Формы и методы социальной работы с молодыми семьями в Управлении социальной защиты Богучанского района

Введение

Полноценно функционирующая семья (редко встречающаяся на сегодняшний день) - путевка в достойную человека жизнь, путевка для детей и общества в целом в светлое будущее. Семья выступает как первый и наиболее значимый воспитательный институт. В семье закладываются основы нравственности человека, формируются нормы поведения.

Возможности современной российской семьи усложнены социально-экономическим кризисом, который снижает способность семьи к выполнению своих основных функций, а подчас ведет к дезорганизации семейной жизни, проявлению насилия в семье, безнадзорности детей, социальному сиротству. По данным комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Красноярска выявлено и поставлено на учет неблагополучных семей - 792. Направлено материалов для принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами их заменяющими - 1479, выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними - 19, выявлено фактов сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних - 10, изъято детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью - 47, помещено детей в ЦВИНП - 48. Это неутешительная статистика свидетельствует о серьезных социальных проблемах в нашем обществе, в главном институте нашего общества - в семье [20].

Говоря о семейном неблагополучии, о «кризисе» семьи необходимо отметить, что в социальной работе с семьей неприменим принцип конвейера, у каждой семьи свои проблемы и чтобы повлиять позитивно на неблагополучие семьи необходимо анализировать, прогнозировать развитие ситуации в рамках индивидуального подхода к каждой семье.

На фоне всего вышеизложенного в особенно уязвимом положении оказываются молодые семьи. Молодая семья - это будущее общества. От того, в каких условиях будут создаваться и функционировать молодые семьи зависит нравственное и физическое здоровье нации, уровень её будущего социально-экономического благосостояния. К негативным явлениям следует отнести дестабилизацию и деструкцию семейных отношений, деформацию репродуктивного поведения, прогрессирующее сокращение регистрируемой брачности и рост числа разводов; рост рождений у несовершеннолетних; формирование ориентации на бездетные и однодетные семьи.

Государство и общество, которые желают видеть своё будущее в светлых тонах должны уделять особое внимание экономическому и социально-психологическому положению молодых семей. Молодые семьи всегда и во все времена нуждаются в поддержке, поскольку в силу объективных обстоятельств они очень социально уязвимы (учёба в вузе или техникуме, нетрудоспособность женщины в случае рождения ребёнка, низкая заработная плата из-за отсутствия стажа и опыта работы и пр.).

Научная разработанность исследуемой проблемы.

Теоретические подходы к исследованию проблем семьи в нашей стране заложили работы А.И. Антонова [54], В.А. Борисова [39], В.М. Медкова [34], в работах данных авторов исследованы типология и функции семей, прослежены исторические этапы их формирования и развития.

В работах А.Г. Харчева [57], Е.М. Черняк [58], А.Б. Синельниковой [47], А.Д. Плоткина [45] рассмотрены различные вопросы социологического характера и дана характеристика социально-экономического и социально-демографического положения молодых семей.

В работах Е.И. Холостовой [54] рассмотрены проблемы социальной политики и социальной работы с молодыми семьями, также, вопросы, касающиеся осуществления социальной политики в отношении молодых семей исследованы в работах С.В. Дармодехина [8], Г.И. Климантовой [20].

Кроме этого, различные формы и методы социальной работы с молодёжью в целом и с молодыми семьями в частности освещены в работах М.М. Плоткина [45], В.И. Курбатова [31], а также в учебниках и методических пособиях, разработанных под редакцией П.Д. Павленка [40].

Цель исследования: изучить формы и методы социальной работы с молодыми семьями в Управлении социальной защиты Богучанского района и разработать рекомендации по ее совершенствованию.

Объектом исследования в данной работе является молодая семья.

Предметом исследования являются формы и методы социальной работы с молодыми семьями.

Задачи исследования:

. Дать социально-демографическую характеристику молодой семьи;

. Раскрыть основные направления современной семейной политики;

. Исследовать социально - экономические и социально - психологические аспекты положения молодых семей;

. Проанализировать опыт практической деятельности в области социальной работы с молодыми семьями;

. Разработать рекомендации по оптимизации социальной работы с молодыми семьями.

Дипломная работа состоит из 3 глав, включает в себя 1 рисунок и 2 таблицы, а так же 3 приложения. Список использованных источников и литературы включает в себя 60 источников. Объем работы 103 листа.

Глава 1. Общее понятие и типы молодой семьи

.1 Молодая семья как особый социально-демографический тип семьи

Семья - основанная на браке или кровном родстве малая социально-психологическая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной помощью, нравственной ответственностью. Одновременно - социальный институт, удовлетворяющий потребности общества в воспроизводстве населения, организации учебно-воспитательной работы, реализации общественного потребления, передачи культурного наследия и др. [34, C.75].

Так как семья - органическое единство, составляющее сложную систему структурных элементов и функциональных взаимодействий, невозможно исследовать или описать её каким-либо одним способом, или воздействовать на одно обособленное звено [9, C.21].

Семейная жизнь - процесс, который разворачивается во времени и идёт в социальном окружении. Семья - один из самых консервативных социальных институтов, она противится изменениям; иногда может создаться впечатление, что волны общественных перемен обтекают её, как остров в бурном море [10, C.11].

В категории семей, нуждающихся в особой помощи, на первое место выдвигается молодая семья. Потребовалось немало усилий и времени, чтобы в современном обществе утвердился сам термин «молодая семья». Это не означает, что сформировался какой-то особый тип семьи. Её проблемы входят составной частью в круг проблем современной семьи. Поэтому отношение к молодой семье определяется той социальной политикой, которая проводится в отношении института семьи в целом.

Вместе с тем нельзя не учитывать особого значения и особой функции молодой семьи в жизни общества. Это необходимо видеть и понимать при определении её инновационного потенциала, стиля жизни и деятельности.

Молодая семья - это семья, существующая не более 3-х лет после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 30-летнего возраста. Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, характеризующегося интенсивностью развития межличностных отношений, активным освоением новых социальных ролей каждым членом семьи, а также её социализацией в обществе как самостоятельного социально-экономического субъекта и выполнением в той или иной степени функции социального института [28, C.34].

Молодая семья в социальной структуре общества выступает как основанная на браке малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью. Основными функциями молодой семьи являются:

-Репродуктивная (воспроизводство физически и психически здорового потомства);

-Экономическая (участие в создании валового национального продукта в таком объёме, который бы обеспечивал экономический рост государства и материальное благополучие семьи);

-Социальная (воспроизводство свойственных данной культуре позитивных норм и моделей социального поведения);

-Культурная (передача и развитие эстетического и нравственного потенциала, культурных достижений и традиций как отдельной семьи, так и общества в целом);

-Воспитательная (передача подрастающему поколению накопленного опыта);

-Рекреативная (обеспечение условий для укрепления здоровья и полноценного отдыха всех членов семьи) и другое [27, C.63].

Молода семья, реализуя эти функции оказывается в зависимости от сложившихся в обществе социально-экономических отношений и морально-нравственных стереотипов, которые могут существенно повлиять на их реализацию как в положительную, так и в отрицательную сторону [11, C.74].

Классификация молодых семей включает в себя следующие критерии.

По уровню материального благополучия: высоко обеспеченные, средне обеспеченные, малообеспеченные.

По уровню социального благополучия: социально благополучные, кризисные, социально неблагополучные, маргинальные.

По демографическим показателям выделяются семьи, где один или оба супруга являются несовершеннолетними.

По социальному статусу: студенческие семьи, семьи военнослужащих и др. [11, C.76]

Кроме того, среди молодых семей можно выделить неполные семьи, однако как объект социальной работы данная категория семей не является предметом изучения в данном исследовании.

Институт молодой семьи в современных условиях имеет свою специфику, характеризующуюся, во-первых, нестабильностью внутрисемейных отношений, освоением каждым членом семьи социальных ролей, своеобразием процесса становления; во-вторых, объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности в силу низкой квалификации и сравнительно низкой заработной платы, отсутствием опыта семейной и социальной жизнедеятельности.

Данные мониторингового исследования по положению молодой семьи, проведенного в рамках федеральной целевой программы «Молодежь России» в 2001 году в 10 регионах России, позволяют дать достаточно обстоятельную характеристику социального портрета современной молодой семьи [22, C.124].

Ведущим фактором создания современной молодой семьи участники опроса считают любовь. Три четверти отмечают, что семью они создали под влиянием этого чувства. Данный фактор имеет положительную динамику изменения по сравнению с 2000 годом. Значимость других факторов; период между опросами практически не изменилась. Немаловажную роль в сохранении и укреплении молодой семьи играет степень совпадения ожидаемого семейного счастья и его достижения в реальной семейной жизни. Более половины (64,1%) опрошенных молодых людей считают, что их надежды на семейное счастье либо вполне, либо, скорее всего, оправдались. Для остальных этот вопрос имеет неоднозначный ответ (таковых 20%).

Доминирующим фактором, приносящим удовлетворение в семейной жизни, выступает радость взаимопонимания, далее следует возможность обретения счастья благодаря наличию детей. Но значимость этого фактора снизилась, равно как и важность бытового комфорта. При этом усилилась значимость возможности оставаться в семье самим собой, что означает повышение роли личностных ценностей. Можно определенно констатировать тенденцию укрепления стабильности молодой семьи, ее готовности к преодолению трудностей во всех сферах социальной жизни [45, C,87].

Государство должно так выстроить свою социально-экономическую политику, чтобы в обществе преобладал тип благополучной молодой семьи, в который в качестве примерного ориентира должны входить следующие критерии:

-Полнота семьи (благополучная молодая семья должна быть полной, состоять из обоих родителей и детей);

-Среднедетность (количество детей в семье должно обеспечивать расширенное воспроизводство населения);

-Экономическая обеспеченность (среднедушевой доход на каждого члена семьи должен превышать прожиточный минимум для данного региона страны);

-Морально-нравственное благополучие (семья должна воспроизводить позитивные духовные и социальные ценности, которые работали бы на создание здоровой социально-психологической обстановки как в самой семье, так и в обществе в целом) [45, C.89].

Степень развития, наличия или отсутствия вышеуказанных критериев может служить показателем эффективности проводимой в стране или её отдельном регионе социально-экономической политики как по отношению к обществу в целом, так и в отношении молодых семей в частности. Соответственно, показатели благополучия молодых семей могут выступать в качестве критерия эффективности деятельности региональных и общенациональных социальных структур и служб, связанных с работай с молодыми семьями, а также критериями эффективности реализации федеральных программ в той или иной мере ориентированных на взаимодействие с молодыми семьями.

Молодая семья - одна из самых незащищённых групп населения. Высокий процент молодых браков - следствие наступившей беременности или даже рождения ребёнка. Среди молодёжи «бытует» искажённое представление о браке, семье, сексе. Каждый четвертый молодой человек готов на свободные отношения, без брака, но осуждает свободную сексуальную жизнь. В ряду приобретённых жизненных ценностей на первое место молодежь относит отношения в семье, удовлетворенность в любви, интимной жизни; ценность брака молодые также определяют наличием детей.

Общественное мнение утверждает, что брак без детей нельзя считать полноценным (79%населения). У молодежи сложилось устойчивое представление, что лишь однодетная семья, максимум двухдетная отвечает современной действительности [32, C.75].

В настоящее время отмечается средний процент студенческих семей в связи с изменением социально-экономической ситуаций в стране, снижением уровня жизни, появлением платного образования, отсутствием финансирования для осуществления государственной политики в области семьи.

Изменились духовно-нравственные ориентиры молодежи на получение образования, престижную работу, отодвинулся возраст вступления в брак. Повлияло также повышение культуры отношений между полами: личное счастье, удовлетворение семейными и интимными отношениями становятся жизненными приоритетами для молодежи. Возрастает ориентация на эмоциональную сферу личности, его чувства, настроения, стремления [32, C.74].

-15 лет назад студенческая семья считалась обычным явлением, что было обусловлено целым рядом причин: социальной защитой детей, самих молодых родителей, льготным предоставлением жилья, бесплатным образованием, повышенной стипендией, умеренной платой за общежитие, т.е. государство стимулировало создание студенческих семей.

Нестабильность студенческих семей менее заметна, чем например, асоциальное поведение, но не менее опасна и разрушительна, так как приводит к разбитым надеждам, судьбам, заброшенным детям.

Молодая семья - это рожающая семья. У нашего народа довольно устойчивы представления о всеобщности семейного предназначения каждого человека, а семья мыслится обязательно семьей с детьми. Одного ребенка производит на свет почти каждая семья, где родители по состоянию здоровья к этому способны. И чаще всего ребенок появляется на свет в первые годы брака; пользоваться средствами планирования семьи супруги начинают, как правило, после его рождения, в случае же, если у них есть установка на семью с более чем одним ребенком, и если с первым малышом всё прошло благополучно, в первые же пять лет на свет появляется второй ребёнок, хотя только у половины семей [53, C.76].

Создание семьи начинается с выработки общего стиля жизни, со взаимного приспособления супругов, со сближения вкусов и т.п. Рассмотрим подробно период становления молодой семьи, так как он выявляет и определяет основные трудности и проблемы в семье. Именно в это время молодая семья нуждается в определённой поддержке «из вне» и, тем самым, становится объектом социальной работы.

Сближение вкусов, оценок у будущих супругов происходит, как правило, еще до вступления в брак. Молодые люди стремятся понять, принять, полюбить всё, что дорого ему (её). И в начале совместной жизни ярко поступает желание супругов к ещё большему духовному сближению, сопереживанию, стремлению жить интересами друг друга. Но когда уходят первые счастливые дни, недели, месяцы, человек начинает раскрываться с самых разных сторон, порой не только неожиданных для супруга, но даже нежелательных. И возникает первая ссора, первый конфликт, первая обида.

Многочисленные исследования социологов, психологов, педагогов говорят о том, что стабильная семья может быть создана при определенной готовности молодых людей к семейной жизни. А.Н. Сизанов утверждает, что понятие «готовность к семейной жизни» включает в себя социально нравственную, мотивационную, психологическую и педагогическую готовность [16, C.75].

Социально-нравственная готовность к семейной жизни предполагает гражданскую зрелость (возраст, среднее образование, профессия, уровень нравственного сознания), экономическую самостоятельность, здоровье. Создать семью можно в 18 лет, но наиболее благоприятный с медицинской точки зрения возраст вступления в брак - 20-22 года для девушек и 23-28 для юношей (здесь учитывается тот факт, что мужской организм достигает полной зрелости позже женского). При изучении успешных и неуспешных браков (к успешным относятся те, где оба супруга удовлетворены своими отношениями и считают свой брак прочным) выяснилось, что в группе успешных семей только 43% женщин вступили в брак до 21 года, а неуспешных 69% [18, C.53].

Уровень нравственного сознания молодых людей - одно из важных условий готовности к созданию семьи. Развитое нравственное сознание проявляется в понимании молодежью социальной значимости семьи, в серьезном отношении к браку, в продуманном выборе спутника жизни, в чувстве ответственности за создаваемую семью, в глубоком уважении к будущему мужу (жене), к представителям старшего поколения, к другим членам семьи, в чуткости, а также в общении с ними.

Готовность к созданию семьи и её благополучия во многом зависит от состояния здоровья молодых людей, вступающих в брак. Здоровый образ жизни способствует развитию духовной культуры человека, укреплению внутрисемейных отношений, поддержанию дружеских и высоконравственных отношений с окружающими людьми, а также позволяет человеку значительно легче преодолевать психоэмоциональные трудности и стрессовые ситуации, которые порой возникают в семейной жизни.

Молодым людям, собирающимся создать семью без прочного материального фундамента, обычно приходится выслушивать немало вполне справедливых предостережений. И всё же создание такой семьи имеет гораздо больше рациональных оснований, чем это представляется тем, кто признает обязательным материальную обеспеченность молодоженов. Как правило, длительный период ухаживания может привести к спаду любовных отношений.

Мотивационная готовность к семейной жизни включает в себя любовь как основной мотив создания семьи, готовность к самостоятельности, чувство ответственности за создаваемую семью, готовность к рождению и воспитанию детей. Известно, что большинство людей создают семью по любви. Таких семей, по данным социологов, примерно 70-75%, Без сильного чувства, без сердечного влечения, по рассудку создают семью 15-20% молодоженов. Около 5-10% создают семью по материальным соображениям.

Психологическая готовность к созданию семьи - это наличие развитых навыков общения с людьми, единства или схожести взглядов на мир и семейную жизнь, умения создать здоровый материально - психологический климат в семье, устойчивости характера и чувств, развитых волевых качеств личности. От атмосферы семьи, в которой выросли будущие супруги, зависит во многом и то, как сложится судьба будущей семьи, будет ли она благополучной или, напротив, столкнется с проблемами и трудностями, а то и распадется [19, C.32].

Педагогическая готовность к созданию семьи включает в себя педагогическую грамотность, хозяйственно - экономические умения и навыки, сексуальную воспитанность. Педагогическая грамотность молодых людей, вступающих в семейную жизнь, предполагает знание закономерностей развития детей и особенностей их воспитания, навыки ухода за младенцами.

Под хозяйственно - экономическими умениями и навыками подразумеваются умения планировать, распределять и соблюдать семейный бюджет, организовывать быт и досуг, создавать в семье уют.

Итак, стабильная благополучная семья может функционировать только при определенной подготовке молодых людей к совместной семейной жизни [12, C,28].

Социальная работа среди молодежи оказывает большое влияние на становление молодых семей. Она рассматривается как обеспечение наиболее благоприятных социально - экономических условий развития каждого молодого человека, способствующая социальному становлению личности, обретение ею всех видов и свобод и полноценного участия индивидов в жизни общества.

1.2 Положение молодых семей в современных социально-экономических условиях

Как показывает практика, основными социально-экономическими проблемами молодых семей являются недостаток отдельного благоустроенного жилья и нехватка финансовых средств для удовлетворения основных физиологических, социальных и духовных потребностей.

Экономическое положение молодых семей, как показывают результаты исследования, имеет существенные различия. Только 8% молодых семей живут в настоящее время в достатке и ни в чем себе не отказывают. В то же время каждая третья семья с трудом сводит концы с концами, 12,9% семей отмечают, что отказались почти от всего и у них все зарабатываемые средства уходят только лишь на еду, а 0,7% (т.е. примерно 46 тысяч молодых семей) бедствуют и недоедают. Большинство молодых семей России без оптимизма прогнозируют изменение своего материального положения. Только каждый пятый из респондентов считает, что оно может улучшиться, почти столько же полагает, что оно, наоборот, станет хуже. Более одной трети опрошенных считает, что материальное положение останется таким же. Итоги мониторинга, проведённого по государственному заказу, подтверждают, что более половины молодых семей (свыше 53%) можно отнести к категории самых нуждающихся, каждая третья семья с трудом сводит концы с концами [11, C.74].

Одной из самых значительных проблем, оказывающих крайне негативное влияние на жизнедеятельность молодых семей является острая нехватка отдельного жилья, где молодая семья могла бы жить в соответствии с современными представлениями о комфорте. На сегодняшний день является очевидным тот факт, что боле половины молодых семей в России не имеет возможности в начальный период своего существования жить в отдельной квартире, что приводит к различного рода негативным последствиям, таким как рост напряженности в межпоколенных и межличностных отношениях, невозможностью в полной мере осуществлять семьёй отдельных функций (например, рекреационной функции). Решение жилищной проблемы должно стать основным направлением государственной социальной политики в нашей стране. На сегодняшний день эта работа ведётся, однако её масштабы пока ещё нельзя считать достаточными, чтобы приблизить решение этой важнейшей проблемы [27, C.39].

Экономические затруднения, нехватка жилья негативные тенденции в духовной сфере общества порождают проблемы и в демографической сфере. По данным мониторинга «Московская семья - 2007», по мнению каждого пятого, в разводе нет ничего страшного, а 16% женщин, преимущественно молодых, в возрасте до 29 лет полагают, что ребенка вполне можно родить и воспитать, не вступая в брак.

С этим явлением непосредственно связана и другая особенность репродуктивного поведения - рост числа внебрачных рождений. Их доля в общем числе родившихся в 1980 году составляла чуть более 10%, в 2000 году - 28%, а в 2003 году стала рекордно высокой и составила 28,8%. Число внебрачных рождений в сельской местности выше, чем в городе. Примечательный факт: из числа детей, рожденных вне брака, затем регистрируются по совместному заявлению родителей в 2005 году - 47%, в 2008 году - 47,6%, что свидетельствует о распространенности гражданских браков [54].

Вызывает обеспокоенность формирование у определенной части молодых людей ориентации на бездетность, аргументируемой тем, что наибольших успехов в достижении высокого экономического и профессионального статуса в современной ситуации добиваются бездетные семьи. Женщины среди основных причин нежелания иметь детей чаще указывают высокий риск рождения больного ребенка и возможное бесплодие одного из супругов (41,4% и 27,7%). Каждая пятая опрошенная молодая россиянка указала на угрозу потери места работы в случае рождения ребенка, оценивая это обстоятельство как серьезный барьер на пути устойчивого трудоустройства и достойного уровня жизни.

По данным исследования, [54] лишь пятая часть опрошенных молодых мужчин и женщин в возрасте 18-29 лет полагает, что каждая женщина должна стать матерью. По сравнению с другими возрастными группами это самый низкий уровень.

Сниженная мотивация к деторождению грозит опасностью утери социального смысла и значимости материнства и материнского поведения у современного поколения молодых женщин. Это может оцениваться как несформированное с детства социальное качество, которое в новом поколении молодых женщин даст еще более негативные последствия. Сегодняшняя ситуация с катастрофическим ростом числа "социальных сирот" - детей, которых бросили родители, наглядное тому подтверждение.

Как свидетельствуют данные мониторинга репродуктивных установок населения ВЦИОМ, молодежь является лидером малодетных ориентации. Если в общем массиве населения идеальное число детей в семье - 2.09, то в группе молодежи до 19 лет - 1,8. А ожидаемое число детей в семье в этой группе еще ниже - 1,58. Сравнительный анализ данных подтверждает наиболее выраженную ориентацию на однодетную модель семьи в молодежной среде [43, C.13].

Существенным фактором, влияющим на особенности демографического поведения молодежи в начале нового тысячелетия, стали последствия сексуальной революции. Резко усилились такие ее проявления, как все большая открытость сексуальной сферы, стирание двойного стандарта в половой морали (особенно среди девушек), терпимость к добрачным половым связям, коммерциализация секса, множественные сексуальные связи, ставшие практически нормой поведения молодежи, повышение толерантности к гомосексуальным контактам. Эти явления фактически стали атрибутом молодежной субкультуры.

По данным социологических исследований, проводившихся в последние 15 лет в различных субъектах Российской Федерации, установлены некоторые особенности этих явлений. У более чем 30% юношей и девушек сексуальный дебют происходит до получения паспорта - в 14-15 лет. Своеобразный "пик" такого дебюта приходится на период от 15 до 17 лет. Сексуальный опыт в этом возрасте приобретают более 40% сегодняшней молодежи. При этом 30-40% молодых людей меняют партнеров после каждого посещения дискотеки (особенно в сельской местности) или в среднем каждые 3-4 месяца в условиях крупных городов [18, C.46].

Важным фактором, влияющим на отказ современных молодых семей от рождения ребенка, является низкий уровень жизни и отсутствие в молодых семьях необходимых условий для полноценного выхаживания и развития ребенка. Фактически каждый третий убежден, что рождение ребенка значительно снижает уровень жизни семьи. В возрастной группе мужчин и женщин 18-29 лет более 50% считают, что лучше заводить ребенка, когда семья "встанет на ноги".

Таким образом, наиболее трудоемкой проблемой можно считать реальное взаимодействие молодой семьи и государства. Только чуть больше 22% считают себя социально защищенными. Это чаще всего связано с информированием, консультированием, реальной медико-психолого-педагогической помощью. Факт значительного потенциала современных молодых семей очевиден, но для его реализации в полной мере требуется существенная активизация действий по поддержке таких семей в решении жизненно важных для них проблем, стимулировании репродуктивного поведения молодых и помощи в воспитании детей [19, C.147].

1.3 Проблемы современных молодых семей

Семья является одним из главных объектов социальной работы. Современная семья переживает сложный этап в эволюции - переход традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.

-У молодых семей существует множество проблем:

-Материально-бытовые проблемы;

-Жилищная проблема;

-Проблема трудоустройства;

-Психологические проблемы;

-Медицинские проблемы.

Материально-бытовые проблемы. Финансовая проблема.

Бюджет складывается из зарплаты (зарплата молодого специалиста, стипендии), пособия на ребенка; вторичные заработки непостоянные и минимальные; помощь родителей.

Данные приведенные Институтом молодежи, показали важность помощи родителей: 11% не смогли бы прожить без неё; 20% стали хуже питаться и одеваться; 21% пришлось бы периодически брать деньги, чтобы дожить до следующей зарплаты, стипендии.

Несовершеннолетние юные матери целиком находятся на иждивении своих родителей. В основной массе молодая семья является низкодоходной, а многие находятся за чертой бедности [54].

Жилищная проблема тоже одна из самых важных для молодых семей. Это вызвано сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступное из-за дороговизны жиле на свободном рынке.

Возможно несколько вариантов проживания - государственная, кооперативная, частная квартира, общежитие. Лишь небольшое количество молодых семей имеет отдельную квартиру. Лишь 13-14% молодых людей отделяются от родителей еще до свадьбы. В большинстве случаев самый предпочтительный вариант - проживание с родителями. Это улучшает материальное положение семьи, помогает воспитанию детей, родители имеют время для вторичного заработка, учебы досуга. Таким образом, проблемы материальной и жилищной обеспеченности стоит на 1-ом месте укрепления семьи. Тенденция молодых семей - отдельное проживание, и лишь небольшой процент из них хотели бы жить с родителями [42].

Проблема трудоустройства молодого специалиста, низкая зарплата, особенно в бюджетной сфере, неудовлетворенность вторичными заработками толкает молодых специалистов искать работу в другом городе и даже уезжать за рубеж. Работа, связанная с длительным отсутствием дома, не способствует укреплению семьи, созданию в ней атмосферы любви, взаимопонимания, доброжелательности [43].

Психологические проблемы. К ним можно отнести совместные эмоциональные отношения, психологическую совместимость, привыкание супругов к изменившемуся образу жизни. Супругам приходится привыкать к увлечениям, проявлениям характера друг друга.

Самыми счастливыми для молодой семьи являются первые месяцы брака, когда семья продолжает жить в праздничной атмосфере. Со временем начинают возникать первые конфликты при совместном решении материально-экономических и психологических проблем, т.е. ролевой структуры отношений, разделении домашних обязанностей. 36% супругов склонны обвинять друг друга в том, что его (её) роль в семье принижена. Основная тяжесть по выполнению домашней работы по-прежнему ложится на плечи женщины. 55% женщин (56% мужчин) считают, что жена имеет больше возможностей для выполнения домашней работы и лишь 3% женщин (и мужчин) придерживаются такого же мнения относительно мужа [11].

В браке молодые семьи на первое место ставят взаимопонимание, доброжелательность; на второе - эмоциональные отношения; на третье - материальное благополучие; и лишь четвертое место - детей.

В раннем супружестве формируется единая ценностная система семьи, большое значение для этого имеет совместное проведение досуга. Молодая семья предпочитает ходить вместе в гости, проводить отпуск, смотреть телевизор, читать книги и газеты, и на последнем месте для многих семей стоит спорт, туризм, что можно объяснить объективными условиями (платными услугами).

Так же в настоящее время одной из самых больших проблем является нестабильность браков. При этом наиболее значимым фактором, удерживающим молодых супругов от развода, является ответственность за будущее своих тетей, а второе место занимает беспокойство за свое будущее. Менее всего молодых людей беспокоит мнение окружающих. Как свидетельствуют многие исследования, социальный контроль в настоящее время практически не оказывает какого-либо влияния на семейные отношения и устойчивость молодой семьи.

Семейная жизнь в современной российской действительности стала многим, с одной стороны, приносить радость и удовлетворение, а с другой вызывать напряженную обстановку, в которой проявляются моменты взаимного непонимания и отчуждения. Более всего членам молодой семьи приходится сталкиваться с ограничением личной свободы [23, C11].

Важную роль в жизни молодой семьи играют межпоколенческие связи и взаимоотношения между членами молодой семьи и семей родителей

Результаты опроса показывают, что вопреки частым негативным высказываниям молодежи относительно образа жизни родителей, у более половины респондентов родительская жизнь вызывает уважение, а каждый десятый из опрошенных молодых людей восхищается ей. У небольшой части молодежи образ жизни родителей вызывает раздражение однако более половины участников опроса уважают образ жизни с их родителей, повторять его желает только четвертая часть [11, C.75].

В то же время отношения между родителями младшего и старшего поколений остаются сравнительно прочными, поскольку каждой четвертой молодой семье родители помогают материально (только 22% семей могут прожить самостоятельно), а каждой третьей - оказывают помощь в воспитании детей. Однако старшее поколение иногда, по мнению каждого десятого из опрошенных членов молодых семей, может вносить и разлад в их жизнь.

В период молодости решаются две группы проблем. Первая из них - это личностные, которые молодые люди ставят для себя сами: взросление, самопознание, саморазвитие, самоопределение в социальном мире. Решение данных проблем зависит, прежде всего, от самой личности, от ее активности, способности к рефлексии, силы воли, психологической устойчивости, задатков и способностей к различным видам деятельности. Здесь происходит внутренняя самореализация в процессе формирования способностей и личностных качеств на основе задатков, формируются смысложизненные цели и создастся потенциал внешней самореализации, выступающей движущей силой достижения социально-значимых целей [34, C.23].

Вторую группу проблем создает для молодежи общество, социальная среда это необходимость освоения социальных ролей, достижения определенного социального статута, внешняя продуктивная самореализация, формирование гражданских качеств. Создавая эти проблемы, общество должно обеспечивать ресурсами (временными, экономическими, информационными и т.п.) их решение в период "молодости", обеспечивая тем самым жизнеспособность молодых поколений и свое самосохранение и развитие как целостного социально-исторического субъекта. На решение всех этих вопросов должна быть ориентирована государственная молодежная политика, направляющая социальный потенциал молодежи на благо и процветании России.

Медицинские проблемы. Неподготовленность молодых семей к браку, недостаточное половое воспитание проявляется несформированностью культуры интимных отношений, неосознанным отношением молодых людей к репродуктивному поведению.

Охрана здоровья семьи в репродуктивном возрасте играет большое значение, так как его уровень определяет эффективность выполнения функции деторождения [29, C.43].

Женщины, не состоящие в браке, страдают хроническими заболеваниями больше, чем замужние женщины из полных семей. Семейная неустроенность, отсутствие мужской опоры существенно влияют на возникновение у мужчин хронических заболеваний. Выявлена связь между неблагополучным семейно-психологическим климатом и риском возникновения хронических заболеваний.

В России растет заболеваемость, сопутствующая беременности и осложняющая роды или послеродовый период. В первую очередь - это анемии. В 2006 г. Более 25% всех родов сопровождались анемией. Растет число родов, осложненных гестозами, заболеваниями мочеполовой системы.

Следует также учитывать то обстоятельство, что большинство нарушений в репродуктивной системе начинает накапливаться с детского возраста. Потенциальные возможности будущей матери и отца закладывается в детстве. В последние годы каждый 10-й новорожденный рожается у матери, возраст которой меньше 20 лет. У юных матерей чаще развивается анемия, токсикозы, преждевременные роды [54].

Состояние здоровья женщин, в том числе репродуктивного возраста, характеризуется следующими особенностями.

В структуре заболеваемости преобладают заболевания органов дыхания (18-19%), системы кровообращения (19%), органов пищеварения (14-17%).

За последние 3 года отмечается рост гинекологических заболеваний, не улучшается здоровье беременных женщин. Материнская смертность в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень.

Особенно опасна для здоровья женщин и детей - беременность женщин, не достигших 20 лет. Юные матери недостаточно физиологически подготовлены и у них в 2 раза чаще наблюдаются преждевременные роды, мертворождение. 66,7% несовершеннолетних матерей предпринимают неудачные попытки прервать беременность на 2-ом месяце или в более ранние сроки. Совсем не обращались в женские консультации во время беременности 27,3% юных матерей и беременность у них протекала без медицинского контроля. У 36,9% всех несовершеннолетних матерей были серьезные осложнения во время беременности. Особенно опасно для репродуктивного здоровья женщины - искусственное прерывание первой беременности, которое в ряде случаев может привести даже к летальному исходу, к бесплодию.

Даже если не брать в расчет резкого ухудшения ситуации в последние пять лет для большинства семей вообще, молодая семья всегда находится в перманентных финансовых трудностях: рождение ребенка исключает женщину - мать из процесса зарабатывания денег, а для растущего ребенка требуется много совершенно неизбежных расходов. Заработок молодого супруга, еще не достигшего солидного положения и высокой профессиональной квалификации, недостаточен, а пособия на ребенка покрывают крайне незначительную часть средств, необходимых на его содержание [28, C.22].

Нарастающая безработица, с полным безразличием рынка труда к семейному статусу человека и наличию у него детей, блокирует возможности самообеспечения, прежде всего именно для молодых семей. Нестабильные источники заработка, как - то посредническая, «челночная» торговля, разовые услуги и т.д., не могут считаться надежным средством к существованию.

Поэтому сегодня семьи нередко откладывают рождение не только второго, но и первого ребенка. Отложенное же рождение может вообще не состояться, ибо в современных условиях ухудшившееся здоровье супругов может сделать их бесплодными.

1.4 Правовые основы социальной защиты молодой семьи на современном этапе. Государственная социальная политика по отношению к молодым семьям в Российской Федерации

Российское семейное законодательство на современном этапе характеризуется не только принятием нового Семейного Кодекса, но и правовой регламентацией этой отрасли права на высшем конституционном уровне. В целом ряде статей Конституции Российской Федерации, прямо или косвенно, говорится об институтах семейного права [8]. Например:

Статья 7

. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный, минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 19

. Все равны перед законом и судом

. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 23

. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 38

. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Более обстоятельно положения семейного законодательства освещены в Семейном Кодексе:

Статья 1

. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Статья 2

Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 31

. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Новый Семейный Кодекс содержит много новелл посвященных усилению гарантий прав детей. В нем предусмотрено существенное усиление гарантий прав детей в семейных отношениях в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах ребенка. В Кодексе выделена специальная глава "Права несовершеннолетних". В духе Конвенции решен вопрос о праве ребенка на защиту от злоупотреблений родителей или лиц, их заменяющих, вплоть до обращения несовершеннолетнего в суд по достижении им возраста 14 лет. Предусмотрено обязательное согласие ребенка, достигшего 10 лет, при решении вопроса об изменении его имени, фамилии на фамилию другого родителя, а также при изменении его фамилии, имени и отчества при усыновлении и при его отмене. Согласие 10-летнего ребенка требуется также для восстановления в родительских правах родителей, раннее лишенных этих прав, а также для усыновления и передачи ребенка, оставшегося без родительского попечения в приемную семью [16].

Ребенку предоставлено право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также право быть заслушанным в ходе любого судебного и административного разбирательства.

В Кодекс включена глава о приемной семье (гл. 21) - принципиально новой форме устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, нельзя не отметить и некоторое снижение гарантий защиты прав несовершеннолетних в отдельных положениях нового Семейного Кодекса. Это касается вопросов о брачном возрасте и о размере алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке. Ст. 13 Кодекса допускает возможность снижения законами субъектов Российской Федерации брачного возраста ниже 16 лет без установления каких-либо нижних пределов, что не согласуется с Уголовным Кодексом РФ (ст. 119). В ст. 81 Семейного Кодекса при сохранении прежнего размера алиментов в долях по отношению к доходам родителя - на одного ребенка 1/4 и т.д., допускается безграничное уменьшение этих долей по усмотрению суда "с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств" [17].

Еще одним важным актом в области семейного права является утвержденное Правительством Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам (Постановление от 15. 09. 1995 г. №917). Этим актом упорядочен процесс усыновления и предусмотрены необходимые гарантии соблюдения и охраны прав и интересов детей, передаваемых на усыновление, а также приоритетное право на усыновление российских детей гражданами Российской Федерации. Такой подход полностью соответствует положениям ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка.

Впервые в отечественной истории в России проводился «Год семьи». Государство четко обозначило главные приоритеты своей политики: человек, семья, дети. Вопросы демографии обозначены как стратегические задачи страны. Проблемы семьи и демографической политики стали предметом постоянной заботы высшего руководства Российской Федерации. В стране провозглашен и реализуется курс, направленный на сбережение российского народа, а значит, и семей. На государственном уровне приняты меры по улучшению экономического положения матерей, сохранению здоровья российских семей, улучшению качества их жизни. Все общество консолидирует свои усилия для воспитания молодого поколения на основе лучших национальных традиций [34, C.6].

Институты гражданского общества и подлинные патриоты России не могут оставаться в стороне от этих усилий, направленных на рост благополучия человека и российских семей как первоосновы для успешного развития государства. Национальный общественный комитет «Российская семья» вместе с участниками конгресса должен активно включиться в эту работу и содействовать объединению усилий органов власти всех уровней, общественных организаций и бизнеса вокруг важнейших вопросов сбережения народа [38, C.21].

Ключ к решению задачи сбережения и преумножения народа находится в сфере семейной политики. Общества и государства, имеющие перспективу развития, всегда стремились укрепить институт семьи. Для этого ими активно использовались как методы нравственно-духовного воспитания, так и методы морального, правового и экономического принуждения.

На протяжении тысячелетней истории в российском обществе брак рассматривался как главное условие благонадежности и порядочности человека, его материального благополучия и общественной значимости. Традиционно на Руси считалось нелепым, противоестественным и греховным явлением отсутствие жены или мужа в зрелом возрасте. Русские вполне обоснованно полагали, что не создают семью только лишь физически больные и духовно ущербные люди. Холостой мужчина до женитьбы не являлся полноценным членом социума. Также непростым было положение незамужних девушек. Поздний брак для девушек рассматривался как чрезвычайное обстоятельство, а не замужество вызывало общественное осуждение.

Такое положение дел способствовало массовому и повсеместному созданию в России крепких, многодетных молодых семей, про которые в народе говорили: «Полна семья детей, так и счастье в ней». Именно они были традиционными семьями России, на которых держалось её демографическое благополучие. Исходя из этой национальной традиции, великий русский мыслитель Дмитрий Менделеев прогнозировал рост населения России на 100 лет вперед и полагал, что в начале XXI оно составит около 600 млн. человек [17, C.4].

Данный прогноз не реализовался. Причина - не только пережитые войны и беды. Страна не один раз за свою историю выносила подобные лихолетья и вновь возрождалась благодаря многодетным молодым семьям, которые были главным демографическим ресурсом России. Сокращение их числа, забвение семейных традиций, рост гражданских браков, повсеместная малодетность и поздние браки - все это лишает Россию демографической перспективы. Сегодня многодетные молодые семьи, особенно в городе, редкое, а скорее даже уникальное явление, и это - одна из главных причин происходящих в России негативных демографических процессов.

Мы должны осознать, что народосбережение является главной проблемой России. Иначе через полусотню лет в нашей стране жителей может оказаться менее 100 миллионов - в полтора раза меньше, чем сейчас. Тогда уже никакие экономические программы будут невозможны.

От демографической ситуации в нашей стране зависят самым непосредственным образом решение ключевых социально-экономических проблем, освоение огромных территорий и более масштабное вовлечение в экономический оборот природно-сырьевых ресурсов, возможности использования географических преимуществ страны, сохранение территориальной целостности Российской Федерации [54].

На решение данной проблемы направлена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая была утверждена Президентом России в октябре 2007 года. В ней отмечается, что на демографическую обстановку в стране отрицательно влияют низкие доходы большинства семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов).

В современной России стали раньше умирать и меньше рожать. Современные параметры рождаемости в два раза меньше, чем требуется для простого замещения поколений. Большинство семей в стране ограничивается одним ребенком. Причем это характерно не только для городских, но и для сельских семей. В итоге Российская Федерация занимает шестое место в мире по темпам сокращения численности населения. По сравнению с 1991 годом численность населения России уменьшилась почти на 3 миллиона человек. И если бы не приток переселенцев из ближнего зарубежья, то убыль эта была бы вдвое больше. Это обстоятельство обязывает нас по-новому взглянуть на проблемы семьи. Судьба большого российского государства напрямую зависит от благополучия этой маленькой первичной ячейки общества [17].

В связи с этим необходима системная и последовательная работа, направленная на укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года дает четкие ориентиры и направления деятельности как федеральным, так и региональным органам власти. В большинстве субъектов Российской Федерации приняты аналогичные документы. Но этого недостаточно. Нужна персональная ответственность руководителей всех уровней власти, начиная от местных органов власти и заканчивая федеральным уровнем, за состояние демографии и работу по укреплению российских семей. Это положение должно быть закреплено в уставах муниципальных образований и документах субъектов Российской Федерации. Сегодня так поставлено дело в Московской, Липецкой, Белгородской и других областях, и благодаря этому здесь стали намечаться перемены к улучшению демографической обстановки.

Не остаются в стороне от этой работы федеральные органы власти, министерства и ведомства Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года №1760-р утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, в рамках которой реализуется проект «Молодая семья». Основными целями проекта являются укрепление института молодой семьи, увеличение количества благополучных семей в России, пропаганда ответственного родительства [55].

Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны и приняты в 2012 году Концепция государственной политики в отношении молодой семьи и План первоочередных мер по ее реализации на 2012-2015 годы. На основе концепции во многих субъектах РФ ведется работа, направленная на поддержку молодых семей. Существуют программы обеспечения жильем молодых семей, в реализации которых участвуют Минсельхоз РФ, Минрегион РФ, Росстрой РФ и Государственный комитет по делам молодежи РФ.

Также активно участвуют в формировании и реализации семейной политики институты гражданского общества России, и среди них, в первую очередь, наш Национальный общественный комитет «Российская семья». Им было много сделано за прошедшие пять лет. Были проведены всероссийские конгрессы, на которых рассматривались проблемы образования и семейной педагогики, здоровья и экономического благополучия российских семей. Отдельным предметом рассмотрения стало положение сельских семей.

За эти годы Национальный общественный комитет организовал и принял участие более чем в 50 всероссийских конференциях, симпозиумах, форумах, конгрессах и совещаниях. Им был организован ряд всероссийских акций, получивших широкий отклик в российском обществе. Например, в прошлом году в 43 субъектах Федерации прошла акция «Общественность в защиту нравственности детей России», направленная на предотвращение в электронных СМИ насилия и жестокости, фильмов, стимулирующих асоциальные формы поведения [55, C.87].

Также была проведена акция «Каждого ребенка школьного возраста - за парту», в которой приняли участие, кроме органов образования, профильные комиссии законодательных органов власти, министерства и департаменты социальной защиты населения из 75 субъектов Российской Федерации. В результате проведения данной акции выявлено около 200 тысяч детей, не посещающих школу. На местах приняты соответствующие меры по исправлению такого положения дел.

Акция «Детскому питанию - общественный контроль и внимание» была поддержана 45 субъектами РФ. Благодаря ей усилился контроль работы пищеблоков детских дошкольных учреждений и школ со стороны ответственных сотрудников региональных администраций.

Национальный общественный комитет активно участвует в общественно-политической жизни страны. В начале года был создан всероссийский общественный штаб «Российская семья» в поддержку кандидата на пост Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева. Национальный общественный комитет стал единственной общественной организацией, которая развернула широкую информационную кампанию, освещавшую его деятельность как председателя организационного комитета по проведению Года семьи в России. Все филиалы Национального общественного комитета провели значительную пропагандистскую работу, которая способствовала его победе на выборах Президента РФ.

И самым большим вкладом в семейную политику стала работа над изданием энциклопедии «Российская семья». По инициативе Национального общественного комитета для повышения общественного престижа института семьи в России и научного обеспечения государственной семейной политики Российским государственным социальным университетом и учеными региональных отделений РАН подготовлено уникальное издание.

В работе над энциклопедией приняли участие более 100 ученых, практиков социальной работы, руководителей различных субъектов Российской Федерации. В итоге получилась книга, которая обстоятельно рассказывает о богатстве и своеобразии семей, проживающих в разных регионах страны. В ней учтены самобытность и неповторимость России, особенности традиций народов нашей многонациональной страны. Издание адресовано научным работникам, специалистам социальной сферы, преподавателям и студентам вузов социального профиля, а также всем, кого интересуют проблемы семейного воспитания [13, C.44].

Теперь же, когда этот уникальный труд издан, надо подумать, как сделать, чтобы он попал во все региональные и местные органы власти, высшие и средние учебные заведения, сельские библиотеки. Для этого нужно создать его электронную версию в мультимедийном варианте.

Национальный общественный комитет «Российская семья» в связи с Годом семьи разработал план работы, способствующей дальнейшему совершенствованию семейной и демографической политики. Выстраивая свою деятельность под девизом «Семья - основа стабильности России», Национальный общественный комитет «Российская семья» консолидирует все здоровые силы российского общества, действующие в данной сфере. Мы считаем правильным создать в Год семьи ассамблею российских семей, которая станет площадкой для диалога общероссийских и региональных общественных объединений, осознающих непреходящую ценность семьи в этом мире [43, C.8].

В целом меры, принимаемые в последние годы в сфере семейной политики руководством страны, руководителями ряда регионов и общественными организациями, уже стали давать определенные положительные результаты. Наметились некоторые положительные демографические подвижки. Прирост рождаемости за два года составил почти 10 процентов. Во всех субъектах Российской Федерации в 2007 году отмечалось увеличение числа родившихся. В результате естественный прирост населения был зафиксирован в 21 субъекте Российской Федерации.

Во многом это произошло благодаря изменению демографических стереотипов молодого поколения. В настоящее время, согласно социологическим опросам, большая часть российской молодежи убеждена, что в семье должно быть два-три ребенка. Одного ребенка хотели бы иметь 15 процентов молодоженов, двоих детей - 66 процентов, троих - 17 процентов. В общей сумме желание иметь двоих-троих детей достигает 84 процентов. Не менее половины от этого количества могут принять решение в пользу третьего ребенка.

Задача на сегодняшний день - убедить в правильности такого шага родителей и поддержать их решение экономическими и моральными стимулами [47, C.73].

В настоящее время только лишь 15 процентов российских семей имеют трех детей. Мы должны добиваться, чтобы половина российских семей растили трех и более детей.

С этой целью в прошлом году были введены компенсационные выплаты родителям на содержание ребенка в государственных детских садах. Если в сад ходит один ребенок, то родителям на сберкнижку перечисляют 20 процентов от размера взимаемой платы, на двоих - 50 процентов, на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов.

Также разрабатываются региональные планы поддержки молодых семей, которые должны финансироваться из местных бюджетов. Некоторые из них уже реализуются и способствуют улучшению демографической ситуации. Например, в Липецкой области молодые семьи могут взять целевой заем (кредит) на приобретение жилья. Он предоставляется на срок до 30 лет. Областной бюджет безвозмездно погашает половину процентной ставки по обслуживанию ипотечного кредита. А если рождается ребенок, то за счет областного бюджета списывается еще и стоимость 18 кв. метров.

В Красноярском крае при приобретении или строительстве жилья предоставляют льготные займы на срок от 1 года до 20 лет под фиксированную процентную ставку, равную 5 процентам годовых. Эти займы могут быть использованы для первого взноса при ипотечном кредитовании.

В ряде регионов разработан дополнительный механизм материальной поддержки семьи. При государственной регистрации ребенка родители получают подарочный набор стоимостью до 1 тыс. рублей. При рождении третьего и последующих детей единовременное пособие составляет 10 тыс. рублей на каждого ребенка [23, C.41].

В решение демографических проблем включается и российский бизнес. Горно-металлургическая компания «Норильский никель» выплачивает матерям 11 тыс. рублей ежемесячно до достижения ребенком возраста семи лет. Одновременно через проект «Строим сами» (стройсберкасса) за пять лет прошло свыше 30 тысяч семей, которые смогли решить свои жилищные проблемы. Индекс рождаемости в этих семьях - 2,3. Этот пример весьма показателен. Деньги выплачиваются на каждого ребенка. Семья имеет жилье. Женщина может работать. И, наконец, самое главное - деньги платит не государство, а компания, заинтересованная в стабильном и уверенно чувствующем себя персонале. Так должен действовать весь российский бизнес, если он намерен долговременно и устойчиво развиваться [21, C.33].

Крайне важно иметь в виду, что низкая рождаемость связана не только с изначальными демографическими установками людей, вступающих в брак. В гораздо большей степени она обусловлена низкой устойчивостью российской семьи. В последние пять лет на 1000 браков в среднем приходится около 700 разводов. Иначе говоря, две трети браков распадается. А еще почти 10 процентов семей не состоят в зарегистрированном браке. В таких условиях люди не стремятся обзаводиться детьми. И, конечно же, развод, распад семьи является социальным стрессом, который вносит свою лепту в снижение здоровья населения и повышение его смертности.

Распадаются, в первую очередь, именно молодые семьи. Более 70 процентов всех разводов происходит в первые пять лет совместной жизни. Во многом это происходит потому, что нерешенность социально-бытовых проблем молодых семей и недостаточная государственная поддержка в первые годы супружества приводят к семейным конфликтам, способствующим распаду семьи.

В большинстве своем молодые семьи находятся в сложном материальном положении. Они, как правило, не имеют жилья и не обзавелись домашним хозяйством, обладают повышенными запросами духовного развития, для удовлетворения которых необходимо изыскивать дополнительные финансовые средства. А при этом среднедушевые доходы в молодых семьях в 1,5 раза меньше, чем в среднем по стране. Почти 70 процентов молодых семей можно отнести к числу бедных [24, C.51].

Государство должно учитывать эти особенности молодых семей и помогать им с трудоустройством, с решением жилищных проблем, оказывать материальную поддержку при рождении детей. Надо экономически поощрять тружеников, состоящих в законном браке и имеющих детей, а не стимулировать льготами и пособиями существование гражданских, нерегистрируемых браков. Можно согласиться и с теми, кто предлагает ввести налог на малосемейных и холостяков. В России насчитывается около 21 млн. холостяков. Каждый из них может иметь крепкую семью и здоровых детей. Налоговая политика - это не только средство формирования бюджета, но и инструмент регулирования экономических и социальных процессов, в том числе и демографических. Давайте им грамотно пользоваться.

Другая причина высокой бракоразводности молодых семей - духовно-психологическая неподготовленность молодежи к семейной жизни. К сожалению, сегодня большая часть молодежи не получает от семьи и общества достаточных знаний и умений по созданию собственной семьи, умению решать семейные конфликты на почве компромиссов во имя семьи как высшей ценности для человека и общества. Почти каждая пятая молодая семья остро нуждается в психологическом консультировании. Поэтому нам надо повсеместно создавать центры психологической поддержки молодых семей, вводить в программу обучения высших и средних учебных заведений учебные курсы и темы, связанные с подготовкой к семейной жизни.

Сейчас все российские регионы в той или иной мере помогают решать жилищные проблемы молодоженов, а вот об их духовной и психологической поддержке мало кто думает. Необходимо понять, что одной экономической поддержки молодых семей недостаточно. Нужна воспитательная и духовно-просветительская работа с юношами и девушками, способствующая росту в их глазах ценности семейной жизни. Ведь можно же для тех, кто первый год состоит в браке, предусмотреть по льготной цене посещение театров, музеев, концертов, стадионов. Можно сделать льготные абонементы для семейных занятий спортом [51, C.36].

Рождение и воспитание детей, а значит, воспроизводство нации связано с молодыми семьями. Приблизительно 3/4 общего числа детей нашей страны - у родителей, которым менее 30 лет и у которых нет богатого жизненного опыта и навыков воспитательной деятельности. Большинство из них (почти 70 процентов) считают наиболее существенным прокормить, одеть и обуть своих детей. И только треть родителей полагают актуальным воспитание трудолюбия, приучение к самостоятельности, независимости, нахождение с детьми общего языка и взаимопонимания.

В результате таких установок формируется очень тревожная картина воспитания детей в молодых семьях. Около 40 процентов молодых родителей уделяют воспитанию ребенка не более 15 минут в день. Это означает, что уменьшаются роль и значение семейного воспитания.

Никакие объективные факторы - высокая трудовая занятость, перегруженность бытовыми проблемами, отсутствие педагогических знаний или еще что-либо другое не могут быть оправданием невнимания к собственным детям. Отсутствие родительских педагогических усилий не могут компенсировать какие-либо другие институты общества. Прежде всего, в семье закладываются духовность и нравственные идеалы человека. Семья предопределяет его жизненный выбор, а значит, и судьбу [5].

Поэтому России сегодня необходим родительский педагогический всеобуч, организовать который должны средства массовой информации. Российская академия образования, Российский государственный социальный университет, Национальный общественный комитет «Российская семья» и Международный центр семьи, детей и молодежи могли бы помочь в этом. Думаю, вы поддержите предложение создать на одном из ведущих телеканалов программу, посвященную молодым семьям и проблемам воспитания детей.

Особой заботы требует здоровье молодых семей. В России имеет место ухудшение репродуктивного здоровья женщин и мужчин. Подтверждение этого - бесплодие 20 процентов супружеских пар, которое нередко является расплатой за совершенные аборты и перенесенные заразные половые болезни.

В стране более половины беременностей прерываются абортами. В России их совершается около 1,5 млн. Основная часть прерываний беременности приходится на молодых женщин, причем почти половина из них - на 19-летних девушек. Аборт - душевная трагедия и удар по женскому организму, который получает колоссальный толчок и приближает болезни и старость. По данным Научного центра акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН, у трети женщин, страдающих вторичным бесплодием, была искусственно прервана первая беременность [11].

Для сокращения числа абортов и половых заболеваний нужны не столько запретительные меры, сколько обращение к духовному миру человека. Мы должны больше заботиться о духовном здоровье и нравственности молодых людей и пропагандировать целомудрие. Для этого надо внедрять в учебных заведениях преподавание «Основ православия» и не обращать внимания на пустые и досужие разговоры о свободе совести и религии. Если школьный урок учит человека высокой нравственности и духовности, то никто - ни католик, ни мусульманин или буддист - не будет выступать против него. Важно ни кем, а что и как преподается. У православия есть уникальный тысячелетний опыт духовного воспитания в условиях многонациональной и многоконфессиональной страны, и им надо активно пользоваться.

Будет правильным, если Национальный общественный комитет «Российская семья» выступит с инициативой создать с участием своих филиалов, муниципалитетов и местного духовенства советы по духовно-нравственному воспитанию молодежи. Подобные советы с участием педагогов, родителей, представителями общественных организаций, духовенства, местных администраций и бизнеса должны взять на себя груз ответственности за формирование духовного мира молодежи и молодых семей. Только так мы сможем противостоять усиленно насаждаемому культу разврата и бездуховности и возродить величие русского духа [33, C.19].

Говоря о репродуктивном здоровье молодой семьи, нельзя забывать и о проблеме мужского здоровья. Уровень мужских заболеваний достаточно высок и требует особого внимания со стороны медицинского сообщества.

Национальный общественный комитет «Российская семья» должен от имени конгресса внести в проект Концепции развития здравоохранения до 2020 года, который разрабатывает Минздравсоцразвития РФ, предложение о разработке и реализации федеральной целевой программы «Мужское здоровье».

Также совместно с общероссийской общественной организацией «Здоровье работающего населения» надо приступить к созданию национальной программы формирования здорового образа жизни. Здоровье человека и его репродуктивные возможности непосредственно зависят от привычек и повседневного поведения. Молодые семьи России должны быть спортивными и активными. Молодым родителям нужно отказаться от алкоголя и табакокурения, от малоподвижного образа жизни. Больше физических упражнений и активного познавательного отдыха. Сегодня, как никогда ранее, для этого появляются возможности. Россия готовится к Олимпийским играм, а значит, она должна продемонстрировать всему миру не только наличие спортивных сооружений, но и здоровое население [33].

В настоящее время во многих городах и поселках создаются спортивные площадки, городки и тропы здоровья. Показателен в этом отношении пример Москвы, с которым мы сможем ознакомиться на практике.

Региональным и муниципальным органам власти надо использовать опыт подобной работы и пересмотреть организацию досуга населения. Нужно места массового отдыха сделать центрами здоровья, оборудовать их для спортивных игр, занятий физической культурой. А самое главное - заполнить их молодыми семьями, которые вместе со своими детьми будут заниматься спортом. Для этого надо сформировать индивидуальную, личную потребность у молодого человека в физических упражнениях, сделать занятия физкультурой стилем жизни молодых семей. С помощью институтов гражданского общества необходимо внедрить в массовое сознание установку на спортивный семейный отдых - семейный туризм, семейные прогулки, семейные занятия физкультурой. Это должно стать одним из новых направлений деятельности Национального общественного комитета «Российская семья». Полагаю, будет правильным, если под эгидой Национального общественного комитета «Российская семья» пройдет Всероссийский смотр-конкурс «Семья и спорт», посвященный формированию спортивного досуга молодых семей [9, C. 31].

Здоровье и благополучие молодых семей во многом зависит от условий жизни, а конкретнее - от имеющегося у них жилья. Сегодня членами молодых семей являются более 20 млн. человек. Значительная часть из них в той или иной степени нуждается в улучшении жилищных условий. Приобретение жилья по ныне существующим ценам, имеющим тенденцию к постоянному росту, для большинства молодых семей - неосуществимая задача. Поэтому Правительством РФ была разработана подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», которая входит в состав Федеральной целевой программы «Жилище». В соответствии с данной программой субсидии на приобретение жилья с 2006 по 2010 год получат свыше 181 тысячи семей.

С этого года подпрограмма стала более доступной для российских семей. Если ранее на помощь могли рассчитывать люди не старше 30 лет, то сейчас порог увеличен до 35 лет. Ее участники могут получить значительные субсидии на покупку квартиры: 35 процентов от расчетной стоимости жилья - те, у кого нет ребенка, и 40 процентов - те, кто имеет детей.

Объем финансирования программы из федерального бюджета составил в 2007 году 2 млрд. 353 млн. рублей, а из региональных и местных бюджетов выделено около 9 млрд. рублей. В 2008 году из федерального бюджета будет выделено в 2,5 раза больше - 5,6 млрд. рублей. Также возрастет и финансирование за счет региональных бюджетов [54].

Филиалам Национального общественного комитета «Российская семья» необходимо организовать на местах консультационную помощь молодым семьям, чтобы они знали, как воспользоваться этими возможностями и могли принять участие в данной программе.

Особый отряд молодежи составляет студенчество. Это - элита молодежи, которая задает образец поведения в молодежной среде. Поэтому крайне важно, чтобы именно в данной социальной группе формировалось правильное отношение к семье. Сегодня студенческая семья характеризуется большей стабильностью, чем любая другая молодая семья. Это обусловлено тем, что супруги объединены общими интересами и взглядами, их действия направлены на учебу. Но в то же время студенческая семья характеризуется большей зависимостью от родителей, поскольку не имеет серьезных источников доходов. Как любая молодая семья, она сталкивается с материально-бытовыми проблемами и, в первую очередь, с жилищным вопросом. Хорошо, когда молодые начинают совместную жизнь в отдельной квартире, но такое встречается крайне редко.

Жилищную проблему семейных студентов в определенной мере позволяют решать студенческие общежития. Предоставление комнаты в общежитии молодой семье напрямую зависит от материального обеспечения того или иного высшего учебного заведения. Сегодня они находятся в неравных условиях. В связи с этим, например, обеспеченность общежитиями выше среди студентов технических вузов, чем педагогических и тех, где готовят специалистов для работы в области культуры. Студенческим семьям предоставляют места в общежитиях менее половины высших учебных заведений [25, C.33].

Министерству образования и науки РФ совместно с вузами и филиалами Национального общественного комитета «Российская семья» надо организовать ревизию использования студенческих общежитий с тем, чтобы выявить возможные резервы для обеспечения жильем молодоженов.

Большинство молодых людей в начале своей семейной жизни сталкиваются с проблемами, о которых они, возможно, раньше и слышали, но не думали, что им придется их решать. В частности, такой маленький бюджет, каким располагает студенческая семья, требует особой тщательности ведения хозяйства. И здесь необходимы хотя бы элементарные знания и умения. В этом могли бы помочь кафедры семейной политики, которые стали создаваться в последние годы в высших учебных заведениях. Они должны дать студентам знания как психологии семейной жизни, так и основы семейной экономики. Российский государственный социальный университет является первопроходцем в организации преподавания подобных дисциплин. Мы надеемся, что он станет всероссийским методическим центром по вопросам преподавания всех предметов, связанных с семьей.

Особое внимание надо уделить молодым семьям, проживающим в сельской местности. Село всегда было демографическим «донором» России. Сейчас, несмотря на длительную тенденцию снижения рождаемости, в сельской местности она остается выше, чем в городе. Здесь больше многодетных семей, и живется им гораздо труднее. Органы власти и общественные организации должны осознавать это и более предметно заниматься проблемами молодых семей села. Из-за отсутствия работы и социально-бытовой неустроенности молодежь уезжает из сел. Мы детально рассматривали с вами проблемы сельских семей в прошлом году на IV конгрессе. Могу еще раз напомнить сделанный на нем вывод: не будет села - не будет России [54].

В настоящее время программы обеспечения жильем молодых семей преимущественно адресованы горожанам. В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» предусмотрено обеспечение жильем в сельской местности молодых специалистов. В 2006 - 2007 годах введено на селе 1 млн. 392,9 тыс. кв. метров жилья. Это позволило улучшить жилищные условия ряду категорий сельских жителей, в том числе и 30 тысячам молодых специалистов. Но этого явно недостаточно, чтобы поменять направление миграционного потока с тем, чтобы молодые люди не уезжали, а, наоборот, стремились создавать семьи, жить и работать в сельской местности [54, C.43].

Нужна такая жилищная политика на селе, которая позволит начать формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, даст толчок развитию рынка труда, росту уровня жизни молодых сельских семей. Для этого нужно пересмотреть отношение к селу и градостроительную политику страны. Наряду со строительством небоскребов в российских мегаполисах необходимо развернуть массовое малоэтажное строительство в пригородах и сельской местности с созданием здесь соответствующей инфраструктуры.

Новые подходы к строительству жилья должны стать материальной основой для новой демографической политики, провозглашенной высшим руководством страны. Участникам конгресса нужно повсеместно внедрять в жизнь такую постановку вопроса, активнее выступать в средствах массовой информации и на мероприятиях региональных и муниципальных органов власти и убеждать их, подкрепляя свою аргументацию местными демографическими показателями и расчетами [54, C.32].

В России неудержимо продолжают расти мегаполисы. Концентрация населения в городах делает невозможным сохранение большой семьи. В городе невозможно территориальное сосредоточение широкого родственного круга. Для мегаполиса характерно раздельное проживание взрослых родственников разных поколений. Иначе говоря, именно в больших городах активно идет процесс нуклеаризации семьи, который сопровождается ростом малодетности, снижением рождаемости и постоянной занятостью женщины вне дома. Все это негативно влияет на демографические перспективы России несмотря на огромную работу по поддержке семьи, которая проводится здесь.

В противовес этому мы должны стимулировать развитие малых городов, где имеется больше возможностей для существования больших и многодетных семей. Нужно воспользоваться тем, что в ряде российских мегаполисов происходит вывод промышленных предприятий за черту города. Надо стремиться размещать эти предприятия и вновь вводимые в строй в сельской местности и в малых городах России [53].

Первое условие развития малых городов - обеспечить занятость их населения. Это позволит в дальнейшем начать здесь создание современной инфраструктуры и строительство отдельных домов и коттеджей. С этой целью необходимо усилить взаимодействие органов самоуправления мегаполисов и малых городов, установить деловое и взаимовыгодное сотрудничество. Примером может быть Москва, руководители которой активно совместно работают как с региональными, так и муниципальными органами власти различных субъектов Российской Федерации. Благодаря помощи Москвы наполняются экономической жизнью многие населенные пункты России. Национальный общественный комитет «Российская семья» должен осмыслить опыт этой работы и распространить его на всю страну.

Одним из важнейших показателей уровня благополучия молодой семьи является ее материальное состояние, которое зависит от трудовой занятости и уровня оплаты труда. Специалисты знают, что чем выше уровень образования, тем выше уровень занятости. Молодежь, как правило, выходит на рынок труда впервые и отличается более низким образовательным и профессиональным уровнем, не имеет производственного стажа. Все эти факторы обуславливают ее более низкую конкурентоспособность [32].

Работодатели не заинтересованы в использовании труда молодежи, состоящей в браке. Они стремятся не брать на работу молодых замужних женщин, опасаясь, что они в скором времени уйдут в декрет. Еще сложнее трудоустроиться молодым женщинам, имеющим детей. Поэтому проблема безработицы является одной из основных почти для половины молодых семей.

Удельный вес молодежи, не достигшей 25-летнего возраста, в общей численности зарегистрированных безработных превышает 20 процентов. Отсутствие работы сдерживает намерения многих молодых людей создать семью.

Для того, чтобы решить проблемы трудовой занятости молодежи, необходимо стимулировать создание молодежных бирж труда, больше проводить ярмарок вакансий и сообщать об этом в молодежных средствах массовой информации [3].

Выводы по 1 Главе:

Во-первых, изучено сущность и содержание понятия «молодая семья» - это семья, существующая не более 3-х лет после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 30-летнего возраста.

Во-вторых, специфика положения молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, характеризующегося интенсивностью развития межличностных отношений, активным освоением новых социальных ролей каждым членом семьи, а также её социализацией в обществе как самостоятельного социально-экономического субъекта и выполнением в той или иной степени функции социального института.

В - третьих, основными функциями молодой семьи являются:

-Репродуктивная

-Экономическая

-Социальная

-Культурная

-Воспитательная

-Рекреативная

В-четвертых, переход от традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.

К основным проблемам молодых семей относятся:

-материально-бытовые;

-жилищные;

-трудоустройства;

-психологические;

-медицинские.

Таким образом, внешние социально-экономические и общемировые институциональные трудности ставят российскую семью в столь сложные условия, что собственных защитных сил её оказывается недостаточно. Интересы государства и общества, потребности социального самочувствия индивидов требуют внедрения устойчивой и стабильной системы социальной помощи семье.

В-пятых, ключ к решению задачи сбережения и преумножения народа находится в сфере семейной политики. Общества и государства, имеющие перспективу развития, всегда стремились укрепить институт семьи. Для этого ими активно использовались как методы нравственно-духовного воспитания, так и методы морального, правового и экономического принуждения. В рамках социальной политики РФ разработаны следующие документы:

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года дает четкие ориентиры и направления деятельности как федеральным, так и региональным органам власти.

Концепция государственной политики в отношении молодой семьи и План первоочередных мер по ее реализации на 2012 - 2015 годы. На основе концепции во многих субъектах РФ ведется работа, направленная на поддержку молодых семей.

Программы обеспечения жильем молодых семей, в реализации которых участвуют Минсельхоз РФ, Минрегион РФ, Росстрой РФ и Государственный комитет по делам молодежи РФ.

Разрабатываются региональные планы поддержки молодых семей, которые должны финансироваться из местных бюджетов.

Важную работу, способствующую дальнейшему совершенствованию семейной и демографической политики, проводит Национальный общественный комитет «Российская семья».

В-шестых, социально - экономическая ситуация в стране все больше будет приводить к расслоению общества на бедных и богатых, особенно в возможности получения образования и повышения своего социального статуса. Чтобы стабилизировать молодую семью, необходим комплекс мер социальной, экономической, правовой защиты молодых семей, чтобы дать им равные с остальными семьями возможности развития.

Государство должно так выстроить свою социально-экономическую политику, чтобы в обществе преобладал тип благополучной молодой семьи, в который в качестве примерного ориентира должны входить следующие критерии:

-Полнота семьи (благополучная молодая семья должна быть полной, состоять из обоих родителей и детей);

-Среднедетность (количество детей в семье должно обеспечивать расширенное воспроизводство населения);

-Экономическая обеспеченность (среднедушевой доход на каждого члена семьи должен превышать прожиточный минимум для данного региона страны);

-Морально-нравственное благополучие (семья должна воспроизводить позитивные духовные и социальные ценности, которые работали бы на создание здоровой социально-психологической обстановки как в самой семье, так и в обществе в целом).

социальный защита молодой семья

Глава 2. Общая характеристика учреждения управления социальной защиты населения Богучанского района

.1 Характеристика Управления социальной защиты населения Богучанского района

Учредителем муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения Богучанского района» (в дальнейшем именуемое Управление) является администрация Богучанского района.

Управление с момента внесения его в Единый государственный реестр юридических лиц Богучанского района, является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде, открывает расчетный и иные счета в учреждениях банков.

Управление имеет печать со своим полным наименованием, штампы и бланки со своим наименованием, иные реквизиты, необходимые для его деятельности.

Управление, являясь некоммерческой организацией, не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, однако имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, определенным настоящим Положением.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, правовыми актами Богучанского района и настоящим Положением. Управление финансируется за счет бюджета города с привлечением внебюджетных средств и других источников.

Управление создано для организации деятельности по социальной защите и поддержке населения. Для достижения своих целей учреждение осуществляет организацию комплексного решения следующих задач:

осуществление мероприятий по социальному обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан;

обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты установленных законодательством пенсий и пособий;

оказание правовой помощи предприятиям, учреждениям и организациям в работе по подготовке документов и представлений к назначению пенсий рабочим, служащим и членам их семей;

осуществление контроля за предоставлением инвалидам ВОВ и семьям погибших военнослужащих, другим инвалидам и членам их семей, потерявшим кормильца, престарелым гражданам, сиротам, реабилитированным гражданам, многодетным и одиноким матерям предусмотренных для них льгот и преимуществ;

руководство работой районных МСЭК (медико-социальная экспертная комиссия) и социальными учреждениями, находящимися на территории района, оказание им практической помощи;

организация работы по трудовому и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, семей погибших военнослужащих, инвалидов интернационального долга, обеспечение нуждающихся санаторно-курортным лечением, организация протезно-ортопедической помощи населению;

организация социально-бытового обслуживания престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в поддержке;

оказание материальной помощи общественным организациям инвалидов в создании рабочих мест для инвалидов и их трудоустройстве;

проведение разъяснительно-правовой работы среди населения по пенсионному законодательству, социальным вопросам, по предоставлению льгот и преимуществ посредством широкого использования средств массовой информации;

организация своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, проведение приема граждан по вопросам социального и материально-бытового обслуживания;

прием представлений, заявлений и документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсий и пособий, подлежащих рассмотрению по действующему законодательству, оформление пенсионных дел пенсионеров и лиц, получающих пособия, выдача пенсионных удостоверений и других видов удостоверений для получения льгот и преимуществ;

осуществление контроля за соблюдением администрацией предприятий, учреждений и организаций установленного законодательством порядка и правил оформления документов для назначения пенсий и пособий;

осуществление контроля за своевременным прохождением инвалидами переосвидетельствования во МСЭК;

оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам района и членам их семей;

ведение учета лиц, обращающихся в Управление по вопросам направления в учреждения социального обеспечения, оказывает содействие в оформлении документов лицам, нуждающимся в устройстве в дома престарелых и инвалидов, обследование их семейного и материально-бытового положения, направление данных категорий граждан в дома-интернаты по путевкам вышестоящих органов социальной защиты;

подготовка документов и внесение на рассмотрение в администрацию района предложений об установлении попечительства над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Для обеспечения комплексной социальной помощи населению в районе функционируют Центр социальной помощи семье и детям.

В 2006 году изменение структуры управления согласно требованиям настоящего времени, а именно постоянным изменениям законодательства РФ в сфере социальной защиты населения и реорганизацией ПФ, повлекло за собой увеличение и расширение функций управления, внедрение новых социальных программ и видов работ, что соответственно привело к значительному увеличению количества обслуживаемых граждан специалистами управления и потребовало расширения структуры управления, увеличения численности штата, образования новых отделов и открытия целых подразделений в управлении. Так в течение года образовались новые отделы льгот и компенсационных выплат, анализа и прогноза, функционально расширились отделы адресной социальной помощи, реализации автоматизированных выплат и бухучета, качественно укрепился специалистами отдел информационных технологий. Все это способствовало улучшению координации и повышению производительности труда, усилению контроля и расширению сферы деятельности по каждому из направлений в отделах.

В каждом отделе организован четкий контроль и планирование работы. Отработан порядок отчетности и ведется анализ выполненных работ. Для оптимизации основных работ в отделах разработаны и ведутся графики учеб, таблицы контролей и всевозможных тестов, графики выплат и отчетов с указанием сроков их исполнения и ответственных лиц. Организован еженедельный сбор отчетов о проделанной работе по подразделениям, на базе которых проводится подбор информации о наиболее значимых мероприятиях в работе управления в целом для передачи в КУСЗН для WEB- сайта.

Как расширению спектра оказываемых услуг, так и повышению качества предоставляемых услуг способствовало методическое руководство в организации деятельности управления и учреждений социальной защиты населения района. Был создан методический совет управления, разработана его структура, в которой отражены моменты взаимодействия с методическими советами и творческими группами подразделений, разработаны Положение о Методическом совете УСЗН, план работы на год. Методисты всех подразделений приняли участие в заседаниях городского методического совета, в краевых и городских семинарах-практикумах, конференциях, совещаниях.

2.2 Основные направления деятельности Управления социальной защиты населения

Управления социальной защиты населения Богучанского района создается в целях осуществления на территории Богучанского района организационной, практической, координационной деятельности по оказанию комплексной социальной помощи населению в соответствии с нормативными актами РФ, субъекта Федерации и органов местного самоуправления.

В своей деятельности Управление руководствуется конституцией РФ, законами РФ, Указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства, администрации области, города, округа, приказами, инструкциями вышестоящих органов социальной защиты и Уставом Управления.

Управление является некоммерческим учреждением единой системы социальной защиты населения округа. Управления социальной защиты населения Богучанского района не подлежит приватизации и не может быть перепрофилирован на иные виды деятельности без согласования с Комитетом социальной защиты населения Богучанского района. м является распорядителем основных фондов, состоящих на его балансе, в соответствии с действующим законодательством..

Структура Управления социальной защиты населения включает в себя следующие отделы:

Отделение срочной помощи:. Выполнение областного Закона «Об адресной социальной помощи»

-консультирование граждан по Закону;

-прием документов на адресное пособие;

-начисление на адресное пособие.

II. Организация работы по оказанию материальной помощи.

-прием заявлений от граждан на материальную помощь;

-проведение обследования жилищно-бытовых условий граждан, подавших заявление на материальную помощь;

-выявление потребностей в конкретных видах социальных услуг и разработка, применение мер по указанию помощи.

III. Формирование и корректировка информационного банка данных программного комплекса «Адресная социальная помощь».. Организация работы социальной лавки.

Отделение социальной адаптации и реабилитации,

-организация досуговой деятельности детей через совместную работу с подростковыми клубами, учреждениями образования, культуры, спорта;

-работа подростковых клубов, студий для детей-инвалидов;

-организация психологической помощи, реабилитации;

-индивидуальная работа социальных педагогов с семьями, детьми;

-социальный патронаж семей с детьми-инвалидами;

-содействие в оздоровлении и отдыхе;

-организация просветительской работы среди родителей;

-организация социальной адаптации, подростков через трудовую деятельность;

-организация массовых мероприятий для семей, детей, пенсионеров;

-работа социального клуба для пенсионеров;

-оформление в дома-интернаты, опеки и попечительства;

-обеспечение топливом льготных категорий населения, содействие в получении инвалидной техники, бытовой техники в прокат.

Отделение социальной помощи на дому, 8 отделений

-доставка продуктов, промышленных товаров;

-оплата коммунальных услуг;

-сдача вещей в ремонт;

-содействие в получении медицинской и протезно-ортопедической помощи;

-посещение обслуживаемых, находящихся на стационарном лечении;

-содействие в организации ремонта жилья, обеспечение топливом, доставка дров, топка печей, ритуальные услуги;

-платные услуги.

Отделение специализированной помощи на дому, 3 отделения

-уборка помещений;

-приготовление пищи;

-оказание доврачебных медицинских услуг: измерение давления, обработка пролежней, вызов врача, проведение медицинских услуг, сопровождение в медицинское учреждение;

-решение вопросов по оказанию материальной, натуральной помощи, бытовых услуг;

-оказание помощи по оформлению различных документов, связанных с перерасчетом пенсий, предоставление льгот;

-платные услуги.

Контроль и руководство за деятельностью структурных подразделений за выполнением поставленных целей и задач осуществляется через совещания, планерки, анализ деятельности структурных подразделений, планов, проводимых мероприятий, выходов на участки обслуживания и т.д.

Управлением социальной защиты населения Богучанского района обслуживаются практически все группы населения, но наиболее часто обращающиеся: участники Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды общего заболевания, инвалиды детства, семьи погибших военнослужащих, инвалиды труда, блокадники, репрессированные, реабилитированные, участники трудового фронта, ветераны труда.

Виды социальных услуг.

Гарантированные услуги:

-доставка продуктов;

-доставка промышленных товаров;

-содействие в уборке помещений (очистка от пыли, влажная уборка, вынос мусора);

-содействие в приготовлении пищи, мытье посуды;

-социально-медицинские услуги (работа организация здравоохранения, доставка лекарств, санитарно-медицинские услуги);

-доставка воды, топлива, уборка двора;

-оплата коммунальных услуг.

Но помимо гарантированных услуг Отдел социальной защиты населения Богучанского района оказывает дополнительные услуги не входящие в гарантированный перечень.. Содействие в получении льгот, установленных нормативными актами.

-продление страховых медицинских полисов;

-оформление документов для оказания адресной помощи;

-оформление документов на перерасчет пенсий;

-замена абонентных книжек по оплате коммунальных услуг;

-оформление документов на получение льгот;

-уточнение размеров оплаты за телефон;

-отправление писем-ходатайств

II. Работа по оказанию адресной социальной помощи.

-через предприятия, откуда ушли на пенсию обслуживаемые;

-ремонт часов по льготным ценам;

-покупка товаров по более низким ценам на оптовых рынках и базах;

-талоны в баню;

-ремонт квартир социальными работниками;

-содействие в ремонте сантехники через ЖЭУ;

-содействие в ремонте бытовой техники;

III. Транспортные услуги.

доставка в поликлиники, больницы, нотариальные конторы, церковь, в интернаты и дома временного проживания;. Санитарно-гигиенические услуги:

стрижка на дому;. Организация досуговой деятельности:

-посещение обслуживаемыми мероприятий в помещении Центра;

-посещение на микроучастках по месту жительства;

VI. Другие услуги:

-оформлены договора с теплосетями на отопление в частном секторе;

-оказана помощь в оформлении документов на приватизацию квартир;

-проведение работы с ЖЭУ по вывозу мусора, снега, аварийной замене труб и др;

-помощь в огороде;

-эвакуация и зоны затопления;

-оформление в дома-интернаты;

-проведение акций Милосердия по сбору одежды, бывшей в употреблении;

-помощь в организаций похорон;

-помощь в госпитализации в лечебные заведения города;

-обеспечение периодическими изданиями и художественной литературой из библиотеки.

2.3 Основные направления деятельности в Управлении социальной защиты Богучанского района в области социальной работы с молодой семьей

Создание семьи для молодого человека является сложным жизненным периодом, источником целого ряда психологических проблем и сложностей. Причинами возникающих психологических сложностей, на наш взгляд, являются как естественная реакция на перемены в жизни, возрастной кризисный период, использование неэффективных моделей поведения, зачастую заимствованных из родительской семьи, так и недостаточная информированность о возможностях разрешения кризисных или конфликтных ситуаций инструментами психологии.

Основные направления работы УСЗН Богучанского района по программе «Содействия молодой семье»

. Направление - консультативно-правовая поддержка молодых семей (бесплатно - в рамках программы)

Организация деятельности комнаты консультативно-правовой помощи молодым семьям и молодежи. Консультации юриста по всевозможным вопросам: получение материальной помощи от гос.структур, получение возможных льгот от государства, помощь юриста в решении разнообразных вопросов.

. Направление - психолого-педагогическая поддержка молодых семей (бесплатно - в рамках программы)

Организация деятельности комнаты психолого-педагогической помощи молодым семьям и молодежи. Приглашаются все желающие: представители молодых семей с детьми, те семьи, которые хотят иметь детей, те, кто хочет завести семью, но сталкивается с определёнными проблемами, те, кто решает для себя вопрос - Карьера или семья и т.д. по мере набора групп (от 2 человек) психолог будет проводить групповые тренинги или личные консультации.

. Направление - реализация проекта «Клуб молодых семей» (платно)

Организация кружковой деятельности для детей:

-Группа раннего развития (от 1 до 3 лет)

-Изостудия (от 3-4 до 12 -14 лет)

-Детский кукольный театр «Колобок» (от 3-4 лет)

-Музыкальное воспитание ребёнка (вокал, хор, обучение игре на фортепьяно, гитаре) (от 3-4 лет)

-Танцевальные студии

-Английский язык с профессиональным логопедом (от 4 лет)

-Актёрское мастерство и театральный кружок

-Студия «Кукла» для детишек и их мам (история куклы, изготовление куклы и костюма)

-Рукоделие для девочек

Организация кружковой деятельности для родителей:

-Психологические тренинги разнообразного направления

-Изостудия, батик, витраж.

-Музыкальное развитие (вокал, хор)

-Танцевальные студии

-Английский язык

-Литературно-музыкальная гостиная (встречи с актёрами, история литературы, художественные чтения и т.д.)

-Имидж-студия для мам (гид по стилю, советы по оформлению интерьера и т.д.)

-Изготовление украшений своими руками.

Одним из направлений деятельности УСЗН Богучанского района по социально-психологическому направлению является оказание психологической помощи молодым людям, состоящим в диадных отношениях или планирующих создать семью, молодым супружеским парам в преодолении семейных конфликтов, адаптации к супружеской жизни, рождению и воспитанию детей, достижения гармонии во взаимоотношениях.

Формы оказания психологической помощи:

. Индивидуальное психологическое консультирование по вопросу семейных и диадных отношений.

. Семейное психологическое консультирование (совместные консультации членов семьи по вопросу супружеских отношений, взаимодействию с детьми).

. Разработка и проведение тренинговых программ, направленных на:

-психологическую подготовку к созданию семьи;

-адаптацию к супружеской жизни;

-психологическую подготовку будущих родителей к появлению первого ребенка;

-психологические аспекты воспитания детей.

С марта 2011 специалистами УСЗН разработана и действует программа «Формула Любви»:

-с учащимися старших классов школ и колледжей по подготовке к семейной жизни (14 - 19 лет),

-для студентов ВУЗов и молодых людей, планирующих создать семью (18-30 лет).

Занятия по программе проходят в виде тренинга личностного роста, целью которого является осознание собственных интересов, потребностей и целей, формирование осознанного отношения к семейным и диадным взаимоотношениям, рождению и воспитанию детей, повышение самооценки и формирование позитивного мышления.

С 2006 года на базе индустриально-педагогического колледжа проводится цикл социально-психологических тренингов и тренингов личностного роста «Благополучная семья» с молодыми людьми, планирующими в будущем создать семью и молодыми семьями.

Цель тренинга: психологическая подготовка молодых людей к семейной жизни.

Тренинг представляет собой двухдневный интенсив по 6-8 часов работы в день.

В ходе работы участники тренинга смогут осознать и проанализировать собственные установки и убеждения детства, касающиеся семейных отношений, степени близости в отношениях с окружающими людьми, узнать о психологических аспектах индивидуального восприятия людей друг другом, о разнице в психологии мужчины и женщины, о гендерных стереотипах, смоделировать свою идеальную семью.

Тренинг «Благополучная семья»

Государственное учреждение УСЗН Богучанского района в апреле месяце проводит цикл социально-психологических тренингов «Благополучная семья» на базе индустриально-педагогического колледжа.

Участники тренинга: студенты средних профессиональных учреждений, молодые студенческие семьи.

Цель тренинга: психологическая подготовка молодых супругов к семейной жизни.

Тренинг представляет собой двухдневный интерактивный интенсив по 5 часов работы в день.

В программе тренинга: Информирование группы о психологических аспектах индивидуального восприятия людей друг другом, об аспектах конфликтологии, психологии мужчины и женщины.

Задача педагога-психолога ведущего помочь участникам тренинга осознать и проанализировать собственные установки и убеждения детства, касающиеся семейных отношений, степени близости в отношениях с окружающими людьми, своих гендерных стереотипов.

В ходе работы участникам тренинга смогут помочь в осознание своих целей в формировании семьи, смоделировать свою идеальную семью. Также все участники тренинга получат навыки проведения упражнений, способствующих снятию эмоционального напряжения.

Для повышения эффективности деятельности по укреплению института семьи и оказания практической помощи молодым семьям в 2012 г. УСЗН Богучанского района выступил соучредителем НОУ «Центр социально-психологической помощи детям, подросткам и молодежи». Не один год подряд Управление социальной защиты населения Богучанского района является организатором областного фестиваля-конкурса «Ее величество - семья», целью которого является обобщение этнокультурного опыта семьи, традиций семейного уклада и воспитания детей, раскрытия возможностей семьи в преобразовании общества.

Деятельность по укреплению института семьи осуществляется, в том числе, и через поддержку в муниципальных образованиях общественных объединений - клубов молодых семей. Развитие клубного движения в области рассматривается управлением по делам молодежи как механизм развития форм самоуправления процессом жизнедеятельности семей, пропаганды укрепления семейных отношений, как технология помощи семье. Динамика клубного движения в крае: 2010 год - 23 клуба молодых семей, 2011 год - 68, 2012 год - более 80 в 30 районе.

Ежегодно проводятся межрайонные фестивали клубов молодых семей, семинары-практикумы для руководителей этих клубов. На краевом уровне проводится конкурс клубов молодых семей.

С целью оказания социальной поддержки молодым семьям при приобретении жилья на территории Богучанского района реализуются следующие молодежные жилищные программы:

. Закон Красноярского края от 27.03.2007 №96-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования».

Категория заемщиков: молодая семья; неполная молодая семья; семья работников бюджетной сферы; семья, гражданин, у которых в период исполнения обязательств по ипотечному жилищному кредиту родился первый ребенок.

Возраст: 30 лет (включительно).

Формы социальной поддержки

субсидия на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту;

субсидия на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту при рождении первого ребенка;

Условия предоставления социальной поддержки

-если заемщики не имеют в собственности (по договору социального найма) жилых помещений;

-если заемщики имеют в собственности жилые помещения общей площадью менее 14 квадратных метров на одного члена молодой семьи;

-если в собственность заемщиков куплено (построено) не менее двух третей жилого помещения за счет средств ипотечного жилищного кредита;

-если граждане ранее не реализовали свое право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и (или) областного бюджета.

-семья, гражданин, у которых в период исполнения обязательств по ипотечному жилищному кредиту родился первый ребенок социальная поддержка предоставляется при условии, если в собственность заемщиков куплено (построено) не менее двух третей жилого помещения за счет средств ипотечного жилищного кредита и если граждане ранее не реализовали свое право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и (или) областного бюджета.

Размер субсидии:

Субсидия на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту предоставляется единовременно:

-в размере 30 процентов от оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту на день обращения за социальной поддержкой (но не более 100000 рублей) - для молодых семей и семей работников бюджетной сферы, не имеющих детей;

-в размере 40 процентов от оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту на день обращения за социальной поддержкой (но не более 150000 рублей) - для молодых семей, неполных молодых семей, семей работников бюджетной сферы, неполных семей работника бюджетной сферы, имеющих одного ребенка;

-в размере 50 процентов от оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту на день обращения за социальной поддержкой (но не более 200000 рублей) - для молодых семей, неполных молодых семей, семей работников бюджетной сферы, неполных семей работника бюджетной сферы, имеющих двух и более детей.

-предоставление субсидии на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту при рождении первого ребенка предоставляется в размере 50 процентов от оставшейся суммы долга на день подачи заявления на получение социальной поддержки. При этом размер субсидии не может превышать 100000 рублей.

2. Реализация областной программы «Дом для молодой семьи» на 2009 год, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «жилище» на 2002-2010 годы.

Категория заемщиков: молодая семья; неполная молодая семья, признанные органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Возраст: 35 лет (включительно).

Формы социальной поддержки

социальная выплата на приобретение или строительство жилья;

Условия предоставления социальной поддержки.

Семьи, поставленные на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям ст. 51 Жилищного кодекса РФ и имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях.

Размер предоставляемой социальной выплаты молодой семье составляет:

35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (31% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 2% - за счет средств областного бюджета и 2%- за счет средств местных бюджетов), - для молодых семей, не имеющих детей;

40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы ((31% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 5% - за счет средств областного бюджета и 4%- за счет средств местных бюджетов), - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка.

Дополнительная социальная выплата в размере 5% от средней стоимости жилья из средств муниципального бюджета молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка.

На реализацию молодежных жилищных программ на территории Богучанского района в 2014 году предусмотрено 130,3 млн. рублей.

Общая статистика деятельность социального учреждения Богучанского района в сравнении 2011 г.- 2013 г. приведена в приложении 3.

Вывод по 2 Главе:

Проанализировав опыт практической деятельности в области социальной работы с молодыми семьями УСЗН Богучанского района следует отметить, что управление проводит обширную деятельность в данной области. Однако забота о семьях с детьми не может ограничиваться назначением выплат. Речь идет о программах стимулирования рождаемости, о поддержке молодых семей, поддержки женщин, принявших решение родить ребенка.

Для своевременной реализации законодательства на уровне Богучанского района, Управлению социального развития Богучанского района необходимо: своевременно проводить информационно-разъяснительную работу в связи с изменениями в нормативно-правовых документах; разрабатывать четкие методические указания, высылать постановления о порядке выплаты того или иного вида пособия. На данный момент такого рода действия очень редко встречаются в практике.

Реализацию законодательства в сфере социальной защиты семьи и граждан, имеющих детей, можно проследить и сделать выводы, исходя из анализа деятельности Управления социальной защиты населения администрации Богучанского района в сфере поддержки, назначении и выплат пособий семьям, имеющим детей.

Глава 3. Направления повышения эффективности социальной работы с молодой семьей

.1 Основные проблемы молодых семей Богучанского района

Семья является одним из главных объектов социальной работы. Современная семья переживает сложный этап в эволюции - переход традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.

У молодых семей по данным Управления социальной защиты Богучанского района существует множество проблем:

. Материально-бытовые проблемы;

. Жилищная проблема;

. Проблема трудоустройства;

. Психологические проблемы;

. Медицинские проблемы.

Материально-бытовые проблемы. Финансовая проблема.

Бюджет складывается из зарплаты (зарплата молодого специалиста, стипендии), пособия на ребенка; вторичные заработки непостоянные и минимальные; помощь родителей.

Данные 2012 г., приведенные Управлением социальной защиты Богучанского района, показали важность помощи родителей: 11% не смогли бы прожить без неё; 20% стали хуже питаться и одеваться; 21% пришлось бы периодически брать деньги, чтобы дожить до следующей зарплаты, стипендии.

Несовершеннолетние юные матери целиком находятся на иждивении своих родителей. В основной массе молодая семья является низкодоходной, а многие находятся за чертой бедности.

Жилищная проблема тоже одна из самых важных для молодых семей. Это вызвано сокращением жилищного строительства, свертыванием практики предоставления бесплатного жилья государством и недоступное из-за дороговизны жиле на свободном рынке.

Возможно несколько вариантов проживания - государственная, кооперативная, частная квартира, общежитие. Лишь небольшое количество молодых семей имеет отдельную квартиру. Лишь 13-14% молодых людей отделяются от родителей еще до свадьбы. В большинстве случаев самый предпочтительный вариант - проживание с родителями. Это улучшает материальное положение семьи, помогает воспитанию детей, родители имеют время для вторичного заработка, учебы досуга. Таким образом, проблемы материальной и жилищной обеспеченности стоит на 1-ом месте укрепления семьи. Тенденция молодых семей - отдельное проживание, и лишь небольшой процент из них хотели бы жить с родителями.

Проблема трудоустройства молодого специалиста, низкая зарплата, особенно в бюджетной сфере, неудовлетворенность вторичными заработками толкает молодых специалистов искать работу в другом городе и даже уезжать за рубеж. Работа, связанная с длительным отсутствием дома, не способствует укреплению семьи, созданию в ней атмосферы любви, взаимопонимания, доброжелательности.

Психологические проблемы. К ним можно отнести совместные эмоциональные отношения, психологическую совместимость, привыкание супругов к изменившемуся образу жизни. Супругам приходится привыкать к увлечениям, проявлениям характера друг друга.

Самыми счастливыми для молодой семьи являются первые месяцы брака, когда семья продолжает жить в праздничной атмосфере. Со временем начинают возникать первые конфликты при совместном решении материально-экономических и психологических проблем, т.е. ролевой структуры отношений, разделении домашних обязанностей. 36% супругов склонны обвинять друг друга в том, что его (её) роль в семье принижена. Основная тяжесть по выполнению домашней работы по-прежнему ложится на плечи женщины. 55% женщин (56% мужчин) считают, что жена имеет больше возможностей для выполнения домашней работы и лишь 3% женщин (и мужчин) придерживаются такого же мнения относительно мужа.

В браке молодые семьи на первое место ставят взаимопонимание, доброжелательность; на второе - эмоциональные отношения; на третье - материальное благополучие; и лишь четвертое место - детей.

В раннем супружестве формируется единая ценностная система семьи, большое значение для этого имеет совместное проведение досуга. Молодая семья предпочитает ходить вместе в гости, проводить отпуск, смотреть телевизор, читать книги и газеты, и на последнем месте для многих семей стоит спорт, туризм, что можно объяснить объективными условиями (платными услугами).

Медицинские проблемы. Неподготовленность молодых семей к браку, недостаточное половое воспитание проявляется несформированностью культуры интимных отношений, неосознанным отношением молодых людей к репродуктивному поведению.

Охрана здоровья семьи в репродуктивном возрасте играет большое значение, так как его уровень определяет эффективность выполнения функции деторождения.

Женщины, не состоящие в браке, страдают хроническими заболеваниями больше, чем замужние женщины из полных семей. Семейная неустроенность, отсутствие мужской опоры существенно влияют на возникновение у мужчин хронических заболеваний. Выявлена связь между неблагополучным семейно-психологическим климатом и риском возникновения хронических заболеваний.

В Богучанском районе растет заболеваемость, сопутствующая беременности и осложняющая роды или послеродовый период. В первую очередь - это анемии. В 2012 г. Более 25% всех родов сопровождались анемией. Растет число родов, осложненных гестозами, заболеваниями мочеполовой системы.

Следует также учитывать то обстоятельство, что большинство нарушений в репродуктивной системе начинает накапливаться с детского возраста. Потенциальные возможности будущей матери и отца закладывается в детстве. В последние годы каждый 10-й новорожденный рожается у матери, возраст которой меньше 20 лет. У юных матерей чаще развивается анемия, токсикозы, преждевременные роды.

Состояние здоровья женщин, в том числе репродуктивного возраста, характеризуется следующими особенностями.

В структуре заболеваемости преобладают заболевания органов дыхания (18-19%), системы кровообращения (19%), органов пищеварения (14-17%).

За последние 3 года отмечается рост гинекологических заболеваний, не улучшается здоровье беременных женщин. Материнская смертность в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень.

Особенно опасна для здоровья женщин и детей - беременность женщин, не достигших 20 лет. Юные матери недостаточно физиологически подготовлены и у них в 2 раза чаще наблюдаются преждевременные роды, мертворождение. 66,7% несовершеннолетних матерей предпринимают неудачные попытки прервать беременность на 2-ом месяце или в более ранние сроки. Совсем не обращались в женские консультации во время беременности 27,3% юных матерей и беременность у них протекала без медицинского контроля. У 36,9% всех несовершеннолетних матерей были серьезные осложнения во время беременности. Особенно опасно для репродуктивного здоровья женщины - искусственное прерывание первой беременности, которое в ряде случаев может привести даже к летальному исходу, к бесплодию.

3.2 Предложения по совершенствованию социальной работы с молодой семьей Управления социальной защиты Богучанского района

В начале данного параграфа необходимо привести само понятие - эффективность - характеристика, описывающая процесс повышения благосостояния: улучшение и облегчение условий труда, изменение его содержания, развитие творческих функций, способностей и потребностей людей, преодоление существенных различий в труде, развитие коллективизма, сохранение и улучшение окружающей среды и т.д. Обобщающим показателем социальной эффективности являются образ и качество жизни, отражающиеся в продолжительности жизни населения страны. Социальный эффект возникает не только в результате функционирования материального производства, но и благодаря деятельности людей в нематериальном производстве, в том числе в сфере производства духовного богатства.

Современная молодая семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений.

Возрастает число разводов (распадается каждый второй-третий брак); снижается рождаемость при одновременном увеличении детей, рожденных вне брака; ежегодно около 1 млн. детей остаются без одного из родителей; доля неполных семей достигает 15% по стране; обострилась проблема детской инвалидности: около 1 млн. детей-инвалидов нуждаются в материальной и психологической помощи; число страдающих психическими заболеваниями достигло примерно 4,5 млн. человек; растет преступность (ежегодно совершается более 2 млн. преступлений) и, что особенно опасно, увеличивается число преступлений, совершаемых подростками; Россия вышла на «передовые рубежи» не только по количеству алкоголиков (около 20 млн. человек) - она нагоняет другие страны по количеству наркоманов и токсикоманов; социальное неблагополучие в обществе и семье стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми, психологических стрессов, заболеваний, самоубийств (до 50-80 тыс. в год), проституции (только в крупных городах более 120 тыс. проституток). Такова неполная социально-демографическая характеристика российской семьи - объекта социальной работы в современном обществе. Следует учитывать, что многие формы права, регулирующие отношения семьи и государства, пришли в противоречие с современными жизненными реалиями, перестали адекватно соответствовать потребностям семьи и общества. Нередко законы, затрагивающие вопросы семьи, малоэффективны или вообще не действуют.

Все это требует принятия неотложных мер по укреплению развития социального института - семьи. Опыт последних лет показывает, что с принятием Указа Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. №712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» проблемы семьи стали решаться более активно, помощь и поддержка семьи реализуются в значительно большем объеме, чем прежде.

К настоящему времени сложились и действуют следующие основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей;

-денежные выплаты семье на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием (пенсии, пособия);

-трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные и другие льготы родителям и детям;

-социальное обслуживание семьи (оказание социальных услуг и. консультативной помощи) и т.д.

Современное обеспечение жизнедеятельности свыше 40 млн. семей и 38 млн. детей нуждается в эффективной реализации государственной семейной политики и одного из ее основных направлений - системы социального обслуживания семьи и детей, создании его правовой и материальной основы.

Процессы общественной трансформации в России внесли глубокие изменения в сферу социально-экономических отношений, модифицировали систему ценностей и модели социально-экономического поведения семьи. Меняется вся система социальных институтов, регулирующих социально-экономические отношения. В рамках этого процесса происходит также и изменение сложившихся в прошлые годы парадигм взаимодействия личности, семьи и государства: семья все более отходит от патернализма, переходя на партнерские отношения с государством; к ней возвращается часть функций, которые раньше активно патронировались государством, - экономическая, общественно-воспитательная, социокультурная, и др.; семья начинает непосредственно принимать участие в решении возникающих перед ней разнообразных социальных задач. Проблемы семьи, реализации ее прав, гарантий, социального обслуживания семьи и детей потребовали разработки новых технологий и моделей социальной работы.

Вот почему необходимо не только глубоко исследовать эту проблему, но и проанализировать, что практически сделано за последние годы органами социальной защиты населения совместно с другими государственными общественными и неправительственными организациями в области социальной работы с семьей, какие проблемы возникали и как они решались,

Ориентация на приоритет общечеловеческих ценностей предопределила выработку нового курса деятельности государственных органов относительно семьи: повышение ее статуса в целях коренного оздоровления общества, усиление заботы о детях, их социальное обслуживание.

В начале 90-х гг. приобрела особую остроту проблема перестройки деятельности органов социального обеспечения населения. В связи с этим представилось необходимым иначе решать не только социальные проблемы инвалидов и лиц пожилого возраста, но и вопросы нестационарного обслуживания семей, имеющих детей.

Были приняты указы Президента Российской Федерации об основных направлениях государственной семейной политики и национальном плане действий в интересах детей.

Эти документы определяли основные ориентиры в политике и социальной работе по улучшению положения семьи. На базе изменения отношений собственности, развития экономических стимулов, совершенствования управления экономикой намечалось создать реальные возможности для всех трудоспособных членов семьи своим трудом, своей хозяйственной активностью обеспечить себе и своим детям достойную жизнь. Предполагалось, что с ростом благосостояния общества, каждой семьи станет возможной реализация права женщин на свободный выбор жизненного пути: профессиональная работа, предпринимательство, учеба, воспитание детей или сочетание этих вариантов в зависимости отличных предпочтений. В новых экономических условиях семья обретет большую самостоятельность и ответственность, в том числе за воспитание детей.

Со своей стороны государство берет на себя обязательства по защите семьи от нищеты и лишений, вызванных потерей работы и заработка, многодетностью, одиночеством, различного рода катастрофами и другими экстремальными обстоятельствами. Эту помощь предполагается осуществлять в самой разнообразной форме: содействие в трудоустройстве, повышение квалификации, выдача кредитов на собственное дело, социальные целевые выплаты и натуральные выдачи. Одно из решающих направлений принятых документов - формирование комплексной семейной политики, охрана здоровья матери и ребенка, создание новых типов учреждений, позволяющих усилить внимание государства к семье и детям, в том числе и в кризисных ситуациях.

План мероприятий поддержки молодых семей на 2014-2015 годы приведен в таблице 3.1

Таблица 3.1

План мероприятий поддержки молодых семей на 2014-2015 годы.

№№Наименование мероприятийСроки исполненияОтветственные за исполнение1. Законодательное, нормативное правовое обеспечение молодежной семейной политики1.1Подготовка предложений «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации № 712 от 14 мая 1996 г. «Об основных направлениях государственной семейной политики»2014-2015Гусев Б.Б., Ростовская Т.К., Баринов С.В., Михеева Л.Ю., Кондратьев С.Ю., Плотников А.Д. Киселева Л.Н.1.2Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки молодой семьи»1 квартал 2014 годаЧлены рабочей группы1.3Осуществление экспертизы законопроектов субъектов РФ, связанных с мерами государственной поддержки молодых семей.2014 годРостовская Т.К., Михеева Л.Ю.1.4Разработка нормативной правовой базы деятельности учреждений органов по делам молодежи, оказывающих поддержку молодой семьеСентябрь 2014 г.Гусев Б.Б., Ростовская Т.К.1.5Разработка проекта Концепции государственной поддержки молодой семьиОктябрь 2014 г.Ростовская Т.К., Кондратьев С.Ю., Докучаева Л.Н., Плотников А.Д., Михеева Л.Ю., Кучмаева О.В., Киселева Л.Н.,1.6Разработка концепции и технического задания федеральной целевой программы «Молодая семья России (2008-2012 годы)»Февраль 2015 г.Гусев Б.Б., Ростовская Т.К., Баринов С.В., Кондратьев С.Ю., Докучаева Л.Н., Михеева Л.Ю., Кучмаева О.В., Киселева Л.Н.2. Научно-методическое и кадровое обеспечение молодежной семейной политики2.1Проведение социологического исследования молодых семей в Российской Федерации2015 годРостовская Т.К., Кондратьев С.Ю., Силласте Г.Г., Климантова Г.И., Маркова Н.Е., Плотников А.Д.2.2Подготовка Аналитической записки для Правительства РФ «Реализация Основных направлений государственной семейной политики» в Российской Федерации.Декабрь 2014 г.Климантова Г,И., Силласте Г.Г., Липский И.А., Кучмаева О.В., Егорова Н.Ю.2.3Организация мониторинга деятельности региональных и муниципальных общественных объединений и клубов молодых семей, а также организаций поддержки молодых семей2015 годМаркова Н.Е., Плотников А.Д.2.4Разработка методических рекомендаций по организации работы с молодой семьей в субъектах Российской Федерации2015 годРостовская Т.К., Кондратьев С.Ю.,2.5Организация научно-исследовательской работы «Молодая семья: проблемы и перспективы»2014-2015 годыГусев Б.Б., Ростовская Т.К., Кондратьев С.Ю.2.6Разработка методических рекомендаций по подготовке и реализации программ поддержки молодой семьи на муниципальном уровне2014-2015 годыГусев Б.Б., Ростовская Т.К., Кондратьев С.Ю.2.7Разработка предложений по формированию государственного заказа на подготовку специалистов в области семейной политики2014 годРостовская Т.К. Климантова Г.И., Силласте Г.Г., Липский И.А., Егорова Н.Ю.2.8Разработка вариантов учебных планов и программ спецкурсов для системы образования по различным направлениям государственной семейной политики2014 годРостовская Т.К. Климантова Г.И., Силласте Г.Г., Липский И.А., Егорова Н.Ю. Маркова Н.Е.2.9Организация курсов переподготовки и повышения квалификации специалистов органов по делам молодежи по работе с молодыми семьямиВесь периодГусев Б.Б., Ростовская Т.К., Маркова Н.Е., Плотников А.Д.2.10.Разработка методических рекомендаций для специалистов органов по делам молодежи по работе с молодыми семьями, находящимися в тяжелой жизненной ситуации2014 годРостовская Т.К., Маркова Н.Е., Плотников А.Д.3. Организационное обеспечение работы с молодыми семьями3.1Использование научного потенциала и методических разработок научного центра РАН для информационной поддержки и проведения государственной молодежной семейной политики в субъектах Российской ФедерацииВесь периодГусев Б.Б., Ростовская Т.К., Маркова Н.Е.3.2Поддержка создания и деятельности общественных организаций и объединений семей, центров (клубов) по поддержке молодой семьи в федеральных округах Российской ФедерацииВесь периодГусев Б.Б., Ростовская Т.К., Маркова Н.Е.3.2Организация и проведение семинаров, конференций по вопросам молодой семьи и фестивалей молодых семей в субъектах РФВесь периодГусев Б.Б., Ростовская Т.К., Кондратьев С.Ю., Маркова Н.Е., Плотников А.Д.3.3Организация Всероссийского Конкурса эффективных моделей служб по трудоустройству членов молодой семьи2015 годГусев Б.Б., Ростовская Т.К., Кондратьев С.Ю., Курносенок Г.Г.4. Информационная поддержка молодых семей4.1Формирование раздела «Молодая семья» в рамках федерального портала информационной поддержки детей и молодежи www.molros.ru <#"justify">Так началась целенаправленная конкретная работа по организации системы учреждений социального обслуживания семей и детей, хотя отдельные элементы ее имелись и в прошлом. Органы исполнительной власти на местах начали создавать и укреплять территориальную сеть учреждений нового типа: центров социальной помощи семье, психолого-педагогических консультаций, центров реабилитации детей-инвалидов, центров усыновления, опеки и попечительства, центров планирования семьи, социальных приютов и др.

В это же время были разработаны основные концептуальные подходы, организационные основы и механизмы создания и деятельности сети практических учреждений социального обслуживания семьи и детей. Принимались меры и по финансированию и кадровому обеспечению создания и развития этих учреждений. Утверждены были и проекты типовых положений о центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, социальном приюте, реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, центрах психолого-педагогической помощи и экстренной психологической помощи по телефону.

Совместные усилия федеральных органов власти в сочетании с активной работой на многих территориях местных органов исполнительной власти способствовали созданию различных учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Наряду с органами социальной защиты населения учреждения социального обслуживания семьи и детей создают и комитеты по делам семьи и молодежи, органы народного образования, здравоохранения, внутренних дел. Практика показывает, что оптимальные результаты достигаются в тех случаях, когда развитие сети учреждений в каждой из отраслей социальной сферы сочетается с объединением их профессиональных и организационных усилий, финансовых средств.

В создании учреждений социального обслуживания семьи и детей все более активно принимают участие общественные и благотворительные организации, предприниматели. Такое социальное партнерство позволяет сделать работу указанных учреждений более результативной, расширить их материальные, кадровые и финансовые возможности, сконцентрировать общественное мнение на актуальных проблемах социальной защиты и помощи семье.

Отмечая положительные тенденции в формировании системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, необходимо подчеркнуть, что были сделаны лишь первые шаги. Сеть таких учреждений остро нуждается в развитии и совершенствовании с точки зрения помощи семье и детям, так же, как и характеристики этих учреждений (численность, размещение, виды учреждений, структура управления и координация деятельности отдельных звеньев).

Вывод по 3 Главе:

В Управлении социальной защиты Богучанского района к настоящему времени сложились и действуют следующие основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей;

-денежные выплаты семье на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием (пенсии, пособия);

-трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные и другие льготы родителям и детям;

-социальное обслуживание семьи (оказание социальных услуг и. консультативной помощи) и т.д.

В результате проведенного анализа деятельности Управления социальной защиты населения администрации Богучанского района, обозначились проблемы, возникающие в процессе реализации законодательства в социально - семейной политике района. В целях более полной реализации федеральных и областных законов, рационального и эффективного управления в сфере социально - семейной политики, для улучшения условий труда для специалистов Управления социальной защиты населения администрации Богучанского района, хотелось бы порекомендовать следующие меры:

Необходимость в преобразовании и развитии нормативно - правовой базы регулирующей социально-семейную политику на уровне местного муниципального управления. Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату пособий семьям и гражданам, имеющим детей поступают не в том объеме, который заявлен отделом выплат Управления социальной защиты населения администрации Богучанского района, что порождает трудности в освоении данных средств.

В целях более полной реализации Федеральных и областных законов, рационального и эффективного управления в сфере социально-семейной политике, для улучшения условий труда специалистов управления социальной защиты населения администрации Богучанского района, хотелось бы порекомендовать следующие меры:

Разработка и реализация путей материальной и моральной мотивации специалистов Управления социальной защиты населения администрации Богучанского района.

Разработка и внедрение подробных методических рекомендации для реализации и исполнения Федерального и областного законодательства в сфере социально - семейной политики на территории Богучанского района.

Создание единого банка данных по всему Богучанскому району: о числе, детей нуждающихся в социальной защищенности; неблагополучных семей, детей-сирот, граждан, имеющих детей и получающих все виды детского пособия и компенсаций. Все нормативные документы должны содержать в себе детально проработанную информацию, своеобразный алгоритм действий всех участников на каждом этапе их реализации.

Заключение

В работе нами изучено сущность и содержание понятия «молодая семья» - это семья, существующая не более 3-х лет после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что ни один из супругов не достиг 30-летнего возраста.

Специфика положения молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, характеризующегося интенсивностью развития межличностных отношений, активным освоением новых социальных ролей каждым членом семьи, а также её социализацией в обществе как самостоятельного социально-экономического субъекта и выполнением в той или иной степени функции социального института.

Мы выявили, что основными функциями молодой семьи являются:

-Репродуктивная

-Экономическая

-Социальная

-Культурная

-Воспитательная

-Рекреативная

Переход от традиционной модели к новой, и многие ученые характеризуют нынешние условия семьи как кризисные, что повлекло за собой падение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.

К основным проблемам молодых семей относятся:

-материально-бытовые;

-жилищные;

-трудоустройства;

-психологические;

-медицинские.

Таким образом, внешние социально-экономические и общемировые институциональные трудности ставят российскую семью в столь сложные условия, что собственных защитных сил её оказывается недостаточно. Интересы государства и общества, потребности социального самочувствия индивидов требуют внедрения устойчивой и стабильной системы социальной помощи семье.

Ключ к решению задачи сбережения и преумножения народа находится в сфере семейной политики. Общества и государства, имеющие перспективу развития, всегда стремились укрепить институт семьи. Для этого ими активно использовались как методы нравственно-духовного воспитания, так и методы морального, правового и экономического принуждения. В рамках социальной политики РФ разработаны следующие документы:

Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года дает четкие ориентиры и направления деятельности как федеральным, так и региональным органам власти.

Концепция государственной политики в отношении молодой семьи и План первоочередных мер по ее реализации на 2012 - 2015 годы. На основе концепции во многих субъектах РФ ведется работа, направленная на поддержку молодых семей.

Программы обеспечения жильем молодых семей, в реализации которых участвуют Минсельхоз РФ, Минрегион РФ, Росстрой РФ и Государственный комитет по делам молодежи РФ.

Разрабатываются региональные планы поддержки молодых семей, которые должны финансироваться из местных бюджетов.

Важную работу, способствующую дальнейшему совершенствованию семейной и демографической политики, проводит Национальный общественный комитет «Российская семья».

Социально - экономическая ситуация в стране все больше будет приводить к расслоению общества на бедных и богатых, особенно в возможности получения образования и повышения своего социального статуса. Чтобы стабилизировать молодую семью, необходим комплекс мер социальной, экономической, правовой защиты молодых семей, чтобы дать им равные с остальными семьями возможности развития.

Государство должно так выстроить свою социально-экономическую политику, чтобы в обществе преобладал тип благополучной молодой семьи, в который в качестве примерного ориентира должны входить следующие критерии:

-Полнота семьи (благополучная молодая семья должна быть полной, состоять из обоих родителей и детей);

-Среднедетность (количество детей в семье должно обеспечивать расширенное воспроизводство населения);

-Экономическая обеспеченность (среднедушевой доход на каждого члена семьи должен превышать прожиточный минимум для данного региона страны);

-Морально-нравственное благополучие (семья должна воспроизводить позитивные духовные и социальные ценности, которые работали бы на создание здоровой социально-психологической обстановки как в самой семье, так и в обществе в целом).

Во второй части работы, проанализировав опыт практической деятельности в области социальной работы с молодыми семьями УСЗН Богучанского района следует отметить, что управление проводит обширную деятельность в данной области. Однако забота о семьях с детьми не может ограничиваться назначением выплат. Речь идет о программах стимулирования рождаемости, о поддержке молодых семей, поддержки женщин, принявших решение родить ребенка.

Для своевременной реализации законодательства на уровне Богучанского района, Управлению социального развития Богучанского района необходимо: своевременно проводить информационно-разъяснительную работу в связи с изменениями в нормативно-правовых документах; разрабатывать четкие методические указания, высылать постановления о порядке выплаты того или иного вида пособия. На данный момент такого рода действия очень редко встречаются в практике.

Реализацию законодательства в сфере социальной защиты семьи и граждан, имеющих детей, можно проследить и сделать выводы, исходя из анализа деятельности Управления социальной защиты населения администрации Богучанского района в сфере поддержки, назначении и выплат пособий семьям, имеющим детей.

В Управлении социальной защиты Богучанского района к настоящему времени сложились и действуют следующие основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей;

-денежные выплаты семье на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием (пенсии, пособия);

-трудовые, налоговые, жилищные, медицинские, кредитные и другие льготы родителям и детям;

-социальное обслуживание семьи (оказание социальных услуг и. консультативной помощи) и т.д.

В результате проведенного анализа деятельности Управления социальной защиты населения администрации Богучанского района, обозначились проблемы, возникающие в процессе реализации законодательства в социально - семейной политике района. В целях более полной реализации федеральных и областных законов, рационального и эффективного управления в сфере социально - семейной политики, для улучшения условий труда для специалистов Управления социальной защиты населения администрации Богучанского района, хотелось бы порекомендовать следующие меры:

Необходимость в преобразовании и развитии нормативно - правовой базы регулирующей социально - семейную политику на уровне местного муниципального управления. Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату пособий семьям и гражданам, имеющим детей поступают не в том объеме, который заявлен отделом выплат Управления социальной защиты населения администрации Богучанского района, что порождает трудности в освоении данных средств.

В целях более полной реализации Федеральных и областных законов, рационального и эффективного управления в сфере социально-семейной политике, для улучшения условий труда специалистов управления социальной защиты населения администрации Богучанского района, хотелось бы порекомендовать следующие меры:

Разработка и реализация путей материальной и моральной мотивации специалистов Управления социальной защиты населения администрации Богучанского района.

Разработка и внедрение подробных методических рекомендации для реализации и исполнения Федерального и областного законодательства в сфере социально-семейной политики на территории Богучанского района.

Создание единого банка данных по всему Богучанскому району: о числе, детей нуждающихся в социальной защищенности; неблагополучных семей, детей-сирот, граждан, имеющих детей и получающих все виды детского пособия и компенсаций. Все нормативные документы должны содержать в себе детально проработанную информацию, своеобразный алгоритм действий всех участников на каждом этапе их реализации.

Список используемых источников и литературы

1.Абульханова-Славская К.А. Жизненные перспективы личности // Психология личности и образ жизни. - М., 2007. - С.137-145.

2.Аллатт П. Конфигурации труда в семье: молодежь, семья и работа в период экономических и социальных перемен // Молодежь в условиях социально-экономических реформ: Материалы междунар. науч.-практ. конф., 26-28 сент. 2005 г.- СПб., 2005. - Вып. 1. - С.125-126.

.Аристова Н.Г. Представления молодежи добрачного возраста о сексуальных отношениях и их последствиях // Семья в представлениях современного человека. - М., 2000. - С.7-11.

.Ахмадеев А.А., Ширяева А.А. Социальная адаптация в контексте семьи. Социально-философский анализ. Уфа: БГУ, 2001.

.Барашкова А.С. Жилищные проблемы молодых семей Севера // СоцИс: Соц. исслед. - 2004. - №7. - С.115-119.

.Бриджер С. Молодые женщины и перестройка // Молодежь России на рубеже 90-х гг.- М., 2002. - Кн.2. - С.205-219.

.Верб М.С. Проблема оптимизации взаимоотношений молодых супругов с родителями // Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. - Свердловск, 2000. - С.119-124.

.Дармодехин С.В. Государственная семейная политика в России: история и современность. Всероссийский центр уровня жизни. - Мониторинг социально-экономического потенциала семей. М., 2001.

.Дементьева И.Ф. Первые годы брака: Проблемы становления молодой семьи / Ин-т социологии АН СССР. - М.: Наука, 2001. - 111 с.: граф. - (Вопр. демографии).

.Денисов С.Б. Социально-демографическая характеристика студенческой семьи в МГПИ им. Евсевьева // Гуманит. науки и образование: пробл. и перспективы. - Саранск, 2007. - С.305-307.

.Динкова М., Данкалычева Е. Возможности укрепления молодой семьи // Молодежь в социальной сфере. - М., 2000. - С.72-81.

.Дорофеева Н.Н., Леженин В.Н. Правовое регулирование труда молодежи в составе семейно-трудовых коллективов на селе // Право и развитие рыночных отношений в России. - Воронеж, 2005. - С.26-43. - Библиогр.: с.42-43.

.Дорохина О.В. Некоторые аспекты совершенствования социальной политики государства в отношении молодой семьи // Проблемы родительства и планирования семьи. - М., 2002. - С.144-156.

.Дорохина О.В. Отношение к семье и браку студенческой молодежи в 20-е гг. // Семья в России. - 2006. - №1. - С.122-128.

.Жвинклене А.Б. Согласованность стереотипных представлений молодых супругов // Семья в представлениях современного человека. - М., 2000. - С.66-76.

.Зоркова Н.А. Доходы молодой семьи // Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. - Свердловск, 1990. - С.85-95.

.Иванова Е.И. Новые тенденции в процессе формирования семьи: молодые поколения в меняющейся России // Российское общество на рубеже веков: штрихи к портрету. - М., 2000. - С.17-31.

.Ильин О.Н., Рубчевский К.В. Влияние уровня образования молодых родителей на их отношение к дополнительным формам обучения детей в школе // Cоциально-экономические проблемы реформирования России. - Красноярск, 2008. - С.44-53.

.Ишутина Т.А. Национальное и интернациональное в развитии молодых семей // Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. - Свердловск, 2000. - С.144-154.

.Климантова Г.И. Государственная семейная политика современной России. М.: Дашков и К, 2004.

.Кобилова С.А., Шляхтенко И.И. Молодая семья: опыт социологического исследования / Ин-т филос. и права АН Респ. Таджикистан. - Душанбе: Дониш, 2001. - 41 с.

.Ковальски С. Исследование социализационной функции семьи молодых ученых в Польше // Социологический сб. - М., 2000. - Вып.7. - С.125-136.

.Коростелев Г.М., Коростелева С.Г. Социальная сфера жизни общества и семья // Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. - Свердловск, 2000. - С.6-11.

.Краснова М.Н. Проблема ребенка в современной молодой семье // Семья в России. - М.; Чебоксары, 2001. - №1. - С.33-41. - Библиогр.: с.40-41 (16 назв.).

.Кузьмин А.И. Роль молодой семьи в воспроизводстве населения региона // Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. - Свердловск, 2000. - С.28-43.

.Кутсар Д. Брачные установки студентов городов Тарту и Хельсинки: сравнительное исследование // Тенденции развития современной семьи. - М., 2002. - С.131-140.

.Лавриненко Н.В. Семья и политические ориентации молодежи // Филос. и социол. мысль. - Киев, 2001. - №5. - С.36-42.

.Левин А.И., Левина Л.В. Современная семья и её эволюция в условиях перехода к постиндустриальному обществу. - Курск: МГСУ, 2001.

.Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодёжи России. Учебное пособие. СПб.: СПб. ГУП, 2000.

.Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. Учебное пособие. М., 2001.

.Молодая городская семья и проблемы её функционирования. / вопросы социологии и социальной работы. Вып. 1 - Владикавказ: СОГУ, 2000.

.Молодая семья XXI века: тенденции, проблемы и перспективы развития: Матер. межрегион. науч.-практ. конф. - Киров: НОУ "Центр соц.-психол. помощи детям, подросткам и молодежи", 2004. - 124 с.

.Молодая семья в XXI веке: Сб. материалов науч.-практ. конф. "Молодая семья в XXI веке". - М., 2000. - 68 с.

.Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе: Сб. науч. тр. / Отв. ред.: Павлов Б.С., Ишутина Т.А.; Урал. отд-ние АН СССР. - Свердловск, 2000. - 161 с.

.Мониторинг социально-экономического потенциала семей. Министерство труда и социального развития РФ: Всероссийский центр уровня жизни М., № 1, 2003.

.Морозов А.Ю. Экономическая культура молодой семьи // Человек. Природа. Общество: Актуал. пробл.: Материалы конф. молодых ученых, 26-30 дек. 2006 г.- СПб., 2006. - С.95-99

.Москвичева И.Л. Мотивация вступления в брак и внутрисемейные ценности современной молодежи // Молодежь в условиях соц.-экон. реформ: Материалы междунар. науч.-практ. конф., 26-28 сент. 2005 г.- СПб., 2005. - Вып.1. - С.104-105.

.Насырова Т.П. Сельская молодая семья: общее и особенное в развитии ее образа жизни // Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. - Свердловск, 2000. - С.134-143.

.Основы социальной работы. Учебник. / Отв. ред. П.Д. Павленок. М.: ИНФРА-М 2003.

.Павленок П.Д. Теория, история и методология социальной работы. Избранные работы. М.: «Дашков и К°», 2003.

.Павлов Б.С. Город и решение жилищной проблемы молодых семей // Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. - Свердловск, 2000. - С.52-72.

.Павлов Б.С., Костин А.А. Брачно-семейные отношения на современном этапе социально-экономического развития общества // Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. - Свердловск, 2000. - С.12-27.

.Павлова О.К. Советско-американская конференция "Молодежное и семейное право: поддержка и защита интересов семьи и детства" // Сов. государство и право. - 2000. - №12. - С.130-132.

.Писарева О.Н., Смирнова Л.Н. Семейный аспект профессиональной реабилитации молодых инвалидов в вузе // Вестн. Челяб. ун-та. Сер.8, Экономика. Социол. Социал. работа. - Челябинск, 2001. - №1. - C.122-125.

.Плоткин М.М. Проблемы социальной поддержки семей различного типа М., 2002.

.Приходько Е.А. Культура семейно-брачных отношений. - Волгоград: РПК «Политехник», 2000.

.Проблемы молодежи и молодой семьи: Стат. сб. / Гос. ком. СССР по статистике. Информ.-изд. центр. - М., 2000. - 285 с.

.Ронин В.К. Воспитание молодого аристократа в каролингское время // Западноевропейская средневековая школа и педагогическая мысль. - М., 2000. - С.3-22. - Библиогр.: с.21-22.

.Рощин М.Ю. Социо-культурные проблемы арабской молодежи: (На прим. Египта, Ирака, Ливана, Палестины, Сирии и Иордании) / Всесоюз. ассоц. востоковедов, Ин-т востоковедения АН СССР. - М.: РИО ОКБ "Электрон", 2002. - 92 с. - Библиогр. в кон. гл.

.Сабиров И.С. Экономическое обоснование Государственной программы Республики Татарстан поддержки молодых семей в приобретении жилья // Матер. 48-й Респ. науч. конф. - Казань, 2007. - Ч.2. - С.147-149.

.Сапожникова И.В. Проблемы утверждения здорового образа жизни семьи // Молодая семья и реализация активной социальной политики в регионе. - Свердловск, 2000. - С.125-133.

.Свадьбина Т.В. Семья в условиях трансформирующегося российского общества. Социально-философский анализ. Н. Новгород, 2002.

.Семья в России. М.: НИИ семьи, 2004.

.Семья молодых россиян: мечты и действительность // Социол. исслед. в России. Специализир. информ. - М., 2008. - №3. - C.28-36.

.Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. «Об основных направлениях государственной семейной политики».

.Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

.Харчев А.Г. Современная семья и её проблемы М., 2002.

.Черняк Е.М. Социология семьи. М.: Дашков и К°, 2003.

.Чупров В.И. Концепция молодежной политики: поиск взаимодействия общества и молодежи // Соц.-полит. науки. - 2001. - №3. - С.30-41.

.Ястребова И.О. Молодая семья: сущность, специфика, типология // Социальные и гуманит. исследования: традиции и реальности. - Саранск, 2000. - С.427-433.

Приложение 1

План первоочередных мер по реализации Концепции государственной политики в отношении молодой семьи на 2012-2015 годы

Приоритетные направленияНаименования мероприятийОтветственныеСроки проведения1. Пропаганда семейных ценностей среди молодежи; формирование основ педагогической культуры у молодых родителей; обеспечение преемственности поколений в семье1. Формирование системы фамилистической экспертизы и осуществление экспертизы законопроектов на федеральной и региональном уровнях, связанных с мерами государственной поддержки молодых семейМинобрнауки России, Российская академия наук, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2012-2015 годы2. Актуализация нормативной правовой базы государственной политики в отношении молодой семьи: - разработка и внесение изменений в действующие законодательные акты, направленные на укрепление и развитие молодой семьи; - разработка проекта федерального закона «О государственной поддержке семей в Российской Федерации»; - разработка проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах государственной поддержки молодой семьи»; - разработка нормативной правовой базы деятельности учреждений органов по делам молодежи, оказывающих поддержку молодой семье.Минобрнауки России, Российская академия наук , Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2013-2015 годы3. Создание научно-консультативного совета по государственной политике в отношении молодой семьиМинобрнауки России, РАН2012-2013 годы4. Включение в перечень приоритетных научных направлений исследований и разработок по реализации государственной политики в отношении молодой семьиМинобрнауки России, Рособразование, РАН, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2012-2015 годы5. Разработка и проведение информационной кампании по формированию ценности семьи и семейного образа жизни, преемственности поколений и родовой культуры семьиМинобрнауки России, Рособразование, РАН, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2012-2013 годы6. Разработка и реализация программы информирования и просвещения населения по вопросам семейной политики, включая повышение уровня информированности граждан и их семей об их правах и обязанностях, социальных гарантиях в трудовой сфереМинобрнауки России, Рособразование, РАН, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2012-2013 годы7. Разработка методологии и проведение мониторинга «Образ семьи в современных СМИ»Минобрнауки России, Рособразование, РАН, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2013-2015 годы8. Поддержка и развитие раздела «Молодая семья» в рамках федерального портала информационной поддержки детей и молодежиМинобрнауки России, Рособразование, Российская академия наук, Федеральный институт развития образования2013-2015 годы9. Разработка методических рекомендаций по организации деятельности подразделений, реализующих разработку, реализацию и координацию государственной политики в отношении молодых семей на региональном и муниципальном уровняхМинобрнауки России, Рособразование,2012-2015 годы10. Разработка предложений по формированию государственного заказа на подготовку и переподготовку научных и научно-педагогических кадров, а также специалистов широкого профиля с целью профессиональной реализации государственной политики в отношении молодой семьиМинобрнауки России, РАН, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2012-2013 годы11. Разработка и апробация нового поколения образовательных стандартов среднего и высшего профессионального образования по подготовке кадров специалистов по работе с молодой семьей, в том числе «специалист по работе с молодежью», «социальный педагог». Включение в государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности «Организация работы с молодежью» учебных дисциплин по работе с молодой семьей, а также введением в рамках данной специальности специализаций, направленных на подготовку специалистов по работе с молодой семьейМинобрнауки России, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания,2012 год, далее постоянно12. Формирование системы повышения квалификации специалистов в области семейной политикиМинобрнауки России, Рособразование, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2012-2013 годы13. Формирование и актуализация методического обеспечения социальных служб, работающих с молодыми семьями.Минобрнауки РФ Минздравсоцразвития РФ2012-2015 годы14. Открытие постоянно действующих обучающих психолого-педагогических курсов для молодых родителей при учреждениях социального обслуживания, клубах, центрах досугаМинобрнауки РФ Минздравсоцразвития РФ2012 год, далее постоянно15. Создание системы консультирования по различным вопросам семейной жизни подающих заявление на регистрацию брака.Минобрнауки РФ2013 год16. Изучение, обобщение и распространение опыта органов по делам молодежи, управления образованием субъектов Российской Федерации по реализации государственной политики в отношении молодой семьиМинобрнауки России2012-2015 годы17. Создание электронной библиотеки, включающей научную, учебно-методическую и справочную литературу, периодические издания по вопросам государственной политики в отношении молодой семьиМинобрнауки России, Федеральный институт развития образования2012-2015 годы18. Формирование системы взаимодействия с руководителями основных федеральных и региональных телевизионных каналов, печатных средств и радиостанций с целью реализации государственной политики по отношению к молодой семье.Минобрнауки РФ Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ2012-2015 годы19. Организация и проведение цикла семинаров, конференций и фестивалей молодых семей в субъектах РФ; проведение в их рамках художественных, книжных выставок, фестивалей искусств и кинофестивалей, посвященных семье, детям, семейным ценностям.Минобрнауки России, Рособразование2013-2015 годы2. Формирование моделей и механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления благополучной молодой семьи1. Ежегодный мониторинг молодых семей и целевых демографических групп, создание на основе мониторинга базы данных в целях с целью разработки текущей стратегии и тактики государственной политики в отношении молодой семьи; подготовка ежегодных национальных докладов о положении российских семей с обязательным выделением в них раздела о молодых семьях.Минобрнауки России, Рособразование, Российская академия наук , Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2013 год, далее постоянно2. Разработка предложений по совершенствованию системы сбора социальной и демографической статистики, с целью отражения в массиве собираемых данных положения семей, состояния и тенденций развития молодых семей (включая выборочные обследования, проводимые статистическими службами)Минобрнауки России, Росстат2012-2013 годы3. Разработка методологии и проведение кампании социального маркетинга: - пропагандирующей ценности семьи, материнства, отцовства и детства с ориентацией на благополучную семью; -формирующей положительную мотивацию по отношению к семейным ценностям и конструктивное отношение к браку и семье.Минобрнауки России, Рособразование, Российская академия наук , Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания, органы управления образованием субъектов Российской Федерации2013-2015 годы4. Создание системы конкурсного отбора региональных проектов, направленных на решение задач, определяемых проектом «Молодая семья» Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации2013-2014 годы5. Создание серии информационных материалов о мерах социальной поддержки молодых семей на федеральном и региональном уровнеМинобрнауки России, Рособразование, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания, органы управления образованием субъектов Российской Федерации2013-2014 годы6. Разработка методических рекомендаций по подготовке и реализации программ поддержки молодой семьи на муниципальном уровнеМинобрнауки России, Рособразование, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2013-2014 годы7. Разработка технологии квотирования рабочих мест на предприятиях с разной формой собственности для лиц с семейными обязанностями, молодежи и подростков из среднедетных и многодетных семей.Минобрнауки России, Минздравсоцразвития РФ, Рособразование, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2012-2013 годы8. Подготовка законодательных инициатив, направленных на становление и развитие семейного предпринимательства, содействующих развитию малого семейного предпринимательства, стимулирование развития надомного труда.Минобрнауки России, Минздравсоцразвития РФ,2012-2013 годы9. Создание информационно-методических пособий в помощь молодой семьиМинобрнауки России, Минздравсоцразвития РФ, Рособразование2012-2013 годы10. Подготовка цикла проспектов и буклетов «Молодежное семейное предпринимательство»Минобрнауки России, Минздравсоцразвития РФ, Рособразование2012-2013 годы11. Разработка методологии и проведение мониторинга профессиональной ориентации членов молодых семей и потребностей рынка трудаМинобрнауки России, Минздравсоцразвития РФ, Рособразование, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2013-2015 годы12. Подготовка методического пособия по организации собственного дела для молодых людей с ограниченными возможностями и членов их семейМинобрнауки России, Минздравсоцразвития РФ, Рособразование, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2012-2013 годы13. Разработка и принятие законодательных мер, предусматривающих экономические стимулы и льготы, повышающие заинтересованность предприятий, учреждений, организаций и хозяйств в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой, в том числе на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику или на домуМинобрнауки России, Минздравсоцразвития РФ2012-2015 годы14. Формирование и развитие доступной системы дошкольных образовательных учреждений различных форм собственностиМинобрнауки России, Рособразование2012-2015 годы15. Разработка предложений по развитию инфраструктуры семейного досуга и отдыха.Минобрнауки России, Рособразование, Федеральный институт развития образования, ГНИИ семьи и воспитания2012-2013 годы16. Разработка методических рекомендаций по повышению роли системы учреждений социального обслуживания семьи и детей в оказании помощи семьям в воспитании детей: включая создание групп «продленного дня».Минобрнауки России, Минздравсоцразвития РФ, ГНИИ семьи и воспитания2012-2013 годы17. Разработка механизмов льготного кредитования и налогообложения молодых семей, в зависимости от числа детей в семье, а также преференции в получении кредитов для первоначального инвестирования в собственный бизнес.Минобрнауки России, Минздравсоцразвития РФ,2013-2014 годы3. Развитие форм общественного объединения молодых семей и повышение их социальной активности, развитие самопомощи и взаимопомощи в решении проблем молодой семьи1. Проведение ежегодного Всероссийского фестиваля клубов молодых семейМинобрнауки России Рособразование2012-2015 годы 2. Создание системы информационного и научно-методического обеспечения и поддержки деятельности центров (клубов) молодой семьи, общественных организаций и объединений по работе с молодой семьейМинобрнауки России, Рособразование2012-2015 годы 3. Проведение мониторинга деятельности региональных и муниципальных центров (клубов) молодой семьи, общественных организаций и объединений по работе с молодой семьейМинобрнауки России, Рособразование2013-2015 годы4. Создание типовой модели комплексного консультирования при клубах, общественных объединениях и центрах по основным вопросам жизнедеятельности молодых семей и ее распространениеМинобрнауки России, Рособразование2012 -2013 годы5. Проведение конкурсов: - волонтерских проектов «Социальная поддержка молодой семьи»; - виртуальных сред коллективного взаимодействия по теме «Дом, быт, бюджет семьи»; - сайтов «Молодая семья и социальная политика», «Сознательное родительство»; - социальных проектов «Молодая семья, государство и общество».Минобрнауки России, Рособразование,2012-2015 годы4. Подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к созданию благополучной семьи.1. Разработка программ подготовки к браку и семейной жизни в системе общего и профессионального образованияМинобрнауки России, Рособразование2012-2013 годы2. Формирование системы целевой подготовки специалистов, владеющих методиками подготовки молодежи к браку и семейной жизни, включая методическое обеспечение образовательного процессаМинобрнауки России, Рособразование2013-2014 годы3. Разработка модели подготовки к семейной жизни воспитанников интернатных учрежденийМинобрнауки России, Рособразование, Минздравсоцразвития РФ2013 год4. Проведение конкурса по созданию оптимальной системы добрачного консультирования и психологической поддержке молодых семейМинобрнауки России, Рособразование2014 год5. Методическое обеспечение социальных служб работающих с замещающими семьями, в области подготовки несовершеннолетних к браку и семейной жизниМинобрнауки России, Рособразование, Минздравсоцразвития РФ2012-2014 годы6. Подготовка информационно-методических материалов для родителей в замещающих семьях по вопросам подготовки детей к браку и семейной жизниМинобрнауки России, Рособразование2012-2013 годы5. Содействие в обеспечении жильем молодых семей, в повышении уровня их материального и социального благополучия.1. Анализ регионального опыта реализации жилищных программ в интересах молодых семей и подготовка методических рекомендации по оптимизации жилищной политикиМинобрнауки России, Рострой России2012-2013 годы2. Совершенствование ипотечных программ для молодых семей с учетом определения роли государственной помощи в погашении кредитаМинобрнауки России, Минрегионразвития России2013 год3. Разработка модели помощи молодым семьям в виде банковских кредитов на обзаведение жилищем, которые могут погашаться при рождении детей определенной очередностиМинобрнауки России, Минрегионразвития России2013-2014 годы

Приложение 2

Структура УСЗН Богучанского района

Приложение 3

Деятельность социального учреждения Богучанского района в сравнении 2011 г.- 2013 г.

ГодСоциальные учрежденияЕдиницКоличество обслуженных2011Социально-реабилитационный центр для молодых семей «Солнце»318Центр социального обслуживания, в том числе:6487Отделение социальной помощи на дому Специализированное отделение социально-медицинской помощи на дому Отделение срочной социальной помощи Отделение дневного пребывания2156 60 6133 135Социальная квартира для молодых семей272012Социально-реабилитационный центр для молодых семей «Солнце»295Центр социального обслуживания, в том числе:921Отделение социальной помощи на дому Специализированное отделение социально-медицинской помощи на дому Отделение срочной социальной помощи Отделение дневного пребывания2165 47 574 135Социальная квартира для молодых семей272013Социально-реабилитационный центр для молодых семей «Солнце»237Комплексный центр социального обслуживания, в том числе:1442Отделение социальной помощи на дому Специализированное отделение социально-медицинской помощи на дому Отделение срочной социальной помощи Отделение дневного пребывания2214 60 1204 251Социальная квартира для молодых семей27