Всестороннее изучение внешней политики США в первой половине XIX века

Введение

Актуальность. На сегодняшний день, по-прежнему актуальна тема внешней политики США в первой половине XIX века. Соединенные Штаты в силу сложившихся исторических и географических особенностей имеют одну из самых протяженных границ в мире. На севере американо-канадская граница составляет 5400 миль, на юге американо-мексиканская граница составляет 1933 мили.

Проблема формирования пограничных рубежей между тремя соответствующими странами имеет долгую и драматическую историю и не кажется завершенной в настоящее время, хотя территориальные проблемы между ними урегулированы целой серией договоров и соглашений. Несмотря на то, что Соединенные Штаты стали суверенным государством еще в конце ХVIII века, их внешняя политика как некий логически выверенный, систематический, целенаправленный и теоретически обоснованный курс стала оформляться лишь в 20-е гг. ХIХ века. Знаковым явлением в данном процессе стала известная доктрина Монро.Второго декабря 1823 г. американский президент Джеймс Монро изложил в послании к Конгрессу основные положения внешнеполитической доктрины, получившей впоследствии его имя. С этого времени и до начала ХХ века вся внешняя политика Соединенных Штатов осуществлялась в русле доктрины Монро.

Справедливости ради следует помнить, что президент Монро только озвучил данную доктрину; все ее основные положения и принципы сформулировал госсекретарь США Джон Куинси Адамс, будущий американский президент, сменивший Монро на президентском посту.

Одно из самых молодых государств в мире, США в первой половине XIX века переживали процесс бурного развития рыночных отношений. На северо-востоке страны быстро росла фабричная промышленность, энергично развивалось фермерское хозяйство. На западе Соединенных Штатов насчитывалось огромное количество мелких фермеров и самостоятельных ремесленников, постоянно росло использование наемной рабочей силы. Увеличился поток массовой иммиграции в США из Европы. На взаимовыгодных условиях в промышленное развитие страны вкладывался иностранный капитал. У США практически отсутствовали серьезные конкуренты во всем западном полушарии.

Отношения России и США в начале XIX в. играли особую роль в решении международных вопросов. В период европейских войн Россия и США стали естественными союзниками, которые противостояли натиску Великобритании и Франции, стремившихся подчинить себе мир и приобрести новые территории. Россия противостояла наполеоновской агрессии, тогда как США заявляли о своей полной независимости от англичан. В создавшихся условиях континентальной блокады Петербург и Вашингтон, чтобы выстоять в сложной борьбе, укрепили не только политические, но также экономические и культурные связи, что имело немаловажное значение: Россия и США создали свою систему противостояния внешнему натиску, значительно сблизившую два государства. В начале XIX в. они обменялись официальными дипломатическими представителями. Это ознаменовало новую эру в отношениях России и США. Изучение данной темы представляет большой научный интерес, оно позволяет выявить истоки взаимоотношений двух стран, глубже и всестороннее понять систему международных отношений конца XVIII начала XIX столетия.

Государственные деятели США стремились с выгодой для себя использовать войны между европейскими державами, которые начались в конце XVIII века и продолжались вплоть до 1815 года. Начиная с 90-х годов XVIII века, Соединенные Штаты вели чрезвычайно прибыльную торговлю с враждовавшими между собой европейскими коалициями. Это способствовало росту торгового флота США, тоннаж которого с 1792 по 1807 гг. вырос почти в два раза. В отдельные годы фрахт США обеспечивал почти всю внешнюю торговлю Голландии, Франции и Испании, не говоря уже об удовлетворении потребностей собственного экспорта.

В США происходило быстрое распространение рыночных отношений «вширь», на новые земли, вошедшие в состав страны в результате освоения Запада и захватов территорий других государств. Это привело к созданию благоприятных условий для расширения иммиграции из Европы, Азии, Латинской Америки. Иммиграция ускоряла и без того весьма быстрый рост населения страны. С 1800 по 1820 гг. население США увеличилось с 5,3 до 9,6 млн. человек, а к 1850 г. достигло 23,3 млн. человек, включая 3,2 млн. негров. Число иммигрантов, прибывших в США с 1820 по 1850 гг., составляло около 2,45 млн. человек. С 1800 по 1860 гг. за каждые 10 лет население страны увеличивалось на 32-36%.

В 1845 году был присоединен Техас (Texas), а в 1846 году Орегон (Oregon) вошел в состав США . В 1846-1848 годах, после победы над Мексикой была завоевана Калифорния (California) и Новая Мексика (New Mexico). Благодаря иммигрантам из Ирландии и Германии началось расширение на запад. Следствием этого стало выселение индейского населения, остатки которого переместились в районы дикой природы.

Историография проблемы.

После первой мировой войны историография внешней политики окончательно оформляется в самостоятельную отрасль американской исторической науки. Появилась целая серия серьезных монографических исследований, основанных на изучении широкого круга документов. Вместе с тем, большинство американских историков следовало устоявшимся господствующим общественно-политическим тенденциям, трактовке внешней политике США, близкой к официальной. А. Б. Дарлинг, близкий к прогрессистской историографии, в своей работе утверждал, что американская экспансия была трудной и жестокой, но она распространяла сферу свободы и демократии и поэтому заслуживает положительной оценки.

В 20-е и 30-е годы большинство американских историков-международников занималось историей внешней политики США в Латинской Америке и на Дальнем Востоке, т.е. в районах, где с давнего времени осуществлялась экспансия американского капитализма.

Важнейшей темой в историографии латиноамериканской политики США были происхождение и эволюция доктрины Монро. В своем большинстве американские исследователи ограничивались разработкой ее дипломатической истории, развивая идеи о том, что в области внешней политики США руководствовались стремлением защищать страны Латинской Америки от угрозы интервенции со стороны Священного Союза, т.е. оборонительными целями. Ведущим североамериканским специалистом по истории доктрины Монро считается Декстер Перкинс (1889-1984). Его труды "Доктрина Монро (1823-1826)", "Руки прочь! История доктрины Монро" отличают обилие фактического материала, в том числе из архивов Лондона, Парижа, Берлина и Мадрида, тщательный анализ конкретной истории доктрины. Но, занимаясь исключительно внешнеполитической историей, он абстрагировался от ее социально-экономических корней, особенностей развития американского капитализма в начале XIX в. Отрицание экспансионистских тенденций, присущих доктрине Монро, проходит красной нитью в трудах Перкинса.

Оправдание политики США в Латинской Америке отчетливо проявилось в трудах другого крупного историка Сэмуэля Ф. Бимиса (1891-1973). Вмешательство США в дела Латинской Америки он объяснял стремлением "упрочить политическую и экономическую стабильность этих стран для того, чтобы не было оправдания или предлога для европейской интервенции в эту стратегически важную часть Нового Света". Его перу также принадлежат многотомная серия "Американские государственные секретари и их дипломатия".

Семидесятые годы XX в. отмечены появлением одного из наиболее глубоких исследований по вопросу международных отношений США книги С. Ф. Бимиса о дипломатической истории Соединенных Штатов . Ее особенность состоит в том, что она дает самые подробные сведения, касающиеся затронутого аспекта внешней политики США в целом и дипломатических отношений с Россией в частности. Автор приходит к выводу, что налаживание официальных связей Вашингтона и Санкт-Петербурга было чрезвычайно важным для США, потому что Россия являлась практически единственной страной, которая поддержала молодую республику в то время, когда европейские страны проводили политику экономической изоляции бывшей британской колонии.

В 1974 г. был издан сборник документов под редакцией Е. Анше. Во вступлении и комментариях редактор изложил историю зарождения российско-американских связей, представляя самое распространенное мнение американцев о России и ее народе. Он также описал стереотипы восприятия американцами русских, анализируя общее и различное в исторических судьбах обеих держав. Данная работа отличается скрупулезностью в собирании фактов, подчеркивающих особенности двух народов, в трактовке самих этих особенностей сообразно представлениям (отсюда и название работы «Американский имидж») американцев и русских друг о друге. Приводимые в сборнике документы, в том числе и составленные Д. К. Адамсом, вызывают большой интерес и дают яркую картину состояния российского общества, которое было загадкой для молодой Америки. В комментарии, например, к одному из посланий Д. К. Адамса подчеркнуто, что особый акцент американский дипломат делал на нестабильности российской политической системы как причине прошлых и возможных будущих переворотов в социальном строе России. На наш взгляд, данное небольшое исследование и приведенные в сборнике многочисленные документы важны при изучении ментальностей обеих наций.

Таким образом, зарубежная историография оправдывает экспансионистский характер внешней политики США в начале XIX века, объясняя это стремлением «упрочить политическую и экономическую стабильность этих стран, дабы не было предлога для европейской интервенции в эту важную часть Нового света».

Отечественная историография. Работы, освещающие начальный этап отношений США и России, появились в нашей стране только в XX в. В 1910 г. в журнале «Русская мысль» была опубликована статья В. М. Козловского «Император Александр I и Т. Джефферсон». Автор подробно остановился на истории переписки российского императора и американского президента в период 1804-1808 гг., но не дал ей научной оценки.

Проблемы становления отношений России и США освещались в работах А. И. Старцева и А. В. Ефимова.Эти работы имели скорее обзорный характер, их задача заключалась главным образом в определении тенденций единения двух держав, имеющих богатый опыт взаимодействия. Данная книга стала одной из первых работ, где рассматривались связи России и США в различных сферах политики и культуры. Несмотря на отмеченную выше обзорность исследования, выводы А. И. Старцева имели большое значение для историографии, поскольку им впервые была проанализирована взаимосвязь двух наций, их разносторонние и тесные контакты в длительной исторической перспективе. Однако автор в своих исследованиях не коснулся первой официальной миссии Д. К. Адамса в российской столице, хотя упомянул о миссии Ф. Дейны в конце XVIII в.

Выводы А. В. Ефимова были в значительной степени новыми, поскольку он использовал неизвестные факты и обосновал положение о том, что корни российско-американского сотрудничества уходят в далекое прошлое. Знание и понимание этого прошлого всегда обогащали российско-американские отношения на разных исторических этапах.

В советский период наиболее значимый вклад в изучение истории США вообще и ранних связей с Россией в частности внес Н.Н. Болховитинов. Его перу принадлежит большое число работ о российско-американских отношениях начиная с 1732 г.

Среди многочисленных исследований этого автора следует выделить работу «Становление русско-американских отношений, 1765-1815 гг.» и статью «Международные отношения в начале XIX и англо-американская война 1812 года», опубликованную в сборнике под его же редакцией. В своей монографии автор представил анализ двусторонних связей начиная с периода назревания войны за независимость 1775-1783 гг. и вплоть до окончания англо-американской войны 1812-1814 гг. Н. Н. Болховитинов исследовал общий характер отношений России и США в этот важный для становления молодой североамериканской страны период. Многообразие и широкий диапазон приведенных фактов позволили автору изучить важнейшие аспекты контактов двух стран в указанный период. Необходимо отметить, что некоторые факты историк ввел в научный оборот впервые. Они позволяют узнать историю сотрудничества двух стран и определяют качественно новый уровень выводов о характере и глубоких корнях взаимоотношений России и США. Н. Н. Болховитинов воссоздал картину становления русско-американских связей, а также дал «документированное опровержение тенденциозной версии о существовании в отношениях между Россией и Америкой извечной и естественной враждебности». Им же была исследована экономическая сфера русско-американских отношений, изучены научные, культурные и общественно-политические связи двух стран.

В сборнике «История внешней политики и дипломатии США. 1775-1877 годы» Н. Н. Болховитинов опубликовал ряд статей, одна из которых, в соавторстве с В. В. Яровым «Международные отношения в начале XIX века и англо-американская война 1812 г.», непосредственно касается темы нашего исследования.

Исследователи отмечают, что экономические успехи заложили фундамент национальной консолидации, благодаря которой США отразили попытки европейских держав ущемить свой государственный суверенитет. Немалую роль здесь сыграла и Россия, поддержав американцев в трудное для молодой республики время.

Н. Н. Болховитинов затронул в статьях также проблемы экспансионистской внешней политики США в вопросе о присоединении Западной и Восточной Флориды, а также в ходе войны Испанской Америки за независимость. Им детально исследована история создания и провозглашения доктрины Монро.

В своих историографических обзорах Н. Н. Болховитинов подробно рассмотрел основные труды советских и американских историков по теме русско-американских отношений. Им были тщательно проанализированы основные направления в историографии этого вопроса, намечены задачи дальнейших исследований.

Таким образом, несмотря на существование ряда исследований внешняя политика США начала XIX в. долгое время оставалась в российской историографии недостаточно изученной. Хорошо разработаны аспекты экономических, политических и культурных взаимосвязей конца XVIII в. Однако раннего этапа становления официальных дипломатических связей, который представляется чрезвычайно важным, практически никто, кроме Н. Н. Болховитинова, не касался. Появившиеся в 1990-е гг. статьи С. А. Исаева, С. Шелапухо и Г. А. Дубовицкого также не создали полной картины происходившего в этот период.

Так, в своей работе С. А. Исаев рассмотрел американские политические традиции и роль Д. К. Адамса в обществе как нарушителя этих традиций. Автор сделал вывод, что этот государственный деятель прошел все ступени во внешнеполитическом ведомстве, осуждал гонения индейцев, протестовал против мексиканской войны в 1846 г. Это позволило С. А. Исаеву обосновать тезис, что Д. К. Адамс был типичным консервативным пуританином, чья принципиальность не исключала компромиссов. Д. К. Адамс, по мнению автора, вошел в историю, но не стал более популярным, чем его предки и потомки. С. Шелапухо поднял тему военно-морских связей России и США в XVIII- XIX вв.Он исследовал вопрос о строительстве российских судов и направлении их к берегам США, а также коснулся проекта военно-политического и торгового соглашения России и США. С. Шелапухо констатировал, что первый официальный контакт был обусловлен посредничеством России в освобождении из триполитанского плена американского судна. Таким образом, установлению дипломатических отношений между двумя странами во многом способствовало сотрудничество на море. Г. А. Дубовицкий в своей статье описал биографию Д. К. Адамса, подробно остановившись на его воспитании, образовании и деятельности в качестве госсекретаря, президента и члена палаты представителей. Однако периоду дипломатической службы, когда Д.К. Адамс формировал свои идеи, он практически не уделил внимания.

Однако несомненной ценностью данной работы является глубокий анализ этических и моральных позиций Д. К. Адамса, которому, как считает автор, присуще было «космополитическое мышление». Хочется выделить работы современных ученых, занимающихся этой проблемой: Иванян Э.А. , Сучугова Н.Ю. освещают становление Российско- американских отношений, а также направления внешней политики США в начале XIX века.

Таким образом, отечественная историография считает внешнюю политику США экспансионистской, особенно присоединение Западной и Восточной Флориды, а также ход войны Испанской Америки за независимость. Экономические успехи объединили американскую нацию, благодаря этому США отразили попытки держав ущемить свой суверенитет, свою роль сыграла и Россия, поддержав в трудное для молодой республики время.

На нынешнем этапе мировой истории США и Россия в немалой степени определяют ход событий в международной политике: именно от их сотрудничества и уровня обоюдного доверия зависят отношения между многими державами в XXI в. Поэтому обращение к аспектам взаимодействия двух государств в истории и их анализ остаются чрезвычайно актуальными.

Подводя итоги изучению отечественной и американской историографии, отметим, что о всесторонней изученности российско-американских дипломатических отношений начала XIX в. говорить пока еще рано. Остались почти не исследованными некоторые аспекты взаимоотношений двух стран (например, позиции государств в отношении войны, ведущейся другой стороной, попытки заключения договора о сотрудничестве в области торговли), особенности их подходов к вопросам мировой политики, деятельности российских и американских дипломатов, их роль в налаживании межгосударственных контактов. В этом плане особенно важно детальное изучение миссии Д. К. Адамса, осуществлявшейся в переломные для России и США годы. Остается надеяться, что постоянное расширение научных контактов между нашими странами, взаимный интерес друг к другу, не зависимый от колебаний внешнеполитических курсов, приведут к заполнению и этой историографической лакуны.

Цель дипломного исследования. Целью данной работы является всестороннее изучение внешней политики США в первой половине XIX века.

Из вышеуказанной цели можно выделить следующие задачи исследования:

рассмотреть внешнюю политику США в период консолидации американской нации 1789-1815 гг.;

проанализировать провозглашение Доктрины Монро в 1823 г;

охарактеризовать отношения России и США на данном этапе и их влияние на взаимоотношения с другими странами;

выделить этапы территориальной экспансии США в середине XIX века.

Хронологические рамки исследования. Нижней хронологической границей данного дипломного исследования выступает конец XVIII века, время, когда была принята Конституция молодого государства, объединившая в себе 13 Американских штатов. Исходный рубеж обусловлен тем, что в этот период началось зарождение Американской государственности и складывание института правления. Верхней хронологической границей является середина XIX века, время оформления территории США, существующее до современных дней, ознаменованное присоединением завоеванных у Мексики земель (Новая Мексика).

Территориальные рамки исследования охватывают территорию США, которая расположенная в западном полушарии <#"justify">Очень интересным для изучения является Военное Послание президента Полка Конгрессу, в котором тот рассказал о состоянии отношений США и Мексики, о "вторжении" мексиканских войск на американскую территорию, и призвал признать США находящимися в состоянии войны с Мексикой Полк, Джеймс "Военное послание к Конгрессу", 11 мая 1846 года. Где Полк заявил: «Военные действия станут необходимостью для предотвращения угрозы вооруженного вторжения мексиканских войск в Техас, к чему уже шла усиленная военная подготовка. Угроза вторжения стала возможной, потому что Техас решил, в соответствии с официальным решением Конгресса Соединенных Штатов, войти в состав нашего Союза, и распространение нашей защиты на его земли и граждан стало нашей явной обязанностью».

Хочется отметить Договор между Великобританией и Соединенными Штатами об установлении границ к западу от Скалистых гор, 1846 . Положил конец их конфликту по вопросу об Орегоне (области, простиравшейся от Скалистых гор до Тихого океана между 42° и 54°40" С. ш. и формально, согласно англо-американскому договору 1818, находившейся в совместном владении США и Великобритании). По Орегонскому договору 1846 территории Орегона к С. от 49-й параллели признавалась британским владением; территории южнее 49° С. ш. отходила к США. Конгресс США быстро ратифицировал договор ввиду того, что война из-за Орегона не обещала успеха США, связанным войной в Мексике

Подписанный 2 февраля 1848 г. Мирный Договор Гуадалупе-Идальго, 1848, завершивший американо-мексиканскую войну 1846-1848 годов. Оформил переход к США около половины территории Мексики, включая ее северо-западные регионы и Калифорнию.

Особый интерес представляют источники личного происхождения, благодаря которым можно верно и глубоко интерпретировать события. Одним из таких источников является Дневник Саттер Джона. Дневник непосредственного участника самых бурных событий калифорнийской истории - от покупки форта Росс до открытия золота.

Очень важным и интересным в изучении источников личного характера являются письма ( Письмо первого русского консула в США Андрея Дашкова консулу Александру Баранову, в котором он, среди прочего, рассказывает о "видах здешнего правительства на северо-западный берег Америки").

Очень интересны личные воспоминания участников Российско- Американской Компании, собранные в одном сборнике вместе с документами о колонии Росс и российско- калифорнийских связях, изданной в двух томах. Документы освещают неизвестные страницы пребывания русских на берегах Калифорнии, содержат ценные сведения по этнографии, истории, экономике, политическим отношениям, географии, флоре, фауне Калифорнии в ранний период ее колонизации (до «золотой лихорадки»). Где большинство документов из российских и зарубежных архивов публикуется впервые. В начале XIX века отношения между Российской империей и созданным государством США носили зарождающийся характер, а слияние интересов распространялось на территорию РАК, к дипломной работе были подключены источники, касающиеся развития Российско- Американской Компании. Хочется отметить наставления Императорского Величества управляющим РАК и документы, в которых директоры Российско-американской компании излагают свою позицию по вопросу территориальных приобретений в Америке и отношений с жителями соседних владений. Здесь же хотелось отметить и следующий источник инструкция министра коммерции Н.Румянцева посланнику в кругосветное путешествие Н. Рязанову .Обстоятельная инструкция министра коммерции России графа Николая Петровича Румянцева руководителю первой русской кругосветной экспедиции и русского посольства в Японию Николаю Резанову. В этой инструкции дается руководство по ведению дел, связанных с налаживанием дипломатических отношений с Американским государством.

Методологическая база исследования. Для объективного и всестороннего исследования использован принцип историзма. Это принцип исторического познания вещей и явлений в их становлении и развитии, то есть в связи с условиями, их порождающими. Принцип историзма включает в себя рассмотрение и анализ проблемы не только в контексте прошлого, но и будущего. Историзм стал одним из основополагающих принципов науки на современном этапе развития, позволяющих ей дать объективную картину природы и открыть закономерность развития. Основными методами решения поставленных в работе цели и задач являются компартивный, статистический, генетический, ретроспективный и историко- антропологический метод.

Компартивный (сравнительно- исторический) метод позволяет раскрыть сущность исследуемых явлений в тех случаях, когда она не очевидна на основе имеющихся фактов; выявлять общее и повторяющееся, необходимое, закономерное, качественно отличающееся; выходить за пределы изучаемых явлений и на основе аналогий приходить к широким историческим параллелям. Статистический метод позволяет изучить количественную сторону общественных явлений в неразрывной связи с их качественной стороной.

Генетический метод относиться к наиболее распространенному приему в историческом исследовании. Он направлен на комплексное изучение условий и причин происхождения того или иного исторического явления, а также на последовательное изучение всех фаз изменений в развитии данного объекта.

Ретроспективный метод выступает как прием реконструкции, позволяющий анализировать знания об общем характере развития. Он отличается направленностью от настоящего к прошлому, от следствия к причине.

Иторико-антропологический метод позволил подчеркнуть роль человеческого фактора в истории.

Объясняя объективность, как теоретический принцип, нужно выделить, что здесь требуется всесторонний анализ исторических фактов, событий, процессов.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложения.

Глава I

Внешняя политика США в период консолидации американской нации

1.1Международные отношения США в начале XIX века

консолидация американский доктрина монро

В конце XVIII века США представляло собой объединение из 13 штатов, расстилающихся от Мейна до Джорджии и от Атлантического океана до долины реки Миссисипи,- это объединенный, или «общий» рынок, управляемый президентом. На ближайшие 10 лет временной столицей США был объявлен северный город Филадельфия.

год стал годом серьезного кризиса в американо-английских отношениях. Отказ Лондона от эвакуации своих военных фортов на северо-западной границе США, продолжающиеся поставки оружия и боеприпасов индейским племенам и провоцирование их столкновений с американскими поселенцами, непрекращающиеся акции перехвата английскими военными кораблями американских торговых судов и конфискации товаров, предназначенных для Франции или французских колоний в Вест-Индии, подвели обе страны к грани войны.

Вторая администрация 1893-1897. Оставшиеся в новой администрации на своих постах Джефферсон и Гамильтон считали необходимым объявить нейтралитет США в европейском военном конфликте, но давний франкофоб Гамильтон предлагал воспользоваться происшедшей во Франции революцией и аннулировать заключенные с ней в 1778 г. договоры. 22 апреля 1793 г. Вашингтон объявил о нейтралитете в войне коалиции европейских держав против революционной Франции. Была опубликована декларация, в которой содержалось заявление о том, что США находятся в состоянии мира с Францией и Англией, и призыв к гражданам воздерживаться от враждебных действий в отношении обоих воюющих государств. Однако в президентской декларации слово «нейтралитет» полностью отсутствовало.

В июне 1794 г. Конгресс США принял Закон о нейтралитете,

Антифранцузские настроения части американской общественности получили дальнейшее развитие в связи с «делом Жене», возникшим в результате приезда в Соединенные Штаты французского министра Э. Ш. Жене. Он распространил в США воззвание присоединиться к революционной Франции с объявлением «войны всех народов всем королям», а также обратился к правительству США с письмом, в котором предоставлял американцам право подвергать нападению английские торговые суда. Эти действия французского посланника были расценены в стране как грубое нарушение американского нейтралитета, и правительство потребовало от Франции отзыва Жене.

Первый срок президентства Дж. Вашингтона подходил к концу в сложной для Соединенных Штатов международной и внутриполитической обстановке. Оставались нерешенными старые политические и экономические проблемы, тогда как за прошедшее четырехлетие возникло много новых, не менее сложных. 6 ноября 1792 г. кандидатура Вашингтона на пост президента получила единогласную поддержку выборщиков. За вновь занявшим второе место Дж. Адамсом остался пост вице-президента.

Вторая инаугурация Дж. Вашингтона была проведена в Филадельфии. Это решение предварили многомесячные споры между Джефферсоном и Гамильтоном. Политические силы, стоявшие за Джефферсоном, настаивали на том, чтобы столицей американского государства был объявлен один из южных городов, тогда как сторонники Гамильтона требовали объявить столицей США какой-либо из городов севера страны. От того, где будет расположена федеральная столица - в одном из северных промышленно развитых штатов или в штате сельскохозяйственного Юга, зависела и возможность оказывать влияние на государственную политику.

Президент стал чаще прислушиваться к экономическим и даже внешнеполитическим рекомендациям Гамильтона, и все более открыто игнорировать советы Джефферсона. В конце декабря 1793 г. Джефферсон был вынужден уйти в отставку с поста госсекретаря США. После его отставки на страницах антифедералистских органов печати участилась и ожесточилась критика в адрес президента. Его стали обвинять в краже средств из государственной казны и даже в измене идеалам Американской революции, лидером и вдохновителем которой он считался недавно.

В ноябре 1794 г. американское правительство заключило с Англией Договор Джея (Jay Treaty) (Назван так по имени первого и единственного министра иностранных дел США (1784-1790) Джона Джея (1745-1829). В 1789 г. он стал первым председателем Верховного суда США. В 1794 г. Джей был направлен в Лондон для переговоров с правительством Великобритании по широкому кругу вопросов англо-американских отношений, остававшихся нерешенными после окончания Войны за независимость), который вызвал в стране широкое возмущение тем, что содержал большое количество уступок Англии. В течение ближайших двух лет Великобритания согласилась эвакуировать свои военные форты на северо-западе Американского континента и обмен на обещание правительства США взять на себя ответственность за долги американских граждан английским подданным. Лондон разрешил также американским кораблям водоизмещением до 70 тонн торговать в Вест-Индии при условии отказа США от торговли хлопком, сахаром и мелассой, согласился выплатить денежную компенсацию за незаконную реквизицию некоторых американских грузов в море и предоставил США статус наиболее благоприятствуемой нации во внешней торговле.

Плантаторы Юга выступили с протестом против договора, поскольку Великобритания отказалась принять к рассмотрению их иск к Англии, касающийся похищенных рабов и ущерба, нанесенного во время Войны за независимость, а антифедералисты усмотрели в договоре капитуляцию перед судовладельцами северных штатов. В стране создалась крайне сложная обстановка. В адрес Джея было даже выдвинуто обвинение в государственной измене. Договор был представлен в Сенат США и спустя две недели ратифицирован. Однако Палата представителей выделила финансовые средства, требуемые для реализации условий договора, с опозданием почти на год. Пребывание Дж. Вашингтона на посту президента США подходило к концу. В связи с его категорическим отказом баллотироваться на третий срок в 1796 г. стране предстояло избрать своего второго президента. К этому времени в Соединенных Штатах уже сформировались политические партии с конкретными лидерами, которые стали играть ключевую роль в жизни американского общества.

В своем прощальном послании к нации, опубликованном в американских газетах, Дж. Вашингтон предостерег соотечественников от опасности партийных склок, чреватых подрывом столь необходимого для выживания страны единства. В послании содержалось и еще одно важное предостережение - от «постоянных союзов с любой частью зарубежного мира». Его предпочтением, высказанным в форме «предостережения уходящего друга», были «временные союзы при возникновении чрезвычайных обстоятельств» и развитие торговых отношений с иностранными государствами при «минимально возможных политических, связях».

В сложившейся к концу XVIII в. международной обстановке и с учетом ситуации в самих Соединенных Штатах такая политическая линия была, по убеждению Вашингтона, единственно разумной, тем более что альтернативы ей не существовало. Ни активно вмешиваться в международные конфликты, ни успешно противостоять иностранному вмешательству в свои внутренние дела молодая республика не могла, не располагая на то необходимыми политическими, экономическими, финансовыми и военными ресурсами.

Отсчет президентского срока Дж. Адамса начался 4 марта 1797 г. Выпускник Гарварда, юрист, известный политический деятель, сыгравший заметную роль в Американской революции, опытный дипломат, принимавший участие во многих международных встречах и представлявший интересы своей страны в Париже, Лондоне и Амстердаме, он, казалось, обладал всеми необходимыми личными и деловыми качествами, которые требовались от преемника «отца нации» Вашингтона.

Одной из самых острых и потенциально взрывоопасных проблем, вставших перед администрацией Адамса, являлось состояние американо-французских отношений. Французское правительство не скрывало своего негативного отношения к Договору Джея, усмотрев в нем свидетельство сближения США с Англией в нарушение ранее заключенных договоров с Францией.

Дипломатические отношения между Францией и США были прерваны. Не желая полного разрыва отношений с недавним союзником, Адамс направил в Париж трех видных политических деятелей, уполномоченных провести переговоры с правительством Франции о заключении договора о дружбе и торговле. Но французский министр иностранных дел Ш. М. Талейран сознательно оттягивал встречу с американскими эмиссарами. Происшедший в Париже в октябре 1797 г. инцидент вошел в историю под названием «дело XYZ» (Их фамилии были зашифрованы в официальной переписке и документах буквами X, Y и Z, но были хорошо известны американской стороне) и вызвал дальнейшее обострение франко-американских отношений. Действуя явно по поручению Талейрана, три его представителя предложили американцам выплатить лично министру взятку в размере 250 тыС. долл. и предоставить Франции государственный заем в 10 млн долл. в обмен на заключение договора. Категорически отказавшись от такой сделки, американские эмиссары покинули французскую столицу.

В политических кругах США всерьез заговорили о возможности объявления войны Франции, а Конгресс США выделил специальные ассигнования на увеличение численности американской армии до 20 тыС. человек, назначив Дж. Вашингтона ее командующим, а А. Гамильтона его заместителем. Было также создано первое в истории США министерство военно-морского флота. В результате происшедших в открытом море столкновений между кораблями американского и французского флотов зимой 1798 г. началась необъявленная морская война между США и Францией, получившая название «квазивойна». Все ранее заключенные с Францией соглашения решением конгресса были аннулированы, что было встречено федералистами с восторгом, а республиканцами с негодованием - Джефферсон и его единомышленники категорически отвергли даже мысль о возможном союзе с недавним врагом, Англией, в войне против некогда дружественной Франции. Но страна в целом была готова выделить миллионы долларов на войну с Францией, хотя отказывалась выделить хотя бы один цент «на взятку».

Президент Адамс, к разочарованию коллег-федералистов, и в первую очередь Гамильтона, не был склонен позволять эмоциям одержать верх над разумом. В этом вопросе он стал на сторону тех, кто возражал против официального объявления войны Франции и каких-либо враждебных действий против американских колоний ее союзницы Испании, считая вполне достаточным продемонстрировать Франции готовность Америки к решительным шагам в защиту своих интересов.

Но «дело XYZ» не замедлило сказаться в США и на официальном уровне. В разгар и под влиянием начавшегося кризиса в американо-французских отношениях контролируемый федералистами конгресс принял в июне-июле 1798 г. серию законодательных актов, получивших общее название Законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу. Их принятие было продиктовано изначально антифранцузскими соображениями, но вызвало в конечном счете далеко идущие внутриполитические последствия.

В январе 1799 г. был принят еще один закон, который, в отличие от ранее принятой серии законодательных актов, не был отменен и сохранился в кодексе американских законов по настоящее время. Поводом к его принятию послужил визит в Париж филадельфийского квакера Дж. Логана, решившего в частном порядке содействовать мирному урегулированию франко-американского конфликта. Согласно этому законодательному акту, известному как закон Логана связь любого американского гражданина с иностранным правительством, находящимся в противостоянии с Соединенными Штатами, объявлялась тяжким преступлением и подлежала наказанию штрафом или тюремным заключением.

Принятие Законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу было расценено в стране противоречащим зафиксированным в Билле о правах гражданским правам и свободам. В 1799 г. президент Адамс предпринял конкретные шаги по урегулированию франко-американских отношений, будучи убежден, что Соединенные Штаты не готовы к войне с Францией. Проигнорировав отрицательное отношение влиятельных членов кабинета к своей позиции и антифранцузский настрой общественного мнения страны, президент направил в марте 1800 г. в Париж новую группу эмиссаров, уполномочив их вступить в пере говоры по урегулированию кризиса с Наполеоном Бонапартом. Переговоры были успешно завершены в октябре 1800 г. подписанием Морфонтейнского договора (никогда с тех пор не нарушавшегося). Мирный исход сложной международной ситуации получил неоднозначную оценку, приведя к расколу в федералистской партии и став, как считают многие американские историки, основной причиной поражения Адамса на выборах 1800 г. Сам же Адамс считал своей самой выдающейся заслугой то, что ему удалось избежать войны в условиях, когда Соединенные Штаты к ней не были готовы и не могли ее себе позволить (Адамс писал позднее: «Я бы не хотел иной надписи на своем могильном камне, кроме как: «Здесь лежит Джон Адамс, который взял на себя ответственность за мир с Францией в 1800 году»).

Как показали все восемь лет пребывания Джефферсона на президентском посту, он, будучи прагматиком, не находил ничего предосудительного в отступлении от провозглашаемых им принципов, если это диктовалось необходимостью в его собственном понимании. «Он был одним из самых сложных человеческих существ, когда-либо ступавших по нашей планете. Легко заметить, как он превратился во всеобщий символ всего существующего на земле, как смешались применяемые им средства с его целями, как его отдельные мыс-пи - к примеру, его доктрины прав штатов - были неправедно использованы в целях, коренным образом отличных от его собственных». Состав кабинета первой администрации Джефферсона свидетельствовал о серьезности намерений президента пересмотреть основные направления внешней и внутренней политики американского государства и, главное, обеспечить их претворение в жизнь без вмешательства в этот процесс федералистов.

Уже в первые месяцы своей администрации Джефферсон, как и ожидалось от бывшего государственного секретаря США, стал проявлять повышенный интерес к проблемам взаимоотношений с другими странами. Однако практические возможности молодого американского государства заметно ограничивали его влияние на решение международных проблем.

Тем временем осложнялась ситуация на южных и северных границах США. На юге страны теряющая былое могущество Испания пыталась удержать за собой свои владения на побережье Мексиканского залива - Луизиану и Флориду. Некогда открытая французами Луизиана перешла к испанцам по Парижскому мирному договору 1763 г. Но в 1800 г. по заключенному с Наполеоном I секретному Сан-Ильдефонскому договору она была возвращена Франции, закрывшей Нью-Орлеанский порт для американских торговых кораблей. Фермеры Юга и промышленники развивающихся западных территорий Америки потеряли возможность вывозить продукты своего труда. Установление французского контроля над обширной территорией, простирающейся от р. Миссисипи до Скалистых гор, беспокоило администрацию Джефферсона.

Ситуация во многом осложнялась и тем, что из Луизианы и Флориды, принадлежавших Франции и Испании, не прекращались набеги индейских племен и многочисленных бандитских групп на американских поселенцев.

Правительство предприняло попытку приобрести у испанцев Флориду, но получило отказ. Тогда в Париж была направлена делегация для проведения переговоров с правительством Наполеона о продаже Соединенным Штатам Нью-Орлеана и побережья Мексиканского залива. Момент для переговоров был выбран удачно - Франция только что потерпела неудачу в подавлении восстания на о. Гаити, служившем основным поставщиком сахара и кофе в метрополию. С потерей Гаити побережье Мексиканского залива перестало представлять особый интерес для Франции, и французское правительство изъявило готовность продать Соединенным Штатам помимо Нью-Орлеана всю территорию Луизианы общей площадью более 2,6 млн км2 за 15 млн долл. (2,3 долл. за акр). В результате сделки территория Соединенных Штатов увеличилась в 1803 г. почти вдвое.

Несмотря на блестящие перспективы этого приобретения, покупка Луизианы вызвала неоднозначную реакцию в американских политических кругах и прессе. Федералисты давно предсказывали обострение внутренних проблем в случае расширения территории страны, а с новым приобретением критика действий администрации стала особенно жесткой. Федералисты северо-восточных штатов США опасались того, что возникновение новых юго-западных штатов неизбежно приведет к спаду их собственного политического влияния в стране.

В мае 1803 г., вскоре после подписания соглашения о продаже Луизианы Соединенным Штатам, Наполеон I объявил войну Англии, которая продолжалась 12 лет. Джефферсон предпочитал оставаться по возможности в стороне от европейского конфликта - в этом вопросе он был верным последователем завета Дж. Вашингтона о необходимости сохранения Соединенными Штатами «отстраненности» от любых политических и военных схваток европейских государств. Но сохранять такую позицию Джефферсону с каждым годом было все труднее, поскольку вражда между Францией, Великобританией и Испанией неизбежно распространялась и на заокеанские владения этих государств и отражалась на внешней торговле и судоходстве США. За годы войны Англия захватила ок. 1000 американских кораблей, а Франция - ок. 500. Кроме того, английские военные корабли захватили ок. 10 тыС. моряков - членов экипажей американских торговых судов, среди которых было немало бывших английских моряков, и вынуждали их вступать в военно-морской флот Великобритании. Подобные действия нанесли серьезный ущерб внешней торговле США, не говоря о нарушении англичанами жизненно важного для американцев принципа свободного судоходства.

В начале нового президентского срока Джефферсона правительство сочло невозможным дальнейшее бездействие перед лицом незаконных действий Англии на морях и потребовало вывода ее военных кораблей из американских территориальных вод. Однако эта акция не имела успеха. Все более обострявшееся англо-французское соперничество на морях подтолкнуло администрацию США к внесению на утверждение конгресса в декабре 1807 г. Закона об эмбарго. После его утверждения американцам разрешалось торговать лишь в национальных границах. Запрет на торговлю с любой страной мира не мог не сказаться на объемах внешней торговли - только за один год (с 1807 по 1808 г.) объем экспорта США сократился в пять раз. Пропорционально реквизированным или бездействующим американским торговым кораблям в стране увеличивались нереализованные запасы продовольствия и товаров, росла безработица, множилось число обанкротившихся торговцев, промышленников и фермеров. Вина за невзгоды возлагалась на республиканскую администрацию и президента, инициировавших закон, который нарушал, по утверждению оппозиции, индивидуальные гражданские свободы и наносил больше вреда Соединенным Штатам, чем Англии или Франции. Повсеместно росло возмущение, грозившее привести к расколу страны и отделению от Союза некоторых штатов.

Выборы в местные легислатуры Новой Англии впервые с 1800 г. принесли победу федералистам, ряд законодательных собраний штатов приняли резолюции о неконституционности Закона об эмбарго. За несколько дней до окончания своего второго президентского срока Томас Джефферсон был вынужден подписать новый Закон о прекращении отношений.

Он отменил Закон об эмбарго и восстановил торговые отношения со всеми странами, за исключением Англии и Франции, находившимися в состоянии войны друг с другом, а также их колоний. Торговля с ними была разрешена лишь при условии, что она не нарушит интересы нейтральных государств).

Единственной акцией администрации Джефферсона, не вызвавшей критики оппозиции, были военные действия против морских разбойников «Пиратского берега» - Средиземноморского побережья Северной Африки (современной береговой линии Марокко, Алжира и Туниса), на протяжении многих лет грабивших иностранные суда и задерживавших их до выкупа владельцами за огромные суммы. Еще со времен английского владычества в североамериканских колониях пиратам выплачивались крупные суммы в качестве выкупа и за захваченных моряков. Такой же практики традиционно придерживались и администрации Вашингтона и Адамса. Джефферсон и его правительство решили, что война против пиратов является единственной возможностью защитить внешнюю торговлю Соединенных Штатов. В результате Триполитанской войны (1801-1805) с участием направленной Джефферсоном в Средиземное море военно-морской эскадры американскому правительству удалось заключить в 1805 г. относительно удовлетворительный мирный договор с Триполи. В результате были снижены размеры выплачиваемой пиратам контрибуции, но проблема морского разбоя в этом регионе мира продолжала существовать вплоть до 1816 г.

В области внешней политики, осуществляемой госсекретарем Джеймсом Мэдисоном, за прошедшие четыре года успехов было заметно меньше, в результате чего возникла опасность новой войны с Англией. И по этому вопросу страна разделилась на два лагеря. Южные и западные штаты, не скрывавшие своего интереса к территориальной экспансии за счет английской Канады и испанской Флориды, а также за счет земель, принадлежащих поддерживаемым Англией индейским племенам, настаивали на необходимости этой войны. Штаты Новой Англии и Нью-Йорк в большей степени, чем другие зависевшие от внешней торговли, опасались, что с началом военных действий все торговые связи с внешним миром будут прекращены и их интересам будет нанесен еще больший урон.

Подводя итог, раннее, изложенному необходимо отметить, что внешняя политика США в начале XIX века велась на расширение территории молодого государства. Если вначале это было государство из 13 штатов, то уже к 1815 г. в состав входило 18 штатов. Это Вермонт (14-й, 1791 г.), Кентукки( 15-й, 1792 г.), Теннесси (16-й, 1799г.),Огайо (17-й, 1803), Луизианна (18-й, 1812).

«Луизианская покупка» стала одной из важных вех в политической жизни третьего президента США Томаса Джефферсона <#"justify">1.2Российско- американские отношения в начале XIX.

Российско-американская компания - торговое объединение, учрежденное 8 (19) июля 1799 г. в период правления в России императора Павла I в целях освоения территории Русской Америки и Курильских островов. Компания была учреждена по инициативе сибирского купца Григория Ивановича Шелихова путем слияния нескольких купеческих компаний: Американской Северо-восточной, Северной и Курильской (Г.И. Шелихов, И.Л. Голиков, С.П. Лебедев-Ласточкин) и Иркутской коммерческой компании (Н.П. Мыльников с товарищами). Российско- американские торго- экономические связи развивались достаточно успешно. Еще в декабре 1780 г. посланник в Голландии и будущий президент США ДЖ. Адамс писал в ответ на полученную им информацию о намерении Екатерины II содействовать развитию торговли, что мысль об открытии торговли между Россией и Северной Америкой ему чрезвычайно приятна… в сентябре 1784 г. в Санкт- Петербург было получено из Парижа обращение за подлписью полномочных представителей Конгресса США Дж. Адамса, Б. Франклина и Т. Джеферсона, в котором предлагалось заключить договор о дружбе и коммерции между Россией и США. Эту инициативу американцев правительство Екатерины II оставило без ответа, хотя к началу 1780 г. на Аляске и Алеутских островах уже работали 5 крупных российских компаний, получавших огромные прибыли, а в 1787 г.купцы Г.И. Шелихов, Н.П. Мыльников , И. И. Голиковобразовали Северо- Восточную компанию. В годы правления Павла I наметились серьезные сдвиги в российско- американских отношениях.

В ноябре 1798 г. с ведома и согласия императора воспрос об установлении дипломатических отношений между Россией и США обсуждался между американским посланником Р.Кингом и российским посланником С. Воронцовым в Лондоне. Воронцову поручалось сообщить о согласии на приезд в Санкт- Петербург американского представителя для заключения торгового договора между двумя странами.

Был даже обсужден вопрос о назначении первым российским посланником в США В. Лизакевичеа. Через несколько месяцев произошло еще одно событие, на протяжении многих десятков лет оказавшее влияние на состояние российско- американских отношений. В июле 1799 г. указом Павла I из нескольких частных русских купеческих компаний Российско Американская Компания (РАК) и утверждены правила ее функционирования и предоставляемые ей привилегии. В монопольное пользование РАК были преданы все промыслы и ископаемые, находившиеся на северо- западном берегу Америки от 55° С.ш. до Беренгова пролива и на Алеутских, Курильских и других островах. Ей также было предоставлено право осваивать земли, не занятые другими державами. Сложная внутриполитическая обстановка в России, а позднее- убийство императора помешали достижению конкретных результатов в деле установления дипломатических отношений между Россией и США.Первым главным правителем Русской Америки стал в 1802 <#"justify">1.3Англо- американская война (1812- 1814)

Девятнадцатого июня 1812 г. Соединенные Штаты объявили войну Англии, положив начало англо- американской войне, часто именуемой «второй войной за независимость», англичане же назвали ее «войной господина Мэдисона».

Пойдя на такие действия правительство и конгресс исходили из убеждения, что военные действия будут разворачиваться на суше. Регулярные вооруженные силы США (от 7 до 10 тыС. солдат), поддержанные милицией штатов, преобладали над гарнизонами английских фортов, расположенных вдоль американо- канадской границы. Война началась неудачной попыткой вторжения слабо подготовленной американской милиции в Канаду в район Великих озер. Американцы понесли серьезные потери: в первые недели боев англичане взяли в плен ок. 3 тыС. солдат противника. После серии поражений в июле- ноябре 1812 г. правительство США была предпринята попытка мирно договорится с Лондоном при условии его согласия на прекращения захвата американских торговых судов в открытом море. Неофициальные переговоры в Лондоне ни к чему не привели- война продолжалась, американские потери в живой силе и в военных кораблях продолжали расти, несмотря на отдельные победы над англичанами на суше и на море.

Воспользовавшись отвлечением главных сил Британской империи на борьбу против Наполеона, американское правительство рассчитывало захватить территории в Канаде и к западу от США. Играло роль и то, что Англия препятствовала американской торговле с Францией. Американские поселенцы захватывали спорные пограничные земли. Чтобы легализовать захваты, Американский конгресс 18 июня 1812 года объявил войну Британской империи. Англия могла использовать для боевых действий только ограниченный контингент своей армии и флота, находившийся в Канаде. Американский флот в 1812 году одержал ряд побед, но на суше боевые действия развивались для американцев неудачно.

В следующем году картина переменилась. В 1813 году большинство американских судов было либо захвачено англичанами, либо блокировано в гаванях до конца войны. Зато в сухопутных сражениях американские войска одержали несколько побед, не имевших, впрочем, решающего значения. 10 сентября 1813 года американский адмирал Оливер Перри заставил сдаться британский гарнизон и речную флотилию на озере Эри, о чем послал лаконичное донесение Конгрессу: «Мы встретили врагов, и теперь они наши».

В октябре англичане потерпели поражения в сражении у Детройта и в битве на Темзе в канадской провинции Онтарио, где американскими войсками командовал будущий президент Уильям Гаррисон. В 1814 году британская армия вторглась на американскую территорию и захватила Вашингтон. При этом был сожжен Белый дом. Но уже в сентябре англичане были остановлены у форта МакГенри.

Англо-американская война 1812-1814 гг. велась на территории Северной Америки, прилегающей к Атлантическому океану, и на этом океане. В небольшой мере военные действия распространились и на Тихий океан.

Господствовавший на Тихом океане английский военный флот заставил американские торговые суда укрыться в портах. Весной 1813 г., обогнув Южную Америку, впервые на Тихом океане появился американский фрегат «Эссекс». «Эссекс» начал громить английские китобойные суда и промыслы. Командир фрегата капитан Портер впоследствии утверждал, что им было захвачено или уничтожено английское имущество стоимостью более чем на 2,5 млн. долл.

Затем Портер, заняв островок Нукахива в группе Маркизовых островов и назвав его островом Мэдисон (по имени тогдашнего президента США), превратил его в свой опорный пункт; 19 ноября 1813 г. он объявил остров аннексированным Соединёнными Штатами. Оставив на острове Мэдисон группу моряков, «Эссекс» направился в Вальпарайзо. В марте 1814 г. он встретился с двумя английскими кораблями и после боя капитулировал. Группа моряков, оставленная капитаном Портером на острове Нукахива (Мэдисон), впоследствии была взята в плен англичанами. Ввиду неудачного исхода войны американское правительство не подтвердило аннексию острова Нукахива никаким официальным актом. Этот остров в действительности никогда и не стал владением США. Но захват капитаном «Эссекса» острова Нукахива должен быть отмечен как одна из первых попыток американской вооружённой агрессии и территориальной экспансии на Тихом океане.

События, имевшие существенное значение для дальнейших англо-американских отношений, разыгрались во время войны на Тихоокеанском побережье Северной Америки, у устья реки Колумбия, в пределах нынешнего штата Орегон.

Как утверждают американские историки, устье этой реки было обнаружено капитаном небольшого американского торгового корабля «Колумбия» Робертом Греем в 1792 г. Грей дал реке наименование своего корабля. В 1811 г. Иоганн Яков (Джон Джекоб) Астор, крупнейший торговец мехами и спиртом, организатор контрабандной торговли оружием и прочими товарами, основал близ устья Колумбии факторию, назвав её Асторией. Фактория должна была стать также опорным пунктом Астора для торговли с Китаем и другими тихоокеанскими странами.

Опасаясь, что фактория будет захвачена англичанами, Астор в 1813 г. продал её за 58 тыС. долл. канадской Северо-западной компании. Над факторией был поднят английский флаг. Капитан прибывшего затем английского военного корабля переименовал факторию в форт Георга.

При заключении мира с Англией американский президент Мэдисон настоял, однако, на признании американского суверенитета над фортом Георга.

Таким образом, англо - американская война продлилась два с половинной года: военные действия начались в июне <#"justify">2.1Международное положение США в «республиканскую эру» и «годы конфликтов»

В марте-июне 1815 г. была предпринята и успешно завершена новая военно-морская операция в Средиземном море против стран «Пиратского берега». Ее результатом стало заключение соглашений с властителями Алжира, Туниса и Триполи о прекращении захвата ими американских торговых кораблей и о выплате возмещения за ранее захваченные суда.

В июле 1815 г. было заключено торговое соглашение с Англией, согласно которому были отменены дискриминационные ограничения на торговлю США с Индией и странами Юго-Восточной Азии (ограничения, наложенные Англией на торговлю США в Вест-Индии, и ответные меры США оставались в силе).

Во внешнеполитической области первой администрации Монро удалось добиться нормализации отношений с Англией, достигнув соглашения с Лондоном по основным проблемам, остававшимся нерешенными после подписания Гентского мирного договора 1815 г. Согласно заключенному в 1817 г. Договору Раша-Бэгота в результате вывода из региона большей части английских военных судов была демилитаризована зона Великих озер. В 1818 г. Лондон предоставил американским рыбакам права на рыбную ловлю в восточных водах Канады и согласился с демаркационной линией между США и Канадой по 49-й параллели.

Было достигнуто соглашение и о совместном использовании в течение 10 лет территории Орегона при условии, что ни США, ни Англия не будут предъявлять территориальных претензий на северо-западном побережье Тихого океана.Администрации

Монро предстояло решить и еще одну остававшуюся со времен англо-американской войны 1812-1814 гг. внешнеполитическую проблему. Во время войны Флорида еще принадлежала Испании, что осложняло ситуацию в граничащей с ней Джорджии - именно с территории Флориды продолжались набеги индейцев, и там же скрывались беглые чернокожие невольники. Но испанское правительство, занятое решением сложных внутренних проблем, было не в состоянии уделять пристальное внимание своим заокеанским территориям.

Предпринятые генералом Э.Джексоном военные действия против индейцев племени семинолов во Флориде в декабре 1817 г., хотя и формально дезавуированные правительством США, были неофициально одобрены в столице, тем более что они привели сначала к устранению испанского губернатора Флориды, а в конечном счете и к передаче всей территории Флориды Соединенным Штатам по Договору Адамса-Ониса 1819 г. и установлению границы между США и испанскими владениями в Латинской Америке по 42-й параллели вплоть до берега Тихого океана.

Обязались выплатить 5 млн долл. своим гражданам в возмещение понесенных ими убытков в результате набегов с территории Флориды и временно отказались от каких-либо претензий на Техас.

В испано-американских отношениях оставалась еще одна проблема - отношение США к бывшим испанским колониям в Центральной и Южной Америке, провозгласившим независимость от метрополии и некогда пользовавшимся контрабандной помощью оружием и боеприпасами, поставляемыми частными американскими гражданами. Поддержка администрацией Монро бывших испанских колоний и бывшей португальской колонии Бразилии не могла не насторожить европейские монархии, усмотревшие в такой политике США революционную угрозу своим колониям в Новом Свете. Заключенный европейскими державами Священный союз (1815) стал рассматриваться в Соединенных Штатах как недвусмысленное предупреждение о возможном осложнении ситуации. Попытка Лондона стать вместе с США гарантом независимости бывших испанских колоний была отклонена администрацией Монро.

В течение 1822-1826 гг. США признали независимость Колумбии, Мексики, Чили, Аргентины, Бразилии, Перу и Федерации центральноамериканских республик и установили с ними дипломатические отношения.

Второго декабря 1823 г. была официально провозглашена в президентском послании Конгрессу США « доктрина Монро».

Основной смысл доктрины сводился к тезису о том, что Соединенные Штаты, обязываясь не вмешиваться во внутренние дела европейских государств и их колоний, признавая законность их правительств и выражая готовность поддерживать с ними дружеские отношения, будут вместе с тем считать посягательством на свою независимость любое вмешательство этих государств во внутренние дела Американского континента. Такое вмешательство, подчеркивалось в доктрине, будет расцениваться как попытка колонизации ими стран этого континента. На практике это означало, в частности, обещание США не вмешиваться в революционную войну за независимость, которую вела Греция с Турцией, в обмен на отказ европейских держав от вмешательства в ход войн за независимость, которые вели страны Латинской Америки.

После принятия этой доктрины претензии США на принадлежавшие европейским державам территории в Северной Америке получили политико-дипломатическое обоснование, хотя и не приобрели официального правового статуса. Попытки придать документу характер закона, предпринятые отдельными членами Конгресса США, окончились неудачей. Она так и осталась внешнеполитическим заявлением президента, «лекцией» (по определению Адамса), прочитанной им европейским государствам. Однако с 1823 г. государства Европы отказались от расширения своих владений в Новом Свете, устремившись в Азию и Африку и захватив в конечном счете значительную часть территории первой и практически всю территорию второй.

К 1824 г. стала определяться и ситуация в Южной Америке. Освободитель Латинской Америки Симон Боливар успешно завершал национально-освободительную войну против Испании, принесшую независимость Колумбии, Эквадору, Венесуэле, Перу, Боливии. Однако его планам создания конфедерации Соединенных Штатов Южной Америки не суждено было сбыться прежде всего по той причине, что против них выступили представители южных штатов США. Им не импонировала идея создания на их южных границах сильной конфедерации, включавшей государства со свободным чернокожим населением.

Представление новой администрации об основных проблемах и задачах Американской республики нашло отражение в инаугурационной речи Дж. К. Адамса. Вступая на президентский пост 4 марта 1825 г., он призвал Конгресс США выделить ассигнования на строительство каналов и дорог, национального университета и обсерватории, на более тщательное исследование территории и природных богатств страны. Адамс подчеркнул необходимость большего внимания со стороны законодателей к вопросам культуры и торговли. Отметив благоприятные изменения, происшедшие в Соединенных Штатах зa последние годы, новый президент был вынужден вместе с тем выделить то, что он назвал «столкновениями духа партийной принадлежности», которые, по сути дела, были конфликтами политических и экономических интересов социальных слоев и классов американского общества и различных регионов США. Эти интересы и предопределили отношение политических и деловых кругов страны к администрации президента США с самого начала ее деятельности, тем более что многие считали победу Адамса результатом «политической сделки и коррупции». Впрочем, те самые силы, которые выдвигали подобные обвинения и адрес президента и его администрации, активно приобретали земли, числившиеся в реестре государственной или общественной собственности.

Послужной список нового президента включал ряд успехов, достигнутых им в бытность госсекретарем. В первую очередь Адамс был автором «доктрины Монро», обеспечившей защиту политических и экономических интересов страны в Западном полушарии, а также являлся инициатором заключения испано-американского договора, по которому к США перешла Флорида. Американская республика динамично развивалась - в составе федерации насчитывалось почти вдвое больше штатов, чем их было при образовании Союза. Границы государства простирались от Атлантического до Тихого океана, а население выросло в три раза, с 4 до 12 млн человек. США удалось подписать договоры о мире, дружбе и торговле с ведущими державами мира.

Эндрю Джексон был первым президентом США «неблагородного происхождения», выходцем из семьи бедного фермера. Он родился и вырос в «бревенчатой хижине», превратившейся в США в символ «близости к народным чаяниям».

С победой Джексона у власти утвердилась организационно оформившаяся в ходе избирательной кампании 1828 г. Президент Джексон и его администрация, видевшие в «коренном населении Америки» серьезное препятствие на пути к цивилизованному обществу, не скрывали своего намерения положить конец индейским претензиям на суверенное право владеть территорией своего исконного проживания (Президент убеждал индейских вождей: «Там ваши белые братья не будут вас беспокоить, они не будут иметь никаких прав на эту землю и вы и ваши дети сможете жить на ней в мире и довольстве, пока растет трава и течет вода». Новые «индейские территории», неплодородные и малопригодные для интенсивного земледелия, оказались, однако, объектом столь же целеустремленного отчуждения властями, какими были и земли, лежавшие к востоку от р. Миссисипи). В мае 1830 г. был принят Закон о переселении индейцев (Indian Removal Act), согласно которому официально выделялись ассигнования на покрытие расходов на это мероприятие. С этой целью конгресс отвел для «добровольного переселения индейцев» землю, лежащую к западу от р. Миссисипи, куда, однако, те не спешили.

Не удавалось правительству и примирить с соседними индейскими племенами белых жителей Джорджии, Алабамы и Миссисипи, стремившихся к расширению своих земель. За годы президентства Джексона было заключено 94 «индейских договора», предусматривавших принудительное переселение 60 тыС. коренных американцев в отведенные им резервации. Племя чероки последним из всех индейских племен было вынуждено в 1835 г. уступить давлению федерального правительства и переселиться на созданную годом раньше в Арканзасе «индейскую территорию» в обмен на 5 млн долл. и оплату расходов по переселению. Не желавших покидать старые места заковывали в цепи и отправляли пешком под военным конвоем по горным и заболоченным дорогам общей протяженностью ок. 2 тыС. км в отведенные им резервации. Продолжавшееся три года переселение по этому пути, прозванному «Тропой слез» (Trail of Tears), привело к гибели более 3500 из 15 тыС. индейцев племени чероки. В 1836 г. решением президента было создано правительственное Бюро по делам индейцев, которое взяло на себя контроль за резервациями, выделенными в нескольких штатах страны. Выселение индейцев за р. Миссисипи сопровождалось серьезными военными столкновениями частей регулярной армии США и местных волонтеров с племенами. Продолжавшиеся четыре месяца военные действия в верховьях Миссисипи, получившие название «Война Черного ястреба» (Black Hawk War), завершились в 1832 г. поражением объединенного племени индейцев сок и фокС. В результате для колонизации тысячами белых поселенцев была открыта восточная часть территории Айовы. Намного серьезнее и продолжительнее оказалась Вторая семинольская война (Second Seminole War), продолжавшаяся во Флориде с 1835 по 1842 г. и окончившаяся выселением индейцев за р. Миссисипи. На основе заключенных «договоров» правительство получило в свое распоряжение 100 млн акров исконных индейских земель на востоке и 32 млн акров на западе страны.

Не меньшую проблему представляли для новой администрации внешняя торговля и связанные с ней ограничения, наложенные Великобританией на прямую торговлю США с английскими колониями в Вест-Индии. Интересы американских судовладельцев и коммерсантов настоятельно требовали компромисса с Лондоном на основе предоставления взаимных привилегий, который и был достигнут в октябре 1830 г.Со времен Гентского мирного договора оставались нерешенными и вопросы взаимных претензий Франции и США, связанных с захватом французскими военными кораблями американских торговых судов и не выполненными Соединенными Штатами условиями приобретения у Франции территории Луизианы. Улаживанием этого конфликта администрация Джексона занималась вплоть до завершения срока пребывания у власти в 1836 г.

В марте 1825 г. Техас был объявлен открытым для колонизации, чем не замедлили воспользоваться многочисленные претенденты на плодородные техасские земли. Администрации Дж. К. Адамса и Э. Джексона предприняли активные попытки приобрести ТехаС. Техасские колонисты обратились в 1835 г. за помощью в Вашингтон, а в марте 1836 г. объявили свою собственную Декларацию независимости, составленную по образу и подобию американской Декларации независимости. Ими было создано собственное правительство Техаса во главе с С. Хьюстоном, которое организовало вооруженное сопротивление мексиканской армии, направленной на подавление мятежников. Боевым подразделениям повстанцев удалось в апреле того же года нанести серьезное поражение мексиканцам при Сан-Хасинто и даже захватить в плен их командующего генерала Антонио де Санта-Ана..

Президентство Э. Джексона и его итоги стали самыми неоднозначными и противоречивыми со времени создания Соединенных Штатов.

Ван Бюрен стал первым президентом страны, родившимся в США. На протяжении нескольких десятилетий внешняя политика американских администраций не отличалась особой активностью, и это в полной мере относится и к администрации президента Ван Бюрена. Объяснение этому следовало искать в сложной политической и экономической ситуации в стране и особом характере развивавшихся на Европейском континенте событий, от которых США сознательно решили держаться в стороне.

Однако в соседней Канаде вспыхнуло движение за независимость от Великобритании, в котором сочли своим долгом принять участие жители Новой Англии. 5 января 1838 г. президент Ван Бюрен призвал соотечественников сохранять спокойствие и соблюдать провозглашенный страной нейтралитет.

Канадский конфликт был самой серьезной конфронтацией между Англией и США со времен англо-американской войны и мог вылиться в опасное для обеих стран военное столкновение, если бы какая-либо из них была к нему готова или действительно его желала. Однако у враждующих сторон на тот момент были иные заботы. К тому же Англия испытывала значительную зависимость от американского сырья: 50% хлопка, производимого на плантациях американского Юга, обеспечивали работой всю текстильную промышленность бывшей метрополии, тогда как, в свою очередь, Соединенные Штаты являлись рынком для 15% всего объема английского экспорта.

По этой же причине не переросла в полномасштабное военное столкновение и оказавшаяся бескровной «Арустукская война» (Aroostook War). Этот пограничный конфликт возник в феврале 1839 г. между соседствующими американским штатом Мэн и канадской провинцией Нью-Брансуик из-за спорных территорий, расположенных вдоль русла р. Арустук. Выводы созданной комиссии по его урегулированию вошли составной частью в заключенный в 1842 г. Договор Уэбстера-Ашбертона (Webster-Ashburton Treaty).

Не менее сложные проблемы возникли у администрации Ван Бюрена и на южных границах Соединенных Штатов. Республика Техас, образованная в октябре 1836 г., уже в августе 1837 г. обратилась к правительству США с просьбой о ее аннексии. Однако эта просьба была отклонена президентом из опасения, что прием в Союз нового штата, расположенного на границе с запретившей рабство Мексикой, расширит ареал рабовладения, вызовет конфликт с мексиканским правительством и приведет к обострению и без того взрывоопасного вопроса о рабстве в США.

В декабре 1838 г. президент информировал законодателей о сложностях, возникших между США и Россией в связи с отказом российского правительства продлить действие статьи 4 заключенной в апреле 1824 г. Конвенции о торговле, мореплавании и рыбной ловле, разрешавшей американцам торговать с индейцами на территории Русской Америки. Президент настаивал на праве США торговать с местным населением на всем протяжении северо-западного побережья Северной Америки. Но этот конфликт не вызвал серьезных осложнений в российско-американских отношениях, которые охарактеризовались президентом США как «гармоничные и дружественные».

Генерал Гаррисон не был новичком в политике, но национальной известности он добился на полях сражений, а не в мирной жизни. Было известно, что, хотя он дважды избирался в конгресс и служил даже послом в Колумбии, Гаррисон нуждался в средствах для поддержания своей семьи и был готов занять любую должность, гарантирующую приличный доход. 25 тыС. долл. в год президентского жалованья были пределом его мечтаний. В избирательной кампании 1840 г. соперником ведущего скромный образ жизни кандидата вигов стал «привыкший есть с золотых блюд и кружевных скатертей, пьющий французские вина, обливающийся духами и носящий корсет» аристократ Мартин Ван Бюрен.

Полярно противоположным продолжительности инаугурационной речи оказалось президентство У. Гаррисона. Оно стало самым коротким в истории страны - через месяц президент Соединенных Штатов Уильям Генри Гаррисон скончался от пневмонии, которую он получил в ходе напряженной предвыборной кампании. 6 апреля 1841 г. торжественную присягу на пост президента США принес вице-президент Джон Тайлер, бывший демократ.

Над Тайлером, оказавшимся в Белом доме по воле судьбы, все четыре года президентства довлела стигма случайности, приведшей его на высший пост. Это осложняло возможность проведения его администрацией активной и самостоятельной внешней и внутренней политики. К тому же, используя известное американское выражение, он попросту не был сделан из «президентской древесины» (not made of Presidential timber). Формально числясь вигом, Тайлер оставался выразителем и убежденным защитником интересов плантаторского Юга, всегда опасавшегося, что «национальное правительство превратится всего лишь в механический аппарат большинства».

Во внешнеполитической сфере итоги администрации Тайлера оказались еще скромнее - в 1842 г. был подписан Договор Уэбстера-Ашбертона, формально завершивший конфликт с Англией по поводу американо-канадской границы. Заветной мечтой президента было завершение аннексии Техаса, но заключенный госсекретарем Джоном Кэлхуном договор был отвергнут сенатом. Техас был в конечном счете аннексирован согласно принятой обеими палатами конгресса резолюции после выборов 1844 г., за три дня до окончания срока президентства Тайлера.

Его администрация распространила действие «доктрины Монро» на Гавайские острова и направила первую торговую делегацию в Китай. Удалось договориться с китайским правительством об открытии для американской торговли пяти портов, об экстерриториальности проживающих в Китае американских граждан и о распространении на США принципа наиболее благоприятствуемой нации в торговле.

Таким образом, за указанный период были присоединены следующие штаты: Индиана (19- й, 1816 г.), Миссисипи (20-й, 1817 г.), Иллинойс (21-й, 1818 г.), Алабама (22-й, 1819г.), Мэн (23-й, 1820 г.), Миссури (24-й, 1821), Арканзас (25-й, 1836 г.), Мичиган (26-й, 1837 г.). территория США все больше и больше увеличивалась, предоставляя американцам повышать свой социальный уровень жизни. Распространялось и внешнеполитическое влияние Америки на континенте благодаря концепции «Монро», гласившей о невмешательстве в дела других государств.

2.2 Русско-американские конвенции и договоры

После непродолжительного периода сдержанно дружеских контактов между Россией и Соединенными Штатами их отношения вступили в полосу заметного обострения, вызванного расширением границ США на запад, к Тихоокеанскому побережью, в отдельных районах которого уже обосновались русские поселенцы. В начале 20-х гг. XIX в. встал вопрос о необходимости проведения четкой договорной государственной границы между русскими и англо-американскими владениями на западном побережье Северной Америки. 16 сентября 1821 г. Александр I издал указ, согласно которому территория на северо-западе США к югу до 50 С. ш. объявлялась находящейся под юрисдикцией РАК. Иностранным судам запрещался заход в русские порты и поселения на всем протяжении побережья в этих пределах. 25 сентября новым императорским указом устанавливалась монополия РАК на охоту, рыболовство и торговлю в этом регионе.

В 1821 г. начались переговоры между США и Россией о пересмотре русско-американской границы в Северной Америке. В ходе этой встречи Адамсом было сформулировано доктринальное положение о том, что американские континенты не должны в дальнейшем рассматриваться в качестве объектов новой колонизации со стороны кого бы то ни было. Именно эта формулировка (президент уточнил, что речь идет о европейских державах) и была использована Белым домом.

Окончательные условия конвенции, согласованной во время переговоров Г. Миддлтона с К. В. Нессельроде и П. И. Полетикой весной 1824 г., отражали общую умеренную и примирительную позицию правительства России. Известно, что указом 1821 г. южная граница российских владений в Северной Америке расширялась вплоть до 51-й параллели. В соответствии с инструкциями Дж. К. Адамса Миддлтон настаивал на 55-й параллели. Нессельроде согласился на установлении границы по

°40 / С. ш., что обеспечивало удержание за Россией о-ва Принца Уэльского.

Особенно настойчиво американский представитель добивался свободы торговли и рыбной ловли у северо-западных берегов Америки. И в этом вопросе, стремясь к сохранению дружественных отношений с Соединенными Штатами, Россия пошла на уступки, согласившись на установление взаимной свободы торговли и навигации на Северо-Западе Америки сроком на 10 лет (одновременно предусматривалось запрещение торгов-

ли спиртными напитками, огнестрельным оружием, порохом и т. п.).

Последовали многочисленные записки и протесты, в которых, в частности, указывалось, что разрешение американским купцам и зверопромышленникам торговать в российских владениях грозит компании самыми тяжелыми последствиями.

Протесты РАК практических результатов не дали. Сторонники расширения русского влияния в бассейне Тихого океана и Северной Америки (Н. П. Румянцев, Н. С. Мордвинов и др.) к этому времени уже утратили прежние позиции, а в политике России на Северо-Западе Америки к концу первой четверти XIX ВЕКА в. возобладали консервативные и охранительные тенденции, выразителем которых был К. В. Нессельроде.

Что касается Соединенных Штатов, то там не скрывали своего удовлетворения заключенным соглашением с Россией. Как отмечал президент Монро, договор относительно Северо-Западного побережья и Тихого океана предоставляет США все, о чем они могли бы просить или желать. Успешными для Соединенных Штатов в конечном итоге оказались и длительные переговоры о заключении торгового договора с Россией. В соответствии со ст. 1 торговля и мореплавание между владениями обеих сторон объявлялись свободными и основанными на взаимности. Жителям обеих стран разрешалось торговать во всех местах, где допускалась иностранная торговля. Ст. 2 предусматривала распространение преимуществ,

которые одна из сторон предоставит в области торговли и навигации какой-либо нации, на другую договаривающуюся сторону. Что касается общей таможенной политики каждой из договаривающихся сторон, то она оставалась вполне автономной по условиями договора не затрагивалась. «Всякий товар и предметы торговли,- гласила ст. 3,- которые могут быть законно привозимыми в гавани Российской империи и на российских судах, будет дозволено привозить также и на судах Американских Штатов, с платежом только таких пошлин или сборов, которые под каким бы ни было видом или названием взиматься будут... с таких же товаров или предметов торговли, привезенных на российских судах». Аналогичное условие распространялось «во взаимство» и на товары, привозимые в США на российских судах.

Каждой из договаривающихся сторон предоставлялось право иметь «консулов, вице-консулов, агентов и комиссаров по своему выбору с тем, что они пользоваться будут такими же правами и преимуществами, какими пользуются определенные в званиях от наиболее благоприятствуемых правительств». Особо оговаривалось что «помянутые консулы, вице-консулы или торговые агенты будут вправе требовать от местных начальств помощи для отыскания, взятия под стражу, задержания и заключения в тюрьму дезертиров с военных и купеческих судов, принадлежащих государству, таковых агентов определившему».

Оценивая значение подписанного в декабре 1832 г. договора между Россией и Соединенными Штатами, следует подчеркнуть, что Бьюкенену удалось добиться включения в текст соглашения принципа наибольшего благоприятствования, который стал официальной основой для всего последующего развития русско-американских торговых связей в XIX в. Россия практически не имела специальных торговых соглашений с другими странами, если не считать ее ближайших соседей - Пруссии и Швеции. Договор с США был, таким образом, третьим актом подобного рода, и это обстоятельство не могло не придать ему в глазах современников дополнительный смысл и значение. Кроме того, могущественная Россия представляла собой в то время более важного, чем США, политического партнера. Не случайно поэтому сенатор Томас Бентон в качестве одной из заслуг администрации Э . Джексона указал на подписание « важного договора с великой держа- вой ». Заключение « давно желанного договора » было, по отзыву сенатора, крупным событием для Соединенных Штатов. И хотя ничего существенного не было добавлено к тем привилегиям, которыми на практике пользовались американцы в России, факт подписания договора придал ту стабильность уверенность в их сохранении, которые столь необходимы в торговых делах .

Президент Э. Джексон в годичном послании конгрессу отметил, что «дружественные отношения, которые всегда поддерживались между Соединенными Штатами и Россией, получили дальнейшее развитие и были закреплены договором от 6(18) декабря прошлого года...». Благодаря либеральным условиям этого договора будет развиваться процветавшая и увеличившаяся торговля, что, в свою очередь, «придает новые мотивы той взаимной дружбе, которую обе страны до сих пор питали в отношении друг друга» .

По своему характеру торговля США с Россией была «треугольной»: американские корабли сначала привозили на о-в Куба продовольственные и промышленные товары, затем грузились кубинским сахаром и отправлялись в далекий Петербург, откуда возвращались домой с ценным грузом полотен, пеньки и железа. В среднем в 1827-1839 гг. из Америки в Россию доставлялось товаров на 20 447 тыс. руб. ассигнациями, в том числе сахара 912,2 тыс. пудов (на 16695,7 тыс. руб.), кофе 36,3 тыс. пудов (1174,2 тыс. руб.), красильного дерева на 1174,9 тыс. руб. и т. д. С другой стороны, в США шло более половины всего экспорта русского парусного полотна и равендука, более 2 /3 фламского полотна (96,9 тыс. кусков на 3412,3тыС. руб.), а также существенное количество пеньки (199,2 тыс. пудов) и железа (358,8 тыс. пудов).

Вывоз товаров в Америку в 30-е годы держался в среднем на уровне 4% российского экспорта, а ввоз из Америки (включая колониальные товары) составлял примерно десятую часть привозимых в Россию иностранных товаров. Все более усиливалась и конкуренция американского зерна на европейских рынках. Почти одновременно с провозглашением доктрины Монро в декабре 1823 г. американский посланник в Петербурге Г. Миддлтон представил на рассмотрение российского правительства предложение о заключении морской конвенции. Проект соглашения объединял все важнейшие принципы вооруженного нейтралитета, запрещал захват торговых судов воюющих держав и предусматривал отмену каперства.

Таким образом, из выше сказанного можно сделать следующий вывод, поводом к переговорам послужил указ Александра I <#"justify">1. источники

1.1.Англо- американская конвенция 1818 г.//Практическое пособие для вузов Новой и Новейшей истории стран Европы и Америки/ Понамарев М.В., Смирнова С.Ю.М., «Владос». 2000.С.86

.2.Военное послание к Конгрессу, 11 мая 1846 года// Сборник документов по истории Нового времени Европы и Америки (1640-1870)/Учебное пособие для вузов/ Составитель Е.Е. Юровская.- М.: Высшая школа., 1990. С.142

.3.Выступления в Конгрессе//История США: Хрестоматия. Учебное пособие для вузов/ сост. Э.А. Иванян. М., 2005. С.123

.4.Декларация независимости США// Практикум по Новой истории (1640-1870)/Составитель Ю. Ф. Иванов, Ю. П. Муравьев- М., «Просвещение», 1973. С.75.

.5.Договор Гуадалупе-Идальго, 1848// Сборник документов по истории Нового времени Европы и Америки (1640-1870)/Учебное пособие для вузов/ Составитель Е.Е. Юровская.- М.: Высшая школа., 1990. С.148

.6.Договор между Великобританией и Соединенными Штатами об установлении границ к западу от Скалистых гор, 1846// Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права/ под редакцией З.М. Черниловского- М., 1996. С.117

.7.Договор о дружбе, и установлении границ между Соединенными Штатами Америки и Его Католическим Величеством, 1819//Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права/ под редакцией З.М. Черниловского- М., 1996. С.114

.8.Договор о мире и дружбе между Его Британским Величеством и Соединенными Штатами Америки, 1814// История США: Хрестоматия. Учебное пособие для вузов/ сост. Э.А. Иванян. М., 2005. С.43

.9.Доктрина Монро// Практическое пособие для вузов Пономарев М.В., Смирнова С.Ю.// Новая и новейшая история стран Европы и Америки , Ч.2. М., «Владос», 2000.С. 156

.10.Инаугурационные речи Президентов США. Харьков, 2009. 340 С.

.11.Инструкция министра коммерции Н.Румянцева посланнику в кругосветное путешествие Н. Рязанову //Россия и США: Становление отношений, 1765 -1815 годы: Сб. документов. М., 1980. С. 240 - 246.

.12.Испано- американские переговоры 1819г..//Романова Н.Х. К вопросу о политике США в отношении Испании (первая четверть XIX века) // Американский Ежегодник 1987. М., 1987.С. 217.

.13.Историография проблем международных отношений и национальных движений в странах Западной Европы и Северной Америки: Межвуз. Сб./ Моск. ГоС. Ист.-арх. Институт; Отв. Ред. М.Т. Панченкова. М., 1985. С.203

.14.Конвенция 1824.«О торговле, мореплавании и рыбной ловле»// Внешняя политика России XIX - начала XX века. Документы Российского министерства иностранных дел. М.,Т.3,1982.C. 114

.15.Конвенция 1825 г.«О торговле, мореплавании и рыбной ловле»//Хронологическая история открытия Алеутских островов или подвиги российского купечества История русской Америки (1732-1867): В 3 т. / Под ред. Н. Н. Болховитинова. - М.: Междунар. отношения, 1997.С.263

.16.Конвенция по "Орегонскому» вопросу// Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права/ под редакцией З.М. Черниловского- М., 1996.С.111

.17.Конституция США//Практикум по Новейшей истории (1640-1870)/ Составитель Ю.Ф. Иванов, Ю.П. Муравьев. М., «Просвещение»,1973. С.82

.18.Конституция США//Практикум по Новейшей истории (1640-1870)/ Составитель Ю.Ф. Иванов, Ю.П. Муравьев. М., «Просвещение»,1973. С.82

.19.Контракт между Российско-американской компанией и Компанией Гудзонова Залива, 1839//Внешняя политика России XIX - начала XX века. Документы Российского министерства иностранных дел. М., Т.3, 1982.C.70

.20.Наставления Императорского Величества управляющим РАК// Становление отношений, 1765 -1815 годы: Сб. документов. М., 1980.-С. 240 - 246

.21.Русские документы о колонии Росс и российско-калифорнийских связях, 1803-1850: В 2х тт. / сост. и подгот. А.А. Истомина, Дж. Р. Гибсона, В.А. Тишкова. М., Т.1, 2005. С. 246

.22.Саттер Джон, "Дневник за 1838-1848 годы// История США: Хрестоматия. Учебное пособие для вузов/ Сост.Э.А. Иванян. М. :Дрофа.2005.С. 116

2.Литература

.1.Алентьева Т.В. Война США с Мексикой в 1846-1848 годах и американское общественное мнение// Вопросы истории . 2006.№8.С.118-143

.2.Болховитинов Н.Н. Доктрина Монро: Происхождение и характер. М.,1959.336 С.

.3.Болховитинов Н.Н. Присоединение Западной и Восточной Флорид (1810-821 гг.): Сб. ст./РАН. Институт всеобщ. Истории. М., 1994.С.126-143

.4.Болховитинов Н.Н. Происхождение и характер англо- американской войны 1812-1815 гг.// От аляски до Огненной Земли: Статьи по истории и этнографии Америки. М., 1967.С.142-155

.5.Болховитинов Н.Н. Российско- американские отношения, 1815-1830 годы. М.: Наука, 1975.450 С.

.6.Болховитинов Н.Н. Россия и США: архивные документы и исторические исследования: Аналитический обзор. М., 1984.450 С.

.7.Болховитинов Н.Н. Становление русско- американских отношений, 1765-1815 годы. М., 1966.380 С.

.8.Болховитинов Н.Н. США: проблемы истории и современная историография. М.,1980.360 С.

.9.Болховитинов Н.Н., Согрин В.В. Об основных тенденциях в развитии историографии США// Современная зарубежная немарксистская историография. Критический анализ. Отв. Ред. В.Л. Мальков. М.,1989.220 С.

.10.Болховитинов Н.Н., Яровой В.В. Международные отношения в начале XIX века и англо- американская война 1812 г. М., 1994.С.99-126

.11.Варнаков Ю.Г. Орегонский вопрос в освещении американского историка Фредерика Мерка// Экспансионистская политика США в первой половине XIX века: Сб.науч. трудов/ Отв. Ред. С.Ф. Хроленок. Иркутск,1981.С.108-116

.12.Взаимодействие культур СССР и США,XVIII-XX вв. М., Наука, 1987.320 С.

.13.Восприятие США по обе стороны Атлантики: Сб. ст. М., 1997.410 С.

.14.Всемирная история: В 24 т. Т. 17. Национально- освободительные войны XIX века/ А.Н. Бадак, И.Е. Войнич, Н. М. Волчек и др.- Минск.: Литература.- 1997.-560 С.

.15.Дементьев И.П. Чарльз Остин Бирд// Новая и новейшая история. 1995.№3.С.42-50

.16.Дубовицкий Г.А. Адамс Д.К.// Шесть портретов: Из истории США первой половины XIX в. Самара, 1994.420 С.

.17.Ефимов А.В. Очерки истории США: От открытия Америки до окончания гражданской войны (1492-1870). М., 1955.520 С.

.18.Иванян Э А. История США. М., Дрофа.2008.571 С.

.19.Иванян Э. А. Энциклопедия российско- американских отношений XVIII-XIX века. М.: Международные отношения.- 2001.696 С.

.20.Исаев С.А. Д.К. Адамс и американские политические традиции// Человек и историческая эпоха. Тюмень, 1992. С. 35-39

.21.Историография // История США. Т.1/ Главный редактор Г.Н. Севастьянов. М.,1983.250 С.

.22.Исторический образ Америки. М., 1994.580 С.

.23.История внешней политики и дипломатии США, 1775- 1877 годы/ Отв. ред. Н.Н. Болховитинов. М.: Международные отношения, 1994.384 С.

.24.История США: в 4-х тт.М.: Наука.-1983. Т.1: 1670-1870 годы/ Отв.ред. Н.Н. Болховитинов. 687 С.

.25.Курила И.И. Споры о внешней политике США в начале 40-х годов XIX веков: Дж. Тайлер и Д. Уэбстер // Вопросы истории. 2002. №10.С.118-130

.26.Луцков Н.Д. Присоединение Луизианы к США// Американский экспансионизма: Новое время. М.,1985.С9-28

.27.Милейковский А.Г. Канада и англо- американские противоречия. М., 1958. 275 С.

.28.Миньяр- Белоручев К.В. Партийно- политическая борьба в конгрессе США по вопросу о присоединении Техаса(весна 1843- лето 1844 гг.// Вестник М.У. Серия 8. История. 2002.№6.С.66-87

.29.Мурадян А.А. Американская историография тихоокеанской политики США в американской историографии// От колониального периода до гражданской войны 1861-1865 гг./ под ред. Г.Н. Севостьянова. М., 1974.340 С.

.30.Новая история 1640-1870./Глав.ред. А.Л. Нарочницкий. М., 1978.400 С.

.31.Окунь С.Б Российско- американская компания/ Отв. ред. Б.Д. Греков. М., 1939.300 С.

.32.Попова Е.И. Американский изоляционизм и создание Версальско- Вашингтонской системы// Вопросы истории.-1964.№5.С.78-94

.33.Попова Е.И. Внешняя политика США в американской политологии. М., 1987.230 С..

.34.Потокова Н.В. Захват Техаса и война с Мексикой // Американский экспансионизм. Новое время./ Отв.ред. Г.Н. Севостьянов. М.: Наука, 1985.С.90-120

.35.Романова Н.Х. К вопросу о политике США в отношении Испании (первая четверть XIX века)// Американский ежегодник. М.: Наука, 1987.С.210-224

2.36.Согрин В.В. Джефферсон. Человек, мыслитель, политик. М., 1989. 560 С.

.37.Согрин В.В. Образование северо- американского государства. Новое прочтение.// Новая и новейшая история.- 2002.№1.С.18-34

.38.Согрин В.В. Этапы американского консерватизма// Новая и новейшая история.1991.№5. С.47-63

.39.Согрин В.В. Важные аспекты изучения истории США- XIX век// Новая и новейшая история. 2006.№5.С.41-57

.40.Старцев А.И. Русско- американские этюды. М., 1995.360С.

.41.Сучугова Н.Ю. Становление российско- американских отношений в начале XIX века: Историография вопроса// Известия Уральского государственного университета.- 2004.-№31.С.133-142

.42.Троицкая Л.М. Орегонская проблема в американо- английских отношениях в 40-хгодах XIX века// Американский ежегодник.-1986. С.160-182

.43.Фостер У. З., Очерк политич. истории Америки, пер. с англ., 2 изд., М., 1955; Альперович М. С., История отношений между Мексикой и США в послевоен. мекС. историографии, "ВИ", 1958, No 3.С.116-134

.44.Яровой В.В. Происхождение англо- американской войны 1812-1815 гг. Иркутск.: Изд-тво Ирк ГУ, 1987.С. 250-276

Приложение №1

США

Приложение № 2

Англо- американская война 1812-1814 г.

Приложение № 3

Война США с Мексикой 1846-1848 г.

Приложение №4

Американские президенты

Джордж Вашингтон <#"124" src="doc_zip6.jpg" />Джон Адамс <#"110" src="doc_zip7.jpg" />Томас Джефферсон <#"147" src="doc_zip8.jpg" />Джеймс Мэдисон <#"124" src="doc_zip9.jpg" />Джеймс Монро <#"123" src="doc_zip10.jpg" />Джон Куинси Адамс <#"162" src="doc_zip11.jpg" />Эндрю Джексон <#"justify">Мартин Ван Бюрен <#"justify" height="129" src="doc_zip12.jpg" />Мартин Ван Бюрен <#"justify" height="142" src="doc_zip13.jpg" />Уильям Гаррисон <#"justify" height="127" src="doc_zip14.jpg" />Джон Тайлер <#"justify" height="155" src="doc_zip15.jpg" />Джеймс Нокс Полк <#"justify" height="120" src="doc_zip16.jpg" />Закари Тейлор <#"justify" height="130" src="doc_zip17.jpg" />Миллард Филлмор <#"justify">Приложение № 5

Важные события правления президентов

президентЗаметные событияПрисоединенные территорииДжордж Вашингтон <#"justify">Расширение влияния на Тихом океане

Приложение № 6

Декларация Независимости

Конгресс, 4 июля 1776 г.

Принята единогласно тринадцатью соединенными Штатами Америки

Когда ход событий приводит к тому, что один из народов вынужден расторгнуть политические узы, связывающие его с другим народом, и занять самостоятельное и равное место среди держав мира, на которое он имеет право по законам природы и ее Творца, уважительное отношение к мнению человечества требует от него разъяснения причин, побудивших его к такому отделению.

Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых. В случае, если какая-либо форма правительства становится губительной для самих этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат людям безопасность и счастье. Разумеется, благоразумие требует, чтобы правительства, установленные с давних пор, не менялись бы под влиянием несущественных и быстротечных обстоятельств; соответственно, весь опыт прошлого подтверждает, что люди склонны скорее сносить пороки до тех пор, пока их можно терпеть, нежели использовать свое право упразднять правительственные формы, ставшие для них привычными. Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий, неизменно подчиненных одной и той же цели, свидетельствует о коварном замысле вынудить народ смириться с неограниченным деспотизмом, свержение такого правительства и создание новых гарантий безопасности на будущее становится правом и обязанностью народа. Эти колонии длительное время проявляли терпение, и только необходимость вынуждает их изменить прежнюю систему своего правительства. История правления ныне царствующего короля Великобритании - это набор бесчисленных несправедливостей и насилий, непосредственной целью которых является установление неограниченного деспотизма. Для подтверждения сказанного выше представляем на беспристрастный суд всего человечества следующие факты.

Он отказывался давать свое согласие на принятие законов, в высшей степени полезных и необходимых для общего блага.

Он запрещал своим губернаторам проводить неотложные и чрезвычайно важные законы, если только их действие не откладывалось до получения королевского согласия, но когда они таким способом приостанавливались, он демонстративно оставлял их без всякого внимания.

Он разрешил проводить другие законы, важные для жизни населения обширных округов, только при условии, что оно откажется от права на представительство в легислатуре, то есть от права, бесценного для него и опасного только для тиранов.

Он созывал законодательные органы в непривычных и в неудобных местах, находящихся на большом удалении от места хранения их официальных документов, с единственной целью измором заставить их согласиться с предлагаемой им политикой.

Он неоднократно распускал палаты представителей, мужественно и твердо противостоявшие его посягательствам на права народа.

Он в течение длительного срока после такого роспуска отказывал в выборах других депутатов, в результате чего законодательные полномочия, которые по своей сути неуничтожаемы, возвращались для их осуществления народу в целом; штат тем временем подвергался всем опасностям, проистекавшим как от внешнего вторжения, так и от внутренних беспорядков.

Он пытался помешать заселению этих штатов, игнорируя по этой причине законы о натурализации иностранцев, отказывая в принятии других законов, направленных на поощрение иммиграции, а также затрудняя выделение новых земельных участков.

Он создавал препятствия для осуществления правосудия, отказываясь давать согласие на принятие законов об организации судебной власти.

Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли путем определения сроков их пребывания в должности, а также размера и выплат им жалования.

Он создавал множество новых должностей и присылал к нам сонмища чиновников, чтобы притеснять народ и лишать его средств к существованию.

Он в мирное время содержал у нас постоянную армию без согласия наших легислатур.

Он стремился превратить военную власть в независимую и более высокую по отношению к гражданской власти.

Он объединялся с другими лицами, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, утверждал их акты, претендовавшие стать законодательством и служившие:

для расквартирования у нас крупных соединений вооруженных сил;

для освобождения посредством судебных процессов, являющихся таковыми только по видимости, от наказаний военных, совершивших убийства жителей этих штатов;- для прекращения нашей торговли со всеми частями света;

для обложения нас налогами без нашего согласия;- для лишения нас по многим судебным делам возможности пользоваться преимуществами суда присяжных;- для отправки жителей колоний за моря с целью предания их там суду за приписываемые им преступления;- для отмены свободной системы английских законов в соседней провинции путем установления в ней деспотического правления и расширения ее границ таким образом, чтобы она служила одновременно примером и готовым инструментом для введения такого же абсолютистского правления в наших колониях;

для отзыва предоставленных нам хартий, отмены наших наиболее полезных законов и коренного изменения форм нашего правительства;- для приостановления деятельности наших легислатур и присвоения себе полномочий законодательствовать вместо нас в самых различных случаях.

Он отказался от управления колониями, объявив о лишении нас его защиты и начав против нас войну.

Он грабил нас на море, опустошал наши берега, сжигал наши города и лишал наших людей жизни.

Он в настоящий момент посылает к нам большую армию иностранных наемников с тем, чтобы окончательно посеять у нас смерть, разорение и установить тиранию, которые уже нашли свое выражение в фактах жестокости и вероломства, какие едва ли имели место даже в самые варварские времена, и абсолютно недостойны для главы цивилизованной нации.

Он принуждал наших сограждан, взятых в плен в открытом море, воевать против своей страны, убивать своих друзей и братьев либо самим погибать от их рук.

Он подстрекал нас к внутренним мятежам и пытался натравливать на жителей наших пограничных земель безжалостных дикарей-индейцев, чьи признанные правила ведения войны сводятся к уничтожению людей, независимо от возраста, пола и семейного положения.

В ответ на эти притеснения мы каждый раз подавали петиции, составленные в самом сдержанном тоне, с просьбой о восстановлении наших прав: в ответ на наши повторные петиции следовали лишь новые несправедливости. Государь, характеру которого присущи все черты, свойственные тирану, не может быть правителем свободного народа.

В равной степени не оставляли мы без внимания и наших британских братьев. Время от времени мы предостерегали их от попыток парламента незаконным образом подчинить нас своей юрисдикции. Мы напоминали им о причинах, в силу которых мы эмигрировали и поселились здесь. Мы взывали к их прирожденному чувству справедливости и великодушию и заклинали их, ради наших общих кровных уз, осудить эти притеснения, которые с неизбежностью должны были привести к разрыву наших связей и общения. Они также оставались глухими к голосу справедливости и общей крови. Поэтому мы вынуждены признать неотвратимость нашего разделения и рассматривать их, как мы рассматриваем и остальную часть человечества, в качестве врагов во время войны, друзей в мирное время.

Поэтому мы, представители соединенных Штатов Америки, собравшись на общий Конгресс, призывая Всевышнего подтвердить честность наших намерений, от имени и по уполномочию доброго народа этих колоний, торжественно записываем и заявляем, что эти соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами, что они освобождаются от всякой зависимости по отношению к британской короне и что все политические связи между ними и Британским государством должны быть полностью разорваны, что в качестве свободных и независимых штатов они полномочны объявлять войну, заключать мирные договоры, вступать в союзы, вести торговлю, совершать любые другие действия и все то, на что имеет право независимое государство. И с твердой уверенностью в покровительстве Божественного Провидения мы клянемся друг другу поддерживать настоящую Декларацию своей жизнью, своим состоянием и своей незапятнанной честью

Приложение № 7

Конституция США 1787 г.

Приложение №8

Доктрина Монро

Сограждане - члены сената и палаты представителей!

По предложению Российского императорского правительства, переданного через имеющего постоянную резиденцию в Вашингтоне посланника императора, посланнику Соединенных Штатов в Санкт-Петербурге даны все полномочия и инструкции касательно вступления в дружественные переговоры о взаимных правах и интересах двух держав на северо-западном побережье нашего континента... Этим дружеским шагом Правительство Соединенных Штатов желало продемонстрировать огромное значение, которое оно неизменно придавало дружбе императора, и свое стремление развивать наилучшее взаимопонимание с его правительством. В ходе переговоров, вызванных этим желанием, и в договоренностях, которые могут быть достигнуты, было сочтено целесообразным воспользоваться случаем для утверждения в качестве принципа, касающегося прав и интересов Соединенных Штатов, того положения, что американские континенты, добившиеся свободы и независимости и оберегающие их, отныне не должны рассматриваться как объект будущей колонизации со стороны любых европейских держав.

В самом начале последней стадии переговоров было сделано заявление о том, что в Испании и Португалии предпринимаются серьезные усилия для улучшения условий жизни народа в этих странах и что эти усилия отличаются чрезвычайной осторожностью. Вряд ли стоит упоминать, что достигнутый на сей день результат сильно отличается от ожидавшегося.

Мы всегда с беспокойством и интересом наблюдали за событиями в этой части земного шара, с которой у нас не только существуют тесные взаимоотношения, но с которой связано наше происхождение. Граждане Соединенных Штатов питают самые дружеские чувства к своим собратьям по ту сторону Атлантического океана, к их свободе и счастью. Мы никогда не принимали участия в войнах европейских держав, касающихся иХ самих, и это соответствует нашей политике. Мы негодуем по поводу нанесенных нам обид или готовимся к обороне лишь в случае нарушения наших прав либо возникновения угрозы им.

По необходимости мы в гораздо большей степени оказываемся вовлеченными в события, происходящие в нашем полушарии, и выступаем по поводам, которые должны быть очевидны всем хорошо осведомленным и непредубежденным наблюдателям. Политическая система союзных держав существенно отличается в этом смысле от политической системы Америки... Поэтому в интересах сохранения искренних и дружеских отношений, существующих между Соединенными Штатами и этими державами, мы обязаны объявить, что должны будем рассматривать попытку с их стороны распространить свою систему на любую часть этого полушария как представляющую опасность нашему миру и безопасности. Мы не вмешивались и не будем вмешиваться в дела уже существующих колоний или зависимых территорий какой-либо европейской державы. Но что касается правительств стран, провозгласивших и сохраняющих свою независимость, и тех, чью независимость, после тщательного изучения и на основе принципов справедливости, мы признали, мы не можем рассматривать любое вмешательство европейской державы с целью угнетения этих стран или установления какого-либо контроля над ними иначе, как недружественное проявление по отношению к Соединенным Штатам.