Анализ деятельности Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курской области

Содержание


Введение

Общая характеристика УФСКН

Структура ФСКН

Введение


В соответствии с учебным планом я проходил производственную практику в Управлении федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков по Курской области в период с 30.05.2014 по 28.07.2014 г.

Производственная практика является неотъемлемой частью учебного процесса. В ходе ее прохождения происходит углубление и закрепление знаний и профессиональных навыков, полученных в процессе обучения на основе изучения практических ситуаций. Целью данной практики является - детальное ознакомление с производством дознания и предварительного следствия, оперативно-розыскной деятельности, приобретение опыта и навыков работы по специальности. А также обобщение практики по отдельным категориям уголовных дел; изучение личности осужденного; выявление детерминант их преступного поведения; определения эффективности наказаний анализ статистических данных.

Задачи производственной практики были поставлены следующие:

.Закрепление теоретический знаний, полученных мною при изучении учебных дисциплин: гуманитарного и естественнонаучного блока и блока общепрофессиональных юридический дисциплин

2.Закрепление теоретических знаний, касающихся вопросов организации и деятельности органов ФСКН путем ознакомления:

a)с нормативно-правовой основой органов ФСКН РФ, Положениями и Инструкциями ФСКН РФ;

b)с основными направлениями деятельности органов ФСКН РФ;)с полномочиями следователя, дознавателя, оперативных сотрудников ФСКН РФ;)с организацией делопроизводства в областных (краевых), городских, районных органах ФСКН РФ;)с организацией приема граждан.

3.Уяснение роли и места в механизме российского государства органов ФСКН РФ, являющихся принимающей стороной в проведении практики

4.Ознакомление с формами взаимодействия органов ФСКН РФ с другими правоохранительными органами и общественностью

.Ознакомление с общими принципами организации и деятельности, с системой, структурой и их функциями органов ФСКН РФ.

Во время практики была проведена следующая работа:

практическое изучение процедуры и порядка работы Управления федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков по Курской области, а именно:

-участие и помощь следователю в процессе раскрытия преступлений;

-применение на практике теоретических знаний, полученных во время учебы;

-непосредственное наблюдение и участие в проводимых следователем следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях;

-разработка тактики и плана расследования преступлений.

Для прохождения практики в УФСКН по Курской области я был принят в качестве стажера.

контроль оборот наркотик российский

Общая характеристика УФСКН


За последнее десятилетие Россия испытала на себе давление наркосистемы. Масштаб незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ возрос до степени серьезной угрозы здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности и, в целом, безопасности государства.

Президент России поставил наркоугрозу в один ряд с международным терроризмом и распространением оружия массового поражения. В связи с этим 11 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации № 306 была произведена реорганизация правоохранительных структур и создан самостоятельный орган исполнительной власти - Федеральная служба России по контролю за оборотом наркотиков.

В ведение Федеральной Службы были переданы функции упраздненных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в системе МВД, а также функции по подрыву экономических основ наркопреступности и противодействию легализации (отмыванию) наркодоходов.

Принятое Президентом России решение о создании новой правоохранительной структуры - это ответ на вызовы наркосистемы.

Истекший период показал, что решение о создании Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков являлось своевременным и дальновидным. Сейчас наше ведомство прочно заняло свою нишу среди российских правоохранительных структур, обеспечивающих безопасность государства.

Наркобизнес и связанная с ним преступность являются одной из серьезных угроз безопасности нашего государства. Наркотики убивают тысячи наших сограждан и, убивают, не только непосредственно, но и через распространение таких страшных заболеваний, как СПИД и гепатит. Поэтому бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только комплексно, используя весь арсенал профилактических, воспитательных и правоохранительных мер.

Главная цель деятельности ФСКН - борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также контроль за соблюдением установленных норм при их легальном обороте. Также пытается контролировать оборот сильнодействующих и ядовитых веществ. Классификация веществ производится в соответствии с перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и списком сильнодействующих и ядовитых веществ.

Основными задачами ФСКН являются:

.Обеспечение контроля за оборотом наркотиков;

2.Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесённых к подследственности ФСКН России;

.Координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков;

.Создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту.

Функции ФСКН:

.Обеспечивает взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

2.Участвует в разработке и реализации мер, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, с учетом специфики социально-экономической обстановки и криминогенной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

.Осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России;

.Участвует в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, по поручению руководства ФСКН России - в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции ФСКН России;

.Осуществляет деятельность, направленную на предупреждение преступлений и правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо компетенции органов наркоконтроля;

.Осуществляет розыск лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля, и скрывшихся от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

.Производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;

.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции органов наркоконтроля;

.Организует в соответствии с межведомственными нормативными правовыми актами и соглашениями взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

.Участвует в разработке и реализации региональных программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

.Осуществляет в пределах своей компетенции противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате совершения преступлений, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;

.Предъявляет в суд требования о прекращении деятельности или ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах;

.Осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ;

.Проводит проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ;

.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу заключений, необходимых для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

.Осуществляет контроль за соблюдением порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

.Получает, обрабатывает, анализирует и реализует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и их прекурсоров;

.Создает и использует информационные системы и банки данных в установленной сфере деятельности, ведет криминалистические учеты, осуществляет справочно-информационное обеспечение Управления;

.Использует в целях зашифровки личности сотрудников Управления, ведомственной принадлежности подразделений и организаций, помещений и транспортных средств, а также личности граждан, оказывающих содействие органам наркоконтроля на конфиденциальной основе, документы других федеральных органов исполнительной власти и организаций;

.Осуществляет прием граждан, регистрацию и рассмотрение сообщений о преступлениях, а также предложений, заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

.Осуществляет кадровое обеспечение Управления, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

.Участвует в установленном порядке в работе антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации;

.Обеспечивает собственную безопасность Управления;

.Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, лиц, оказывающих содействие органам наркоконтроля, участников уголовного судопроизводства по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, и их близких, на жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество которых совершаются преступные посягательства;

.Проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации криминалистические и другие экспертизы и исследования;

.Осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в Управлении в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

.Использует в соответствии с законодательством Российской Федерации наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры в экспертной и иной деятельности;

.Осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления;

.Принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления и членов их семей, в том числе посредством участия в жилищном строительстве;

.Арендует жилые помещения и общежития для временного проживания сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления и членов их семей; осуществляет содержание и эксплуатацию административных зданий и служебного жилищного фонда;

.В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСКН России выступает в качестве заказчика, обладающего необходимыми средствами и полномочиями для капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов органов наркоконтроля, а также для жилищного строительства;

.Использует имеющуюся материально-техническую базу для организации общественного питания и социально-бытового обслуживания сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления;

.Организует медицинское обеспечение сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, лиц, уволенных со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, и членов их семей, а также работников в период их трудовой деятельности в органах наркоконтроля на условиях и в порядке, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСКН России;

.Осуществляет деятельность в области пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах наркоконтроля, и членов их семей в порядке и по нормам, установленным законодательством Российской Федерации;

.Организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации шифровальные работы;

.Осуществляет меры по обеспечению в Управлении защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе меры, связанные с допуском сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления к указанным сведениям, а также с приемом граждан на службу;

.Осуществляет правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности;

.Организует мобилизационную подготовку и обеспечивает мобилизационную готовность;

.Осуществляет в пределах своей компетенции меры по обеспечению режима чрезвычайного и военного положения;

.Организует выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;

.Организует и осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, воинский учет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, пребывающих в запасе;

.Взаимодействует со средствами массовой информации в целях выполнения задач, возложенных на Управление;

.По решению директора ФСКН России осуществляет охрану объектов Управления аппарата Государственного антинаркотического комитета по федеральному округу, его финансовое и материально - техническое обеспечение, медицинское обслуживание, организует санаторно-курортное обеспечение, а также осуществляет обеспечение мобилизационной готовности, режима и информационной безопасности, шифрованной, специальной и других видов связи по месту его расположения в порядке, определяемом нормативными правовыми актами ФСКН России;

.По решению директора ФСКН России осуществляет охрану, финансовое, материально-техническое обеспечение, медицинское обслуживание, организует санаторно-курортное обеспечение, а также осуществляет обеспечение мобилизационной готовности, режима и информационной безопасности, шифрованной, специальной и других видов связи сотрудников Следственного департамента ФСКН России с местом нахождения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами ФСКН России;

.По решению директора ФСКН России обеспечивает деятельность Совета начальников территориальных органов ФСКН России, расположенных в пределах федерального округа, в соответствии с нормативными правовыми актами ФСКН России;

.Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСКН России.

Структура ФСКН


Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Назначение и освобождение от должности начальника Управления, по которой предусмотрено специальное звание старшего начальствующего состава, осуществляются директором ФСКН России. Начальник Управления имеет заместителей.

Управление в своей деятельности подотчетно директору ФСКН России.

В качестве совещательного органа в Управлении образуется коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии) и его заместителей, входящих в ее состав по должности, а также начальников структурных подразделений. Персональный состав коллегии, за исключением лиц, входящих в ее состав по должности, утверждается директором ФСКН России.

Правовые основы деятельности

|Федеральный закон N 87-ФЗ от 19 мая 2010 года О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ КУЛЬТИВИРОВАНИЯ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ИЛИ ПСИХОТРОПНЫЕ ВЕЩЕСТВА ЛИБО ИХ ПРЕКУРСОРЫ.

Приказ ФСКН РФ от 8 декабря 2008г. №451Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Приказ ФСКН РФ от 8 декабря 2008г. №450 Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к наркотическим средствам и психотропным веществам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе совершенное вне пределов Российской Федерации, а равно о том, что указанным работникам не предъявлено обвинение в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005г. №561 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2005-2009 ГОДЫ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.03.2006 N 157, от 13.12.2006 N 758, от 10.05.2007 N 279, от 02.06.2008 N 423, от 29.09.2008 N 729).

Указ Президента РФ от 28 июля 2007 г. № 976 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ" (в ред. Указов Президента РФ от 10.10.2005 N 1190, от 31.08.2006 N 956, от 24.09.2007 N 1274, от 11.01.2008 N 41, от 26.03.2008 N 403, от 16.06.2008 N 966, от 10.09.2008 N 1338, от 23.10.2008 N 1517).

Обращения граждан

Приказ ФСКН России от 25 января 2012 г. N 26"Об утверждении Административного регламента федеральной службы российской федерации по контролю за оборотом наркотиков по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности".

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"" Статья 21.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений.

Характеристика видов деятельности при прохождении практики

При прохождении практики принимал участие в мероприятиях:

.присутствие при допросе задержанных;

2.присутствие при осмотре жилища где употребляются наркотики;

.присутствие при проведении личного досмотра;

.присутствие при проведении досмотра транспортного средства;

.присутствие при проведении пометки и передачи денежных средств (ценностей) используемых при проведении "проверочной закупки".

Так же при прохождении практики, занимался составлением процессуальных документов (проектов уголовных дел):

.протокола допроса обвиняемого;

2.протокола допроса свидетеля;

.протокола ознакомления обвиняемого и (или) его защитника с материалами уголовного дела;

.протокола допроса подозреваемого;

.постановления об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении;

.постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству;

.постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;

.постановления о привлечении в качестве обвиняемого;

.постановления о назначении физико-химической судебной экспертизы;

.постановления о производстве обыска (выемки);

.обвинительного заключения.

Заключение


В ходе производственной практики я непосредственно ознакомился с организацией, структурой, функциями и практической деятельностью Управления федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков по Курской области. Также я получил четкое представление о задачах, выполняемых уголовно-исполнительными инспекциями, о способах, используемых ими при решении этих задач.

При прохождении практики в Управлении федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков по Курской области, мною были сделаны следующие выводы и наблюдения:

Следователь - процессуально самостоятельный орган расследования, участник уголовно-процессуальной деятельности. Ему предоставлены широкие полномочия, которые необходимо рассматривать в неразрывной связи с целями, назначением и принципами уголовного процесса, руководствуясь требованиями уголовно-процессуального законодательства, соблюдение которых определяет реализацию, предоставленных следователю прав и возложенных на него обязанностей.

Также, в процессе анализа деятельности следователя по расследованию преступлений, можно сделать следующие выводы:

.Во время расследования преступлений и производства по уголовному делу от лица, производящего следствие и дознание, требуется максимально четкое и грамотное соблюдение требований действующего уголовно-процессуального законодательства;

2.Повышенные требования предъявляются к порядку составления и оформления, форме процессуальных документов;

.Полноценное расследование по уголовному делу невозможно без последовательного и детального плана проведения такого расследования, который необходимо тщательно корректировать по мере обнаружения тех или иных доказательств по делу;

.Собирание доказательств должно производиться следователем в строгом соответствии с положениями УПК РФ;

.Следователь обязан предоставлять всем участникам производства по уголовному делу возможность реализации их уголовно-процессуальных прав.

Производственная практика позволяет наиболее наглядно уяснить весь механизм и порядок проведения производства по уголовному делу, практически применить теоретические познания и подготовиться к работе по специальности.

Особую роль в работе современного юриста занимает электронная правовая база, которая часто обновляется и позволяет быстро и точно найти требуемые нормативно-правовые акты, образцы документов, статьи в профильных журналах и иную информацию. В процессе практики я приобрел навыки работы с электронной правовой системой, научился эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Она мне помогала найти ответы на возникающие в процессе практики вопросы.

Таким образом, производственная практика позволяет не только применять теоретические познания в процессе ежедневной следственной и оперативной работы, но и отработать все требования действующего процессуального и материального законодательства непосредственно во время совершения следственных действий и процесса раскрытия преступлений.

Я считаю, что мне удалось выполнить задачи, поставленные перед прохождением практики, так как я смог определять роль и место органа, определенного для прохождения практики, в системе органов государства; изучить нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов; ознакомиться со структурой, а также функциями отдельных структурных подразделений органов; изучить методы и приемы работы, а также получить навыки работы с осужденными, наказание которых не связано с лишением свободы; эффективно использовать электронные правовые системы; осуществлять иную, связанную с юриспруденцией деятельность.


Теги: Анализ деятельности Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курской области  Отчет по практике  Основы права
Просмотров: 18585
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Анализ деятельности Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Курской области
Назад