рост доходов, в социальной сфере сохранился ряд серьезных проблем. Прежде всего, это касается реализации задач усиления экономического стимулирования. Средняя заработная плата в стране в 1985 году составила 190 песо в месяц, когда 1 кг говяжьей вырезки и мяса птицы стоил 1,5 песо, растительное масло-0,87 песо, сахар- 0,3 песо.

Улучшение питания населения - один из важнейших результатов социальной политики. За годы социалистического строительства в сфере потребления в стране произошли кардинальные изменения. Фонд потребления увеличился с 1960 по 1984 гг. в 3,7 раза, а в расчете на душу населения - в 2,6 раза. В свободную продажу с 1974г. поступили рыба, мясо, консервы, макароны, яица и так далее. Хотя во второй половине 1970-х гг. наблюдалось снижение уровня потребления, но до периода Перестройки по этому уровню страна занимала первое место среди развивающихся стран. Об этом можно судить и по таблице «Средний уровень потребления продуктов питания на душу населения» (Приложение 5). Исходя из нее, больше всего увеличилось потребление яиц (примерно в 4,8 раз), рыбы (в 3,5 раз), овощей (в 2,4 раза) и так далее. Если говорить о карточной системе на Кубе, то карточка для кубинца - не единственный источник пропитания, а подспорье, обеспечивающее гарантированную месячную норму продуктов (например, 700г. мяса на человека), причем по ценам ниже в 3-4 раза «уличных». Средняя кубинская семья тратит на отоваривание карточек около 30 песо в месяц, по данным корреспондента Дмитриева В. на 1990г. Он же говорит и о проблеме дефицита в стране, но это объясняется проходившим «особым периодом», о котором будет сказано ниже. Остродефицитные товары продаются прежде всего тем, кто имеет «общественные заслуги». «В связи с приближающимися проблемами производство продуктов становится для нас главным приоритетом»,- заявлял Ф. Кастро. К началу 2000-х гг. менее острой стала проблема питания у большинства кубинского населения, среднедушевое потребление протеинов достигло уровня предкризисного 1989г. Сейчас по уровню питания Куба уступает в Латинской Америке лишь Аргентине. С 1998 по 2003 г. потребление продуктов питания на душу населения на Кубе выросло на 18 %., в то время, как в остальных странах Латинской Америки снизилось на 3%., хотя по-прежнему проблемой является недостаток разнообразия на Кубе в сфере продуктов питания (здесь ее показатели примерно равны средним латиноамериканским).

Многое делалось на Кубе и для решения острой жилищной проблемы, доставшейся Кубе также в наследство от режима Батисты. В конце 1950-х гг. 46,6 % жилищного фонда с общим числом проживающих более 3,1 млн. человек находились в аварийном состоянии, царила антисанитария. К 1975 г. страна построила чуть более 200 тысяч квартир и одноквартирных домов. Но со второй половины 1970-х гг. обострился жилищный кризис. В 1960-1970гг. велось активное строительство в сельской местности поселков городского типа («комунидадес»), оснащенного всем комплектом коммунально-бытового обслуживания. В 1975г. в стране их насчитывалось уже 335.

На I съезде КПК Кастро отмечал, что «жилищное строительство является такой общественной потребностью, которая по своему объему и значению потребует от нашей революции гораздо больше времени для ее удовлетворения». К 1978 г. ремонту подлежало 38% городского жилого фонда. «В настоящее время потребность первоочередного строительства промышленных сооружений, школ, больниц и других, остро необходимых для страны объектов, не дает возможности сосредоточить большое количество ресурсов на строительство жилья»,- говорилось на I съезде КПК. В 1981-83гг. государственными органами было построено 126 тысяч квартир. Однако темпы жилищного строительства отставали от запланированных. Они сдерживались, в частности, из-за нехватки строительных материалов. В стране стало разворачиваться с 1980-х годов индивидуальное строительство домов под девизом «Жилье - своими силами». Возродилась практика строительства жилья силами микробригад. Принимались меры и по увеличению ремонта жилищного фонда собственными средствами и силами населения. Более широко стали продавать строительные материалы, краски. По официальным данным в стране ежегодно приходит в негодность около 25 тыс. квартир в домах старой постройки. Общее число квартир и одноквартирных домов, подлежащих сносу или ремонту, в середине 1980-х гг. составляло 40% жилого фонда страны. В связи с этим все большее внимание стало уделяться расширению ремонтных и восстановительных работ жилищного фонда, увеличению объема продажи населению строительных материалов. После революции было построено 75,4% от общего жилого фонда.

Бесспорны успехи в развитии электроэнергетики, но все еще ощущается ее недостаток в удовлетворении потребностей населения, что приводит к периодическому отключению электроэнергии в отдельных районах - сообщения об этом печатаются в газетах. В 1985 г. 85% жилищ было электрифицировано.

Из-за недостаточности источников пресной воды в ряде городов не может быть обеспечена ее круглосуточная подача. Специальные счетчики контролируют объем потребления воды.

С 1986 г. на Кубе развернулся процесс ректификации - исправления ошибок и негативных тенденций. Ф. Кастро, выступая перед журналистами, заметил, что были допущены ошибки. Сначала наблюдалась тенденция к уравниловке, затем стали придавать слишком большое значение материальному стимулированию. Теперь на первый план выдвинулся человеческий фактор, забота о народном благосостоянии, усиление политической работы с массами. Нужно «сформировать новое, самокритичное отношение людей к своим потребностям и трудовому вкладу в развитие страны». Стала вестись пропаганда направленная на борьбу с проблемами социального характера. Были осуществлены мероприятия по упорядочению заработной платы, увеличению норм выработки. В стране возросли тарифы за пользование электроэнергией, увеличилась плата за городской транспорт и так далее.

Внешняя торговля Кубы была на 85% ориентирована на торговые отношения с социалистическими странами, поэтому после падения социалистических режимов в Восточной Европе, положение на Кубе стало очень тяжелым. Страна была отрезана от энергоносителей и всех других, важных для себя товаров, которые традиционно импортировала. В октябре 1991года съездом КПК был намечен курс на осторожное, управляемое сверху реформирование общества под давлением внутренних и внешних факторов. Политика чрезвычайных мер предусматривала жесткий централизованный контроль за расходованием финансовых ресурсов, смещение акцентов в пользу отраслей, работающих на удовлетворение неотложного внутреннего спроса (пищевая промышленность, нефтедобыча и др.) или на экспорт. Но валютные резервы, истраченные на поддержку экономики, не восстанавливались. Тогда Куба пошла на опасный, но необходимый шаг, и в 1993г. в стране впервые было разрешено использовать доллары. В это время разница между минимальным и максимальным уровнем жизни составляла 5 раз, но стала теперь расти.

Разрешили свободный выезд из страны кубинских граждан за границу на работу, на постоянное место жительства и для других целей при получении визы принимающей стороны с сохранением гражданства и права возвращения на родину. В 1993г. были расформированы госхозы и на их основе были созданы небольшие кооперативы, построенные на принципах бригадного подряда. Реформы позволили снять социальную напряженность в стране к лету 1994 года. Население в начале 1990-х гг. терпело огромные лишения и испытывало чувство глубокой неудовлетворенности существующими условиями жизни, гораздо более суровыми, чем в 80-е годы, которые являлись слишком недавним и сравнительно благополучным прошлым. Но, несмотря на это, по отзывам российских корреспондентов, наблюдавших за кубинцами в 1995г., «они были хорошо одеты, нищих и бомжей на улицах не было. У большинства из них был вполне здоровый и довольный вид».

Говоря о трудовых отношениях на Кубе, следует отметить, что, несмотря на появление неформального сектора (в 1994 г. он был узаконен) в качестве альтернативы экономическому кризису, частная деятельность ограничивается определенными сферами. Теперь «индустриальные рынки» и агрорынки, где торгуют по коммерческим ценам за доллары и песо ремесленники и крестьяне, расположены практически в каждом квартале. Это в целом связано с тем, что работа в этом секторе приносит более высокие доходы, чем на государственных предприятиях, и осуществляется квалифицированными работниками, хотя эти доходы контролируются дополнительными налогами с личных доходов населения. Таким образом, преобразования в сфере трудовых отношений не приводят к существенному распылению рабочей силы, хотя и присутствуют новые социальные субъекты.

Внутреннее финансовое положение стабилизировалось к 2003 г., когда дефицит госбюджета (3,4% от ВВП) находился на допустимом для национальной экономики уровне. Куба ускоренными темпами модернизирует и трансформирует свою экономику, делая ставку на туризм, секторы высоких технологий (информатика, биотехнологии, фармацевтика).

Кубинская исследователница Э. Диас отмечает, что нельзя не заметить «в случае Кубы, несмотря на сохранение социальных различий, которые в сложной структуре общества даже углубляются, явно прослеживается преемственность социальной политики, что выражается в стремлении избежать нищеты и усиления расслоения общества». Социальная отверженность не характерна для кубинского общества, в котором нет изгоев, где все имеют равные возможности для получения образования и медицинской помощи. Слои населения, испытывающие социальные лишения (с низким средним уровнем заработной платы, живущие в ветхом, либо тесном жилье), тем не менее, имеют доступ к базовым услугам в сфере здравоохранения и образования, могут рассчитывать выделенный пакет продуктов питания по сильно сниженным ценам. Конечно, уровень благосостояния кубинцев не одинаков. Продолжает наблюдаться экономическое неравенство различных слоев населения, а также дифференциация в жизненном уровне между отдельными провинциями (наиболее удаленными и центром страны). Это объясняется тем, что у многих есть родственники в США, которые периодически высылают им доллары или товары.

Сразу после победы революции на Кубе было провозглашено расовое и этническое равноправие. И до сих пор правительство страны ведет решительную борьбу против расовых предрассудков. В 1959г. Ф. Кастро говорил: Одно из сражений, которое следует вести каждый день со все большей решительностью,- это сражение за прекращение расовой дискриминации. Ликвидация кубинской революцией экономической базы расовой дискриминации ускорила слияние различных расовых и этнических групп населения в единую кубинскую нацию. С первых месяцев Революции были упразднены все до единой формы выражения расизма: «У нас нет различий между военными и гражданскими, белыми и черными, мужчинами и женщинами, молодыми и старыми, потому что все мы пользуемся равными правами и имеем одинаковые обязанности… Роль человека в обществе определяется только заслугами, способностями, скромностью, отдачей всего себя работе…».

По свидетельству советского корреспондента, посещавшего Кубу в 1976г. все школьники одеты в одинаковую форму, «среди них белые, мулаты, негры. Все они, видимо, не чувствуют между собой разницы. Извечный вопрос расового неравенства снят с повестки дня». В документальном фильме О. Стоуна, бравшего интервью на улице у кубинцев, одна чернокожая женщина сказала, что «нет лучше страны для черных, чем Куба, где любой из нас может учиться, заниматься спортом, научной деятельностью…».

Некоторые социальные группы, традиционно дискриминируемые в мире, например, женщины, активно вовлечены в жизнь кубинского общества. Они составляют 66% специалистов, занятых в народном хозяйстве, 30% научных работников и 60% студентов высших учебных заведений. Еще в 1974 г. на закрытии II съезда Федерации Кубинских Женщин Ф. Кастро сказал: «Долг человеческого общества - не допустить, чтобы разница в физической силе превратилась в повод для дискриминации женщин…». Также Ф. Кастро приводит ужасающую статистику- 70% из числа работавших до революции женщин были домработницами. Сейчас же кубинским женщинам не декларативно, а на деле предоставлены равные с мужчинами права во всех сферах деятельности. Чтобы быть свободными кубинские женщины должны учиться и государство предоставляет им для этого все возможности. Это результат дальновидной политики, создающей условия, в которых женщина сможет себя реализовать; политики, дающей ей возможность для профессионального роста. И хотя женщины по-прежнему не достаточно представлены на высших уровнях управления, еще не в большом количестве участвуют в общественном производстве и продолжают нести основные тяготы работы по дому и уходу за семьей (ведь культ мужчин все еще живуч на Кубе), они не подвергаются социальной дискриминации, что сами в большинстве случаев подтверждают. Кубинские женщины отличаются большой общественной и социальной активностью, и, несмотря на свою занятость, участвуют в производственном обучении, наравне с мужчинами служат в войсках Народной милиции.

Если говорить о современном жизненном уровне на Кубе, то такие данные, как то, что в 2000 г. максимальная заработная плата там составляла - 50 долларов, хотя ее потом и повысили на 30% учителям, врачам, медсестрам, полицейским, за счет чего выросло благосостояние 82% работников бюджетной сферы, может вызвать шок. Но, если учесть, что электричество и вода, здравоохранение и образование, лекарства и медицинская помощь предоставляются бесплатно, также как и 20 часов свободного разговора по телефону, а билет в кино стоит 5 сентаво, к тому же развертывается система стимулирования, предусматривающая меры от периодической выдачи отдельных дефицитных товаров работникам, выполняющим производственный план, до установления надбавок в конвертируемой валюте в зависимости от эффективности труда, все становится понятно. Сейчас больше всего получают кубинцы, работающие в сфере туризма, так как постоянно имеют дополнительный доход в виде чаевых в долларах или евро (стало циркулировать с 2002 г.).

Характерная черта Кубы, которая не утратила свое значение и на современном этапе - это включенность всех граждан в жизнь общества, которая обеспечивает коллективное участие за счет массового доступа к потенциалу глубоких знаний и базовых элементов социальной поддержки. Это будет более подробно проиллюстрировано в последующих параграфах.

Строительство новой жизни в огромной степени способствовало повышению социальной активности масс, которая характеризуется такими чертами, как революционный энтузиазм, он проявляется в добровольном труде - при уборке сахарного тростника, на воскресниках (хотя, конечно, обусловлен, в первую очередь, экономическим положением страны); динамизм, чувство патриотизма, в котором воедино сливаются любовь к родине, к ее традициям; неразрывная его связь с интернационализмом. В выборах, проведенных в 1981г. и 1984г. участвовало 98,7% избирателей.

Таким образом, можно проследить, как последовательно и успешно решались важнейшие социальные проблемы, начиная от предоставления возможности трудиться всем гражданам республики, обеспечения минимума социальных благ, искоренения дискриминации и многих других мер, описанных выше. К решению ряда социальных проблем Куба приступила только во второй половине 1970-х годов, несмотря на бесспорные успехи, достигнутые в области улучшения условий жизни широких масс населения в первое послереволюционное десятилетие. Это имело объективный характер и было связано с первоочередным развитием материально - технической базы и с тем, что экономическое развитие страны сильно затруднялось враждебными антикубинскими действиями США, природными катаклизмами. Тормозом для развития экономики в первое послереволюционное десятилетие являлись и субъективные факторы - отъезд из страны большого количества специалистов (врачей, инженеров, преподавателей, экономистов и так далее). Страна постепенно решала проблемы выравнивания уровня социального развития города и села.

Несмотря на все трудности, которые обрушились на Кубу в период Перестройки, была сохранена система нормированного распределения основных продуктов питания по дотируемым ценам и массовые профилактические кампании - такие, как поголовные прививки против 12 детских заболеваний. Половина госбюджета современной Кубы направлена на выплату зарплат, пенсий, развитие системы здравоохранения, образования, спорта и социального обеспечения. Это является ощутимым примером приоритета социальной политики.

§ 2. Борьба с безработицей, система социального обеспечения

Борьба с безработицей. В 1959г. безработица на Кубе составляла 33%, а 60% лиц наемного труда получали заработную плату, которая не могла им обеспечить официальный прожиточный минимум. Огромная армия сезонных сельскохозяйственных рабочих, 80% дохода которых составляла заработная плата, получаемая в течение 3-6 месяцев (главным образом на уборке сахарного тростника), большую часть года представляла собой наряду с городской прослойкой безработных колоссальный резерв рабочей силы. Поэтому еще одной первоначальной задачей новой власти стала борьба с безработицей. Одновременное решение других социальных задач, сопряженных с резким увеличением фондов общественного потребления, вызвало быстрое развитие непроизводственной сферы и значительно увеличило число рабочих мест. Как отмечал на I съезде Компартии Ф. Кастро, «десятки тысяч безработных, многие из которых имели квалификацию, сразу же нашли работу в области здравоохранения, образования и других общественных сферах». Определенную роль в этом сыграла и начавшаяся эмиграция, высвободившая определенное число рабочих мест. Однако все это не могло обеспечить полной занятости. Для быстрого развития производственной сферы, создания сотен тысяч новых рабочих мест требовались огромные свободные средства, необходимые для осуществления крупных капитальных вложений. Но государственная казна была разграблена диктаторским режимом. Проблема же массовой безработицы требовала немедленного решения. В этих условиях государство было вынуждено пойти на экономически неэффективную меру - искусственное завышение числа рабочих мест на действующих предприятиях и установление гарантированной выплаты в течение всего года сезонным рабочим (это было оправдано социально-политической необходимостью).

В дальнейшем, в результате предпринятых усилий по выравниванию уровня экономического, социального и культурного развития различных районов страны, ликвидации резких региональных диспропорций, присущих дореволюционной Кубе, была в основном решена и другая серьезная проблема в сфере использования трудовых ресурсов: резко сокращены сезонная миграция рабочей силы и ее отток в крупные города. По мере роста механизации сельскохозяйственных работ и комплексного развития отдельных районов масштабы и сроки массовых мобилизаций рабочих на цикличный характер производства неуклонно сокращались. За первые 17 лет после революции число занятых в стране выросло на 1 млн.400 тысяч человек при среднем ежегодном увеличении на 82,3 тыс. На изменение положения, помимо факторов экономического развития, непосредственное влияние оказала социальная политика государства. Быстрое развитие системы социального обеспечения и образования позволило оставить трудовую деятельность по возрасту или по состоянию здоровья большому числу лиц, не имевших этой возможности до революции, и снизить естественный прирост рабочей силы за счет продолжения обучения с отрывом от производства молодежи, достигшей трудоспособного возраста. В результате этого сократилась доля занятых в общей численности населения трудоспособного возраста. Лозунг «Революция значит производство!» отразил новое отношение людей к труду.

Возникновение напряженной ситуации с трудовыми ресурсами в определенной степени было обусловлено необходимостью содержания многочисленной армии, что отрывало от созидательного труда значительный процент наиболее трудоспособного мужского населения. В 1960-70гг. в стране наблюдалась острая нехватка квалифицированной рабочей силы и специалистов, вызванная в основном эмиграцией так называемой рабочей аристократии. Например, на Ямайке, расположенной в том же регионе, что и Куба, в 1982 г. безработица составляла аж 30%. Был создан Институт охраны труда и Институт гигиены труда, а в начале 1980-х гг. принят Кодекс законов о труде. Результатом работы государства, профсоюзов и других массовых организаций об охране труда явилось резкое снижение количества профессиональных заболеваний и случаев производственного травматизма. Так, если в 1965г. было зафиксировано 164 тыс. случаев производственного травматизма, то в 1980г.- лишь 58 тыс. В сфере охраны основных прав граждан растущее значение приобрели общественные организации - советы труда, выступающие первой инстанцией при рассмотрении трудовых споров между работниками и администрацией. Они избираются открытым голосованием на собраниях трудящихся предприятий, учреждений. Их работу контролирует профцентр трудящихся Кубы.

В 2000г. показатель безработицы не превышал 6%. А согласно переписи сентября 2002 г. «безработица составила 3,1% экономически активного населения, которое составляет 4,427 млн. человек. Таким образом, Куба практически перешла в категорию страны с полной занятостью, что немыслимо ни в одной другой стране Латинской Америки и в так называемых экономически развитых странах». В современной Латинской Америке безработица составляет в среднем 9%.

Системы социального обеспечения до революции практически не существовало. В марте 1963г. был принят Закон о социальном обеспечении, охвативший всех лиц наемного труда, которым теперь предоставлялась пенсия и пособие по временной нетрудоспособности. Также была создана дополнительная система социального обеспечения, предназначенная для оказания материальной помощи лицам с низкими доходами и их семьям. Эта система распространялась на лиц, обучающихся с отрывом от производства в институтах или других учебных заведениях, на нуждающиеся семьи военнослужащих срочной службы, матерей-одиночек, вдов с малолетними детьми, на низкооплачиваемые категории трудящихся.

Государственные ассигнования на систему социального обеспечения увеличились с 114,7 млн. песо в 1958г. до 320 млн. песо в 1970 году. В августе 1979 г. был принят новый Закон о социальном обеспечении. В его ст.1 говорится: «Государство гарантирует надлежащую защиту работнику, его семье и населению вообще посредством системы социального обеспечения, которая включает режим социального обеспечения и режим социальной помощи». В следующих статьях эти категории уточняются. Под социальным обеспечением понимается «защита инвалидов, защита в случае болезни работника, при материнстве, при травмах», она осуществляется в виде бесплатных медицинских услуг, медикаментов, денежных выплат (пособия, пенсии). Социальная помощь оказывается лицам, неспособным трудиться, престарелым, одиноким матерям и так далее, как в виде услуг, так и в виде денежных выплат. Исходя из необходимости обеспечить прожиточный минимум всех слоев населения и гарантировать потребление ими основных материальных благ, государство предоставляет категориям трудящихся с наиболее низкими доходами определенные льготы. Для них отменялась квартплата и плата за электроэнергию, выдавались ссуды на питание в рабочих столовых, нуждающимся семьям служащих в армии и обучающихся в институтах с отрывом от производства или семьям, потерявшим кормильца, назначалось соответствующее пособие. Только на эти цели государство израсходовало в 1975 г. 95,6 млн. песо. 17 тыс. семей были освобождены от квартплаты, около 95 тыс. человек получали бесплатные обеды в рабочих столовых.

Право выхода на пенсию на Кубе имеют граждане, проработавшие 25 лет и достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины). После революции минимальный размер пенсий был повышен до 60 песо в месяц (многие раньше получали менее 10 песо). А на I съезде КПК было принято следующее решение: «Поскольку большая часть пенсионеров являются квалифицированными работниками, в труде которых страна нуждается, а система пенсионного обеспечения имеет в определенной степени уравнительный характер, нужно создать необходимые условия, стимулирующих участие таких пенсионеров в общественном труде».

Таким образом, сначала система пенсионного обеспечения имела уравнительный характер, но в 1980г. Законом о социальном обеспечении была введена дифференцированная пенсионная система, которая более полно учитывала возраст и трудовой стаж работников, определяла условия начисления пенсий по старости при сокращенном и полном трудовом стаже; систему надбавок к пенсии (13%) для лиц, продолжающих работу после достижения пенсионного возраста. Согласно этому закону увеличивались на 10% субсидии при частичной потере трудоспособности, максимальные размеры денежных выплат устанавливались на уровне 90% от средней зарплаты. Этот закон стал важнейшим шагом в области совершенствования не только пенсионного обеспечения, но и всей системы социальной помощи.

С ноября 1984 г. была введена частичная оплата пребывания граждан в домах и пансионатах для престарелых.В 1999 году на Кубе действовало 275 домов для престарелых против 174 в 1993 году.

В стране пришлось практически заново создавать органы социального страхования. Еще на I съезде КПК была поставлена задача совершенствовать систему социального страхования. Был принят Закон о социальном страховании, направленный на совершенствование системы выплат пособий и улучшения социального обеспечения. Число лиц, получающих пособия из фондов социального страхования, возросло и достигло к 1980г. примерно 700 тыс. человек. На эти цели в 1980 г. было выделено 715 млн. песо. Сосредоточив в своих руках решение всех вопросов, связанных с образованием, финансированием и деятельностью отделов социального обеспечения и страхования, поставив их работу под свой контроль, государство создало единую централизованную систему, пользоваться которой получили право все трудящиеся Кубы, занятые в государственном секторе. Позднее часть законов о социальном обеспечении была распространена и на частнокрестьянский сектор.

Отличие решения проблемы социального обеспечения на Кубе состоит в том, что все сферы этой деятельности находятся в ведении государственной администрации.

Сейчас в стране действует эффективная система социальной защиты и социального обеспечения населения, предусматривающая бесплатное предоставление школьных учебников и принадлежностей, лекарств, протезов, а также выдачу денежных пособий. В последние годы расходы на социальное обеспечение возросли, составив в 1998 г. 6,5% ВВП.

II. Направления социальной политики кубинского государства и реализация основных прав населения

§ 1. Молодежная политика

Социалистическая Куба - страна молодого по возрастному составу населения. Более половины кубинского населения составляют дети, юноши и девушки. 37% всего населения приходится на лиц до 15 лет. Поэтому позиция молодежи очень важна для судьбы страны.

Мы думаем, что будет логичнее начать с государственной политики в отношении детей, так как это основа и будущее всего общества. На общемировом фоне, когда121 млн. детей не учатся в школах, 14 млн. остались сиротами (их родители умерли от СПИДа), 2 млн. стали жертвами насилия, а 400 млн. принуждают к рабскому труду ярким контрастом выглядят показатели в области защиты детства на Кубе. На страже прав детей здесь стоят принятые в стране Конституция, кодексы, законы и декреты. Кроме того, осуществляются самые разнообразные программы в области здравоохранения, образования, социального обеспечения. Среди важнейших отметим национальную программу охраны материнства и детства, проекты, связанные с улучшением качества питьевой воды и гигиены, в рамках системы оказания первичной медицинской помощи реализуются программы семейный доктор и другие, направленные на повышение уровня воспитания детей и подростков в семье, городских и сельских коммунах.

В 1989 г. Гавана подписала Международную конвенцию по правам ребенка и ратифицировала ее в 1991 г. Во исполнение договоренностей, достигнутых на Всемирном форуме в защиту детства, на Кубе осуществляется специальная Национальная программа действий, результаты развития которой свидетельствуют о том, что страна строго выполняет взятые на себя обязательства.

Отражением такой политики является также семейное воспитание, оказание помощи матерям в плане их обучения уходу за детьми. Тем самым кубинское государство гарантирует каждому ребенку право на жизнь. В случае рождения в семье физически неполноценного ребенка или с иной патологией она получает специальную медицинскую и другую помощь, включая психологическую. Цель этой помощи - смягчить боль родителей, с самого начата облегчить им заботу о малыше, требующем особого ухода.

Показатель детской смертности на Кубе - самый низкий в Латинской Америке. Что касается питания, то каждому гражданину страны гарантирована минимальная продуктовая корзина, которую он получает в специальной сети магазинов распределения нормированных продуктов. Определенные изменения, направленные на улучшение качества питания населения и снижение дефицита тех или иных продуктов, происходят в функционировании рынка и предоставлении местных услуг. Несмотря на сложное экономическое положение, на Кубе строго следят за обеспечением нормального питания детей: каждый ребенок в возрасте до 7 лет получает ежедневно литр молока, как в городах, так и в сельской местности. Дети до 13 лет в приоритетном порядке обеспечиваются по дотационным ценам мясными и другими необходимыми продуктами, такими, как, например, соевые йогурты. В случае стихийных бедствий детям бесплатно выдаются продукты питания первой необходимости. Те, кто находятся в детских садах и на продленном дне в начальных школах, получают, кроме того, диетическое питание (молочное и богатое протеинами).

Важным показателем является, к примеру, охват детей дошкольным обучением. Однако сады и дошкольные классы - не единственные формы обучения детей этой возрастной категории. С 1992 г. в стране реализуется социальная программа Воспитай своего ребенка, в которую включаются дети 6-летнего возраста и которая значительно расширила рамки дошкольного обучения. Реализация этой программы потребовала проведения специальных мероприятий, направленных на повышение качества подготовки воспитателей дошкольных учреждений, а также актуализацию дидактических и консультационных материалов, распространяемых в средствах массовой информации, в том числе на радио и телевидении.

На Кубе - обязательно начальное образование для 100% детей школьного возраста. Существует гарантированный и стабильных охват детей школьным обучением на всей территории страны. Детям с физическими отклонениями гарантируется индивидуальное обучение. Хоть кубинское государство и предоставляет всем детям равные возможности развития, но некоторые категории детей, вследствие личных, семейных или иных обстоятельств, требуют повышенного внимания и социальной защиты. Среди них: сироты, дети, не посещающие школу, живущие с безработными матерями, подростки 16-летнего возраста с нарушениями поведения или совершающие правонарушения. Общим является то, что все они находятся в социально неблагоприятных условиях. Таким детям стараются оказывать помощь общественные организации, трудовые и профессиональные коллективы, специалисты в различных областях Государственные органы социального обеспечения предоставляют им материальную помощь и различного рода услуги.

Защита прав одиноких матерей также является одним из важнейших направлений работы, призванной помочь детям из неполноценных семей. Им предоставляют работу или отправляют на профессиональную переподготовку. Кроме того, с целью повысить ответственность взрослых за воспитание и содержание детей проводится кампания по поиску отцов, уклоняющихся от выплаты алиментов. Ежегодно в рамках этой кампании выявляются до тысячи человек, и их обязывают покрывать до 45% потребностей содержания ребенка.

Первая ступень организации детей - это пионерские отряды, вторая - пионерские дружины, третья - районные и областные организации. Все они объединены в одну Национальную организацию. Аналогичным образом действует и Федерация, насчитывающая до 300 тыс. подростков в возрасте от 15 до 17 лет. Члены федерации участвуют в коллективном руководстве школой, в принятии решений, касающихся учебного и воспитательного процесса, а также различных вопросов внутри- и внешкольной жизни учащихся, взаимоотношений с районными общественными комитетами.

Таким образом, на Кубе огромное внимание уделяется детям, их развитию. ЮНИСЕФ публично признала, что дети, родившиеся на Кубе, располагают лучшими условиями выжить в свои первые годы, чем в других странах Латинской Америки.

Ни одно политическое течение не может рассчитывать на успех и тем более на будущее, если оно не ведет за собой молодежь. Поэтому на Кубе после революции всегда уделялось огромное внимание проблемам молодежи, именно она получила от революции больше всех. Еще в 1973г. при организационных отделах ЦК и местных партийных органов созданы специальные секции, контролирующие работу с молодежью.

Рауль Кастро дал очень точную характеристику кубинской молодежи того времени и определил, исходя из этого, каким должен быть подход к ней: «Нынешняя молодежь действительно более требовательна, потому что она способна, образованна, эрудированна и прежде всего критична. Это не плохой признак, наоборот… Для того, чтобы найти пути к уму и сердцу молодежи, сделать ее сильнее в идейном и политическом отношении, вызвать в ней интерес и поощрить ее мышление, нужно не только расширять политико-идеологическую работу, но прежде всего углублять ее, делать ее гораздо более последовательной и, главное, современной». Летом 1978г. Национальная ассамблея приняла Кодекс о детях и молодежи, который определил место в работе с юношеством государственных органов, политических и массовых организаций, средств информации, семьи, школы и всего общества, конкретные пути, формы и методы их деятельности, дополняющие друг друга. Он регулирует участие лиц моложе 30 лет в строительстве нового общества и устанавливает обязанности для лиц, занимающихся их воспитанием. Он гласит: «Общество предоставляет равные возможности всем своим членам без какой-либо дискриминации и требует, чтобы дети и молодежь развивали свои способности, осуществляли права и выполняли обязанности в соответствии с достигнутыми заслугами…». В Кодексе зафиксировано и основное право молодежи - право на образование: «После получения обязательного образования молодежь может продолжать учебу в институте, политехническом учебном заведении или посвятить себя другому специальному образованию на основе своей академической успеваемости, политической деятельности или общественному поведению…Молодые рабочие могут посещать занятия в школах профессионального обучения или университетах и использовать возможность, предоставляющуюся им для повышения их образования».

Таким образом, главное направление молодежной политики состоит в том, что «все молодые люди в возрасте от 17 до 30 лет, которые не учились и не работали имеют возможность учиться и получать от государства материальную помощь». По свидетельству советского корреспондента Чичкова, молодежь 1970-х годов уже «не согласна зарабатывать деньги любым способом. Те, кто выучился не хотят оставаться в сельской местности, а стремятся работать в промышленном производстве, помогая стране». В 1985г. 3,1 млн. кубинцев различных возрастов было охвачено той или иной формой обучения, которое основано на сочетании учебы с трудом (об этом подробнее будет описано в параграфе «Образование»).

Часть восьмая Кодекса называется «О задачах в области молодежной политики», и в ее 113 статье говориться, что «государство проявляет особую заботу о том, чтобы дети и молодежь получали медицинскую помощь и стоматологическое обслуживание в порядке профилактики, во время болезни и после выздоровления…». А статья 101 гласит: «Задачи, относящиеся к молодежной политике являются важной частью государственного управления. Государственные органы ведут согласованные действия с различными общественными организациями с целью осуществления согласованных действий по всестороннему развитию молодежи и детей». Таким образом, Куба осуществляет свою молодежную политику, опираясь на разветвленную и стройную систему существующих органов детей и юношей. В структуре молодежного движения центральное место занимает Союз молодых коммунистов - детище объединившейся молодежи, которая сражалась в рядах различных революционных организаций. Устав Коммунистической партии Кубы гласит, что Союз молодых коммунистов (СМК) является авангардом молодежи, независимым в организационном отношении. Он выдвигает собственные инициативы и развивает деятельность под руководством партии. СМК в своей деятельности опирается на массовые организации - Федерацию университетских студентов и Федерацию учащихся средних учебных заведений, которые объединяют почти всех юношей и девушек, обучающихся в средней и высшей школе. Они независимы в организационном отношении, но признают руководящую роль союза и партии; они содействуют развитию образования в стране, способствуют повышению его качества, привлекают молодежь к обучению тем специальностям, в которых нуждается народное хозяйство, вовлекают ее в работу педагогического отряда. Учащиеся привлекаются к полевым работам во время каникул, это, конечно, помимо трудового воспитания молодежи, отчасти связано со сложным экономическим положением, сложившимся на Кубе в связи с многолетней экономической блокадой США.

Развитию трудовой и творческой активности молодежи способствует деятельность молодежных технических бригад - добровольных объединений техников и специалистов, работающих под эгидой СМК на предприятиях, стройках и в учреждениях. Эти бригады ведут исследования, разрабатывают рационализаторские предложения, которые направлены на решение вопросов производства и обучения, обслуживания и науки, повышения эффективности экономики, на четкое выполнение народнохозяйственных планов. Раз в 2 года молодежные технические бригады устраивают выставки на местном и национальном уровнях. СМК привлекает юношей и девушек к техническому перевооружению народного хозяйства. Молодежные технические бригады созданы на всех промышленных объектах и в сельскохозяйственных кооперативах, они активно участвуют в хозяйственной деятельности, решают задачи в сфере производства, обслуживания, повышения эффективности работы предприятий. Так осуществляется принцип трудового воспитания молодежи. Молодые люди по призыву общественных организаций проводят компании по вакцинации, выступают как безвозмездные доноры и тому подобное, то есть помогают развитию медицины. На прошедшем в декабре 2004 г. восьмом съезде СМК, количество его членов достигло более 557 тысяч человек. Молодежная организация уже имеет более 49 тысяч низовых организаций. Почти 2 млн. детей и подростков до 14 лет, то есть 99,5 % всех школьников, входят в пионерскую организацию им. Х. Марти.

Молодые люди на Кубе согласно Конституции страны имеют право избирать и быть избранными в народные советы с 16 лет и в Национальную ассамблею народной власти с 18 лет. Этим правом они широко пользуются на деле: почти четверть депутатов народных советов - лица моложе 30 лет, а в высшем органе государственной власти 4,6% состава- юноши и девушки.

Союз молодых коммунистов, пионерская организация, студенческая и ученическая федерация стремятся развернуть художественную самодеятельность и другие формы творчества в школах и вузах, на предприятиях и стройках. Многое делается для удовлетворения естественного желания молодежи больше знать. Десятки специальных радио- и телевизионных программ, периодических печатных изданий предназначены для детей и юношества (например, газета «Повстанческая молодежь», выходящая ежедневно).

Подрастающее поколение располагают ныне всем необходимым для физического и духовного развития: нормальным питанием и одеждой, книгами и учебными пособиями, медицинским и культурным обслуживанием. При активном участии административных органов проводятся выставки «Созидание будущего» и научно-технические конкурсы молодежи. В последние годы расширяется сеть молодежных компьютерных клубов.

Революция предоставила молодежи, как и другим слоям населения, неограниченные возможности для физического самосовершенствования. Началось массовое приобщение ее к спорту. Были построены новые спортивные комплексы, спортивные школы созданы во многих провинциях. Они хорошо оборудованы и обеспечены квалифицированными кадрами тренеров. Впервые в истории страны была создана Высшая школа физического воспитания. Не случайно Куба занимает достойное место в мировом и американском спорте, она третья после США и Канады спортивная держава в Западном полушарии.

Но возможности государства небезграничны. Многого не хватает, например, оборудования для некоторых специальных училищ. Бывают случаи недостаточного прилежания в учебе, уклонения некоторых школьников от участия в общественно-полезном труде на селе с помощью фиктивных медицинских справок.

Десятки тысяч юношей вступают в Революционные вооруженные силы, в органы Министерства внутренних дел. В рамках всеобщей воинской обязанности кубинцы сознательно и усердно готовятся к выполнению долга защиты родины. Среди студенчества идет подготовка армейских офицеров запаса. Дети и молодежь связаны с обороной страны посредством кружков военного дела. С 1980г. действует Общество по военно-патриотическому воспитанию. Большой воспитательный заряд несут походы по историческим местам боевых действий, встречи с участниками революционных событий, которые делятся своими воспоминаниями. «На вас,- говорил обращаясь к делегатам съезда ФУСУЗ Ф. Кастро, - ляжет большая ответственность …Будущее в ваших руках». И в ответ зал хором скандировал: «Новое поколение кубинцев более решительно, более твердо, более революционно, более интернационалистично и более непреклонно, чем даже то поколение, которое нас вдохновило и воспитало…». В «Резолюции о воспитании детей и юношества», принятой на II съезде КПК, говорится: «Сегодняшнюю молодежь отличают больший патриотизм и интернационализм, более высокая культура, сознательность и революционность…Молодежь активно привлекается к делу решения задач Революции в основном через Союз молодых коммунистов, студенческие и пионерские организации… Проведена значительная работа по военно-патриотическому воспитанию молодого поколения».

Патриотизм кубинской молодежи тесно связан с интернационализмом. На протяжении многих десятилетий была прочная дружба между молодежью социалистических стран, и она не могла пройти бесследно. В июле 1978г. на Кубе проходил девятый Всемирный фестиваль молодежи и студентов с участием делегатов из всех стран. С 28.07 по 6.08 1997г. на Кубе проходил уже четырнадцатый Всемирный фестиваль молодежи и студентов, в котором участвовало более 11 тысяч делегатов из разных стран, которые жили в кубинских семьях.

На II съезде Ф. Кастро обратился к средствам массовой информации с просьбой о том, чтобы они повысили свою роль в деле профессиональной ориентации молодежи, ведь она составляет треть всей рабочей силы.

Наступившее с началом 1990-х годов трудное время для всей Кубы не могло не отразиться на кубинской молодежи, которой, как и другим слоям населения, пришлось нелегко. В ее среде стали проявляться негативные тенденции. В Аналитическом обзоре Латинская Америка: события и люди за 1995 г. отмечалось, что в Гаване много праздношатающейся молодежи, перебивающейся временными заработками, так как основная часть работала на государственных предприятиях, средний заработок на которых равен 200 песо. Это по ценам черного рынка эквивалентно 5 долларам, которые можно заработать за несколько минут, если ты имеешь возможность, например, подвести иностранца на машине, продать незамысловатый сувенир. Конечно на эти события наложил свой отпечаток так называемый «особый период», когда в стране было очень трудное экономическое положение и возникло много проблем в разных отраслях. В связи с этим были приняты изменения в Уголовный Кодекс, имеющие тенденцию к повышению уровня защищенности детей и юношества, предполагающие более строгие меры наказания за преступления против детей и молодежи. Совершение преступления в отношении малолетнего или привлечение несовершеннолетнего к участию в преступлении стали считаться обстоятельствами, отягчающими ответственность. С другой стороны, стали расширяться социальные программы. В их числе можно отметить создание (начиная с 1999 г.) четырех школ социальных работников, где обучается молодежь, которая до этого не училась и не работала. В задачу таких работников, тесно сотрудничающих с народными советами, входит выявление и посильное решение наиболее насущных проблем населения на местном уровне. Это форма активного участия молодежи, в общественной жизни. Во второй половине 90-х годов в кубинском обществе молодежь играла главные роли в росте коллективной активности. Примером этому могут служить общенациональные выступления с требованием возвращения Элиана Гонсалеса, похищенного кубинско-американской мафией в Майами, коллективные протесты против принятия в США закона, стимулирующего незаконную иммиграцию с Кубы и т.д. Также в связи с ухудшением экономической ситуации стали возникать проблемы с молодежным досугом. И тогда были изысканы средства и по всей стране были открыты постоянно действующие дискотеки для молодежи. «Ф. Кастро всегда старается услышать голос молодежи, старается дать ей возможность самой проявить инициативу… Он часто ездит по вечерней и ночной Гаване, наблюдая, как проводит время молодежь. Он постоянно встречается со своими молодыми соотечественниками и беседует с ними. Поэтому знает об их проблемах не понаслышке».

Все сказанное позволяет сделать вывод: благосостояние детей на Кубе - важнейшая задача социального проекта, а соблюдение их прав является неотъемлемой чертой политической стратегии государства. По всем показателям, отражающим положение детей, Куба сравнима с самыми развитыми и богатыми государствами мира. Здесь дети и молодежь пользуются такими же правами, возможностями и защитой со стороны государства, как и в развитых странах, хотя уровень развития кубинской экономики значительно ниже, чем в индустриальных государствах и часто возникают сбои в экономике. Поэтому созданные кубинской молодежи условия - результат политической воли кубинского руководства, которое не отходит от приоритетности этого направления, потому что понимает, что дети и молодежь - это будущее всего государства: «Наша вера в молодежь безгранична, ибо мы знаем, что действительно она будет лучше нас, мы для этого работаем не щадя сил».

Исходя из этого, не удивительно, что большинство молодых кубинцев поддерживают существующий режим в трудные периоды его существования, как это было на митинге в честь Дня национального восстания, организованного СМК и широко поддержанного кубинской молодежью 26 июля 1991 г.

§ 2. Медицина

Еще в 1953г., в своей знаменитой речи «История меня оправдает» Ф. Кастро сказал: «Земля, индустриализация, жилища, безработица, образование и здравоохранение - вот те 6 проблем, 6 конкретных пунктов, на решение которых были бы направлены наши настойчивые усилия наряду с завоеванием общественных свобод и политической демократии». Здравоохранение было названо Ф. Кастро не случайно, ведь в 1958 г. в системе здравоохранения было занято 8209 работников, было 98 больниц, из них лишь 3 в сельской местности, в которой проживало в это время 49% населения. Сельское население было полностью лишено медицинского обслуживания. Вот как описывает одну из сельских больниц в своей книге «На носу у каймана. Записки сельского врача» А. Родригес Ривера, который в 1960г. добровольно отправился в сельскую глушь: «Здание больницы плохо содержалось и не отвечало санитарным требованиям. Это сразу же бросилось нам в глаза. Полы и стены грязные, давно не крашены…Мухи в невероятном количестве летали повсюду…Лечение велось просто ужасающее. Историй болезней здесь вообще нет. Процедурных листов не ведется. И нет никаких документов, где бы фиксировалось, что больной поступает в больницу».

Уже в 1969 г число медработников увеличилось до 87646 человек (в 10 раз больше, чем в 1958 г.), а государственные ассигнования на медицину возросли с 22,7 млн. песо до 236,1 млн. песо и продолжали расти в последующие годы. Даже в 1990 году (в начале самого глубокого экономического кризиса, с которым столкнулась страна) Куба имела 38 тысяч 690 врачей. Сейчас же национальная система здравоохранения насчитывает около 300 больниц, в том числе 57 сельских, 442 поликлиник, 165 стоматологических поликлиник, а также 466 учреждений различного назначения. На каждую тысячу жителей приходится 5,6 больничной койки и 1,3 койки в учреждениях социальной помощи. Медицинское обслуживание и лечение в больницах является бесплатным для всех граждан. Сейчас в стране работают около 70 тыс. врачей (один на 174 жителя или на 10 тыс. жителей 59 врачей, хотя, например, в Японии этот показатель равен 16, в Италии - 13, в США - 23 и т.д.). В современной Латинской Америке 1 врач приходится на 548 жителей. Таким образом, Куба занимает первое место в мире по числу врачей на душу населения. Многие молодые люди, перейдя на последний курс медицинского факультета, приступают к четырехлетней работе в сельских больницах и участках. 15 тыс. кубинских докторов сегодня трудятся в 64 странах мира. Свыше 5000 кубинских медработников работает в странах Центральной и Южной Америки, Карибского бассейна и Африки, причем финансирование осуществляется кубинской стороной.

Выступая в Латиноамериканской школе медицинских наук 13 мая 2002 г. в связи с визитом бывшего американского президента Д. Картера, президент Республики Куба Фидель Кастро заметил, что «сегодня в этой школе студентов больше, чем было врачей на Кубе до Революции. А два-три года спустя и от тех врачей осталась половина. Также осталось только 40% наших преподавателей медицины, и благодаря им удалось создать то, чем сегодня мы располагаем, а сегодня у нас на каждого из тех врачей, которых нам оставили, приходится 22 врача, а в наших вузах учится в два с половиной раза больше врачей, чем те, что уехали. Студенты этой и других школ представляют все национальности и все самые бедные слои населения своих стран - 66 национальностей».

Говоря о реализации намеченного еще не будучи у власти, Кастро в 1985 г. отметил, что «сегодня мы пошли дальше: мы стали направлять врачей в каждую школу, на каждый завод; кроме того у нас существуют врачи, обслуживающие семьи…Сегодня мы имеем медицинские факультеты во всех провинциях страны. А раньше мы думали о 2-3 факультетах в Гаване… 1,5 тыс. наших врачей работают за границей».

Как же руководству Кубинской Республики удалось добиться такого результата?

С первых дней победы революции руководство республики видело в здравоохранении одно из наиболее приоритетных направлений социальной политики и уделяло ему особое внимание. В 1973 году была организована служба медицинской помощи на дому. Возникнув как форма обслуживания детей до 5 лет и престарелых лиц, она постепенно распространилась на все возрастные слои населения Кубы.

Право на бесплатную медицинскую помощь было зафиксировано в Конституции 1976 года: «Все имеют право на заботу об их здоровье и на его охрану. Государство гарантирует это право предоставлением бесплатной медицинской помощи и бесплатным лечением в больницах, через сеть учреждений медицинского обслуживания в сельской местности, поликлиник, больниц, профилакториев и центров специализированной медицинской помощи; предоставлением бесплатной медицинской помощи». Постепенно, начиная с кампании по ликвидации безграмотности, кубинские специалисты пришли к созданию Национального центра научных исследований и того, что можно было бы назвать разрастанием до превращения в целый наукоград. Получило развитие совершенно новое направление здравоохранения - профилактическое. Особое внимание и забота стали уделяться на Кубе материнству и младенчеству. С 1976 года был установлен 18-недельный оплачиваемый отпуск по беременности. К концу 1970-х годов 97% родов принималось в специальных медицинских учреждениях при наличии всех гарантий, а до революции их было лишь 20%. Это и позволило обеспечить самый низкий в Латинской Америке индекс детской смертности и занять 3 место по этому показателю в мире (6,3 смерти на тысячу новорожденных в первый год жизни ребенка в 2003 году). А ведь еще в 1986 г. детская смертность составляла 13,5 человек на 1 тыс. родившихся (а в 1958г.- 60), то есть она сократилась с 6 до 1,2%. Показатели детской смертности в возрасте от одного года до четырех лет (4,3 на 10 000 детей) и у детей школьного возраста (2,7 на 10 000), достигнутые в 2000 году, были самыми низкими в истории. В первые месяцы после рождения все дети получают прививки против двенадцати заболеваний: это полиомиелит, дифтерия, столбняк, коклюш, туберкулез, тиф, корь, краснуха, паротит, менингит В и С и гепатит В. В стране действует эффективная система вакцинации против 12 тяжелых детских заболеваний. Сейчас в родильных домах и детских больницах всех провинций существуют генетические консультации. Применяются технические средства для дородовой диагностики. В 1999 году на Кубе действовал 241 центр матери и ребенка. На II съезде КПК было оглашено, что в 1979г. смертность женщин от родов снизилась до 47,4 случаев на 100 тысяч рожениц.

Развитие здравоохранения в Республике Куба происходит по следующим направлениям: профилактика заболеваний, включающая общегосударственные мероприятия по созданию оптимальных условий труда, обучения, быта и отдыха населения и специальные медицинские мероприятия по предупреждению заболеваний; создание системы первичной медицинской помощи; развитие материально-технической базы, подготовки квалифицированных кадров для полного удовлетворения потребности населения в специализированной медицинской помощи; развитие медицинской науки и смежных с ней отраслей знаний как основы для реализации всех программ здравоохранения.

Система кубинского здравоохранения по своей структуре принципиально не отличается от традиционных представлений о системе общественного здравоохранения:

·Провинциальные и национальные многопрофильные госпитали, клинические центры (специализированная медицинская помощь) - высшее звено;

·Муниципальные и межмуниципальные госпитали (стационарное лечение больных, не нуждающихся в узкоспециальной помощи) - среднее звено;

·Поликлиника и сельский госпиталь (первичная медицинская помощь) - низший уровень.

Совершенствование системы первичной медицинской помощи осуществляется в настоящее время путем формирования новой для Кубы категории медицинских работников - семейных врачей. Семейный врач- это врач общей практики, повышающий свою квалификацию по терапии, педиатрии, акушерству и гинекологии. Участок обслуживания формируется из расчета 100-120 семей или 500-600 жителей, но обязательно в пределах одного избирательного участка, с тем, чтобы вся община относилась к одному органу власти и общественных организаций (комитетов защиты революции и других), чтобы семейный врач смог формировать у населения здоровый образ жизни. Работа семейного врача строится по территориально-производственному принципу. Он обслуживает участок городского района или поселок, сельскохозяйственный кооператив или предприятие. Семейный врач обязательно должен проживать среди населения своего участка в специально построенном или выделенном жилище, часть которого отведена под консультацию (амбулаторию). Его направления достаточно для приема его пациента в любом лечебном учреждении. Его главная задача - следить за состоянием здоровья всех членов семьи, проводить профилактические мероприятия, контролировать соблюдение правил гигиены, оказывать первичную медицинскую помощь. При этом семейный врач сопровождает своего больного, участвует в диагностическом и лечебном процессе, осуществляемом в этом учреждении, с тем чтобы продолжать его после выписки больного по месту жительства. В 1989г. На Кубе работало 4 тысячи семейных врачей, что обеспечивало потребность в них на 24% (концепция семейного врача была разработана только в 1984г.). Уже первые результаты деятельности семейных врачей свидетельствовали о высокой эффективности этой формы организации первичной медицинской и профилактической помощи: существенно выросло число впервые выявленных больных, осуществлена диспансеризация всего населения, существенно повысился уровень санитарно-просветительской работы и эффективность мероприятий по неспецифической профилактике различных заболеваний. Сейчас почти все население страны пользуется услугами семейных врачей.

Было существенно увеличено время в программе для освоения студентами медицинских институтов в ВУЗах практических навыков за счет сокращения ее до 50% часов для теоретических дисциплин. С 1984г. все студенты-медики являются членами специального Отряда медицинских наук им. К. Финлея. Вступление в этот отряд является единственным путем получения высшего медицинского образования для кубинских граждан. Отряд имеет свой устав, несоблюдение которого влечет отчисление из института, свою униформу. Последипломную подготовку или специализацию врачи проходят по 54 специальностям. Срок специализации в основном 3 года, но по отдельным специальностям составляет 4 и более единовременно или дробно. Отбор будущих специалистов для работы в Центре биотехнологии и генной инженерии осуществляется уже с 3 курса медицинского института. В интервью мексиканской газете «Эксельсиор» в 1985 году Ф. Кастро говорил: «Сегодня наша страна в области медицинского обслуживания разработала ряд новых идей и рациональных предложений… Если у нас в сельской больнице есть хороший врач- преподаватель, хороший специалист, мы можем подготовить студентов шестого, последнего, курса прямо там, в этой больнице». Главная особенность организации медицины на Кубе определяется прежде всего единством действий. Учреждения здравоохранения в провинции страны развиваются гармонично и пропорционально, что позволяет в одинаковой степени обслуживать всех кубинцев. Отчасти благодаря этому долгосрочная программа «Здоровье для всех к 2000 году», принятая в 1981г. на 34 сессии Всемирной ассоциации здравоохранения была выполнена Кубой уже к 1986 году. Но через год, выступая с докладом ЦК КПК III съезду, Кастро отметил, что «несмотря на несомненные успехи здравоохранения, еще не предъявляется достаточной требовательности к качеству медицинского обслуживания». Обращаясь к Министерству здравоохранения и критикуя его, Кастро просил перевести поликлиники на продленный режим работы, чтобы трудящимся не пришлось отпрашиваться с работы, расширить сеть амбулаторных пунктов, функционирующих и в ночное время, предъявлять более высокие требования к персоналу. В 1987г. на нужды здравоохранения, по данным заместителя министра здравоохранения Молины Э.Т., было выделено 12% национального бюджета.

В системе Министерства здравоохранения сейчас имеется 12 НИИ, в основном клинического профиля, размещенные на базе госпиталей. Перед Министерством здравоохранения Научно-Исследовательские институты, факультеты и госпитали отчитываются только за работу, включенную в план министерства. Создан Институт здоровья, расширил научные исследования Институт тропической медицины, разработана национальная программа в области восстановительной медицины. Куба добилась бесспорного авторитета своей медицины в области тропических болезней. Страна взялась за исследования и производство традиционных дешевых вакцин, от которых транснациональные компании отказались из-за их низкой рентабельности, несмотря на их полезность, особенно в слаборазвитом мире. И сейчас на Кубе изготавливаются уникальные медицинские препараты, как например, мелагенин, используемый для лечения кожного заболевания витилиго, вакцины против менингита и гепатита. Также на Кубе были созданы Центр генной инженерии и биотехнологии <#"justify">Широкое осуществление профилактических мероприятий, повышение благосостояния и культурного уровня народа, распространение среди населения знаний в области санитарии и гигиены в значительной степени способствовали искоренению ряда серьезных инфекционных заболеваний. В стране было покончено с такими болезнями, как полиомелит, дифтерия, малярия, столбняк, корь, краснуха и так далее. В речи, посвященной 1 мая в 2003г. Ф. Кастро отметил, что «в нашей стране люди умирают от тех же болезней, что и в более развитых странах: от сердечно-сосудистых заболеваний и от рака, вследствие несчастных случаев и по ряду других менее частых причин… Научные центры без устали работают над тем, чтобы найти превентивные или терапевтические решения в борьбе против самых тяжелых болезней».

Широкую известность получили кубинские оздоровительные и реабилитационные медицинские детские центры. Также следует указать на сеть учреждений оздоровительного туризма. Куба - единственная в мире страна, в которой забота о здоровье детей, пострадавшие на Чернобыльской аварии, поставлена на государственный уровень. В период с 1990 по 2004 г. на Кубе в Педиатрическом госпитале Гаваны бесплатно прошли лечение, и некоторые были прооперированы, 18 тысяч украинцев - «чернобыльцев» в рамках программы «Дети Чернобыля» (на это страна потратила огромные средства из свого бюджета). Была создана Служба Специальной медицинской помощи, которая помогала и воинам-афганцам. В 2000 году было обслужено около 6 000 иностранных пациентов, приехавших на Кубу специально для лечения, в то время как еще 30 000 туристов испытали необходимость обратиться в эти учреждения, уже находясь на Кубе. Высоким примером кубинской солидарности является Латиноамериканский медицинский институт, открытый в ноябре 1999 года. В нем бесплатно обучаются юноши и девушки из самых отсталых зон Америки и Африки. А летом 2005 года начала действовать гуманитарная программа, цель которой вернуть зрение беднякам со всей Латинской Америки и даже гражданам США, которые не располагают для этого средствами.

Кубинскому здравоохранению пришлось преодолеть в своем развитии серьезные трудности, связанные с необходимостью выделения на его нужды крупных ассигнований и подготовкой в сжатые сроки большого числа квалифицированных медиков. Остается много проблем, таких как «текучесть младшего медицинского персонала, перегруженность дежурных отделов в некоторых больницах, которая ведет к недостаточно высокому качеству обслуживания, отсутствие стабильного производства ряда медикаментов». Но все же внимательное отношение к комплексной, всесторонней подготовке врачебных и научных медицинских кадров, традиционно уважительное на Кубе отношение к врачу, его высокий социальный статус (достаточно отметить, что врачи относятся к наиболее высокооплачиваемой категории специалистов) создает предпосылки для достижения поставленных в стране целей перед здравоохранением. Сейчас на Кубе ассигнуются значительные средства на научные исследования, в частности, связанные со здоровьем человека, в сфере биотехнологии и генной инженерии, производства вакцин и многочисленных медикаментов; результаты этих исследований получили всеобщее признание. Средняя продолжительность жизни кубинцев увеличилась с 1959г. по 1989г. на 14 лет, а сегодня она составляет 74 года (у женщин) и 71 год (у мужчин). Для сравнения в России она составляет 72 г. для женщин и 57 для мужчин. Все это стало возможным благодаря существованию значительных человеческих ресурсов, в том числе специалистов высокой квалификации, подготовленных в рамках национальной системы образования.

§ 3. Образование

куба социальный история государство

Отражая общегосударственные достижения в области социального и экономического развития, качественно преобразилась и система народного образования новой Кубы. В социальной политике Коммунистической партии Кубы большое место всегда уделялось развитию образования. Сегодня Куба - это страна всеобщей грамотности, в которой любой гражданин имеет возможность учиться с подготовительного класса до получения звания доктора наук, не заплатив при этом ни единого сентаво, так как была упразднена частная школа и образование стало бесплатным.

Кубинская революция одной из своих задач провозгласила - дать образование всему народу, ведь в 1959г было 30% неграмотных (1 млн. кубинцев не умел писать и читать). 1961 г. был объявлен «годом всеобщей грамотности», были выдвинуты лозунги «Если не умеешь - учись!» и «Если умеешь- научи!». Сначала под школьные здания были переданы военные казармы, потом началось школьное строительство. Не было в стране и профессионально-технического образования, специального учебного заведения, готовящего специалистов для сельского хозяйства, морского флота, рыбного промысла. Успешное завершение кампании по ликвидации неграмотности явилось тем необходимым фундаментом, на основании которого можно было решать важные задачи в области образования и экономического развития страны.

За первое послереволюционное десятилетие число учащихся возросло с 936,7 тыс. человек до более, чем 2,289 млн. человек (больше половины из них приходилось на начальные школы). В 1969 г. число работников в системе просвещения было занято 127,5 человек, 290 млн. песо составляют государственные ассигнования государства на нужды системы просвещения. Сейчас уже стало обязательным среднее образование. На Кубе действуют 9 487 начальных школ, 1 943 средние школы и 48 высших учебных заведений. На каждую тысячу жителей приходится в целом 17,8 преподавателя. На цели образования выделяется 6,3 % ВВП. Школа считается базовым культурным учреждением. Сегодня Куба «занимает первое место в мире по числу учителей, преподавателей и воспитателей на душу населения. В целом активный преподавательский персонал достиг высочайшей цифры - 290574 человека. Показатели переписи 2002г. свидетельствуют, что в стране 38183 человека остаются неграмотными, что составляет 0,5%. По другим данным, этот показатель составляет 3,8%. А лиц с полным средним образованием - 58,9% населения с 10 лет и старше. В стране 115 детских садов, которые посещает 145,1 тысячи детей. Услугами детских садов пользуются 135 тысяч работающих матерей. С 1993 по 1999 год более 959 тысяч матерей пользовались услугами яслей и детских садов. Средства из государственного бюджета, выделяющиеся на образование постепенно увеличиваются. Необычайно поднялся качественный уровень начального, среднего и высшего образования. Сейчас на Кубе действует более 170 научно-исследовательских институтов. Страна к этому долго шла, преодолевая различные трудности, как субъективного (эмиграция «интеллектуальной элиты» вызвавшая нехватку преподавательских кадров, угрозы со стороны США, экономическое эмбарго), так и объективного характера (неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, снижение мировых цен то на сахар, то на нефть).

Первый этап становления социалистической системы народного образования, как его выделяет исследователь Колесников Н.С., охватывает 1959-60гг., когда происходила ликвидация старой системы управления образованием, шла работа по строительству фундамента новой системы образования и подготовки специалистов. Двери университетов открылись для детей рабочих и крестьян.

Закон от 23.12.1959г. «О целях школьного воспитания» конечной и наивысшей целью образования и воспитания определил «наиболее полное и гармоническое развитие личности, ее физических, интеллектуальных, этических и эстетических качеств, равно как и качеств, отвечающих призванию личности с тем, чтобы каждый человек занял свое место в обществе». Новыми принципами учебно-воспитательного процесса стали патриотическое, демократическое, революционное воспитание учащихся.

Второй этап (примерно 1961-69гг.)- это время коренной перестройки системы образования, создание системы образования взрослых, а также технической и профессиональной подготовки на основе учебных программ, отражающих происшедшие социальные перемены. А затем началась унификация системы образования в национальном масштабе. Содержание образования надо было приспособить к решению задач, связанных с ускоренной подготовкой специалистов для народного хозяйства, росло число поступлений в ВУЗы, но еще не хватало преподавателей и материально-технической базы. 1961г. был объявлен годом борьбы с неграмотностью, и неслучайно, спустя много лет появятся такие строки: «Он умеет расписаться и прочесть свою фамилию, так как в 1962 г. его этому научили». В начале 1962г. в Министерстве образования были учреждены отдел рабоче-крестьянского образования и отдел вечернего образования. На Кубе стали создаваться агрогородки по подготовке кадров для сельского хозяйства. К началу 1970-х гг. завершился определенный этап развития системы профессионально-технического образования на Кубе. Окончательно определились функции ее двух основных звеньев: профессионально-технические училища по подготовке квалифицированных рабочих и техникумы по подготовке специалистов средней квалификации. Применялся опыт работы советских учебных заведений. Первое время не хватало учебников и в 1967г. был создан специальный орган, ответственный за издание и распространение книг в стране - Кубинский институт книги.

На третьем этапе - (начало 1970-х гг.- середина 1970гг) началась деятельность по подготовке кадров специалистов, повышения эффективности образования. В 1973-74гг. были созданы политехнические учебные центры, которые принимали молодежь с образованием 6 классов и ниже. На первом съезде КП Кубы было принято решение, что школа должна осуществлять триединую задачу - вооружать учащихся научными знаниями, формировать коммунистическое мировоззрение на их основе и готовить школьников к будущей самостоятельной жизни. Школа должна была стать «основным звеном коммунистического воспитания». Для реализации этой цели появились новые предметы такие, как «Политическая жизнь моей Родины» (4 класс), «Основы политических знаний» (12 класс) - для усиления воспитательного характера обучения. В учебном плане двенадцатилетней общеобразовательной школы (1975г.) на предметы естественно-географического цикла отводилось больше всего учебного времени (39,2%), чуть меньше на гуманитарные (36,6%). Все дети с физическими недостатками и проблемами умственного развития получили возможность обучаться в специальных школах.

Четвертый этап (после I съезда Коммунистической партии) характеризовался коренной перестройкой всех ступеней образования, поднятие его на качественно новый уровень. Конституция 1976 г. закрепила в 50 статье право всех граждан Кубы на образование: «Все имеют право на образование. Это право гарантировано широкой сетью бесплатных школ, полуинтернатов и интернатов и предоставлением стипендий…Взрослым это право обеспечивается на таких же условиях бесплатности и со специальными льготами». В 38 же ее статье закон определяет организацию и структуру национальной системы образования и круг лиц, обязанных учиться, а также минимальный уровень общеобразовательной подготовки, которую должен получить каждый гражданин: «Обучение находиться в ведении государства. Поэтому учебные заведения являются государственными. Осуществление функции образования представляет собой такую задачу, в выполнении которой участвует все общество…Обучение является бесплатным. Государство устанавливает широкую сеть стипендий для учащихся и предоставляют разнообразные возможности учебы работающим с целью достижения всеобщего обучения».

Из-за нехватки учителей в первые годы после Революции к преподаванию были привлечены выпускники университетов, также подготовка научно-педагогических кадров велась главным образом через аспирантуры социалистических стран. В 1972г. стал создаваться «педагогический отряд», туда отбирались выпускники неполных средних школ, распределялись по отделениям. В течении 5 лет они жили в интернате на государственном обеспечении вместе с учащимися, работали в поле, проводили уроки и одновременно занимались а пединституте. С 1978г. туда стали принимать только после 12 класса на 4 года. Ко второй половине 1970-х годов система образования была модернизирована, страна была обеспечена дипломированными учителями. Помимо структурных преобразований, изменение программ обучения, учебных и методических пособий, план включил и подготовку специалистов высокого профессионального, идеологического и политического уровня. К примеру, в это же время в Гаити, находящейся в том же регионе, что и Куба, на образование выделялся 1 доллар на человека в год, поэтому только 2 человека из 10 гаитян умели писать, читать, считать.

На вопрос русского корреспондента Чичкова В.: «Что изменилось в кубинцах после революции?», задававшего его в 1970-х годах на Кубе самым распространенным ответом стало слово «грамотность». Жители Кубы действительно считают, что это важнее, чем равноправие, ведь, «если один умеет читать, а другой нет, то о каком равноправии может идти речь?». В Гаване был создан «Национальный музей борьбы с неграмотностью», в котором, наряду с другими документами хранятся письма от тысяч кубинцев. Которые считают, что главное богатство- это обретение грамотности. Вот отрывок из одного из них: «Теперь, когда муж уезжает, я могу ему написать слово «люблю».

«Раньше,- говорят кубинцы,- денег на учебу нет - обречен идти рубщиком тростника, а сейчас образование обеспечивается широкой сетью школ и интернатов, предоставлением стипендий, бесплатными учебными пособиями». В настоящее время оно включает следующие звенья: дошкольные учреждения (для детей 4-6 лет); начальные школы (1-6 классы; 6-12 лет); основные (неполные) средние школы-7-9 классы(12-15 лет); полные средние школы 10-12 классы (15-18 лет); средние специальные школы; ВУЗы. Создана широкая сеть интернатов и полуинтернатов, учащимся выплачивается стипендия, развивается и совершенствуется система образования взрослых, строятся новые здания для школ и другие учебные заведения. Для Кубы характерно распространение системы школ-интернатов и полуинтернатов. Начальное образование на Кубе является обязательным и составляет 6 лет. С 7 по 9 класс - неполная средняя школа (это сейчас обязательный уровень образования). По ее завершению ученик может пойти в среднюю школу или в профессионально-техническое училище. Существуют специализированные средние школы (военные, школы искусств, школы с педагогическим наклоном и другие).

Особенно выросло число высших учебных заведений. Так, в 1975г. их было только 5, а в 1980 г. их число увеличилось до 39. В 1978 году в Вузах и в средне-специальных учебных заведениях обучалось более 4000 кубинцев. В 1978г. выпуск сельскохозяйственных специалистов высшей квалификации увеличился в 11 раз, а средней - в 24 раза по сравнению с 1960 г. В 1978г. каждый третий житель страны посещал школу, училище, техникум или ВУЗ. Количество университетских студентов за 30 послереволюционных лет увеличилось с 15 тыс. до 200 тыс. Численность научных работников превысила 40 тыс.. Введение системы научных степеней и званий оказало непосредственное влияние на качественное улучшение подготовки преподавательских кадров. Система высших курсов предоставляет возможность работающему человеку получить высшее образование без отрыва от производства, в частности тем, кто после окончания предуниверситетского курса не имел необходимых данных для поступления в университет. Много внимания уделялось и уделяется развитию заочного сельскохозяйственного обучения (сочетание работы на производстве и учебы). После победы Революции до сегодняшнего дня на Кубе окончило высшие учебные заведения по разным специальностям около 630 тысяч человек, и миллионы получили среднее образование. В интервью мексиканской газете в 1985 г. Ф. Кастро сказал, что «мы готовим специалистов с высшим образованием даже для работы в начальных классах школы».

По данным министра высшего образования Весито Алегрета Ф., число специальностей в ВУЗах превысило 200. Некоторые из них были слишком узкие. Но все делалось в соответствии с заявками предприятий и организаций. Так как число выпускников школы превышает число мест в ВУЗах, то в каждой провинции составлялись списки кандидатов на поступление в ВУЗы (по итогам среднего балла) и проводили между выпускниками с самыми высокими - конкурсы. Появление трех разновидностей предуниверситетских школ- городские, сельские, точных наук, повлекло за собой новую систему поступления в ВУЗ- теперь оно обеспечивается конкурсом абитуриентов, у которых общий балл складывается из результатов трех вступительных экзаменов 960% общей оценки) и показателем успеваемости в школе (40%).

На Кубе поощряется образование, об этом можно судить из слов, произнесенных Ф. Кастро в связи с визитом бывшего президента США Д. Картера: «Наши подростки и молодежь имеют почти полмиллиона стипендий для всех видов обучения. Эти стипендии присуждаются в зависимости от академических результатов или нужд наших учащихся в соответствии с учебными заведениями, о которых идет речь. Никто из детей и молодых людей не подвергается дискриминации. Кроме того, на Кубе ежегодно предоставляются тысячи стипендий молодым иностранцам, и мы не дискриминируем никого по этническим или идеологическим принципам».

Главный принцип кубинской системы образования заключается в совмещении учебы и работы. «Закон о молодежи» (1978г.) подчеркнул, что «сочетание обучения с трудом является основой революционной педагогики». А педагоги должны формировать коммунистическую личность. Этот принцип осуществляется в разных формах: в начальной школе учащиеся работают на пришкольных участках и огородах площадью до 26 га, в городских начальных школах - в производственных мастерских; в школах с трудовым семестром (средняя школа, которая на 30-45 дней переселяется в сельскую местность), где дети ежедневно несколько часов выполняют сельскохозяйственные работы, главным образом на цитрусовых плантациях и на сборе овощей и фруктов; за каждой «школой в поле» закреплено 500 га земли (это школьные городки, вынесенные в сельскохозяйственную местность на земли госхозов), там школьники ежедневно по 3 часа работают в поле под техническим руководством специалиста. «Школа в поле» оборудована всем необходимым для обучения и воспитания в среднем 500 человек. И, наконец, для учащихся техникумов и вузов - на производстве по избранной специальности. Проведенные исследования подтверждают, что ученики охотно выбирают такой тип обучения. В процессе трудового обучения в школе учащиеся вооружаются основами политехнических знаний и умений. Занятия проводятся как в классах, так и в учебно-производственных условиях.

На II съезде КПК было отмечено, что в 1980г. «в подчинении созданного Министерства образования находилось уже 39 вузов. Признавалась внушительность успехов в области образования». Но говорилось и о трудностях: «возникли проблемы, связанные с неудовлетворительным состоянием дисциплины и отношением населения к общественной и личной собственности в некоторых учебных заведениях, особенно в школах-интернатах». Провозглашалась необходимость достижения девятилетнего образования. В июне 1981г. на сессии Национальной ассамблеи министр образования Х.Р.Фернандес подчеркивал, что «страна продолжает сталкиваться с такими серьезными трудностями, как слабая педагогическая и идейно-политическая подготовка учителей; наблюдается текучесть административных кадров; велик отсев детей их школ в возрасте 13-16 лет, особенно девушек; слабая учебная дисциплина; недостаточно школьной мебели и лабораторного оборудования; в ряде школ отсутствуют надлежащие санитарно-гигиенические условия».

III съезд Коммунистической партии Кубы также обратил внимание на определенные проблемы в области образования. Во второй половине 1980-х годов особое значение приобрели такие вопросы, как оптимизация пропорций между различными видами и формами обучения, рационализация профессиональной структуры среднего специального и высшего образования с учетом потребностей народного хозяйства в кадрах, улучшения качества подготовки преподавательского состава и повышения уровня преподавания, внедрения современных методов обучения: «Учителя и преподаватели перегружены бюрократической работой, это лишает их возможности уделять должное внимание решению своих основных задач. Часть занятий проходит посредственно. Не наложена должным образом инспекторская работа…».

Но, несмотря на все трудности, в конце 1980-х гг. в своем интервью министр высшего образования Кубы Ф. Весито Алегрет сказал, что «уровень теоретической подготовки в наших ВУЗах в сравнении с мировыми стандартами мы рассматриваем как достаточно удовлетворительный, однако есть и недочеты…- выпускники наших школ не владеют иностранными языками (основные - русский, английский). Сейчас мы пытаемся это устранить». По его же данным в 1984 г. в учебных заведениях началась компьютеризация. Обучение компьютерному делу и интенсивное применение аудиовизуальных средств сейчас распространяется на всех детей, подростков и молодых людей в сельской местности и в городах. Куба уделяет значительное число часов ежедневно передачам по телевидению школьных программ и программ "Университета для всех" и вкладывает средства в расширение на всю страну Образовательного канала, который пользуется все большим престижем и поддержкой народа.

В так называемый «особый период», когда стране было очень нелегко - «огромная нехватка средств, предположительная утрата призвания к преподавательской работе у молодежи оставили глубокие и, казалось, неизгладимые следы в столь исключительно важном и решающем революционном и общественном деле как образование», было принято, на мой взгляд, мужественное решение - сохранить как принцип бесплатное образование по всем специальностям любого уровня и для всех, «каким бы ни был дефицит материальных ресурсов и на какие бы жертвы нам ни пришлось пойти». Кубе удалось удержать бюджетные расходы на образование на весьма высоком уровне (8% от ВВП). Началась подготовка на краткосрочных курсах в качестве учителей начальной школы учеников-добровольцев, отобранных из числа тех, кто учился в последнем классе педагогических полных средних школ. По данным Ф. Кастро, в декабре 2001 года среднее число учеников на класс составляло 37 детей, хотя в нескольких сотнях классов эта цифра колебалась между 40 и 50. Из-за экономических трудностей 1990-х годов не удалось повысить заработную плату педагогов, многие здания школ нуждались в ремонте.

В начале 2000-х годов, когда в стране улучшилось положение, развернулось широкомасштабное строительство школ. Без всякого преувеличения школы стали всенародной стройкой. А законченные школы теперь имеют в своем распоряжении современную компьютерную лабораторию, молодых преподавателей, специально подготовленных для ведения занятий по этому предмету, аудиовизуальные средства во всех классах и Образовательный канал телевидения. С декабря 2000г. началась реализация достаточно масштабного и смелого плана реформы системы образования на Кубе: модернизация начального и неполного среднего образования (7-9 классы) на основе компьютеризации всех начальных классов в школах страны, строительства новых школ, резкого увеличения количества преподавателей комплексного образования, которые ведут несколько предметов в одном классе за счет студентов и выпускников школ, окончивших специальные курсы. Провинциальные школы на Кубе находятся даже в лучшем положении, чем столичные, так как построены уже после революции, с большими территориями.

Республика Куба борется за общую культуру для всех. В июле 2002 г. она была награждена международной премией ЮНЕСКО за борьбу с неграмотностью в странах «третьего мира». «За 40 лет на Кубе закончили учебные заведения более 40 тыс. юношей и девушек из более чем 100 стран третьего мира, они получили высшее и техническое образование совершенно бесплатно, 30 тысяч из них - из стран Африки, причем наша страна не украла у них ни одного человека, как делают страны Европейского союза со многими из лучших талантов». И теперь Ф. Кастро может по праву сказать: «Сегодня Куба - единственная страна полушария, где все дети, начиная с подготовительных классов посещают школу и сто процентов оканчивают 6 классов, имея в среднем вдвое больше знаний по родному языку и математике, как о том свидетельствует Юнеско. И любой ребенок может поступить в Гарвард после нескольких лет дальнейшего обучения… И все это несмотря на железную, жестокую экономическую и технологическую блокаду, навязанную нашему народу, чтобы помешать ему совершать какой бы то ни было прогресс в каком бы то ни было направлении».

Как мы видим, решение в стране задач подготовки квалифицированных кадров осуществлялось: ликвидацией неграмотности, прохождением всеми работающими программы так называемого техминимума, созданием рабоче-крестьянских факультетов, спецшкол и техникумов сельскохозяйственных и других направлений, расширением деятельности университетов по подготовке кадров, массовой кампанией за всеобщее шестилетнее образование. Сейчас образование здесь является бесплатным на всех ступенях - с начальных классов до высших учебных заведений - и обязательным вплоть до окончания девяти классов. Всем выпускникам начальной, средней, полной средней школы и техникумов гарантирована возможность продолжать учебу, а выпускникам высших учебных заведений гарантировано право на работу. С каждым годом на Кубе увеличивается количество учебных заведений. Значительное развитие получило профессионально-техническое образование. В системе высшего образования наибольшее внимание уделяется подготовке специалистов для отраслей производственного направления. Сейчас в стране около 700 000 лиц, имеющих высшее образование. Из каждых семи кубинских трудящихся один имеет диплом высшего учебного заведения. Сейчас на Кубе решаются задачи обеспечить каждый класс современными техническими средствами обучения, иметь не более 20 учеников в классе, ввести интенсивные методики обучения, единство обучения и воспитания. Система образования на Кубе основана на социалистических принципах и предусматривает государственное руководство образованием и обеспечение систематизированным обучением, планирование образования с учетом социально-экономического развития страны, демократичность образования - право на него и обязанность всех граждан учиться, совместное обучение.

Таким образом, можно выделить следующие основные принципы формирования кубинской системы образования: 1. определяющая роль социальной политики в развитии национальной образовательной системы. Государство несет ответственность за ее структуру и деятельность, финансирует все затраты в этой сфере; 2. обеспечение бесплатности образования на всех уровнях (это право зафиксировано в Конституции Республики Куба), кубинские дети также бесплатно получают необходимые школьные принадлежности, школьную форму, питание; 3. всеобщность и равноправие в получении образования, то есть предоставление равных возможностей независимо от пола, возраста, расы и так далее (на Кубе существуют специальные организации, которые контролируют последовательное поступление детей в школы и равные условия для этого, например, Министерство образования, Комитет защиты революции, национальная полиция и так далее); 4. учеба без отрыва от производства (учеба совмещается с работой для достижения главной цели образования - соединить теорию с практикой, школу с жизнью, что развивает сознательность учеников); 5. демократическое участие всего общества в решении задач народного образования (например, участие родителей, социальных и негосударственных организаций в организации различных мероприятий); 6. дифференцированный и компетентный подход в процессе школьного обучения (анализ личных способностей ученика, положения его семьи); 7. идеологизация образования (приоритет воспитательной задачи, формирование коммунистического мировоззрения по средством новых предметов).

Американский педагог Паулстон расценивает успехи образования на Кубе как «подлинную революцию», а английский ученый Юбел Б. подчеркивает, что «Куба, подготовив высококвалифицированные кадры, обеспечила себе возможность пользоваться плодами новейших технологий».

Сказанное выше позволяет заключить, что решение социальных вопросов в системе образования на Кубе является приоритетным направлением ее развития в современных условиях. Сейчас компьютерному делу стали обучать с подготовительных классов, открыли Университет информатики, ввели изучение английского языка с 3 класса с помощью видеоуроков, в школах стали массово обучать детей шахматам и художественному воспитанию. И все это из-за стремления кубинских властей иметь превосходные кадры и не отставать в развитии науки, высоких технологий от других стран. Все это приобретает особую значимость в эпоху глобализации, когда знания становятся важнейшим элементом. Возможность получить квалификацию и образование - важное стратегическое преимущество для страны, повышающее ее конкурентоспособность на международной арене.

§ 4. Проблема прав человека на Кубе

О правах человека говорится и пишется сегодня много. И, пожалуй, нет ни одной Конституции, в которой бы отсутствовал раздел, посвященный основным правам гражданина. Все правительства заявляют сегодня, что в их государствах утверждаются и осуществляются на практике права человека. Однако ни проходит и дня, чтобы в средствах массовой информации не обсуждалась тема нарушения этих самых прав в той или иной стране. Особенно это касается Кубы, для которой проблема прав человека на сегодняшний день является одной из самых актуальных и дискуссионных в мировом сообществе и средствах массовой информации, связанных с этой небольшой страной. Попробуем посмотреть на нее объективно.

Куба - является республикой и имеет свою Конституцию, принятую в 1976г. В ней и зафиксированы различные права и свободы кубинских граждан. Политические права и свободы (обеспечивают гражданам право участия в управлении делами общества и государства) представлены избирательным правом (ст.42), свободой слова и печати (ст. 52), правом собраний, демонстраций и объединений (ст.53). Социально- экономические права и свободы представлены правом на труд (ст.44), на его охрану и гигиену (ст.48), правом на ежегодный оплачиваемый отпуск (ст.46), правом личной собственности (ст.20,24), правом трудящихся на материальное обеспечение (ст.46-47), правом на заботу о здоровье и охрану здоровья (ст.49), правом на образование (ст.50), правом на физическое воспитание, занятие спортом и культурный досуг (ст.51). Личные права и свободы представлены свободой совести (ст.54), неприкосновенностью личности (ст.57), правом на защиту, неприкосновенность жилища (ст.55), тайна переписки (ст.56), неприкосновенность имущества (ст.59), правом направлять жалобы и ходатайства (ст. 62).

Также у Кубы большой послужной список международного сотрудничества в сфере прав человека, хотя это умалчивается. Она не раз доказывала свою открытость и честность в вопросе прав человека. Достаточно лишь упомянуть, что руководство страны не раз приглашало к себе разнообразные международные комиссии по правам человека. В частности, такие визиты состоялись в 1988, 1989, 1991, 1994, 1999 годах.

По приглашению кубинского Правительства в 1988 году миссия во главе с Председателем Комиссии по правам человека посетила Кубу 16 по 26 сентября. В состав этой миссии входили представители ряда стран-членов этой Комиссии, от каждой из региональных групп, и целью визита было знакомство с ситуацией в сфере соблюдения прав человека в стране с тем, чтобы проинформировать затем данный орган. Все это нашло отражение в постановлении 1998/106, принятом Комиссией по правам человека. В докладе, представленном Миссией, были признаны позитивное отношение и добрая воля, проявленные кубинскими властями, и было ясно указано, что на Кубе в области соблюдения прав человека нет ситуации, которая оправдывала бы каким-то образом установление процедуры специального отслеживания. Однако обвинение состоялось. Куба обвинялась в том, что теоретически власть принадлежит народу, а практически - партии, что отсутствует обновление в высших партийных и государственных органах, хотя на III съезде в 1986 г. Политбюро КПК обновилось на 59%, секретариат - на 33%, а ЦК - на 55%; что в стране насильственно насаждается социализм. Здесь весьма уместно привести слова Кастро, который говорит, что «наш революционный процесс продолжает придерживаться принципа, что строительство социализма - дело абсолютно добровольное. Это подразумевает свободу выезда из страны». Она была разрешена в 1980г. всем желающим.

Но несомненен и тот факт, что на Кубе сложился мощный бюрократический аппарат, идея многопартийности до сих пор официально отвергается, и одной из характерных черт ее нормативной системы является нетерпимость к оппозиции, которая является нелегальной, и суровость наказания за антисоциалистическую деятельность. На вопрос: «Сажают ли в тюрьму всех, кто критикует правительство?» Кастро ответил, что «сам часто выступает против правительства». И добавил: «У нас нет никого, кто бы попал в тюрьму из-за критики правительства. Критика правительства и контрреволюционная деятельность, саботаж на производстве или в сельском хозяйстве - вещи разные». На Кубе существует лозунг - «В рамках Революции- все! Против Революции - ничего!» Вот как расшифровывает его писатель Карпьентер А.: «Делайте, что хотите, изображайте, что хотите и как хотите, работайте, как хотите, но не действуйте против Революции». Таким образом, становится понятно за что могут осудить на Кубе, и это вполне объяснимо, зная, какую роль сыграла эта самая Революция в жизни кубинского общества. По мнению кубинского исследователя Диаса Руиса, «реально функционирующие конституционные механизмы, позволяют привлекать к управлению государственными делами все более широкие слои населения и обеспечивают подлинную социальную демократию». Свободные выборы в местные и центральные органы являются основной формой участия населения в народовластии. Кроме открывающейся перед каждым гражданином возможности быть избранным в эти органы, он может вступить с предложением об отзыве тех или иных депутатов, потребовать публичного отчета об их деятельности, сам участвовать в обсуждении и так далее. Центральные органы власти регулярно сообщают через средства массовой информации о своей деятельности. Отчетность способствует тому, что члены ассамблеи не отрываются от масс, постоянно прислушиваются к мнению, предложениям, запросам трудящихся. Регулярное обновление состава депутатов и делегатов гарантирует подлинное представительство народа в органах власти. О народном характере представительных органов говорит и их состав: из более, чем 12 тысяч граждан, избиравшихся в местные и центральные органы власти, примерно половина - рабочие и крестьяне.

Статья 52 Конституции признает за гражданами свободу слова и печати, но на практике реальный доступ к СМИ имеют только руководители КПК, общественных организаций, государства и так далее. Но еще после III съезда Коммунистической партии в стране все больше стала утверждаться гласность, откровенность, обсуждение острых проблем. Ф. Кастро настойчиво стал подчеркивать, что необходимо говорить людям правду, развивать критику. В обращении к журналистам он говорил: «Критика должна затрагивать все аспекты…использования материальных, человеческих ресурсов, развития системы образования, культуры…». Таким образом, на Кубе в конце 1980-х происходили перемены: повышалась роль общественных организаций, появлялась открытость, гласность. Занимаясь исследованием этой проблемы, я пришла к выводу, что сейчас для Кубинского руководства практически нет закрытых тем, все возникающие проблемы обсуждаются, в том числе и при участии иностранных журналистов, как, например, это было на пресс-конференции министра иностранных дел Кубы Ф. Переса Роке 9.04.2003, вызванной серией террористических актов, и последовавшими за ними судами. Американскому режиссеру О. Стоуну ни только не воспрепятствовали снимать документальный фильм о заключенных угонщиках самолетов, но и Ф. Кастро лично отвечал на все его вопросы.

В 1989 году Куба ясно заявила о своей готовности продолжать сотрудничать с Генеральным Секретарем Организации Объединенных Наций. Другим шагом с целью развития международного сотрудничества в области прав человека было приглашение, сделанное Кубой первому Высокому Комиссару Организации Объединенных Наций по правам человека, приехать с визитом в страну в 1994 году. Куба была одной из первых стран, принявших Высокого Комиссара, на пост которого был назначен господин Х. Айала Лассо. В ходе выполнения широкой программы, организованной для визита Высокого Комиссара, он встречался с различными представителями правительства и другими деятелями кубинского общества, посетил ряд достопримечательных мест, где он мог свободно беседовать с множеством кубинцев. По окончании поездки по Кубе тогдашний Высокий Комиссар подчеркнул открытость и готовность кубинской стороны прислушаться к его главным предложениям, высказанным в рамках этого визита.

В 1995 году Правительство Кубы пригласило делегацию международных неправительственных организаций посетить страну, что и состоялось в том же году с 28 апреля по 5 мая. В состав данной Миссии входили представители Международной федерации лиг по правам человека, Врачи мира и другие организации. В ходе пребывания этой Миссии на Кубе представители данных организаций получили всю поддержку кубинских властей и смогли выполнить все поставленные ими перед собой задачи, включая посещение нескольких тюрем и встреч с интересовавшими их заключенными. В 1998 году, когда был отвергнут проект антикубинской резолюции, продвигавшийся Соединенными Штатами, Куба сделала предложение посетить страну Специальным докладчикам Комиссии по вопросам об использовании наемников и о насилии в отношении женщин, и эти визиты состоялись в 1999 году.

В этот же период состоялось еще одно важное событие - возобновление в 1997 г. отношений с Католической церковью и визит Папы Римского на Кубу в 1998г., перед которым на Кубе был восстановлен праздник Рождества, а до этого - еще в 1991 г. правительство удалило ссылки на атеизм в Конституции и позволило верующим вступать в партию. Почти половина граждан Кубы принадлежат к Римско-Католической Церкви, хотя лишь немногие из них регулярно ее посещают; около 3% кубинцев - протестанты Баптистской, Методистской, Пресвитерианской, Назарейской Церквей и Церкви Пятидесятницы. Многие жители острова придерживаются афро-кубинских религий - например, сантерии. По мнению ряда наблюдателей, одним из последних проявлений возросшей религиозной свободы стало шествие тысяч католиков во главе с гаванским кардиналом Хайме Ортегой через центр кубинской столицы 8 сентября, в день праздника Милосердной Девы из Кобре, святой - покровительницы Кубы. Подобное шествие было бы просто немыслимо до визита Иоанна Павла II. В 2003 г. Кастро впервые в истории своей политической карьеры публично посетил церковь на открытии женского католического монастыря в Гаване.

.12.2001 Министры иностранных дел Европейского Союза, собравшиеся в Брюсселе, вновь подтвердили свою общую позицию об отсутствии существенного улучшения ситуации с правами человека на Кубе, а также нежелание коммунистического правительства Кастро начать демократические реформы.

Комиссия ООН по правам человека 18 апреля 2002г. приняла Резолюцию в результате поименного голосования при 22 голосах «за», 20 - «против» и 10 воздержавшихся, подготовленную и внесенную Чешской Республикой. В ней выражалась глубокая обеспокоенность в связи с продолжающимися репрессиями в отношении участников политической оппозиции, задержаниями инакомыслящих и других людей.

В Резолюции говорилось: «Учитывая отсутствие каких-либо удовлетворительных улучшений со стороны правительства Кубы в сфере прав человека… Комиссия в очередной раз призывает правительство Кубы обеспечить соблюдение прав человека и основополагающих свобод, а также создать соответствующую основу для гарантированного обеспечения законности посредством демократических институтов и независимого статуса органов судебно - правовой системы; …выполнить обязательство о соблюдении принципов демократии и прав человека; …Комиссия выражает надежду на то, что в сфере прав человека и основополагающих свобод будут предприняты дальнейшие позитивные шаги; отмечает, что Кубой принимаются определенные меры к укреплению свободы вероисповедания, и призывает кубинское руководство и впредь принимать соответствующие меры в этом направлении…».

Она призывала правительство Кубы «рассмотреть вопрос о присоединении к правозащитным инструментам, участницей которых оно до сих пор не является, в частности, к Международной конвенции об экономических, социальных и культурных правах и Международной конвенции о гражданских и политических правах; в очередной раз выражает обеспокоенность по поводу практических последствий принятия закона о защите национальной независимости и экономики Кубы и сожаление по поводу ряда других шагов, предпринятых правительством Кубы и идущих вразрез с положениями Всеобщей декларации прав человека и других правозащитных инструментов;

предлагала правительству Кубы разрешить своему народу полномасштабные и открытые контакты с народами других стран, с тем чтобы все кубинские граждане могли пользоваться всем спектром прав человека за счет потенциала международного сотрудничества, свободного обмена людьми и идеями, а также опыта и поддержки других стран…».

9.04.2003г. состоялась пресс-конференция министра иностранных дел Республики Куба Ф. Переса Роке, на которой он говорил, что за последние «7 месяцев было угнано на Кубе 7 самолетов и морских судов в следствие терпимости», угонщики в 4-х случаях остались на свободе, потому что ко всем без разбору применяется Закон об урегулировании статуса кубинских эмигрантов. Все это и вызвало судебные заседания, проходившие в апреле 2003г., причем на них «соблюдалось абсолютное уважение к должному ходу процесса и к гарантиям для всех обвиняемых в силу кубинского законодательства и принципов, признанных во всем мире, в частности, все осужденные были заранее познакомлены с предъявленными обвинениями, им были предоставлены адвокаты (80% из них - были назначены обвиняемыми), все были заслушаны, судебное разбирательство было публичным, обвиняемые подтвердили, что с ними корректно обращались работники государственной безопасности в следственных учреждениях». На вопрос О. Стоуна: «Почему казнили троих угонщиков парома сразу после суда?» Ф. Кастро ответил, что нужно было «остановить волну террактов, которые угрожают жизни людей и могут привести к войне, и по закону мы это могли сделать только таким способом». Все кубинцы, которые хотели сбежать в США, говорили, что делали это только по экономическим соображениям, хотя продуктов им хватало, они никогда не голодовали. Политический мотив ими отвергался (Приложение 6).

В апреле 2003 года Кубу повторно избрали в Комиссию по правам человека, она останется в составе Комиссии на 3 года. В ответ на это американский посланник Сичан Сив заявил: "Это просто возмутительно, так как по нашему мнению, Куба грубейшим образом нарушает права человека в нашем полушарии". Через год (в феврале 2004) личный представитель Верховного комиссара ООН по правам человека по Кубе Кристина Шане заявила, что кубинские политические диссиденты, приговоренные к длительным срокам тюремного заключения, содержатся в тяжелых физических и психологических условиях. Она подчеркнула, что ее призывы к милосердию остались не услышанными правительством страны. В докладе о положении с правами человека французский судья Кристина Шане выразила обеспокоенность нарушением основных прав и свобод кубинцев.

Кристина Шане осудила смертную казнь трех человек, осужденных в апреле 2003 за угон парома. Приговоры были приведены в исполнение несмотря на то, что на Кубе действует мораторий на смертную казнь.

В докладе приводятся другие конкретные факты, подтверждающие выводы личного представителя Верховного комиссара по правам человека о нарушениях прав и свобод человека на Кубе. Французский судья призвала кубинское правительство предпринять меры по прекращению подобных действий и недопущению их в будущем.

Вместе с тем, правозащитник отметила позитивные аспекты осуществления экономических, социальных и культурных прав на острове, особенно в области здравоохранения и образования.

Доклад о положении дел с правами человека на Кубе был рассмотрен делегатами очередной сессий Комиссии ООН по правам человека в марте 2004 года. А в апреле 2004 г.Комиссия ООН по правам человека приняла резолюцию, осуждающую правительство Кубы за нарушение прав человека. За Резолюцию было подано 22 голоса, против - 21 голос, воздержавшихся - 10. В числе голосовавших против резолюции были Китай, Россия, Сьерра-Леоне, Зимбабве и Судан. Резолюцию ООН, предложенную Гондурасом, поддержали страны Латинской Америки и многие другие, так как в 2003 году «коммунистический режим Фиделя Кастро начал притеснять диссидентов. Семьдесят пять человек были несправедливо судимы и 74 из них были приговорены к лишению свободы сроком до 28 лет. В апреле один из заключенных был освобожден из тюрьмы по состоянию здоровья и помещен под домашний арест». Резолюция содержит призыв к властям Кубы воздержаться от принятия мер, направленных против соблюдения основополагающих принципов гражданских прав. В частности, в резолюции содержатся рекомендации не препятствовать свободомыслию в стране и не оказывать давления на суд. В принятом документе высказано сожаление в связи с приговором кубинского суда в отношении 75 кубинских диссидентов. В прошлом году они были приговорены к срокам заключения от 6 до 25 лет за сотрудничество с США и попытку свержения социалистического строя. На пресс-конференции в Гаване глава МИД Кубы Ф. Роке незамедлительно заявил: «Итоги голосования по резолюции, предложенной Гондурасом по указке Вашингтона смешны, и не могут быть признаны Кубой". По его словам, США в Женеве "потерпели очередной провал при голосовании за принятие резолюции ООН, осуждающей ситуацию с правами человека на Кубе". Официальные власти Кубы приняли решение вновь отказать во въезде в страну комиссару ООН по соблюдению прав человека на Кубе Кристине Шанет.

В 2004 году Министерство иностранных дел направило информацию по двенадцати случаям якобы имевших место нарушений прав человека Специальным Докладчикам Комиссии по вопросам свободы мнений и слова, пыток и здравоохранения, а также Специальному Представителю по вопросам защитников прав человека. Президент США Д. Буш, в свою очередь, призвал к освобождению всех политических заключенных на Кубе, общее число которых, по оценкам, превышает 300 человек. Все эти события апреля 2004 г. подняли кубинцев на митинг, на котором Ф. Кастро заявил, обращаясь к Д. Бушу: «Справедливые и действительно гуманные идеи намного могущественнее силы. Все, что пишется о правах человека в вашем мире и в мире ваших союзников, которые вместе с вами участвуют в грабеже планете, - это колоссальная ложь. Миллиарды людей голодают, не имеют достаточного питания, живут без лекарств, одежды, обуви, жилья, в нечеловеческих условиях, без самых минимальных знаний и достаточной информации, чтоб понять свою трагедию и трагедию мира, в котором они живут... У вас нет никакого морального права говорить о свободе, демократии и правах человека, когда вы обладаете достаточной мощью, чтобы уничтожить человечество, и пытаетесь посредством ее навязать всемирную тиранию, игнорируя и разваливая Организацию Объединенных Наций, нарушая права любой страны, ведя захватнические войны… Вы обвиняете нас, называя тиранией экономическую и политическую систему, которая привела народ Кубы к самим высоким уровням грамотности, знаний и культуры среди наиболее развитых стран мира, которая сократила детскую смертность до показателя меньшего, чем в Соединенных Штатах, и чье население бесплатно получает все услуги в области здравоохранения, образования и другие, имеющие большое социальное и человеческое значение». Ф. Кастро опровергает заявления диссидентов о том, что на Кубе продолжаются пытки (это, кстати, не имеет доказательств): «Куба одна из немногих стран полушария, где никогда за 45 лет не было ни единой пытки, ни единого эскадрона смерти, ни единой внесудебной казни, ни единого правителя, который стал бы миллионером, находясь у власти». Известен и такой факт: на Кубе ни полиция, ни общественные организации никогда не разгоняют манифестации.

Однако на различных сайтах в сети Интернет часто встречаются описания случаев, когда, по мнению их авторов, происходит нарушение прав человека на Кубе. Например, по свидетельству независимых кубинских журналистов, в декабре 1999г. у одного из их коллег была конфискована аппаратура во время подготовки репортажа о праздновании Рождества, ночь он провел в тюрьме, а утром его отпустили без объяснения причин, но аппаратуру не отдали. «В феврале 2006 г. были конфискованы книги из десятка независимых библиотек в городах Ольгин и Сьенфуэгос агентами политической полиции, а владельцы библиотек получили серьезные предупреждения, вплоть до возможного тюремного заключения. Во время конфискации были изъяты даже книги на лояльные для действующего режима темы». И еще встречается много подобных описаний.

В октябре 2004г. несколько представителей Дипломатического корпуса, аккредитованного в Гаване, посетили разные места заключения на Кубе. В ходе этих посещений участвовавшие в них дипломаты смогли познакомиться с характером тюремной системы на Кубе и с тем, как на практике охраняются права человека всех заключенных в стране.

Всемирная правозащитная организация "Хьюман райтс уотч", штаб-квартира которой расположена в Нью-Йорке в феврале 2005 г. заявила, что «недавнее освобождение властями Кубы из тюрьмы ряда политических диссидентов является долгожданным шагом, но это не свидетельствует о "значимой перемене" в репрессивной политике правительства, …кубинский диктатор Фидель Кастро использует людей как пешки в политической игре, нацеленной на улучшение отношений с Европейским союзом». Также она считает, что Евросоюз должен поставить нормализацию своих экономических отношений с Кубой в зависимость от достижения этой карибской страной "важных успехов в области прав человека». Организация "Репортеры без границ", выступающая в защиту свободы печати, также призвала 27.01.2005г. Евросоюз продолжать оказывать поддержку кубинским диссидентам. В своем заявлении организация "Репортеры без границ" охарактеризовала Кубу как вторую по величине в мире "тюрьму" для прессы, уступающую по своим размерам лишь Китаю.

Совет министров иностранных дел Евросоюза - главный орган принятия решений Европейского союза - объявил в своем заявлении от 31 января 2005г. о приостановлении дипломатических санкций, введенных им против Кубы после помещения в тюрьму диссидентов, и о возобновлении контактов с кубинским правительством на высоком уровне. В то же время министры Евросоюза заявили, что намерены поставить перед кубинским режимом вопрос о ситуации с правами человека. В заявлении министры Евросоюза повторили свой "срочный призыв" к Кубе безоговорочно освободить всех политических заключенных, содержащихся в кубинских тюрьмах.

.02 2005г. Куба была избрана членом Группы Ситуаций Комиссии по правам человека. Ее кандидатура была принята согласием Латиноамериканских наций.

Есть и другая точка зрения в мире на состояние прав человека на Кубе. Ее приверженцы считают, что самое большое нарушение прав человека на Кубе является 47-летняя блокада со стороны администрации США (запрет экспорта технологий и лекарств), убытки от которой составляют для страны свыше 80 млрд. дол. США., которая еще смеет говорить о правах человека.

В марте 2005 г. украинская делегация во главе с Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека Н. Карпачёвой посетила по приглашению министра иностранных дел Ф.П. Роке с официальным визитом Республику Куба в целях ознакомления с реальным состоянием соблюдения прав человека в этой стране. По словам Карпачевой, «сегодня нельзя не заметить тот уникальный пример, который демонстрирует Куба всему человечеству, реально защищая права человека. Только за последние годы продолжительность жизни на Кубе увеличилась до 77 лет, а детская смертность уменьшилась до показателя 5,8 на 1000 младенцев. Это один из самых низких показателей в мире. Куба едва ли не единственная в мире страна, которая бесплатно обеспечивает образование, предоставляет высококачественную медицинскую помощь всем своим гражданам. Кроме того, 52 тыс. кубинских врачей, которые бесплатно работают в 93-х странах мира, спасли жизнь миллионов людей. 40 тыс. человек из 100 стран „третьего мира бесплатно получили на Кубе высшее и техническое образование».

марта 2006г. в посольстве Кубы чрезвычайный и полномочный посол этой республики тов. Хорхе Марти Мартинес провёл встречу с журналистами, посвящённую открытию 9 мая первого заседания Совета ООН по правам человека, вокруг которого будет упорная борьба за справедливое рассмотрение данной проблемы. Членом этого Совета хочет стать Куба. Отвечая на вопросы журналистов о возможности посещения Кубы, тов. Мартинес заявил, что такое посещение вполне можно организовать.

В пресс-релизе Кубинского посольства от 31.03.2006 говорится, что кроме приема на Кубе международных комиссий по правам человека, страна «активно сотрудничает по другим каналам и в других формах с механизмами Организации Объединенных Наций в сфере прав человека. Одной из форм, в каких кубинские власти поддерживают постоянное международное сотрудничество в данной области, является систематическая передача информации в открытые и не дискриминационные органы Комиссии по правам человека и в органы, создаваемые на основе международных договоров по правам человека. В соответствии с историческими обязательствами сотрудничества и активной деятельности в качестве члена данной Комиссии кубинское Правительство отвечает на все запросы по информации относительно якобы совершаемых нарушениях прав человека, которые поступают по каналам различных специальных процедур Комиссии. Куба в числе немногих стран исполняет обязательства по представлению периодических докладов органам, созданным на основе международных договоров по правам человека. Куба только что передала в консолидированной форме свои пятый и шестой периодические доклады в Комитет по искоренению дискриминации женщин (CEDAW). В течение ближайших 12 месяцев она представит также свои доклады в Комитет по правам детей (CRC), в Комитет по искоренению расовой дискриминации (CERD) и в Комитет по предотвращению пыток (CAT)».

Куба является государством-участником 15-ти основополагающих договоров в сфере Прав человека, в том числе Конвенции по правам детей, Факультативного протокола Конвенции по правам детей, относящийся к торговле детьми, детской проституции и использовании детей в порнографии, Конвенции по предотвращению пыток и других видов жестокого, бесчеловечного и унизительного обращения или наказаний, Конвенции по искоренению всех форм дискриминации женщин и других.

Но в посольстве Кубы заявляют, что она «не станет брать на себя новых международных обязательств в рамках конфронтации и манипулирования в политических целях международным сотрудничеством в области прав человека».

В пресс-релизе Кубинского Посольства в марте 2006г. говориться, что «Куба и далее будет выступать в защиту права на продовольственное обеспечение, международную солидарность, установление демократического и равноправного международного порядка, в котором стали бы реальностью для всех людей и всех народов все права, признанные Всемирной декларацией прав человека, право на развитие всех народов и лиц, права народов на мир и международное культурное сотрудничество при уважении разнообразия культур».

Таким образом, проблема прав человека на Кубе не умолкает уже на протяжении многих десятилетий. Это наиболее популярная тема, связанная с данной страной, для средств массой информации, и главный аргумент для нападок США. Изучив разные источники, в основном периодического характера и информацию, полученную с помощью сети Интернет, можно сделать вывод, что в мире встречаются две противоположные точки зрения по данной проблеме, которые, как правило, находятся в прямой зависимости от политических взглядов и тенденций в обществе. Это прежде всего политическая и идеологическая акция США, которые осуществляют ее посредством некоторых стран Латинской Америки (в частности, Гондурас) и Восточной Европы (Польша), ведь можно вспомнить, что до 1990 г. в Латинской Америки существовали диктаторские режимы (например, Пиночета), поддерживаемые США. Конечно, хоть на Кубе и существуют массовые организации, профсоюзы, а Конституцией гарантируются всевозможные права и свободы, в отношении прав человека в этой стране еще не все безупречно, и ей еще предстоит большая работа в этой области. Но если посмотреть с другой стороны: в стране нет дискриминации ни по какому признаку, и все люди обеспечены гарантированным набором продуктов, а также обладают свободой, которая, по мнению властей Кубы, включает в себя «достоинство, права, независимость, честь, принципы, моральные ценности, идеи единства, равенство». Куба бесплатно предоставляет образование и медицинскую помощь, как своим гражданам, так и беднейшим слоям населения со всего мира, ее квалифицированные специалисты спасают в мире сотни тысяч детей, матерей, больных и стариков безвозмездно. И все это происходит в рамках экономической блокады, полуосадного положения.

III. Изучение истории Кубы во второй половине ХХ века в школьном курсе истории

§ 1. История Кубы второй половины ХХ века в современном учебно-методическом комплексе школьного курса новейшей истории, в Государственном Стандарте среднего (полного) общего образования по истории. Особенности преподавания истории на профильном уровне

Государственные требования к содержанию школьного исторического образования представлены в Государственном образовательном стандарте. В Федеральном законе «Об образовании» отмечается, что стандарт образования - это система основных параметров в качестве государственной нормы образованности, отражающей общественный идеал, учитывающей возможности реальной личности и системы образования по достижению этого идеала. Стандартизация обеспечивает единый уровень образования. Образовательный стандарт представляет собой эталонный уровень образования, необходимый для данного общества в определенный исторический отрезок времени.

Введение образовательного стандарта законодательно закреплено в Конституции РФ и Законе РФ «Об образовании». Согласно ст. 7 Закона РФ «Об образовании», федеральные компоненты государственных образовательных стандартов определяют обязательный минимум содержания основных образовательных программ, а также требования к уровню подготовки выпускников».

Таким образом, система образовательных стандартов призвана защищать интересы ученика, его родителей, учителя, государства, так как стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

В 2004 г. были приняты новые стандарты школьного исторического образования, ориентированные на реализацию идей модернизации российской школы и переход к профильному обучению в старших классах. История Кубы второй половины ХХ века в стандарте для основной школы представлена фрагментарно. ЕЕ изучение предполагается в рамках «политической и социальной идеологии тоталитарного типа», «государственно-правовой системы и социально-экономического развития общества в условиях тоталитарных и авторитарных диктатур», а также в контексте «новых индустриальных стран Латинской Америки».

Стандарт среднего (полного) общего образования по истории (на профильном уровне) нацеливает учителя на изучение истории Кубы во второй половине ХХ века в рамках изучения «социалистической идеологии», изучения «формирования и развития мировой системы социализма, модели социалистического строительства», а также при изучении «исторической природы тоталитаризма и авторитаризма Новейшего времени», «дискуссии о тоталитаризме», «политической и социальной идеологии тотального типа», зафиксированных в разделе «От Новой к Новейшей истории: поиск путей развития индустриального общества». Страны Латинской Америки данного периода упоминаются в Стандарте только как «новые индустриальные страны»: авторитаризм и демократия в политической жизни.

Изучать развитие Кубы во второй половине ХХ века, я думаю, можно, исходя из Стандарта общего образования (5-9 классы), в рамках «политической и социальной идеологии тоталитарного типа», «государственно-правовой системы и социально-экономического развития общества в условиях тоталитарных и авторитарных диктатур», а также в контексте «новых индустриальных стран Латинской Америки».

Если же исходить из Стандарта среднего (полного) общего образования по истории (на профильном уровне), то можно касаться истории Кубы во второй половине ХХ века в рамках изучения «социалистической идеологии», изучения «формирования и развития мировой системы социализма, модели социалистического строительства», а также при изучении «исторической природы тоталитаризма и авторитаризма Новейшего времени», «дискуссии о тоталитаризме», «политической и социальной идеологии тотального типа», зафиксированных в разделе «От Новой к Новейшей истории: поиск путей развития индустриального общества». Страны Латинской Америки данного периода упоминаются в Стандарте только как «новые индустриальные страны»: авторитаризм и демократия в политической жизни.

По программе Загладина Н.В. и Козленко С.И. «Всемирная история: история России и мира в ХХ веке» предполагается изучение развития Кубы во второй половине ХХ века в рамках темы «Латинская Америка: от авторитаризма к демократии». Урок № 57 предусматривает изучение: 1) стран Латинской Америки после Второй мировой войны, поиск путей национальной самоидентификации; 2) революции на Кубе, и ее влияния на страны Латинской Америки; 3) модернизации, авторитаризма и перехода к демократии в Латинской Америке в 1980-90гг. в форме лекции учителя, работы с текстом учебника. На уроке анализируются особенности развития латиноамериканских стран, проводится дискуссия о революционном национализме и обсуждается возможность независимого демократического развития государств Южной Америки на базе интеграции в современных условиях.

Для выполнения данной части дипломной работы также были проанализированы школьные учебники по Новейшей истории зарубежных стран ХХ века для 9 и 11 классов общеобразовательных учебных заведений, в том числе и элективные курсы «Россия и мир в ХХ веке» (представлены двумя учебниками). Это сделано, потому что именно школьные учебники по Новейшей истории ориентированы на формирование у школьников адекватной картины мира, отношения к внешнему миру, которое в теории призвано стать основой их будущих внешнеполитических представлений, или, по крайней мере, может как-то отозваться в убеждениях юных граждан нашей страны. Курс новейшей истории обеспечивает решение важнейших задач по завершению формирования у выпускников целостной картины всемирной истории во всей ее многомерности, без которой трудно ориентироваться в современной жизни. Учебники, вышедшие в конце 1990-х - начале 2000-х годов - это отчасти книги новых авторов, отчасти усовершенствованные издания учебников 1990-х годов, они отличаются лучшей проработанностью как в историческом, так и в педагогическом отношении. В 1990-е годы были созданы учебники истории нового поколения, которые можно определить как описательно-аналитические. В них авторская позиция не считается единственно возможной, в ряде случаев излагаются различные интерпретации, ключевая роль обычно отводится фактам. При этом в большинстве случаев внимание к событию, к яркому описанию сочетается со стремлением осмыслить прошлое. Авторы этих учебников находят баланс между соотношением сюжетного и аналитического материала.

Выясним, как история Кубы представлена в основном авторском тексте, а также в методическом аппарате учебников.

1. Загладин Н.В. Новейшая история зарубежных стран XX в. Учебник для 9 класса. М.: «Русское слово», 2004. Допущен Министерством образования РФ.

Содержание главы, раздела, параграфа. Факты, теорияДокументыВнетекстовые компонентыСистема вопросов и заданийГлава 7 Проблемы модернизации в Азии, Африке и Латинской Америке Параграф 36 Латинская Америка. Между авторитаризмом и демократией. --Модели развития в Латинской Америке: 1946г. победа Перрона Х. на выборах в Аргентине; 1973г. переворот в Чили, приведший к власти Пиночета -- Кубинская революция и ее последствия: 1959 г. победа революции; 1962г. «карибский кризис»; распад СССР и ухудшение экономического положения Кубы. --Модернизация и диктаторские режимы: 1961г. Кеннеди предложил странам Латинской Америки программу «Союз ради прогресс»; 1964-85гг.- экономическое чудо в Бразилии; в Никарагуа рухнул диктаторский режим в 1979г. Демократизация 1990-х годов: диктатуры уступили место конституционным, избранным режимам.Отсутствуют,но прилагаются биографические справки о Х. Перроне, Ф. Кастро Рус, А. Пиночете.Фотография «Военный парад во время диктатуры Стресснера в Парагвае».Перед параграфом содержатся вопросы, направленные на актуализацию уже имеющихся у учеников знаний, репродуктивного характера (например, «Какие товары поставляли латиноамериканские страны на мировой рынок?). После параграфа также имеются вопросы и задания, касающиеся Латинской Америки в целом: репродуктивного характера («Какие благоприятные условия во время и после Второй мировой войны способствовали ускоренному индустриальному развитию большинства стран Латинской Америки?); требующие размышления («Чья деятельность из латиноамериканских государственных деятелей привлекает ваше внимание? Почему?»). Заданий творческого характера нет.На основе анализа учебника Загладина Н.В. «Новейшая история зарубежных стран» можно выделить, что несомненными его достоинствами являются биографические справки о главных действующих лицах эпохи, в том числе и о Ф. Кастро и то, что вопросы содержатся как перед параграфом (на актуализацию уже имеющихся знаний), так и после параграфа и предлагается сравнительная таблица для заполнения. Однако в этом учебнике отсутствуют вопросы и задания творческого характера, исторические документы, а главное, очень кратко описана Кубинская революция и ее последствия, да и вообще развитие Латинской Америки.

Вывод: я считаю, что в целом данный учебник неплохой, с хорошим методическим аппаратом, но на его основе трудно сформировать у детей представление о развитии Кубы во второй половине ХХ века в силу его плохой теоретической и фактической оснащенности по данной проблематике. Поэтому, при выборе его учителем в качестве основного учебника необходимо привлекать дополнительные материалы и давать ученикам больше познавательных заданий и заданий творческого характера.

. Алексашкина Л.Н. Новейшая история ХХ век. Учебник для 9 класса. М.: Мнемозина, 2003. Рекомендован Министерством образования РФ.

Содержание главы, раздела, параграфа. Факты, теорияДокументыВнетекстовые компонентыСистема вопросов и заданийРаздел 2 Мир во второй половине 20 века. Параграфы 27-28. Страны Латинской Америки во второй половине 20 века: реформы и революции. А) Проблемы развития: общее и особенное: разделение латиноамериканских стран по уровню экономического и социального развития; разделение латиноамериканских стран на группы по преобладающим политическим режимам. Б) Революция 1944-54гг. в Гватемале. В) Национал-реформизм (концепция Перона). Г) Кубинская Революция: 26.07.1953 нападение на казарму Монкада; речь Ф. Кастро «История меня оправдает»; декабрь 1956г. отряд под командованием Кастро на шхуне «Гранма» направляется к Кубе; 2.01.1959г. вступление повстанческих сил вГавану; хроника преобразований новой власти; 1976г. - принятие Конституции; осложнение социально-экономической ситуации в конце 1980 - начале 1990гг. Д) Чили в 1970-80 гг.: победа на выборах в 1970г. С. Альенде; 1979г. - установление военной хунты Пиночета. Е) Страны Латинской Америки в 1980-90 гг.: революция 1979г. в Никарагуа; хронология падений диктаторских режимов.Отсутствуют Фотографии: «Перон Х. И Перон Е.», «Ф. Кастро на митинге в Гаване. 1959г.», «С. Альенде. Ла-Монеда.11.011973г.», «В. Барриос де Чаморро после победы на президентских выборах. 1990г.». Карта острова КубыПосле параграфа прилагаются вопросы и задания разнообразного характера: репродуктивные («Охарактеризовать основные противоречия в социально-экономическом развитии латиноамериканских стран во второй половине 20 века»); направленные на размышление («Почему пало правительство Народного единства в Чили?»). Задания повышенной сложности отмечены *: «Составьте собирательный портрет латиноамериканского лидера. Какие черты являются для него определяющими? Есть ли отличия от европейских лидеров?»

На основе анализа учебника Алексашкиной Л.Н. «Новейшая история ХХ век» можно выделить следующие его достоинства: большой объем внетекстовых компонентов (фотографии, карта острова Кубы), хорошее описание Кубинской революции, хроника послереволюционных преобразований, разнообразная система заданий и вопросов, в том числе и повышенной сложности. Хотелось бы, чтобы в учебнике кроме описания хода революции и основных преобразований, было описано развитие Кубы в 1980-х - начале 2000-х годах, и чтобы он содержал исторические документы.

Вывод: данный учебник из всех имеющихся и проанализированных, на мой взгляд наиболее удачен, хотя и недостаточно полно отражает историю развития Кубы. Я бы рекомендовала его для работы в школе, дополняя другой литературой.

. Новейшая история зарубежных стран. ХХ век. Часть 2. 1946-1998гг.: учебник для 10-11 классов общеобразовательных учреждений./ Под ред. А.М. Родригеса. М.:Владос, 1998.

Содержание главы, раздела, параграфа. Факты, теорияДокументыВнетекстовые компонентыСистема вопросов и заданийГлава 5 Страны Латинской Америки Параграф 1 «Латинская Америка после второй мировой войны. Кубинская революция».Предпосылки революции: зависимость от США, аграрный вопрос и диктатура Батисты. 26.07.1953г. - нападение на казарму Монкада. Создание Ф. Кастро движения «26 июля». Программа движения. 2.12. 1956г. - высадка патриотов во главе с Ф. Кастро на побережье Кубы. Перерастание партизанской войны в революцию. Январь 1959г. бегство Батисты. Создание временного правительства. Демократические преобразования. 17.05 1959 первая аграрная реформа. Проведение национализации. Январь 1961 г. - разрыв дипломатических отношений с США. Блокада Кубы. Установление отношений с СССР.1961г. - высадка контрреволюционеров на Плайя-Хироню 1961г. - курс на построение социализма. Карибский кризис. 1963г. - вторая аграрная реформа. Карточная система снабжения. 1960-1963гг. - форсированная индустриализация. 1965г. - создание КПК, Первый съезд КПК. 1976г. - принятие Конституции. Сер. 1970-х гг. улучшение внешнеполитического положения Кубы. С 1987г. - процесс исправления ошибок. Успехи в социальной и культурной областях. 1990-ые гг. - курс на выживание. Рост оппозиционного движения.Отсутствуют Фотографии: «Демонстрация против диктатуры Батисты у здания Гаванского университета»; «Школьный городок им. 26 июля (бывшая казарма Монкада) в Г. Сантьяго-де-Куба»; «Ф.Кастро, Р. Кастро, Э. Че Гевара после победы революции»; «Ф. Кастро Рус»; «Контейнер с ракетой на палубе советского судна»; «Ф. Кастро на уборке сахарного тростника в провинции Ориенте»; «Академия наук Кубы»; «После приземления из космоса советско-кубинского экипажа. Ю. Романенко и А.Т. Мендес (сент.1980г). Вопросы и задания помещены в конце параграфа. Все они репродуктивного характера: 2. Каковы предпосылки Кубинской революции? 3. Расскажите о повстанческой борьбе на Кубе и ее специфике.4. Какие задачи национального развития были решены после победы? 7. Каковы особенности кубинской модели социализма?

В результате анализа учебника «Новейшая история зарубежных стран. ХХ век. Часть 2. 1946-1998гг.», следует отметить наличие в нем большого фактического и теоретического материала, присутствие иллюстративного материала. Изучению Латинской Америки во второй половине ХХ века отведено здесь 3 параграфа, в которых подробно описана специфика Кубинской революции и особенности кубинских преобразований. К сожалению, авторы не выделили в тексте основные даты и события, не разделили параграф на подпункты, не включили дополнительный материал, исторические документы и вопросы творческого характера.

Вывод: это единственный учебник, в котором акцентируется внимание на кубинских достижениях, в частности в социальных и культурных областях, события доведены до 1990-х годов, но материал очень обширный, поэтому я бы рекомендовала использовать этот учебник при изучении истории на профильном уровне или при углубленном изучении истории, а также привлекать его как дополнительное пособие при изучении определенных тем, в частности истории Кубы.

4. Загладин Н.В. История России и мира в ХХ веке: учебник для 11 класса. М.: Русское слово, 2004.Допущен Министерством образования РФ.

Содержание главы, раздела, параграфа. Факты, теорияДокументыВнетекстовые компонентыСистема вопросов и заданийГлава 9. Модернизационные процессы в мире конца ХХ века. От СССР к Российской Федерации. Параграф 51 «Латинская Америка: между диктатурой и демократией». Куба не упоминается.ОтсутствуютОтсутствуютВопросы и задания в конце параграфа посвящены в целом Латинской Америке. Они в основном имеют репродуктивный характер («Какие обстоятельства в целом благоприятствовали проведению модернизации в Латинской Америке?»), также направлены на поиск причинно-следственных связей.

С помощью анализа учебника Загладина Н.В. История России и мира в ХХ веке можно отметить, что в данном учебнике часть вопросов в конце параграфа направлена на нахождение причинно-следственных связей, на сравнение - это его главная положительная черта. При этом в нем отсутствуют какие-либо внетекстовые компоненты, исторические документы; в тексте параграфа и в вопросах после него не выделяется какая-либо отдельная страна, а больше внимания уделяется особенностям развития всего региона; в параграфе больше рассказывается не о Кубе, а о США, которые «вынуждены были скорректировать свою политику» в связи с революцией на Кубе.

На основе этого можно сделать вывод: поскольку данный учебник рассчитан на интегрированный курс «История России и мира», то странам Латинской Америки уделено немного внимания, и только для того, чтобы проследить закономерности развития региона в целом. Поэтому изучение истории Кубы во второй половине ХХ века по этому учебнику практически невозможно.

. Сороко-Цюпа О. С., Сороко-Цюпа А.О. Новейшая история зарубежных стран ХХ- начало ХХI в.: учебник для 9 класса общеобразовательных учреждений. М.: Просвещение, 2003.

Рекомендован Министерством образования в качестве учебника по всеобщей истории в основной школе.

Содержание главы, раздела, параграфа. Факты, теорияДокументыВнетекстовые компонентыСистема вопросов и заданийРаздел 2. Новейшая история второй половины 20 века. Параграф 34 «Латинская Америка во второй половине 20 века». Национал-реформизм и модернизация 1940-50гг. Биографии Э. Гевары (латиноамериканский революционер, принимавший участие в Кубинской революции), Х. Перрона. Латинская Америка в 1970-80гг.: поворот к неоконсерватизму; переход к демократизации в 1980 гг. (восстановление демократических режимов). В данном учебнике Куба упоминается только как страна, давшая надежду «латиноамериканским революционерам».ОтсутствуютФотографии «Митинг в поддержку Перона Х. у стен парламета в Буэнос-Айресе. 1955г.»; «Э. Перон и Х Перон»; ; «Эрнес-то Че Гевара».В конце параграфа прилагаются вопросы и задания в целом по Латинской Америке репродуктивного характера. Например, «Охарактеризуйте роль иностранного капитала в экономике стран Латинской Америки во второй половине 20 века».

Среди достоинств учебника Сороко-Цюпы О. С., Сороко-Цюпы А.О. «Новейшая история зарубежных стран ХХ - начало ХХI в.» можно отметить, что параграф содержит фотографии, в частности фотографию Э. Гевары, биографические сведения об основных деятелях эпохи. Несмотря на это, в данном учебнике отсутствуют исторические документы, вопросы находятся только в конце параграфа и в основном репродуктивного характера, а Куба упоминается только как страна, давшая надежду «латиноамериканским революционерам».

Вывод: в этом учебнике также, как и в предыдущем, дан обзор основных событий и тенденций в развитии Латинской Америки с привлечением дополнительных материалов, и на его основе трудно изучать историю какой-либо страны в отдельности, в том числе и Кубы.

. Сороко-Цюпа О.С., Смирнов В.П., Строганов А.И. «Мир в ХХ веке». Учебник для 11 класса общеобразовательных заведений. М.: Дрофа, 2001.

Содержание главы, раздела, параграфа. Факты, теорияДокументыВнетекстовые компонентыСистема вопросов и заданийРаздел 2 «Мир во второй половине ХХ века». Глава 15 «Латинская Америка». Параграф 49 «Латинская Америка после Второй мировой войны. 1945-75гг». 26.07.1953г. - штурм военной казармы 1.01 1959г. - свержение диктатуры. Формирование революционного правительства во главе с Кастро Ф. Начало преобразований. Карточная система. 1960г. - разрыв отношений с США. Курс на ускоренный переход к «коммунистическому обществу». 1965г.- создание КПК. Формирование бюрократического тоталитарного левого режима. Параграф 49 «Латинская Америка 1970-2000гг.» Пункт 4 Куба в 1990-х годах: Тоталитарный «социалистический» режим. Конец 1980-х гг.- неэффективность командно-административной системы. 1993-94гг.- начало экономических реформ.Отсутству-ютФотографии: «Выступление Ф. Кастро на митинге после победы в 1959г.».Вопросы и задания помещены в конце параграфа. Они требуют размышления, направлены на поиск учениками причин революции и кризисных явлений: «Почему победила Кубинская революция? Чем объясняются неудачи революционных преобразований на Кубе и социально-экономический кризис в обществе?».

1.На основе анализа учебника Сороко-Цюпы О.С., Смирнова В.П., Строганова А.И. «Мир в ХХ веке» можно отметить, что в нем кратко описана Кубинская революция и первые шаги новой власти (причем акцент делается на трудности сопутствующие реформам и на ошибки, которые были сделаны), а затем также кратко рассказывается о ее развитии в 1990-ые годы. Таким образом, вырван целый кусок из истории этой страны, когда она достигла наибольших успехов. Авторы описывают режим, сложившийся на Кубе, как «бюрократический тоталитарный левый режим», не затрудняя себя его объяснением. В данном учебнике преобладает теоретический материал, отсутствуют исторические документы, а основная масса вопросов - репродуктивного характера.

Вывод: из содержания данного учебника нельзя понять и определить своеобразное развитие кубинской истории, так как она в целом интерпретируется с негативной точки зрения. Если привлекать этот учебник в школе, то необходимо подбирать дополнительный материал, разрабатывать дополнительные вопросы и задания, подразумевающие преобразование информации и творческую реконструкцию фактов. При изучении же Кубы, желательно привлекать дополнительную литературу, рассказывающую о значительных достижениях этой страны, в частности в социальной области.

7.Бурин С.Н. Новейшая история. ХХ век: учебник для 9 класса общеобразовательных учебных заведений. М.: Дрофа, 2001.

Содержание главы, раздела, параграфа. Факты, теорияДокументыВнетекстовые компонентыСистема вопросов и заданийГлава 3. Противостояние (1939-1960гг.) Параграф 29-30 Страны Азии, Африки и Латинской Америки. Пункт 9 - «Левая» угроза в Латиноамериканском регионе. Середина 1950-х - возникновение очага «левой» угрозы на Кубе. Начало партизанской войны. 1959г. Власть переходит в руки повстанцев во главе с Ф. Кастро. Сближение с СССР. Национализация. 1960-ые гг. - возникновение «кубинской проблемы». Глава 4. Мир на пути к сотрудничеству и интеграции. Параграф 33-34. Азия, Африка, Латинская Америка в 1960-1999гг. Пункт7. Страны Латинской Америки в 1990-е гг.- либерализация режима в социалистической Кубе.ОтсутствуютФотографии: «Кубинские повстанцы во главе с Ф. Кастро несколько лет укрывались в лесах Сьерра-Маэстра»; «Кубинский лидер Ф. Кастро»; «Первомайская демонстрация в столице Кубы Гаване».Отсутствуют

Учебник Бурина С.Н. «Новейшая история. ХХ век» содержит богатый теоретический и фактический материал, в дополнительном материале используются оценки на разные явления или события, что позволяет взглянуть на них глазами очевидца или современника, а в конце главы помещены итоги, в которых перечисляются основные проблемы изученного периода и делаются краткие выводы. Также в данном учебнике встречаются вопросы и задания, направленные на преобразование информации, используется различный иллюстративный материал, предлагаются различные задания на составление таблиц: синхронистических, сравнительно-обобщающих. Это его несомненные достоинства. В то же время по некоторым темам материал учебника недостаточен, не показаны специфические особенности развития страны, отсутствуют исторические документы. По кубинским преобразованиям отсутствуют отдельные вопросы и задания. И вообще, материал, посвященный Кубе очень незначительный, мало конкретных фактов, акцент сделан на революцию, к тому же материал раздроблен и разбросан по всему учебнику.

Вывод: данный учебник можно использовать в преподавании, он обладает хорошим методическим аппаратом, но надо привлекать исторические документы, разрабатывать недостающие вопросы и задания и подбирать материал, иллюстрирующий специфику развития отдельных стран, например, Кубы.

Таким образом, из проведенного анализа учебной литературы можно сделать ряд выводов. Основная масса учебников описывает общие тенденции развития латиноамериканского региона, сходные черты. Куба чаще всего упоминается в связи с революцией 1959г., описывается ее ход и основные преобразования, причем акцент делается на негативных тенденциях. Остается вне поля зрения большое количество достижений Кубы после победы Революции. Практически во всех, проанализированных мной учебниках отсутствуют документы, внетекстовые компоненты представлены в основном фотографиями, редко картами. Основная масса вопросов носит репродуктивный характер, отсутствуют задания, посвященные кубинским преобразованиям и ее социально-политическому развитию, так как основная масса вопросов посвящена либо развитию Латинской Америки в целом, либо революционным событиям. Все эти недостатки побуждают учителя при подготовке к уроку по теме кубинских преобразований самостоятельно искать и привлекать документы, иллюстративный материал; составлять недостающие в тексте учебника задания и вопросы, а также разрабатывать соответствующий сценарий урока. Это объясняется еще и тем, что педагогические издательства еще не выпустили специальных учебников для изучения истории на профильном уровне.

§ 2. Методические материалы к уроку «История Кубы после победы Революции» для учащихся 11 классов

Прежде, чем предложить свой вариант урока для 11 класса, остановимся на особенностях профильного обучения истории, которые и определили его форму, отбор содержания, методы и приемы работы.

Модернизация российского образования потребовала решения проблемы дифференциации содержания обучения. На старшей ступени общеобразовательных школ предусматривается создание профильного обучения, нацеленного на обеспечение углубленного изучения предмета и предполагающего создание условий для существенной дифференциации содержания обучения, для построения индивидуальных образовательных программ. Это обеспечивает более эффективную и целенаправленную подготовку к получению профессионального образования, позволяет учесть способности, склонности и предпочтения обучающихся, соответствует структуре образовательных и жизненных установок большинства старшеклассников, расширяет возможности их социализации. Профильное обучение - адекватная реакция на потребности общества в целом и потому, что позволяет решить проблему преемственности между общим и профессиональным образованием, ликвидировать до сих пор существующий и подчас искусственно созданный барьер между получением общего образования и поступлением в ВУЗ.

С помощью анализа Стандартов среднего (полного) общего образования по истории, можно сделать вывод, что наряду с общими целями изучения истории и требованиями к уровню подготовки выпускников профильный уровень предполагает большую глубина усвоения системы знаний, позволяющих решить проблему дальнейшей профессиональной подготовки учащихся; более высокий уровень оценочной деятельности, формирование опыта для самоопределения в области социальных и гуманитарных наук, освоение элементов философии истории и методологии истории как науки, овладение умениями, которые позволяют решать комплекс исследовательских задач. Для профильного обучения истории на первый план выдвигаются следующие задачи:

-выработка способностей осмысливать события прошлого и настоящего в историческом контексте;

-развитие умений анализировать события прошлого и настоящего с привлечением источниковедческих и историографических знаний;

-развитие навыков определения и аргументации своего отношения к историческим версиям и оценкам, опыта рассмотрения и обсуждения дискуссионных проблем истории и современности.

Одновременно с отбором исторического материала проектируется учебная деятельность старшеклассников, позволяющая им достичь положительных результатов по таким слагаемым исторической подготовки как:

-знание фактов;

-работа с источниками;

-хронологические знания и умения;

-описание (реконструкция) событий и явлений прошлого;

-исторический анализ, объяснение;

-знание исторических версий и оценок, опыт оценочной деятельности.

С точки зрения компетентностного подхода, для выпускника, изучающего историю на профильном уровне, создаются благоприятные условия формирования не только предметной, но и коммуникативной, социальной и исследовательской компетентности.

Анализ стандартов не только раскрывает особенности изучения предмета на базовом и профильном уровнях, но и закладывает организационные формы процесса обучения. Реализация требований к уровню подготовки учащихся актуализирует исследовательские формы деятельности, предполагает внедрение деятельностного подхода (практические занятия, лабораторная работа с источниками, подготовка презентаций, уроки - конференции, круглые столы, семинарские занятия, ролевые игры и т. д.). Большую значимость на старшей ступени исторического образования приобретает информационно-коммуникативная деятельность учащихся. В ее рамках развиваются умения и навыки поиска нужной информации по заданной теме в источниках различного типа (текст, таблица, график, диаграмма и др.), отделение основной информации от второстепенной, критической оценки достоверности ее источников, передачи их содержания адекватно поставленной цели. Учащиеся должны уметь развернуто обосновывать суждения, давать определения, приводить доказательства, иллюстрировать их примерами, поэтому целесообразно включить в урок элементы лабораторной работы и привлечь разные исторические источники. Это будет способствовать формированию собственной позиции, своего отношения к проблеме. В этом ученики испытывают потребность в силу возраста и ведущего типа деятельности - самоопределения, нахождения своего места в мире. Также ход урока предполагает постоянное обращение к мнению детей, к их видению проблемы. Это помогает им научиться выражать мысли и уважать чужое мнение. Учащиеся накапливают опыт формирования своего отношения к событию, что особенно необходимо в окружающей действительности. Работая с историческими источниками в группе, школьники реализуют свою, еще сохранившуюся, потребность в общении со сверстниками. Итак, обращение к историческим источникам позволяет учащимся поразмышлять о событии, лучше его понять, эмоционально прочувствовать. На разработанном мною уроке предполагается самостоятельная работа учащихся с документом на уроке по заданию учителя и разбор документа школьниками под непосредственным руководством учителя.

С учетом требований нормативных документов и рекомендациями методистов, был подготовлен сценарий урока для учеников 11 классов, изучающих историю на профильном уровне.

Раздел: Мир во второй половине ХХ века.

Глава: Страны Латинской Америки после Второй мировой войны.

Тема: Развитие Кубы после Революции.

Количество часов - 1.

Цель урока: Сформировать у школьников представление о развитии Кубы после Революции, о ходе реформ, подвести учеников к пониманию исторического значения преобразований на Кубе.

Задачи:

.Образовательная - познакомить учащихся с ходом основных реформ на Кубе, с оформлением ее политической системы, с проводимой социальной политикой; сформировать знания о происходимых на Кубе в разные периоды преобразованиях, о развитии этой страны в рамках «социалистического лагеря» и на современном этапе; показать роль Ф. Кастро в жизни страны, закрепить понятие «тоталитарный режим правления».

.Развивающая - продолжить развитее информационных умений по средством работы с учебником, с историческими источниками (документами, повествовательно-описательным материалом, фотографиями), ставить вопросы к источникам; интеллектуальные умения - анализировать изученный материал, делать выводы; продолжать развивать умение заполнять хронологическую таблицу, формулировать вопросы на основе изученного материала, работать в группах.

.Воспитательная - создать условия для формирования уважения к другой стране, ее истории и политическим деятелям; показать неизбежную неоднозначность оценок исторических событий, явлений и личностей; подвести детей к пониманию необходимости уважать мнения других людей.

Тип урока: комбинированный с элементами лабораторной работы, так как в ходе данного типа урока можно реализовать разные задачи, конкретизировать тему и накопить, углубить знания о ней.

Оборудование урока состоит из разных средств обучения - наглядных (карта «Страны Латинской Америки после Второй мировой войны», фотографии Ф. Кастро, атласы), письменных - учебник под редакцией Родригеса А.М., исторические источники - отрывки из текста Конституции Республики Куба 1976г., отрывки из речи Ф. Кастро «История меня оправдает», отрывки из книги Леонова, Бородаева «Ф. Кастро. Политический портрет».

Оформление доски: дата, тем урока, портреты Ф. Кастро, кубинцев; понятия, названия и имена - «латифундия», «тоталитаризм», «социализм», Национальная ассамблея народной власти, муниципальные и провинциальные ассамблеи народной власти, Фидель и Рауль Кастро; шаблон хронологической таблицы для заполнения на уроке «Преобразования на Кубе после Революции»:

ГодРеформы, их сущностьЗначение реформ

Ход урока

.Организационный момент

Учитель напоминает детям, что они продолжают изучение истории стран Латинской Америки во второй половине ХХ века, актуализирует уже имеющиеся у них знания о Кубе и поясняет, как будет проходить урок.

1.Повторение происходит в форме комбинированного опроса: ребята по порядку перечисляют причины кубинской революции. В это время ученик на доске изображает календарь событий Кубинской революции (это было домашним заданием). После чего ребята дополняют его и кратко характеризуют основные события Кубинской революции.

2.Изучение нового материала

Вопросы: 1. Решение вопроса о власти после Революции;

. Преобразования новой власти;

. Конституирование государственных органов;

. Развитие Кубы в 1980- 2000-х гг.

Работа с атласами и картой на доске, анализ природно-географического положения Кубы, перечисление крупных городов Гавана, Сантьяго-де-Куба, Ольгин), водных артерий. Обращение детей к портретам Ф. Кастро (Приложение 1, 2, 3). Учитель дает новый материал в форме лекции (вопрос 1), постоянно обращаясь к мнению учеников, к их точке зрения и уже имеющимся знаниям с помощью вопросов, например: Как вы думаете, какой вопрос нужно было в первую очередь решить новому кубинскому правительству? Почему?

Ребятам предлагается прочитать отрывок из речи Ф. Кастро «История меня оправдает» (Приложение 7), произнесенной им на суде в 1953 г., выделить основные вопросы, требующие решения перед революцией и, соответственно, ставшие первоочередными вопросами после ее победы и записать их в тетрадь. Обсуждение с учителем.

Продолжение лекции (вопрос 2), перед которой ребята перечерчивают себе в тетрадь таблицу с доски «Преобразования на Кубе после Революции» и получают задание ее заполнять по ходу урока. Им предлагается дополнить ее информацией из учебника - работа с параграфом; из доклада ученика на тему «Социальная политика и преобразования, проводимые в области образования и здравоохранения», получившего опережающее домашнее задание. Обсуждение таблицы (примерный вариант ее заполнения прилагается после конспекта урока) совместно с учителем, формулирование и запись выводов. Примерные вопросы для обсуждения: Подумайте, в чьих интересах была осуществлена реформа? К чему она привела? Какая реформа имела решающее значение? И т.п.

В конце урока таблица, заполняемая детьми кратко должна выглядеть примерно так:

ГодаРеформы, их сутьЗначение реформ1959Первая аграрная реформа. Была проведена национализация латифундийПривела к ликвидации иностранного землевладения. Положила конец латифундизму1960Национализация собственности иностранных монополий и крупной кубинской буржуазииБольшая часть промышленных предприятий Кубы стала государственнымиС 1959-1961Образовательная реформа (введение всеобщего бесплатного образования)Положила начало ликвидации неграмотности на Кубе1963Вторая аграрная реформа, экспроприация хозяйств и превращение их в народные именияБольшая часть земли оказалась в руках государства1970-ыеВведение планирования с элементами хозрасчета1976Институционализация основных государственных органовОформилась политическая система, избраны депутаты в Национальную, муниципальные и провинциальные ассамблеи народной власти1986Процесс исправления ошибок - предполагал проведение многих реформСпособствовал выходу страны из кризиса

Лекция (вопрос 3). Затем организуется самостоятельная групповая работа учеников с отрывками из текста Конституции Республики Куба 1976г. (они знакомятся с полученными отрывками, отвечают на вопросы и составляют резюме - краткое изложение текста, статей - в тетради). Время - 8-10 минут.

Первая группа работает с текстом Преамбулы Конституции (Приложение 8).

Вопросы: Чем руководствовались, на что опирались кубинцы, принимая данную Конституцию? Какой строй провозглашается на Кубе и считается лучшим, исходя из текста?

Вторая группа работает с текстом первой главы Конституции «Политические, социальные и экономические основы государства» (Приложение 9).

Вопросы: Какая форма правления провозглашается на Кубе? Кто выступает источником власти? Какую роль играет в государстве КПК? Какие массовые организации поощряются на Кубе?

Третья группа также будет изучать отрывок из первой главы, но другую ее часть (Приложение 10).

Вопросы: Каких принципов придерживается Республика Куба? Какие государства она считает своими союзниками и собирается поддерживать с ними дружественные отношения? Какие формы собственности закреплены в Конституции?

Четвертая группа работает с текстом главы 6 «Основные права, обязанности и гарантии» (Приложение 11).

Вопросы: Выяснить, какие права гарантируются государством? Что предполагает система социального обеспечения? Какие основные свободы признаются за гражданами?

После обсуждения вопросов делается вывод, что Куба после революционных преобразований превратилась в социалистическую республику и ученикам задается вопрос: Как вы думаете, как к этому отнеслись США? Выслушав точки зрения ребят, им предлагается найти в параграфе способы, с помощью которых США стремились удушить новое правительство Кубы и назвать их попорядку. Обсуждение: Какие это в основном какие были меры? Как вы думаете, на что надеялись США?

Лекция учителя (вопрос 4), в ходе которой он зачитывает отрывок из книги Леонова, Бородаева «Фидель Кастро. Политический портрет» (Приложение 6) и просит учеников подумать, почему Ф. Кастро так популярен на Кубе, в чем секрет его успеха?

. Первичное повторение и закрепление.

В конце урока ребятам дается задание составить каждому на листочке по 2 вопроса по пройденному на уроке материалу. После чего учитель их собирает, перемешивает и раздает детям, чтобы они попытались ответить на вопросы, составленные своими товарищами. [С помощью этого задания учитель сможет выявить наиболее запомнившуюся информацию на уроке и пробелы в знаниях детей, а они, в свою очередь, закрепят полученные знания.]

. Организация домашнего задания. Глава 5 § 2, 3 - прочитать и выполнить следующие задания:

. Найти в словаре определение «тоталитарного режима» и попытаться определить, на основе полученных знаний, является ли политический режим на Кубе тоталитарным, заполняя следующую таблицу:

«Тоталитаризм»

ЗАПРОТИВ1. Наличие единой партии с монополией на власть 2. Длительное существование революционной диктатуры; 3. Бессменное правление Кастро 4. Ограниченность прав и свобод, прописанных Конституцией 5. Запрет оппозиционного движения 6. Культ вождя революции.1. Большое количество влиятельных массовых организаций 2. Наличие постоянной внешней угрозы со стороны США требует сильной государственной власти 3. Важнейшие решения принимаются общенародным голосованием (принятие Конституции, выборы в органы власти) 4. Нет системы государственного террора.

. Написать эссе на 1,5-2 листа на тему «Ф. Кастро - национальный герой Кубы или ...(предложите свой вариант окончания фразы). Каким вы видите развитие Кубы без Ф. Кастро?» (то есть оцените данную историческую личность, ее роль в преобразованиях на Кубе, отношение к ней кубинцев в результате анализа изученного материала). [Эссе предполагает рассуждение и формирование своего отношения к данному историческому персонажу].

Возможные диагностические задания на проверку степени реализации поставленных перед уроком задач (помимо описанных в ходе урока):

.Соотнести реформы и года, в которые они проходили:

, 1960, 1963, 1986-1994, 1961, 1976

Первая аграрная реформа; вторая аграрная реформа; национализация собственности иностранных монополий; процесс «исправления ошибок», ликвидация неграмотности, институционализация основных государственных органов.

2.Составить календарь событий преобразований на Кубе после Революции.

3.Расположите по хронологии: принятие Конституции, начало «особого периода», I съезд КПК, проведение кампании по ликвидации неграмотности, упразднение частных учебных заведений, экспроприация хозяйств и превращение их в народные имения, первая аграрная реформа, создание КПК.

. Оцените суждения как истинные или ложные:

А) На Кубе по-прежнему остается высоким уровень неграмотности населения;

Б) Кубе удалось достигнуть практически полного уровня занятости населения;

В) Представительным органом на Кубе является Национальная Ассамблея народной власти;

Г) Представительным органом на Кубе является Национальное Собрание;

Д) С наступлением 1990-х годов Куба объявили начало «особого периода в мирное время»;

Е) С наступлением 1990-х годов Куба заявила о завершении строительства социализма;

Ж) Распад СССР был для Кубы тяжелым ударом;

З) Распад СССР был воспринят Кубой как радостное известие.

. Выделите черты, которые отличают современную Кубу: а) от других стран Латинской Америки; б) от стран Европы.

. Составьте кроссворд по Кубе.

Заключение

В результате проведенного исследования, становится понятно, что в нашу беспокойную эпоху, Куба ступила на свою собственную тропу развития, укрепляя основные сорокалетние ценности народной революции, на которых зиждется ее независимость как нации. Пятнадцать лет спустя, после того как одна часть многочисленных прорицателей предрекали конец ее истории, а другая часть ставила на исчезновение кубинского социализма, Куба вписала новые страницы в историю и продемонстрировала, что выбор есть всегда, когда есть воля, решимость и реальный компромисс с народом. И сейчас она живет своей собственной жизнью, развивается по законам своей внутренней динамики, органически вплетенной в общемировой процесс. А свой выбор она остановила на важнейших социальных отраслях.

По результатам проделанной работы можно сделать ряд выводов:

Анализ советской, кубинской и американской историографии показал, что всем им были свойственны недочеты, идеологизированное видение истории, но даже западная историография признает достижения Кубы в социальной области и то, что кубинцы гордятся социальными завоеваниями, которые они получили «благодаря своей коммунистической революции» - правом на работу, бесплатную медицинскую помощь, получение образования и так далее. Они вынуждены признать, что кубинцы стали лучше питаться и одеваться, в стране ликвидирована безработица и гарантированы стабильные доходы населения. И действительно, на Кубе, несмотря на экономические трудности, социальная политика в правительственном курсе была и остается приоритетной (здесь на образование и здравоохранение выделяется в 2 раза больше ВВп, чем в других странах Латинской Америки), страна активно занимается делом преобразования собственной системы образования, здравоохранения и культуры. Распределение ресурсов в социальной сфере было подчинено прежде всего удовлетворению наиболее важных, с общественной точки зрения, социальных проблем, унаследованных от старой власти: ликвидация неграмотности, безработицы и всех видов эксплуатации, налаживание медицинского обслуживания широких слоев населения, создание системы социального обеспечения нетрудоспособных членов общества, обеспечение разного базового уровня потребления основных продовольственных и промышленных товаров для всех трудящихся. Но кубинское руководство столкнулось с объективными трудностями: общей отсталостью материально-технической базы, высокой степенью зависимости от внешнего рынка, экономической и политической блокадой США, ограниченностью материальных и финансовых ресурсов, низким уровнем производительных сил и природными катаклизмами. По мере накопления опыта революционных преобразований и развития материально-технической базы социализма изменились и акценты в проведении социальной политики. Еще на I съезде Коммунистической партии Ф. Кастро сказал: «Сегодня мы с гордостью можем заявить, что в нашей стране нет безработицы, расовой дискриминации, голода, нищенства, азартных игр, проституции, наркотиков, неграмотности, босых детей, не имеющих возможности посещать школу, кварталов бедноты и больных, брошенных на произвол судьбы. Наши здравоохранение и просвещение являются примерами успехов в социальной области, вызывающих восхищение многих людей мира». Куба вышла на 1 место среди стран Латинской Америки в области просвещения, по уровню развития спорта, культуры, а здравоохранение на Кубе находиться на более высоком уровне, чем даже в некоторых странах Западной Европы и по продолжительности жизни (76 лет) она уступает лишь Японии. На основе достигнутого опыта и новых технологических возможностей Куба подняла важнейшие социальные отрасли на такой исключительный уровень, о каком ранее и не мечталось, они и на современном этапе являются приоритетными отраслями. Это первая из латиноамериканских стран, которая покончила с неграмотностью, поставила современную медицину на службу охраны здоровья трудящихся, сделала спорт доступным для каждого кубинца, приступила к решению задач подъема жизненного уровня населения. Бедность в кубинском обществе не возрастает, а неравенство, установившееся в социальных отношениях с началом кризиса на рубеже 1980-х - 1990-х гг., когда Куба осталась одна окруженная как внутренними, так и внешними проблемами, и принявшее постоянный характер, также не слишком углубилось, благодаря внедрению систем налогообложения для работников частного сектора и других регулирующих мер. В силу того, что медицинская помощь и образование на всех уровнях являются бесплатными, более 1,4 млн. пенсионеров ежемесячно, без задержек и в срок, получают свою пенсию, гарантируется минимальная заработная плата, выделяется пакет продуктов питания по сниженным ценам нищих на Кубе практически нет, всем гарантируется право на стабильную жизнь, в то время, как в Латинской Америке 40% составляют бедняки, 19% из них - нищие. Все это свидетельствует о том, социалистическая модель на Кубе оправдана. То, что Куба всегда отличалась гибкой самокритичной позицией позволило ей вовремя исправить допущенные ошибки и приобрести новый опыт. Система плановой экономики, скопированная с СССР и адаптированная к Кубинским условиям, подверглась изменениям в так называемый период «исправления ошибок» на рубеже 1980 - 1990-х гг. Благодаря этому, допущенные ошибки не переросли в пороки, как это случилось в ряде социалистических стран, к которым сегодня обычно добавляют определение «бывшие». И теперь все ее достижения в социальной сфере наглядно демонстрируют народам Латинской Америки жизнеспособную альтернативу. Куба пользуется в странах Латинской Америки все большим уважением. Именно это и является одной из главных причин нападок США. Британский лейборист Т. Бленн так выразил это: «Пример Кубы интересен тем, что эта страна не представляет собой ни малейшей военной угрозы США…Она представляет собой угрозу только Кубинским примером в сфере здравоохранения и образования, который болезненно для Вашингтона демонстрирует его собственный крах в этих областях». Поэтому проблема прав человека на Кубе, являющаяся остро дискуссионной в мире, вызвана прежде всего идеологическими факторами, хотя, несмотря на то, что в этой стране были созданы представительные органы народной власти, в Конституции прописаны различные права, углубляется социалистическая демократия, на новую ступень поднимается работа общественных организаций, открылась широкая сеть коммерческих магазинов и зоны свободной торговли, там в отношении прав человека еще не все безупречно, и имеют место репрессии против диссидентов и тех, кто выступает против Революции. Однако, в сравнении с соседними Латиноамериканскими странами, нарушения прав человека на Кубе не так значительны.

Эта страна также всегда отличалась солидарностью с социалистическими странами и с другими странами Латинской Америки, Африки. Даже когда ей самой нелегко, она заботится о беднейших слоях населения различных государств мира и предоставляет им различную помощь: «Хотя страна еще полностью не вышла из особого периода, в 2002 году уже более 16 тысяч молодых людей из стран третьего мира бесплатно получали высшее образование в нашей стране. 3700 тысяч врачей бесплатно работают за рубежом в самых отдаленных и труднодоступных местах». Здесь также уместно привести пример о бесплатном лечении на Кубе на протяжении уже 15 лет 17 тыс. детей, пострадавший от Чернобыльской аварии. Это делается безвозмездно, не требуя ничего взамен, и должно служить примером для многих стран Европы. Правительства же стран Европейского союза, предлагая Кубе гуманитарную помощь, навязывают ей политические условия, на которые она никогда не пойдет: «Опираясь на громадный и самоотверженный человеческий капитал, который создала Куба, она не нуждается в Европейском союзе, чтобы выжить, развиваться…».

Итак, кубинская модель или «кубинский социалистический проект», как его назвала кубинская исследовательница Э. Диас, совершенно противоположна неолиберальной модели глобализации, для которой характерны: рост бедности и неравенства, дискриминация отдельных групп населения, сужение возможностей для неквалифицированных рабочих и отсутствие широких возможностей для формирования квалифицированных кадров, сокращение расходов на медицинское обслуживание, навязывание идеологии социального неравенства, дискриминации и тому подобные проявления.

Делая общий вывод по методической части работы, можно сказать, что основная масса учебников, как и в советское время, большее внимание при изучении истории Кубы уделяет ходу революции, оставляя вне поля своего внимания кубинские преобразования и причины, к ним побудившие и, в лучше случае, упоминая о них, причем делается акцент на негативные тенденции (за исключением учебника Родригеса А. М.), не замечая довольно большого количества достижений, которых смогла добиться Куба. Помимо этого Куба не вынесена в отдельный параграф, а рассматривается в контексте с другими латиноамериканскими государствами, что не позволяет увидеть в тексте учебника не только особенности, но и в ряде случаев сами реформы. Ни в одном из проанализированных мной учебников не используются документы, которые могли бы помочь определить специфику кубинских преобразований, так как это важный источник информации, помогающий понять своеобразие и значимость происходящих на Кубе реформационных процессов. Не лучше обстоит дело и с методическим аппаратом, который представлен вопросами преимущественно репродуктивного характера, касающихся процессов, в целом протекающих в Латинской Америке, иногда затрагивая ход кубинской революции. Наличие всех этих недостатков приводит к необходимости привлекать дополнительную методическую литературу, документы, средства наглядности, а также разрабатывать соответственный сценарий урока, особенно в профильных классах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники:

. Альварес Х. Здоровье народа - главная цель. // Проблемы мира и социализма 1989 №2. С. 14-16.

. Весито Алегрет Ф. Национальные кадры - больше и лучше! (интервью с министром высшего образования Кубы) // Латинская Америка 1988 №12. С. 58-60.

3. Выступление президента Республики Куба Ф. Кастро Руса в связи с визитом бывшего американского президента Д. Картера в Латиноамериканской школе медицинских наук (13.05.2002г.).// www.posolstvo-cuba.ru/inform/fidel 020513.htm.

. Выступление президента Республики Куба Ф.Кастро Руса на торжественном акте, посвященном сдаче 254 восстановленных или построенных заново столичных школ (13.08.2002 г.). //www.posolstvo-cuba.ru/inform/fidel 020626.htm.

. Выступление президента Республики Куба Ф.Кастро Руса на чрезвычайной сессии Национальной Ассамблеи народной власти (Гавана, 26.06.2002г.).// www.posolstvo-cuba.ru/inform/fidel 020626.htm.

. Закон о социальном обеспечении (от 28.08.1979г.). // Республика Куба. Конституционные и законодательные акты./ Под ред. Б.И. Гвоздарева/ М.: Прогресс, 1980.

. Выступление Президента Республики Куба Ф. Кастро Руса на акте в ознаменование 50-й годовщины штурма казарм Монкада…// www.cuba friend.narod.ru.

. Выступление Президента Республики Куба Ф. Кастро Руса на акте по случаю Международного дня трудящихся (Гавана, 1.05.2003г.). // www.cuba friend.narod.ru

. Доклад о развитии человека 2004. Культурная свобода в изменяющемся мире. // Программа развития ООН. М, 2004.

. К дружественным партиям и организациям (Центральный комитет КПК, март 1999г.). //www.cuba friend.narod.ru.

. Кастро Ф. Избранные произведения, 1952-1986гг.М.,1986.

. Кастро Ф. История меня оправдает. М.: Наука, 1984.

. Кастро Ф. Мы верим в человека (интервью от февраля 1988г.). // Латинская Америка 1988 №8. С. 25-39.

. Кастро Ф. Наша власть-это власть трудового народа. Гавана:Изд-во общественных наук, 1976.

. Кастро Ф. О задачах нынешнего этапа развития Кубы.// Новое время 1970 №32. С. 10-13.

. Кастро Ф. Отмена внешнего долга и установление нового международного экономического порядка (интервью мексиканской газете «Эксельсиор»). Гавана, 1985.

. Кастро Ф. Положите эти истины на стол. // www.cubafriend.ru.

. Кастро Ф. Революция располагает сегодня в лице кубинских женщин впечатляющей политической силой. Гавана: Изд-во общественных наук, 1974.

. Кодекс о детях и молодежи. // Республика Куба. Конституционные и законодательные акты./ Под ред. Б.И. Гвоздарева/ М.: Прогресс, 1980.

. Конституция Республики Куба. // Конституции социалистических государств. Т.2 М.: Юридическая литература,1987.

. Куба отказалась принять резолюцию ООН по правам человека (16.04.2004). // www.faststart.ru.

. Кубу переизбрали в комиссию ООН по правам человека - США хлопнули дверью (30.04.2003). // www.lenta.ru.

. Кури Флорес Х.Б., Голубев И.Р. Здравоохранение Республики Куба на современном этапе.// Советское здравоохранение 1989 №9. С. 65-68.

. Латинская Америка в цифрах. М.: Наука,1989.

. Молина Э.Т. В интересах всего народа (интервью с зам. министра здравоохранения). // Латинская Америка 1988 №12. С. 79-82.

. Мы не намерены отказываться от нашего суверенитета (пресс-конференция министра иностранных дел Республики Куба Ф. Переса Роке, 9.04.2003). Гавана: Эдитора Политика, 2003.

. «Мы ответственны не только за успехи…» (интервью Ф. Браво Пардо - председателя Национальной Ассамблеи ). // Латинская Америка 1986г. №12.

. Организация Объединенных Наций. Сборник документов. М., 1988.

. ООН экономический и социальный совет. Комиссия по правам человека. Рассмотрение доклада выездной Комиссии на Кубу. // www.cuba.net.ru.

. XV съезд Профцентра трудящихся Кубы (20-24.02.1984г. Гавана). М.:Профиздат,1985.

. Республика Куба. Конституционные и законодательные акты./ Под Ред. Б.И. Гвоздарева/ М.: Прогресс, 1980.

. Родригес Ривера А. На носу у каймана. Записки сельского врача (повесть). М.:Радуга, 1986

. Родригес К.Р. Гордимся сделанным и знаем: еще больше дел впереди (интервью с членом Политбюро ЦК КПК). // Латинская Америка 1988 №12. С.19-23.

. Россия и Куба: поиск новой модели отношений. // Латинская Америка: События и люди (аналитический обзор). М.: ИЛА, 1993.

. Симеон Р.Э. Кубинская наука сегодня (интервью с президентом Академии наук Кубы). // Латинская Америка 1987г. №2.

. Слова президента Республики Куба, обращенные к народу Кубы, к благородному народу США и к мировой общественности… (2.02.2006) // www.posolstvo-cuba.ru.

. Современная кубинская повесть. М.: Художественная литература, 1986.

. Стандарт среднего (полного) общего образования по истории. Профильный уровень. // Преподавание истории и обществознания в школе 2004 №8. С. 3-9.

. Статистический ежегодник стран- членов СЭВ. М.: Финансы и статистика, 1972-90

. I съезд Коммунистической партии Кубы. М.: Изд-во политической литературы, 1978.

. II съезд Коммунистической партии Кубы (17-20.12.1980г., Гавана). М.:Изд-во политической литературы,1982

. III съезд Коммунистической партии Кубы (4-7.02.1986, 30.11-2.12.1986г.). М.:Изд-во политической литературы,1988

. Чичков В. Возвращение в Гавану. М.: Современник, 1977.

ЛИТЕРАТУРА:

. Алексашкина Л.Н. Новейшая история ХХ век. Учебник для 9 класса. М.: Мнемозина, 2003.

. Бай Е., Борисов В. Обновление. // Латинская Америка. М, 1988г. №12. С. 24-28.

. Байков В.В. В чем обвиняют Кубу? // Труд. 1989 11 февраля.

. Бурин С.Н. Новейшая история. ХХ век: учебник для 9 класса общеобразовательных учебных заведений. М.: Дрофа, 2001.

. Бекаревич А. Д. Куба: опыт социалистического строительства. // Латинская Америка 1986 №4. С. 59-63.

. Бекаревич А. Д., Бородаев В. А., Лейно К. О. Куба: строительство социализма (идеологические аспекты). М.: Наука, 1988.

. Блокада - вид террора. Куба отстаивает свои суверенные права. // «Советская Россия» от 27.10. 2005г.

. Богомолов П. Куба: истоки перемен. // Коммунист 1989г. №1.

. Вальдес Х. К. Национальная экономика: краткие итоги критического десятилетия. //Латинская Америка 2003 №1. С. 17-25.

. Вандепитте М. Тропический социализм. Куба в сравнении с Латинской Америкой. // Рабочий класс 2005. №24 (июнь). // www.left.ru.

. Волкова Е. Д., Игнатов Е. И., Торшин М. П. Республика Куба. М.: Мысль, 1979.

. Воспитание в кубинской школе. Вып.8. М.:Наука, 1979.

. Габдулин М. Кубинские заметки. // Агитатор 1989 №9. С. 40-43.

. Гавриков Ю. П. Куба: страницы истории. М.: Наука, 1979.

. Гарридо М. Куба: дети и государство.// Латинская Америка. М, 2005 №1. С. 98-101.

. Дарусенков О. Куба сегодня. // Агитатор 1989 №7. С. 50-52.

. Дарусенков О., Горбачев Б., Ткаченко В. Куба - остров созидания. М.: Политиздат, 1975.

. Диас Руис А. Программа партии - обязательство перед народом.// Проблемы мира и социализма 1987 №11. С. 21-23.

. Диас Руис А. Социальная активность кубинского народа. // Проблемы мира и социализма 1985 №1. С. 56-60.

. Диас Ф. Х. М. Программа Коммунистической партии Кубы о совершенствовании политической организации общества. //Вестник МГУ. Сер.12. Теория научного коммунизма 1988 №1. С. 36-45.

. Диас Э. Кубинский социализм и его этические установки в условиях глобализации.// Латинская Америка 2003 №1. С. 6-16.

. Дмитриев В. Мой взгляд на Кубу. // Эхо планеты 1990 №23. С.4-10.

. Загладин Н. В. История России и мира в ХХ веке: учебник для 11 класса. М.: Русское слово, 2004.

. Загладин Н. В. Новейшая история зарубежных стран ХХ века. Учебник для 9 класса. М.: Русское слово, 2004.

. Загладин Н. В. Тенденции перемен в социально-экономическом развитии стран мира в конце ХХ - начале ХХI века. // Преподавание истории и обществознания в школе 2004 №8.

. Загладин Н. В., Козленко С.И. Всемирная история: история России и мира в ХХ веке. 11 класс. // Преподавание истории и обществознания в школе 2002г. №7.

. Зуйков Г. М. Социальная политика народной власти. // Латинская Америка. М., 1978 №6.

. Колесников Н. С. Куба: народное образование и подготовка национальных кадров 1959-1979. М.: Наука, 1980.

. Костюк В. Реформы бывают разные. // Круг друзей. 2003 май. С. 2-3.

. Куба: опыт общественного развития. М.: Наука, 1979.

. Куба. Отраслевая и территориальная структура хозяйства в условиях социалистической интеграции. М.: Изд-во МГУ, 1989.

. Куба: строительство социализма: экономические и социально-политические аспекты. М.: Наука, 1983.

.Куба: четверть века по пути социалистического созидания. Киев: Изд-во при Киевском Гос.Университете, 1984.

. Кудеярова Н. Ю. Кубинская диаспора в США. // Латинская Америка 2003 № 4-5.

. Латинская Америка: Справочник.М.: Политиздат, 1990.

. Леонов Н., Бородаев В. Фидель Кастро. Политическая биография. М.: Рекламно-компьютерное агенство газеты «Труд», 1999.

. Лейно К. Социально-экономические преобразования в Республике Куба. // Международная жизнь 1988 №1. С. 149-151.

. Листов В. Рабочее сердце Гаваны. Очерки истории рабочего и профсоюзного движения на Кубе (1917-1985). М.: Прoфиздат, 1987.

. Макаев В. В., Тарасова О.А. Революция и воспитание. // Советская педагогика 1986 № 8. С. 91-94.

. Манасов М. А. Куба: дорогами свершений. М.: Наука, 1988.

. Маспонс Р. К. III съезд Коммунистической партии о социально-политическом развитии страны. // Научный коммунизм 1987 №8. С. 76-81.

. Мачадо Ветрура Х. Р. Наша вера в молодежь - безгранична.// Проблемы мира и социализма 1985 №9. С. 29-33.

. Новейшая история зарубежных стран. ХХ век. Часть 2 1946-1998гг.: учебник для 10-11 классов общеобразовательных учреждений / под ред. Родригеса А.М. М.: Владос, 1998.

. Нуньес Хименес Остров сокровищ - остров молодежи. М.: ,1988.

. Остров Свободы Куба: вопросы и ответы. М.: Политиздат, 1984.

. Очерки истории Кубы. М.: Наука, 1978.

. Павленко А. А. Куба: страна социализма (опыт, проблемы, перспективы). // Вопросы Истории КПСС 1989г. №9.

. Первушин А. С. Население Республики Куба. М.: Статистика, 1976.

. Посконина Л. С. Строительство социализма на Кубе в освещении буржуазной историографии. // Вопросы истории 1985 №10. С. 54-60.

. Республика Куба. Основы государственного строя. М.: Юридическая литература, 1978.

. Республика Куба: Справочник. М.: Изд-во политической литературы, 1987.

52. Сафронов Р. Куба на пороге перемен. // www.chel.su/rus.

. Слезкин А. Ю. История Кубинской Республики. М.: Наука, 1966.

. Соболев В. Возможны ли перемены на Кубе. // Новое время 1990г. № 37.

. Советов А. Куба: здоровье населения, богатство страны. // tr.rkrp.ru

. Сороко-Цюпа О. С., Смирнов В. П., Строганов А. И. Мир в ХХ веке. Учебник для 11 класса общеобразовательных заведений. М.: Дрофа, 2001.

. Сороко-Цюпа О. С., Сороко-Цюпа А. О. Новейшая история зарубежных стран ХХ - начало ХХI века: учебник для 9 класса общеобразовательных учреждений. М.: Просвещение, 2003.

. Страны Карибского бассейна: тенденции экономического и социально-политического развития. М.: Наука, 1985.

. Строганов А. И. Новейшая история стран Латинской Америки: учебное пособие. М.: Высшая школа, 1995.

. Скляр В. И. Социалистической Кубе- 25 лет. М.: Знание, 1983.

. Сухостат А. А. Кубинская панорама.// Латинская Америка. М., 1990г. № 8.

. Табло Ф.А. Комментарии к социалистической Конституции Республики Куба. М.: Прогресс, 1986.

. Техас М. К. Некоторые вопросы создания социалистического государства на Кубе. // ХХХ лет Кубинской революции. М., 1988.

. Фучс Х. Латинская Америка: современные социально-экономические проблемы. М.: Прогресс, 1986.

. Харламенко А. Почему Куба стала островом Свободы? // www.communist.ru

. Шестакова Е. Е. Социальное развитие Кубы. М.: Наука, 1987.

. Чирков В. Как живешь, остров Свободы? // Новое время 1987№1. С. 18-19.

. Энциклопедии стран мира. М.: Экономика, 2004.

. Эрнандес Э. Трудовое обучение в школах Кубы. // Народное образование 1987 №7. С. 89-90.

Приложение 1.

Таблица «Динамика денежных доходов и расходов населения», млн. песо

1970г.1975г1980г.1985 г.Денежные доходы40155489676610315Денежные расходы33475637685510149Сальдо+668-148-89+166Годовой доход на человека, песо4675886961021Источник: Шестакова Е.Е. «Социальное развитие Кубы». М.: Наука, 1987. - С. 75.

Приложение 2

Таблица «Средний уровень потребления продуктов питания на душу населения», кг

Продукты питания1960г.1970г.1980г.1984г.Мясо41,23336,441,1Рыба4,712,412,316,4Молочные продукты103143,2157,9154,5Яица (шт.)52177,6232,8249Крупяные и хлеб84,3101,6108,9111,7Овощи23,42752,356,7Ежедневное потребление белков (г)-----697579,8Ежедневное потребление калорий2800256528672963Источник: Республика Куба: Справочник. - М.: Изд-во политической литературы, 1987. - С. 46.

Приложение 3

«Настоящим вручается господину Освальдо Альфонсо, члену комиссии докладчиков группы «Все вместе», 400 долларов, которые посылают ему в качестве гуманитарной помощи братья Кубинского демократического действия», майамской организации, которая в 2002 г. получила 400000 долларов от американского Агенства по оказанию помощи за рубежом.

Из речи Освальдо Альфонсо на суде: «Признаю, что получал фонды и материальную помощь от организации, находящейся в Майами, и что эти средства поступают от правительства США, в связи с чем мы некоторым образом служили их интересам».

Источник: Мы не намерены отказываться от нашего суверенитета (пресс-конференция министра иностранных дел Республики Куба Ф. Переса Роке, 9.04. 2003 г.). Гавана, 2003. С. 50.

Приложение 7

ФИДЕЛЬ КАСТРО

«История меня оправдает»

« ... Первый революционный закон возвращал народу его суверенитет и провозглашал конституцию 1940 г. подлинным высшим законом государства, если только народ не решил бы изменить ее или заменить другой…

Второй революционный закон передавал землю в неотъемлемую, без права передачи, собственность всем арендаторам, субарендаторам и издольщикам, имевшим участки в пять или менее кабальерий земли. Стоимость этой земли была бы возмещена бывшим ее владельцам государством на основе ренты, которую они получали бы за эти участки в течение 10 лет. Третий революционный закон предоставлял рабочим и служащим право на 30 процентов прибылей от всех крупных nромышленных, торговых и горнорудных предприятий, включая сахарные заводы. Из сферы действия этого закона исключались чисто сельскохозяйственные предприятия, подпадающие под действие других законов аграрного характера, которые должны были быть приняты.

Четвертый революционный закон предоставлял всем колонам право получать 55 процентов прибылей от выращивания сахарного тростника и минимальную квоту в 40 тыс. арроб всем мелким колонам, живущим в данном месте в течение трех или более лет.

Пятый революционный закон предусматривал конфискацию всего имущества у казнокрадов, нажившихся при всех предыдущих nравительствах, а у членов их семей u наследников конфискацию имущества, полученного, по завещанию или без него, нечестным путем

Эти законы предполагалось провозгласить немедленно. За ними должны были последовать - после завершения борьбы и предварительного тщательного изучения их содержания и размаха - другие важнейшие законы и мероприятия, такие, как, например, аграрная реформа, всеобщая реформа образования, национализация электрического треста и телефонного треста, возвращение народу незаконных излишков, которые эти тресты присвоили в результате завышенных тарифов, выплату казне всех сумм, скрытых от министерства финансов.

Все эти и другие законы основывались бы на строгом выполнении двух главных статей нашей конституции. Одна из них требует уничтожения латифундий, а затем установления законом максимального количества земли, которым может владеть каждое лицо или организация для каждого вида сельского хозяйства, при этом должны быть предусмотрены необходимые меры для возвращения земли кубинцам. Вторая самым категорическим образом требует от государства использовать все средства, находящиеся в его распоряжении, для предоставления работы всем, у кого ее нет, обеспечения каждому трудящемуся, занимающемуся физическим или умственным трудом, достойного существования. Поэтому ни один из этих законов не может быть квалифицирован как неконституционный. Первое же избранное народом правительство обязано было бы уважать эти законы, и не только потому что это его моральный долг перед нацией, но и потому, что, если народы добиваются социальных завоеваний, к которым стремились в течение ряда поколений, никто уже не может лишить их этих завоеваний.

Земля, индустриализация, жилища, безработица, образование и здравоохранение - вот те шесть проблем, шесть конкретных пунктов, на решение которых были бы направлены наши настойчивые усилия наряду с завоеванием общественных свобод и политической демократии».

Источник: Кастро Ф. История меня оправдает. М: Наука, 1984.

Приложение 4

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КУБА

Принята народным референдумом 15 февраля 1976 г.

и провозглашена 24 февраля 1976 г.

ПРЕАМБУЛА

МЫ, КУБИНСКИЕ ГРАЖДАНЕ, наследники и продолжатели созидательного труда и традиций борьбы, стойкости, героизма и самопожертвования, выкованных нашими предшественниками: аборuгенами, которые предпочли быть истребленными, но не покоpились; рабами, которые восставали против своих господ; теми, кто пробуждал у кубинцев национальное самосознание и страстное стремление обрести Родину и свободу; nampuomы, которые в 1868 году начали войны за независимость против испанского колониализма, и теми, кто в последнем порыве 1895 года довел эти войны до победы 1898 года, победы, отнятой в результате осуществленной империализмом янки интервенции и военной оккупации; рабочими, крестьянами, студентами и интеллигентами, которые более пятидесяти лет боролись против империалистического господства, политической коррупции, безработицы и эксплуатации, насаждаемых капиталистами и зeмлевладельцами, за права и свободы народа; теми, кто основывал первые организации рабочих и крестьян, входил в их состав, развивал эти организации, распространял социалистические идеи и положuл начало первым марксистским и марксистско-ленинским движениям; теми, кто в авангарде поколения, родившегося через столетие после Марти, будучи воспитан на его идеях, привел нас к победе народной Революции в Январе; теми, кто ценой своей жизни защищал Революцию, внося вклад в ее окончательное утверждение; РУКОВОДСТВУЯСЬ победоносным учением марксизма-ленинизма; ОПИРАЯСЬ на пролетарский интернационализм, на братскую дружбу, помощь и сотрудничество Советского Союза и других социалистических стран и на солидарность трудящихся и народов Латинской Америки и всего мира; преисполненные решимости вести дальше победоносную Революцию Монкады и «Гранмы», Сьерры и Хирона, возглавляемую Фиделем Кастро, которая, опираясь на самое тесное единство всех революционных сил и народа, завоевала полную национальную независимость, установила Революционную власть, осуществила демократические преобразования, начала строительство социализма и продолжает его во главе с Коммунистической партией с целью построения коммунистического общества; СОЗНАВАЯ, что любой строй, основанный на эксплуатации человека человеком, означает унижение эксnлуатируемых и моральную деградацию эксплуататоров; что только при СОЦИАЛИЗМЕ и коммунизме, когда человек освобожден от всех форм эксплуатации - рабства, крепостничества и капитализма, - он полностью обретает свое человеческое достоинство и что наша Революция подняла на высшую ступень достоинство Родины и кубинца, ЗАЯВЛЯЕМ о своем намерении добиться, чтобы Закон законов Республики был проникнут осуществившимся наконец-то горячим стремлением Хосе Марти:

«Я хочу, чтобы главным законом нашей республики стало глубочайшее уважение кубинцев к человеческому достоинству во всей его полноте»; ПРИНИМАЕМ нашим свободным волеизъявлением на референдуме следующую КОНСТИТУЦИЮ.

Приложение 5

Глава 1

ПОЛИТИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА

Статья 1. Республика Куба есть социалистическое государство рабочих, крестьян и других работников физического и умственного труда.

Статья 4. В Республике Куба вся власть принадлежит трудовому народу, который осуществляет ее через Ассамблеи народной власти и другие образуемые ими государственные органы или же непосредственно..

Власть трудового народа опирается на прочный союз рабочего класса с крестьянами и другими слоями трудящихся города u деревни под руководством рабочего класса.

Статья 5. Коммунистическая партия Кубы - организованный марксистско-ленинский авангард рабочего класса - является высшей руководящей силой общества и государства, которая организует и направляет общие усилия на достижение высоких целей строительства социализма и движение к коммунистическому обществу.

Статья 6. Союз молодых коммунистов - организация передовой молодежи - ведет под руководством партии работу по подготовке в своих рядах будущих ее членов и содействует воспитанию новых поколений на идеалах КОММУНИЗМА, приобщая их к учебе и к патриотической, трудовой, военной, научной и культурной деятельности.

Статья 7. Кубинское социалистическое государство признает, охраняет и поощряет такие массовые общественные организации, как Профцентр трудящихся Кубы, который объединяет в своих рядах основной KItaCC нашего общества, Комитеты защиты Революции, Федерация кубинских женщин, Национальная ассоциация мелких земледельцев, Федерация университетских студентов, Федерация учащихся средних учебных заведений, Союз пионеров Кубы и другие организации, которые, возникнув в ходе исторического процесса борьбы нашего народа, объединяют в своих рядах различные слои населения, представляют их специфические интересы и приобщают их к решению задач строительства, укрепления и защиты социалистического общества.

В своей деятельности государство опирается на массовые общественные организации; эти организации также непосредственно осуществляют государственные функции, которые они согласuлись принять на себя в соответствии с Конституцией и законом.

Статья 8. Социалистическое государство:

а) осуществляет волю трудового народа и направляет усилия нации на строительство социализма;

поддерживает и защищает целостность и суверенитет Родины; гарантирует человеку свободу и достоинство во всей его полноте, пользование правами, осуществление и выполнение обязанностей и всестороннее развитие личности; утверждает идеологию и правuпа общежития и поведения, присущие обществу, свободному от эксплуатации человека человеком, охраняет созидательный труд народа, собственность и богатства социалистической нации; осуществляет плановое руководство народным хозяйством; обеспечивает прогресс образования, науки, техники и культуры в стране; б) будучи властью народа, служащей самому народу,

гарантирует, что не будет трудоспособных мужчины uпи женщины, которые не имели бы возможности получить работу, посредством которой они могли бы содействовать достижению целей общества и удовлетворению своих собственных потребностей; что не будет нетрудоспособного человека, который не имел бы средств для достойного существования; что не будет больного, который не имел бы медицинского обслуживания; что не будет ребенка, который не учился бы в школе, не имел бы пищи и одежды; что не будет молодого человека, который не uмел бы возможности учиться; что не будет человека, который не имел бы доступа к учебе, культуре и спорту;

в) стремится к тому, чтобы не было семьи, не имеющей комфортабельного жилища.

Приложение 6

Глава 1 Конституции Республики Куба «Политические, социальные и экономические основы государства»

Статья 11. Республика Куба входит в мировое социалистическое содружество, что является одной из основных предпосылок ее независимости и всестороннего развития;

Статья 12. Республика Куба придерживается принципов пролетарского интернационализма и боевой солидарности народов и:

а) осуждает империализм, который является источником и опорой фашизма, колониализма, неоколониализма и расизма во всех их проявлениях, как главную силу агрессии и войны и злейшего врага народов;

б) осуждает прямое и косвенное империалистическое вмешательство во внутренние дела или во внешнюю политику любого государства и, следовательно, вооруженную агрессию и экономическую блокаду, так же как и любую другую форму экономического принуждения и вмешательства или же угрозу целостности государств, политическим, экономическим и культурным основам наций…

Статья 14. В Республике Куба действует социалистическая система хозяйства, основанная на социалистической собственности всего народа на средства производства и на ликвидации эксплуатации человека человеком.

Статья 15. Социалистическая государственная собственность, т. е. собственность всего народа, необратимо устанавливается: на земли, которые не принадлежат мелким земледельцам или созданным ИJИИ кооператива/и; на недра, шахты, пионерские природные и живые ресурсы в пределах зоны его суверенитета, леса, воды, пути сообщения; на сахарные заводы, фабрики, основные средства транспорта и все предприятия, банки, оборудование и имущество, национализированные и экспроприированные у империалистов, латифундистов и буржуазии, а также на народные имения, фабрики, предприятия и сооружения

экономического, социального, культурного и спортивного назначения, построенные, основанные или приобретенные государством, и те, которые будут И/И построены, основаны или приобретены.

Статья 16. Государство организует, направляет и контролирует экономическую жизнь в стране согласно Единому плану социально-экономического развития, в разработке и выполнении которого активно и сознательно участвуют трудящиеся всех отраслей хозяйства и других сфер общественной жизни.

Статья 20. Государство признает собственность мелких земледельцев на их земли и другие средства и орудия производства в соответствии с установлениями закона.

Статья 22. Гарантируется личная собственность на доходы и сбережения, являющиеся результатом личного труда, на жилище, владение которым справедливо обосновано, и на другое имущество и предметы, служащие удовлетворению материальных и культурных потребностей лица.

Гарантируется также собственность на средства и орудия личного или семейного труда, которые не используются для эксплуатации чужого труда.

Статья 23. Государство признает собственность политических и массовых общественных организаций на имущество, предназначенное для достижения их целей.

Приложение 7

Глава VI Конституции Республики Куба «ОСНОВНЫЕ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ»

Статья 44. Труд в социалистическом обществе является правом, обязанностью и делом чести каждого гражданина. Труд вознаграждается в соответствии с его качеством и количеством; право на труд гарантируется социалистической экономической системой, которая обеспечивает бескризисное экономическое и социальное развитие, ликвидировав тем самым безработицу.

Статья 45. Каждый, кто работает, имеет право на отдых, которое гарантируется восьмичасовым рабочим днем, еженедельным отдыхом и ежегодными оплачиваемыми отпусками…

Статья 46. Каждому работнику в случае нетрудоспособности по возрасту, инвалидности или болезни государством гарантируется посредством системы социального обеспечения соответствующая защита. В случае смерти работника подобная защита гарантируется его семье.

Статья 47. Престарелых, не имеющих приюта и средств к существованию, и любое нетрудоспособное лицо, не имеющее родственников, которые в состоянии оказывать ему помощь, государство обеспечивает посредством социальной помощи.

Статья 48. Государство гарантирует право на охрану, безопасность и гигиену труда путем принятия соответствующих мер для предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний…

Статья 49. Все имеют право на заботу об их здоровье и на его охрану. Государство гарантирует это право: предоставлением бесплатной медицинской помощи и бесплатного лечения в больницах, через сеть учреждений медицинского обслуживания в сельской местности, поликлиник, больниц, профилакториев и центров специализированной медицинской помощи…

Статья 50. Все имеют право на образование. Это право гарантировано широкой сетью бесплатных школ, полуинтернатов и интернатов и предоставлением стипендий при всех видах и на всех уровнях обучения, а также бесплатностью учебного материала, предоставляемого каждому ребенку и молодому человеку независимо от материального положения его семьи; возможностью учиться в соответствии со своими способностями, требованиями общества и потребностями социально-экономического развития. Взрослым мужчинам и женщинам это право обеспечивается на таких же условиях бесплатности и со специальными льготами, регулируемыми законом, через систему образования для взрослых, посредством профессионально-технического обучения, повышения квалификации на предприятиях и в государственных учреждениях и курсов высшего образования для работающих.

Статья 51. Все имеют право на физическое воспитание, занятия спортом и развлечения. Пользование этим правом гарантировано включением в учебные планы Национальной системы образования обучения физической культуре и спорту и практических занятий ими, широким развертыванием обучения и предоставлением в распоряжение народа средств, способствующих массовым занятиям спортом, и организацией развлечений.

Статья 52. За гражданами признается свобода слова и печати в соответствии с целями социалистического общества.

Статья 53. Право собраний, демонстраций и объединений осуществляется работниками физического и умственного труда, крестьянами, женщинами, учащимися и другими слоями трудового народа, и для этих целей они располагают необходимыми средствами.

Статья 54. Социалистическое государство, которое основывает свою деятельность и воспитание народа на научном материалистическом мировоззрении, признает и гарантирует свободу совести, право каждого исповедовать любую религию и отправлять в пределах уважения к закону религиозный культ по своему выбору. Закон регулирует деятельность религиозных учреждений. Является противозаконным и наказуемым использование верований или религии против Революции, против образования или против выполнения обязанностей трудиться, защищать Родину с оружием в руках, уважать ее символы и других обязанностей, установленных Конституцией.

Статья 55. Жилище неприкосновенно. Никто не может проникать в чужое жилище против воли его владельца, кроме как в случаях, предусмотренных законом.

Статья 56. Переписка неприкосновенна. Она может быть задержана, вскрыта и проверена только в случаях, предусмотренных законом. Будет сохранено в тайне содержание, которое не связано с причинами, вызвавшими проверку.

Статья 57. Свобода и неприкосновенность личности гарантированы всем проживающим на национальной территории.

Никто не может быть арестован иначе, как в случаях, способом и с гарантиями, которые предписаны законами. Каждый обвиняемый имеет право на защиту…

Приложение 8

«В первые годы после победы революции Фидель часто обращался к телевидению, как к наиболее эффективному средству общения со всем народом для объяснения самых сложных вопросов внутриполитической жизни, партийной практики, международной обстановки. Телевизионная студия была его постоянной кафедрой. Он старался максимально полно информировать народ Кубы обо всем, над чем работали Объединенные революционные организации и правительство, какие планы разрабатывались… эти выступления содействовали быстрому росту политической сознательности широких народных масс, ликвидировали почву для возникновения слухов…»

«Неукротимый характер Фиделя передавался его соратникам, миллионам кубинцев…»

«Фидель всегда был народным трибуном. Он никогда не боялся идти к народу, так как выражал его чаяния и именно поэтому находил в нем понимание, опору и поддержку. Во многом благодаря фиделю между руководством революции и народом никогда не возникал непреодолимый барьер… Фидель всегда уделял огромное внимание проблемам молодежи, именно она больше всех получила от революции… Сплочению кубинского народа, в том числе молодежи, в трудный момент вокруг руководства страны во многом обязано прозорливости Ф. Кастро, его способности с первого взгляда распознавать суть сложнейших явлений. Как только в европейских социалистических странах обозначились первые признаки кризиса, Фидель взялся за анализ его причин. Он искал новые формы и методы, с помощью которых можно было устранить недостатки…»

«Такие люди, как Ф. Кастро, призваны воплотить волю истории в жизнь».

Отрывки из книги Леонова Н.С., Бородаева В.А. «Фидель Кастро. Политический портрет». М.: Рекламно-компьютерное агенство газеты «Труд», 1999)