Деятельность обществ дружбы по развитию связей территорий Востока России со странами АТР

Содержание

Введение

Глава ?. Роль негосударственных акторов в совершенствовании международных отношений на современном этапе

.1 Предпосылки появления негосударственных акторов на мировой политической арене

.2 Роль, функции, международных негосударственных акторов; их типология, структурные различия

.3 Влияние международных политических процессов на российское государство и внешнюю политику

Глава ??. Основные направления деятельности обществ дружбы по развитию связей территорий Востока России со странами АТР

.1 ХСОД как субъект международных отношений

.1.1 Становление и регулирование деятельности обществ дружбы в СССР

.1.2 История возникновения ХСОД

.1.3 Структура организации

.1.4 Нормативно-правовые акты, регулирующие международную и внешнеэкономическую деятельность Хабаровского Союза обществ дружбы с зарубежными странами

.2 Участие обществ дружбы с зарубежными странами в международной кооперации Дальнего Востока России

.2.1 Общество российско-китайской дружбы Хабаровского края

.2.2 Общество дружбы "Россия - Япония"

.2.3 Хабаровское краевое общество российско-корейской дружбы

.2.4 Общества дружбы "Россия-США" и "Россия-Канада"

Заключение

Список использованной литературы

Приложение № 1

Введение

негосударственный актор политический общество

Актуальность выпускной квалификационной работы связана с тем, что в мире происходят кардинальные изменения сложившейся несколько веков назад политической системы международных отношений. На смену государственно-центристской модели приходит новая, окончательно не сложившаяся, но успевшая внести целый ряд изменений в существующую теорию международных отношений.

В 1648 году с подписанием Вестфальского мирного договора, ознаменовавшего собой окончание тридцатилетней войны, в мире сложилась государственно-центристская модель политической системы, главным и единственным элементом которой являлось национальное государство. В начале ХIХ века в мире появляются новые акторы: в 1814 году создается постоянная комиссия по судоходству на Рейне, затем появляются и другие международные организации, в том числе Международный телеграфный союз, Всемирный почтовый союз и т.д. К XIX веку относится и возникновение международных неправительственных организаций. Примером тому являлась Ост-Индийская Компания, имевшая штаб-квартиру в Лондоне, но действовавшая, главным образом, в Индии.

С середины ХХ века наблюдается тенденция изменения структуры участников мировой политики. В связи с крушением колониальной системы на арене появились новые суверенные государства, подчас "нежизнеспособные", и не имевшие весомую роль в отношениях с другими странами. С целью развития сотрудничества страны стали активно создавать международные государственные организации. В конце ХХ столетия становится очевидным, что на мировую арену выходят новые акторы: международные правительственные организации (МПО), международные неправительственные организации (МНПО), транснациональные корпорации (ТНК) и банки, внутригосударственные регионы, а также отдельные группы (например, террористические организации, целью которых является дестабилизация в мире). События 11 сентября 2001 г. не изменили, разумеется, мир, но лишь актуализировали те изменения, которые происходили на протяжении последних десятилетий, показав, в частности, значимость новых негосударственных акторов.

Объективно новым является и то, что внутригосударственные регионы предпринимают самостоятельные шаги на мировой арене, примером тому служит Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА). Часто связи близлежащих регионов соседних стран оказывается более тесными, чем региональные связи внутри каждого государства. Интенсивно развивается трансграничное взаимодействие.

В связи с формированием рыночной экономики российские регионы стали интенсивно развивать внешнеэкономические связи с соседними государствами. В результате развивается процесс регионализации, повышается статус некоторых регионов как внутри страны, так и за рубежом. Приоритетным в международных связях Востока России является Азиатско-Тихоокеанский регион. Наиболее значимыми и перспективными российскими партнёрами в международных и внешнеэкономических связях этого региона остаются КНР, Япония, Республика Корея, США и Канада. И в этой связи развитие дружественных контактов между странами является предопределяющим фактором в процессе регионализации. Необходимость участия в развитии связей именно негосударственных организаций в сфере международного сотрудничества связанна с тем, что именно им доступно использовать принципы народной дипломатии, развивать добрососедские отношения, поддерживать чувства взаимного доверия и создания благоприятного общественного мнения о нашей стране на уровне простых граждан. Так, например, без доверия и взаимного уважения к партнерам по бизнесу сложно достичь положительных результатов. Негосударственные организации наподобие обществ дружбы способны не только поддерживать добрососедские отношения представителей соседних к нам государств, но и находить надежных и ответственных партнеров по бизнесу.

Степень научной разработки данной проблематики крайне низка. В основном учебные пособия и статьи периодической печати освещают повышение значимости негосударственных акторов на современном этапе. Деятельности обществ дружбы по развитию связей территорий Дальнего Востока России со странами АТР не исследуется со времен развала Советского Союза. В какой-то мере восполнить данный пробел и призвана данная научная работа.

Учебные пособия М.М. Лебедевой, П.А. Цыганкова, Т.В. Зоновой раскрывают суть таких понятий, как международные отношения, международные экономические отношения, участники международных отношений, позволяют глубоко изучить теорию международных отношений, механизмы процессов в современном мире и т.д. Эти авторы довольно подробно описывают тенденции и их последствия, происходящие в мире, которые влияют на появление новых авторов международных отношений.

Самый большой объем информации по исследуемой теме содержится в ежегодных отчетах Хабаровского Союза обществ дружбы с зарубежными странами. Круг описываемых проблем, связанных с тематикой работы безусловно наибольшим образом представлен в глобальной сети Интернет.

Так М.М. Лебедева уделяет значительное внимание предметному полю мировой политики, подчеркивая повышение роли транснациональных акторов на современном этапе. Очерчивая предметную область мировой политики, автор обращает внимание на то, что логическое завершение Вестфальская система международных отношений получила к концу прошлого столетия, когда рухнула колониальная система, и мир полностью стал состоять из совокупности независимых государств (хотя ряд из них и оказались затем так называемыми "несостоявшимися"). Тогда же в недрах государственно-центристской системы и активизируются ТНА, что и "размываться" найденный с таким трудом "общий знаменатель" -национальный суверенитет. Особенно этот процесс интенсифицировался в конце 1990-х годов благодаря развитию новых коммуникационных и информационных технологий, активной деятельности ТНА.

Цель дипломной работы состоит в том, чтобы раскрыть основные направления деятельности Хабаровского Союза обществ дружбы с зарубежными странами в развитии связей территорий Дальнего Востока России со странами Азиатско-Тихоокеанского Региона.

Задачами данного исследования являются:

-изучить научную литературу, освещающую тему дипломной работы;

-исследовать тенденции развития и изменения международных отношений и причины появления новых акторов на мировой арене;

определить роль негосударственных акторов в системе международных отношений на современном этапе;

проанализировать правовое регулирование деятельности обществ дружбы с зарубежными странами в международной и внешнеэкономической сферах;

рассмотреть деятельность Хабаровского Союза обществ дружбы в развитии связей территорий Дальнего Востока России со странами Азиатско-Тихоокеанского Региона.

Объектом исследования: Хабаровский Союз обществ дружбы с зарубежными странами как субъект международных отношений.

Предмет: деятельность обществ дружбы с зарубежными странами в развитии международных и внешнеэкономических связей территорий Дальнего Востока России со странами АТР.

Хронологические рамки данной работы охватывают период с 1992 по 2005 год. Хабаровское отделение Союза Советских обществ дружбы и культурных связей с зарубежными странами ( ХО ССОД) было создано в 1965 году. После распада СССР, в г.Хабаровске в 1992 году на базе ССОДа была зарегистрирована самостоятельная общественная организация - Хабаровский Союз обществ дружбы с зарубежными странами, который стал приемником ХО ССОД.

Таким образом, в период с 1992-2005 гг., анализируя отчетные документы ХСОДа, можно проследить развитие связей Дальневосточных субъектов РФ со странами АТР.

Источниковая база по данной теме представлена достаточно широко. В первую, следует упомянуть Устав ООН, регулирующий деятельность международных межправительственных организаций, которые выступают в качестве самостоятельных субъектов.

Во-вторых, Конституцию РФ, которая устанавливает права и свободы человека и гражданина, основы государственного строя России, верховенство норм международного права. В-третьих, это Концепция Внешней Политики РФ, утвержденная Президентом РФ Путиным 28 июня 2000 года, которая определяет приоритеты внешнеполитического курса России. Анализируя основные направления деятельности обществ дружбы, необходимо подчеркнуть, что они содействуют реализации Концепции внешней политики Российской Федерации. При подготовке решений о проведении внешнеэкономического курса государства федеральные органы исполнительной власти по мере необходимости взаимодействуют с неправительственными организациями России.

Также следует упомянуть ряд законов, которые регулируют деятельность субъектов Федерации в международной сфере: Закон Российской Федерации "О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности"; Закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"; Закон "О принципах и порядках разграничениях предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации". А также необходимо отметить Федеральный Закон "О некоммерческих организациях".

Глава ?. Роль негосударственных акторов в совершенствовании международных отношений на современном этапе

.1 Предпосылки появления новых акторов на мировой политической арене

Существенной особенностью современного мирового процесса является усложнение как политических систем отдельных стран, так в целом международной политической системы. Эволюционное развитие мировой политической системы наглядно проявляется в процессах международной политической интеграции, такой как, например, Европейский Союз, интегрирующий в настоящее время 25 стран Европы. Кроме того, мировая политическая картина мира меняется в связи с созданием и функционированием наднациональных политических институтов, транснациональных акторов.

Тенденция к эволюционному усложнению присуща не только политическим системам Запада, но и другим государствам, интегрированным в международное политическое сообщество. Чрезвычайно динамичной является эволюция таких азиатских стран как Китай, Япония, Индия, Южная Корея, некоторых государств Латинской Америки, а также политической системы России.

Со второй половины ХХ века в политической системе мирового сообщества развитие транснациональных акторов привело к изменению структуры Вестфальской политической системы мира, сложившейся после подписания вестфальских договоров в 1648 году. Но модернизация, начатая в XVII столетии, осуществляется до наших дней. Она характерна постепенным распространением особых практик и институтов из западноевропейского ядра на всю планетную сферу. Если использовать термин модернизации, то ранний модерн характеризуется безотчетной и во многом спонтанной рефлексивностью "проектирования" альтернатив развития в западноевропейском ядре и их распространением за его пределы. Люди, которые собственно начинали модернизацию и даже пытались как-то осмыслить, что происходит, никакого целостного представления о модерне не имели. Даже выдающиеся политические мыслители и философы еще не понимали и не могли понять то, что в окружающей их действительности возникает нынешняя современность. Суверенная политическая власть - это уже современность, но и еще современность спонтанная, сама себя она еще не в состоянии как таковую вычленить. Столь же зыбкой была контрактная самоорганизация внегосударственной публичной сферы на основе общих стандартов права.

Второй уровень, следующее "плато", которое осваивается в ходе модернизации, можно условно назвать "средний модерн". Это некий этап развития, когда современность уже возникает, когда ее так или иначе можно начать осмыслять, например, как Просвещение или как Цивилизацию. Происходит формирование новых институтов и процедур. Самым важным достижением становится разделение властей и создание системы "представительного правления".[1,С.28]

На рубеже XIX и ХХ вв., по Ильину, начинается новый этап модернизации. "Страны Запада охватывают весь мир своим совокупным контролем. В результате мир "свернулся". [2,С.29] Завершился длительный, примерно 500-летний этап европейского и мирового развития. Можно считать, что начало ХХ в. стало действительным началом планетарной политической модернизации". В Западной Европе и дочерних странах (США, Канада, Австралия, Новая Зеландия) функциональные проблемы Раннего и Среднего Модерна (суверенизация, конституционализация, создание систем представительного правления и т.п.) в основном были уже освоены. Мир оказывается единым. В политическом отношении миру потребовались способы контроля над развитием. Однако ресурсов для этого было крайне мало, не оказалось не только интернациональных институтов, но даже отчетливых представлений, какими они могли бы быть.

Их поиски растягиваются почти на целое столетие. Зачастую попытки контроля за развитием мира провоцируют серьезные проблемы, что ведет к серии трагических феноменов ХХ в. Это мировые войны, целый шлейф войн малой интенсивности, более кровавых, чем мировые, это тоталитаризм и многие другие акты, мешающие развитию и вызвавшие эволюционную паузу. [3,С.22]

Опыт ХХ в. позволил накопить не только экономический и политический, но и интеллектуальный потенциал, связанный с возникновением всякого рода моделей поведения, новых процедур, в том числе процедур согласования решений. Этот потенциал сложился в результате трех волн демократизации, а также череды "нереволюционных революций" деколонизации, детотализации, информатизации. Создание многообразных сетевых конструкций, которые опробуются в самых различных вариантах дополнили этот опыт. И к исходу ХХ в. дискуссии о постиндустриализме и глобализации поставили вопрос об управляемости развитием на повестку дня уже не просто теоретически, но и практически.

В XXI веке можно говорить уже о существенной трансформации политической картины мира и переходе к новым политическим отношениям на мировой арене. Классическое политическое устройство мира ХХ века основывалось на институте государства в качестве своей основной структурной единицы, а сама модель мироустройства получила название государственно-центристской. Вестфальская система развивалась на протяжении периода, длившегося более, чем три столетия. В течение этого времени претерпевало эволюцию то, что составляло основу системы - принцип национального суверенитета. Г. Никольсон еще в начале ХХ века писал, что после первой мировой войны "изменилось содержание суверенитета (понятие суверенной власти". [9; 20]

Уже внутри политической системы Нового времени сформировались и начали активно действовать структуры, которые сегодня превратились в транснациональные корпорации, международные неправительственные организации, международные общественные организации, религиозные организации и движения, внутриполитические регионы, международные преступные и террористические организации. Первые межправительственные организации появляются в XIX столетии в Европе, в частности, для развития сотрудничества в экономической сфере. Так, после победы над Наполеоном создается постоянная комиссия по судоходству по Рейну, затем появляются и другие, в том числе Международный телеграфный союз, Всемирный почтовый союз. К XIX веку относится и возникновение международных неправительственных организаций. В еще более раннее время можно вспомнить Восточно-Индийскую Компанию, имевшую штаб-квартиру в Лондоне, но действовавшую, главным образом, в Индии.

Однако во второй половине ХХ века эти транснациональные акторы начали действовать в иных количественных и качественных масштабах. Это привело к изменению структуры Вестфальской политической системы мира, а затем к ее существенной трансформации, к переходу к принципиально новым политическим отношениям на мировой арене.

В настоящее время наблюдается новое сформировавшееся явление превосходства в мире транснациональных акторов над государствами. Государств в современном мире насчитывается около двух сотен, межправительственных организаций - около 250, а неправительственных организаций - более 27 тысяч, среди них действующих на международном уровне - порядка 6 тысяч; транснациональных корпораций на конец 1990-х годов, по данным ООН - более 53 тысяч (при этом объем продаж ряда корпораций превосходил валовый национальный продукт некоторых государств). Транснациональные корпорации имеют некоторые преимущества в деятельности по сравнению с национальными государствами. Они более мобильны, поскольку поддерживаются более прогрессивными и гибкими в действиях транснациональными банками. [2; 15]

Кроме межправительственных и неправительственных организаций, транснациональных корпораций и банков на мировой арене активно действуют внутригосударственные регионы, отдельные группы (например, Аль-Каида) и др. Часто связи близлежащих регионов соседних стран оказываются более тесными, чем региональные связи внутри каждого государства. Интенсивно развивается трансграничное взаимодействие. "Мир без границ" - стало девизом многих международных движений. Поскольку в современном мире экономические, финансовые и другие вопросы тесно переплетаются с политическими, внутригосударственные регионы все активнее действуют и в мировой политике. Регионы стали значимым фактором в том числе и европейского строительства, что привело даже к появлению такого понятия, как "Европа регионов".

В настоящее время происходит не просто структурная перестройка политической системы мира, а ее смена. Меняется вся политическая проблематика, меняются глобальные проблемы современности. События 11 сентября 2001 года актуализировали те изменения, которые подспудно происходили на протяжении последних десятилетий, показав, в частности, роль новых транснациональных акторов в сфере безопасности. Одновременно сфера безопасности перестала быть заботой только государства. "Парадокс и новизна организованного насилия сегодня в том, что обеспечение национальной безопасности становится областью взаимодействия различных акторов". Действия террористических организаций - вызов не только государствам, но и новым транснациональным акторам, в частности крупному бизнесу, которому сложно развиваться в условиях нестабильности. [3; 22]

Изменения происходят в "правилах" и "нормах" поведения, в мировой политике сегодня, что влечет за собой радикальные изменения и свода правил, регулирующих поведение участников политического взаимодействия. Однако пока разные акторы "пробуют" свои силы, в результате чего создается впечатление наступления "мира без правил". [3; 11]

Подобный настоящему переход к новой политической системе мира по глубине изменений можно сравнить с процессом формирования Вестфальской системы. Параллель между серединой XVII века, когда сформировалась Вестфальская модель мира, и концом ХХ столетия проводит К.Холсти. Он замечает, что в XVII веке Европа, будучи единой по культурным, цивилизационным параметрам (после разрешения конфликта между протестантами и католиками), оказались политически разделенной. Сейчас же, при более значительной экономической интеграции, мир, в политическом отношении представленный множеством государств и не только одним континентом, как было в XVII веке, а во всемирном масштабе, переход к новой системе по своему размаху и по уровню сложности превосходит предыдущий.

Еще большую степень сходства обнаруживают Ч.Кегли и Г.Раймонд. Они определяют середину XVII века и конец ХХ века как поворотные точки в истории, когда одни модели международного взаимодействия сменяются другими. Каждый из этих периодов оказывается отмечен и своеобразным "столкновением цивилизаций", и "конфликтом моральных ценностей", и "противостоянием взглядов". Этими авторами отмечается как общее явление Нового времени и современности - распад больших национальных образований на более мелкие. [10; 37]

Проблема безопасности нового мира заключается в том, что пока нет ответа на вопрос о ее характере. Она находится в процессе формирования политической системы мира. Одни авторы, например, Дж.Бертон, склонны видеть в новых транснациональных акторах ведущую политическую силу. Исследователи, работающие в неореалистической традиции, напротив, настаивают на том, что нет альтернативы государственно-центристской системе. В свою очередь, такой исследователь как Дж. Розенау склоняется к "двухуровневой" модели международного взаимодействия, в рамках которой, наряду с официальными межгосударственными отношениями, учитывается и политическая роль негосударственных акторов. Рассматривая динамику развития глобализационных и фрагментационных моментов одного процесса, он предлагает для его характеристики новое понятие - "фрагмеграция".

Так или иначе, невозможно не замечать активную деятельность негосударственных транснациональных акторов, хотя сегодня государства продолжают сохранять за собой ведущий политический режим, вступая при этом в сложную систему взаимодействия с негосударственными акторами. Два уровня новой политической системы, похоже, становятся все менее жестко отделенными друг от друга. Сам процесс становления новой политической картины мира связан с такой системой, где межгосударственные отношения и транснациональные акторы находятся в процессе определения своих места и роли в новой политической картине мира.

Международные организации и институты все активнее вмешиваются во внутриполитические проблемы, такие как урегулирование внутригосударственных конфликтов (в частности НАТО, ОБСЕ, ООН), соблюдение прав человека, определение финансовой политики государств и т.п., а внутригосударственные регионы стремятся действовать во внешней сфере, иногда наравне с государствами.

В результате активности новых транснациональных акторов государствам приходится "делиться" значительной частью своих функций и полномочий, с одной стороны, с надгосударственными образованиями, международными организациями и институтами, а с другой - с крепнущими транснациональными акторами (внутригосударственными регионами, транснациональными корпорациями). Происходит перераспределение управленческих функций от государства к другим участникам международного взаимодействия. [13; 44]

Изменение современной политической структуры мира не ограничивается лишь передачей государствами части своих функций другим акторам. Одновременно увеличиваются возможности государств воздействовать на своих граждан с помощью электронных средств (пластиковых карт, мобильных телефонов и т.п.), а также биотехнологий. Для транснациональных корпораций и транснациональных банков ведущим является экономический показатель, однако другие акторы, обладая значительно меньшими экономическими и финансовыми возможностями, оказываются политически влиятельными за счет владения информацией или наличия определенных знаний и умений, доверия населения. Таковыми, например, являются неправительственные организации, другая группа акторов, например, внутригосударственные регионы, используют возможности того, что на небольшой территории происходит концентрация образовательных, научных, финансовых и других структур, в результате чего образуются "межсетевые узлы", открывающие для них новые возможности и являющиеся своеобразными "воротами" в глобальный мир "пост-Вестфальской" эпохи.

1.2 Роль, функции, международных негосударственных акторов; их типология, структурные различия

Негосударственные акторы фактически преобразовали классическую политическую систему мира, которая была заложена договоренностями 1648 г. (Вестфальским миром), и где "единицами" взаимодействия и, соответственно научного анализа, выступали государства. В естественных науках переход от одной единицы анализа к другой обычно обусловлен технологическим прорывом и ведет к смене основной парадигмы (например, в физике переход к анализу составных частей атома). В социальных науках такие перемены обусловлены изменением самой реальности и также связаны с изменением научной парадигмы. Поэтому изменение политической структуры мира привели к смене всей повестки дня современных международных отношений.

Активная роль негосударственных акторов породила дискуссии относительно роли государств, потери ими своих функций и т.п. На самом деле происходит изменение функций государств, причем ряд из них усиливается. Речь прежде всего идет о регулирующей роли государства в современных политических отношениях (внутренних и внешних). Эта функция становится одной из главных, если не главной. При этом государства по-разному взаимодействуют с неправительственными акторами, нередко используя их в своих узких целях.

Среди негосударственных участников международных отношений выделяют межправительственные организации (МПО), неправительственные организации (НПО), транснациональные корпорации (ТНК) и другие общественные силы и движения.

Французский специалист Ш. Зоргбиб выделяет три основных черты, характеризующие международные организации: это, во-первых, политическая воля к сотрудничеству, зафиксированная в учредительных документах; во-вторых, наличие постоянного аппарата, обеспечивающего преемственность в развитии организаций; в-третьих, автономность компетенций и решений1. Указанные черты в полной мере относятся к межправительственным организациям, которые являются стабильными объединениями государств, основанными на международных договорах, обладающими определенной компетенцией и постоянными органами. [16; 11]

Венский Конгресс 1815 г., возвестив об окончании наполеоновских войн, объявил и о появлении нового участника международных отношений- Постоянной комиссии по судоходству по Рейну. [12; 80]

К концу ХIХ века в мире существовало уже более десятка подобных организаций, образовавшихся в результате функционального сотрудничества государств в области промышленности, техники и коммуникации: Международная Санитарная Конвенция (1853), Международный Телеграфный Союз (1865), Союз Защиты Промышленной Собственности (1883), Международная Организация Уголовной Полиции (Интерпол, 1923) и др. МПО непосредственно политического характера возникают после Первой Мировой войны (Лига Наций, Международная Организация Труда), а также в ходе и особенно после Второй Мировой войны, когда в 1945 году была организована Организация Объединенных Наций. Параллельно с развитием ее специализированных органов и институтов создаются межправительственные организации межрегионального и регионального характера, направленные на расширение сотрудничества государств в различных областях: Организация Объединенного Сотрудничества и Развития (1960), Совет Европы (1949), Европейское Объединение Угля и Стали (1952), Европейское Объединение Свободной Торговли (1960), Лига Арабских Государств (1945), Организация Американских Государств (1940) и др.

С 1945 года число МПО удвоилось, составив к началу 70-х годов 220 организаций. В середине 70-х годов их было уже 260, а в настоящее время - более 400. Увеличение количества МПО свидетельствует о росте взаимозависимости государств и их многостороннего сотрудничества на постоянной основе. Подобные организации приобретают определенную автономию по отношению к государствам-учредителям и становятся отчасти неподконтрольными им. Это дает им возможность оказывать влияние на поведение государств в различных сферах.

Существуют различные типологии МПО. Наиболее распространенной является классификация МПО по "геополитическому" критерию и в соответствии со сферой и направленностью их деятельности. В первом случае выделяют такие типы МПО как:

универсальные (например, ООН);

межрегиональные (например, Организация Исламская Конференция);

региональные (например, Латиноамериканская Экономическая Система);

субрегиональные (например, Бенилюкс).

В соответствии со вторым критерием, различают:

общецелевые (ООН);

экономические (ЕАСТ);

военно-политические (НАТО);

финансовые (МВФ, Всемирный Банк);

научные (Эврика);

технические (Международный Союз Телекоммуникаций);

узко специализированные МПО (Международное Бюро Мер и Весов).

Согласно американским исследователям Р. Кохэну и С. Хоффманну, выделяют шесть основных функций, которые выполняют или могут выполнять современные межправительственные организации.

Через МПО государство осуществляет политическое влияние на международные процессы;

МПО служат местом согласования интересов различных государств путем переговоров;

Одни международные организации используются для ослабления других или взаимодействия с ними;

МПО используются государствами для информирования других о своих намерениях и целях;

Документы, принимаемы МПО, служат некими ориентирами для государств, которые входят в них, для выработки собственной политики. [17; 120]

В последнее время МПО начинают играть вполне самостоятельную роль и уже сами оказывают значительное влияние как на международные отношения в целом, так и на своих создателей.

В отличие от межправительственных организации, неправительственные организации - это, как правило, не территориальные образования, ибо их члены не являются суверенными государствами.

Среди неправительственных акторов, оказывающих наибольшее влияние на мировую политику, обычно выделяют:

Международные неправительственные организации (НПО);

Транснациональные корпорации (ТНК);

Внутригосударственные регионы.

Международные неправительственные организации весьма активны и влиятельны в современном мире. К ним относят организации, которые учреждены на основании межправительственных соглашений и действуют не только в рамках одного государства.

НПО прошли впечатляющую эволюцию с ХIХ в. Так, Британское и Международное Общество Борьбы против Рабства было образовано еще в 1823 году. В начале ХХ века создавался целый ряд добровольных обществ, в частности ведущих свою деятельность в рамках конфессиональных институтов. В 1905 году насчитывалось 134 НПО, в 1958 г. - их уже было около тысячи, в 1972 г. - до 2470, а в конце восьмидесятых годов - 4000. На рубеже ХХ и ХХI вв. их насчитывалось 27000. [12; 87]

НПО различаются по своим размерам, структуре, направленности деятельности и задачам. Это могут быть профессиональные организации (Международная ассоциация политических наук); спортивные (МОТ); религиозные (Всемирный Совет церквей); экологические (Гринпис); гуманитарные (Международный Красный Крест) и др. [15; 180]

Основным "оружием" НПО в сфере международной политики является мобилизация международного общественного мнения, а методом достижения целей - оказание давления на межправительственные организации (прежде всего на ООН) и на государства. Именно так действуют Гринпис, Международная Амнистия и др. Их совокупное действие зримо меняет сам характер международных отношений, делает их отличными от характера традиционных межгосударственных отношений.

Следующий значимый участник международного взаимодействия - транснациональные корпорации (ТНК).

ТНК представляют собой бизнес - структуры, деятельность которых в значительной степени распространяется на несколько стран. В отличие от международных организаций ТНК действуют с целью извлечения прибыли. Количественный рост транснациональных корпораций приходится на вторую половину ХХ века и продолжает увеличиваться. По оценкам ООН, в конце прошлого столетия в мире насчитывалось более 53000 ТНК. Около 90% всех ТНК базируются в развитых странах северного полушария. Только на сотни ведущих ТНК мира в середине 1990-х годов работали более 12 млн. человек. [12; 80]

Рост ТНК стимулируется развитием транснациональных банков (ТНБ), которые осуществляют финансовые операции по всему миру. ТНБ делают капитал крайне мобильным, представляя возможность быстрого развития транснациональных корпораций. Финансовые рычаги, которыми располагают транснациональные корпорации, позволяют им действовать эффективно и на международной арене: инвестиции в экономические проекты дают возможность в ряде случаев предотвратить развитие конфликта.

К положительным сторонам ТНК относят: развитие мировой торговли; инвестирование в экономику развивающихся стран; создание рабочих мест в развивающихся странах; развитие демократизации за счет совершенствования рыночных отношений; подготовка национальных кадров; внедрение процедур мирного разрешения спорных и конфликтных ситуаций.

Но наряду с положительными сторонами деятельности ТНК существуют минусы: подрыв национального суверенитета; усиление разрыва между развитыми и развивающимися странами; готовность ради собственной стабильности не только поддерживать репрессивные режимы, но и сотрудничать с ними; размывание национальных особенностей путем внедрения своих технологий и продукции и др.

Одновременно с другими участникам самостоятельные шаги на мировой арене предпринимают внутригосударственные регионы (административно-территориальные образования государства - кантоны, земли, штаты и т.п.). [12; 90] С правовой точки зрения, они не могут вести самостоятельную внешнеполитическую деятельность. Обычно регионы проявляют наибольшую активность в экономической сфере, поэтому рассматриваются порой как аналоги корпораций. В современных условиях инфраструктура складывается так, что связи близлежащих регионов соседних стран оказываются более тесными, чем региональные связи внутри региона. Например, северные области Италии интенсивнее сотрудничают с прилегающими кантонами Швейцарии, чем с южными областями своей страны. [12; 91]

В современном мире экономические, финансовые и другие вопросы тесно переплетаются с политическими. В результате внутригосударственные регионы все активнее действуют и в политическом плане на международной арене, становясь самостоятельными акторами. Например, Шотландия заявила о своем стремлении войти в структуру ЕС. [12; 91] Внутригосударственные регионы становятся все более значимым фактором европейского строительства, что привело даже к появлению такого понятия, как "Европа регионов".

Растущая взаимозависимость приводит к развитию функционального и институционального международного сотрудничества, участниками которого выступают различные предприятия, фирмы, административные структуры и граждане приграничных зон соседних государств, а также регионы и отдельные города различных стран.

В первом случае (функциональное трансграничное взаимодействие) речь идет об установлении контактов и обменов между представителями сопредельных государств, в основе которых лежит общность интересов и потребностей и которое нередко устанавливается как бы стихийно, т.е. помимо официальных договоренностей между государствами.

Примером второго (институционального сотрудничества локального характера) выступают достаточно представительные международные организации, формирующиеся вне национально-государственных рамок (Ассоциация породненных городов; Совет коммун Европы и т.п.).

Таким образом, можно сделать вывод, что помимо государств на мировой арене активно действуют другие акторы, имеющие собственные цели и интересы и способные менять структуру международных отношений. Современные международные отношения представляют собой комплекс взаимоотношений, устанавливаемых как между государственными, так и негосударственными акторами (МПО, НПО, ТНК, ТНБ и внутригосударственные регионы). Выход регионов на мировую арену связан с процессом регионализации, интенсивное развитие которого особенно четко наблюдается в странах СВА, в том числе и в России.

Сложность регулирования современной мировой политики обусловлена не столько количеством новых акторов, сколько их разнородностью. Они различны по своим целям, мотивации, ответственности, характеру воздействия и т.п.

Другая проблема регулирования мировой политики заключается в том, что в начале ХХ1 в. крайне сложно становится действовать в жестких рамках, в том числе и правовых, классической Вестфальской модели мира. Все отчетливее вырисовывается необходимость рассмотрения и принятия решений по целому комплексу вопросов, с тем, чтобы с одной стороны, сохранить те положительные моменты, которые наработаны в течение столетий в области международного права, но одновременно учесть и то качественно новое, что появилось в политической структуре мира за несколько последних десятилетий. [6; 57]

Новые транснациональные акторы различаются и по структурной организации. Если для государств всегда характерна так называемая "вертикаль власти", то для негосударственных участников Т.Риссе определяет два возможных варианта внутренней организации - иерархической (образованной по тому же принципу, что и государства), и сетевой. Такие акторы очень разнообразны по своим целям, поскольку их усилия могут быть направлены как на создание какого-либо продукта: товар, услуги, знания, новые связи и отношения, так и на разрушение имеющегося (ряд антиглобалистских движений, террористические организации); они могут различаться и по временному параметру: если государства обычно действуют, исходя из того, что они созданы навсегда, то другие акторы могут изначально ставить себе "пределы существования". Так, при строительстве финансовых пирамид их создателями очевидно, что сроки жизнедеятельности такого рода предприятий имеют границы. В связи с этим встает вопрос об ответственности (политической, правовой, моральной) негосударственных акторов за свою деятельность. Негосударственные акторы не всегда осознают эту ответственность в полной мере, выступая на мировой арене как участники с ограниченной ответственностью, с ними сложно выстраивать длительные отношения, в то же время краткосрочное взаимодействие может быть очень плодотворным. [10; 11]

Отношения между традиционными и новыми элементами или участниками современной политической системы мира складываются сложно: иногда это сотрудничество, а иногда они вступают в противодействие. При урегулировании внутриполитических конфликтов привлекаются международные неправительственные организации, бизнес-структуры, при этом интересы многих участников нередко совпадают. Так, государства могут быть заинтересованы в снижении напряженности в конфликтной точке, поскольку конфликт угрожает перекинуть и на их территорию. В свою очередь, для бизнеса конфликтная область - препятствие для ведения дел, зона нарушения транспортных коммуникаций, повышение политических рисков на близлежащих территориях. Разумеется, одновременно могут существовать бизнес-структуры, группы интересов в государстве и т.д., для которых развитие конфликта, напротив, является выгодным. Тем не менее, при доминировании заинтересованных в урегулировании конфликта участников сотрудничество во многом строится на том, что разные акторы обладают неодинаковыми преимуществами. Например, неправительственные организации в ряде случаев оказываются более гибкими и менее бюрократизированными структурами, чем государственные. В отличие от официальных посредников неправительственные организации в большей степени ориентированы на работу с массами и порой получают информацию, которой не имеется у официальных посредников, представляющих государства и межправительственные организации. Слабой их стороной оказывается то, что, функционируя на уровне отдельных общин, они нередко с трудом схватывают целостную картину конфликта. Официальная дипломатия государств и межправительственных организаций действует в данном случае эффективнее. В результате происходит развитие не только многосторонней дипломатии, подразумевающей включение более двух государств в решение проблемы, но и многоуровневой дипломатии, предполагающей взаимодействие различных государственных и негосударственных акторов. [11; 7]

При взаимодействии на мировой арене государства используют новые транснациональные акторы для получения информации, дополнительных финансовых средств (например, через "гибридные образования"). В свою очередь акторы, через государственные структуры лоббируют свои интересы.

В ряде случаев для решения отдельных задач сами государства создают или участвуют в создании тех или иных транснациональных акторов. Возможно, что сначала неправительственная организация создается при поддержке своего или внешнего государства без намерений сделать ее транснациональным актором. При этом создатели исходят из того, что она непременно будет "ручной", однако образованная ими организация способна впоследствии не только выйти из-под контроля своих же "родителей", но и направить усилия против них. Один из примеров такого разворота - Аль Кайда. При менее драматичном варианте государство, к примеру, может столкнуться с межправительственной организацией, учредителем которой она являлась. Очевидны и различные варианты конфронтации государств и новых транснациональных акторов, столкновение их интересов, а также противоречия в интересах между последними. Транснациональные корпорации могут быть заинтересованы в строительстве того или иного производства, в то время как экологические неправительственные организации яростно выступать против. Экология - эта сфера, на примере которой особенно четко прослеживается переплетение интересов различных акторов. В целом, деятельность современных транснациональных акторов явилась серьезным вызовом государствам и государственно-центристской системе мира. [5; 24]

1.3 Влияние международных политических процессов на российское государство и внешнюю политику.

На фоне изменения политической картины мира российское государство меняет свою внутреннюю политическую структуру, находится в процессе развития, а также вынуждено определять свои международные связи и найти место в развивающейся мировой системе человеческого сообщества. С начала 90-х годов и по сей день российское общество беспокоит вопрос о том, во что превращается страна "после коммунизма". [7; 32] Не случайна популярность сравнительных, кросскультурных исследований, в которых отечественные социологи активно участвуют все это время. Стремление понять процессы минувшего десятилетия в контексте истории России плавно переходит в обоснование того, почему либеральные ценности и институты демократии с большим трудом прививаются в постсоветском обществе. Именно на базе анализа исторических традиций исследователи делают вывод, что особую специфику российского общества составляет феномен самовластья. С другой стороны, многие аналитики приходят к выводу, что правомерно говорить о России как об изменяющемся обществе, а не о переходном (к демократии западного образца). Поэтому имеет смысл анализировать ход изменений, но вопрос о магистральной тенденции остается открытым. [14; 29]

Существует устойчивое мнение, подтвержденное результатами многих исследований, что одна из главных тенденций постсоветской России состоит в изменении отношения людей к власти, связанном с разрушением советской модели тоталитаризма. Создается впечатление, что концепция власти, действительно, менялась на протяжении семи лет, причем наиболее очевидно это выражают представления о свободе, постепенно обретающей правовые контуры. Хотя нельзя не замечать, что требование полной личной свободы все еще сохраняет ведущую роль среди ассоциаций. Можно предположить, что это будет меняться и закрепляться в ходе социализации в прямой зависимости от того, насколько действия властей всех уровней будут введены в правовые рамки. Можно также предположить, что чем более люди признают необходимость ясных правил социальной игры (в частности, чем более они признают существование пределов свободы, ограниченной свободами других), тем сознательнее они обособляются от любого рода власти, не привыкшей считаться с правилами и границами. Можно предположить, что ситуация развивается именно в этом направлении и прежняя, "тоталитарная" концепция власти (подразумевающая беспомощного и бесправного гражданина, мечтающего о безграничной свободе) сменяется не концепцией участия в общественной жизни, а тотальной критикой по отношению к властям, не желающим играть по правилам и выполнять обязанности по отношению к обществу. [3; 90]

Вовлеченность России в глобальные процессы может быть разной по своей степени, вероятно, в той степени, в которой эта вовлеченность соответствует главной сегодняшней задаче - восстановления России (т.е. решения всего комплекса идеологических, экономических, организационных и других проблем, связанных с выходом России из кризиса). Сегодня Россия постепенно определяется с приоритетами и ценностями. Важнейшим приоритетом для любого государства всегда являлось сохранение, выживание государства и нации, своей культуры, образа жизни, управления, своих ценностей. Властные структуры постепенно осознают неприемлемость и бесплодность примитивного заимствования иных цивилизационных моделей, признавая необходимость разработки собственных программ развития, выполнение которых должно основываться на сильной государственной власти как традиционном основном средстве конструктивных преобразований в отечественной социально-экономической системе. Данный принцип, принцип Державности, отражающий жизненную необходимость сильной централизованной власти для России, будет, вероятно, все же одним из компонентов идеологии современного Российского государства и его геополитической доктрины. [15; 18]

Новые акторы название условное. И межправительственные организации, международных отношений на современном этапе и неправительственные организации, и ТНК известны давно. Тем не менее, во-первых, их количество резко увеличилось, начиная с последней четверти ХХ столетия. По своей массе они явно стали доминировать над ключевыми акторами международных отношений - государствами (для сравнения: государств сегодня насчитывается около 200; МПО - порядка 250; НПО - около 30 000). Во-вторых, их роль на мировой арене резко возросла, что обусловлена рядом факторов, в том числе освещением деятельности новых акторов в СМИ, финансовыми возможностями (стоимость производимой продукции некоторыми ТНК сопоставима с ВНП таких стран, как Греция, Ирландия, Израиль) и т.п. [4; 87]

сентября 2001 г. четко продемонстрировало роль на мировой арене негосударственного актора. Государству, (группе государств) оказались противопоставлены не другое государство (группы государств), что предполагается различными военными доктринами и основными международными документами, включая Устав ООН, а террористическая организация без четкой государственной привязки.

Глава ??. Основные направления деятельности обществ дружбы по развитию связей территорий Востока России со странами АТР

.1 ХСОД как субъект международных отношений.

.1.1 Становление и регулирование деятельности обществ дружбы в СССР

Общественное движение за дружбу и сотрудничества нашей страны с народами зарубежных государств возникло в начале 20-х годов. В 1922 году в Москве было создано Общество русско-германского сотрудничества, в том же году в Ленинграде - Общество изучения итальянской культуры.

В 1923 году при ЦИК СССР по инициативе А. В. Луначарского создается Комиссия заграничной помощи (КЗП), централизовавшая работу по налаживанию связей с зарубежной общественностью и информированию о нашей стране, установлению контактов в области культуры с государствами, с которыми не было дипломатических отношений. В ведение КЗП был передан Комитет по организации артистических турне и художественных выставок. В декабре 1923 году при КЗП образовано Объединенное бюро информации, в состав которого вошло "Рус-фото", направлявшее фотоснимки в зарубежные страны и передававшее снимки из-за рубежа для публикаций в нашей прессе.

Широкий рост контактов с зарубежной общественностью уже к 1925 году поставил в повестку дня вопрос о совершенствовании международных связей. Возникла необходимость создания новой организации на более широкой основе, целиком и полностью предназначенной для разностороннего научного и культурного сотрудничества с зарубежными странами. В первых числах апреля 1925 года было создано Всесоюзное общество культурной связи с заграницей (ВОКС). Среди учредителей ВОКС были профсоюзы, Академия наук, Академия художеств, ряд музеев.

В октябре 1925 года правление ВОКС образовало комиссию по выпуску "Информационного бюллетеня", который вскоре стал выходить на английском, немецком и французском языках и в 1930 году был реорганизован в журнал "ВОКС", а затем в журнал "Культура и жизнь".

В том же году всвязи с увеличением потока иностранных граждан, посещавших нашу страну, ВОКС объединил с профсоюзами усилия по их приему в созданном для этого Бюро по приему иностранцев.

Уже к концу 20-х годов в составе ВОКС была создана сеть региональных общественных организаций, в том числе в Ленинграде, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Саратове. За рубежом организовывались общества друзей нашей страны.

В деятельности ВОКС в разное время принимали участие такие наши выдающиеся ученые, как С. И. Вавилов, А. Е. Опарин, Е. В. Тарле, кинорежиссеры В. И. Пудовкин, С. М. Эйзенштейн, С. А. Герасимов, М. И. Ромм, композиторы С. С. Прокофьев, Д. Д. Шостакович, А. И. Хачатурян, писатели К. М. Симонов, М. А. Шолохов, А. А. Фадеев, С. Я. Маршак, И. Г. Эренбург, художники В. И. Мухина, Кукрыниксы, театральные деятели Ю. А. Завадский, Г. В. Уланова, О. В. Лепешинская, И. С. Козловский, Н. К. Черкасова.

Их партнерами с зарубежной стороны выступали Альберт Эйнштейн, Анатоль Франс, Ромен Роллан, Анри Барбюс, Мартин Андерсен-Нексе, Бернард Шоу, Теодор Драйзер, Иоганнес Бехер, Эрвин Пискатор, Герберт Уэллс, Мария Кюри, Поль Робсон, Давид Сикейрос, Пабло Неруда, Томас Манн и др.

В разные годы ВОКС возглавляли О. Д. Каменева, Ф. И. Петров, А. Я. Аросев, В. С. Кеменов, А. И. Денисов, Н. В. Попова.

В 1957 году в массовом порядке стали создаваться общества дружбы с народами зарубежных стран, целью которых было вовлечение в движение за интернациональную дружбу и сотрудничество широких слоев населения.

В феврале 1958 года состоялась Всесоюзная конференция советских обществ дружбы, постановившая образовать Союз советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД), который объединил на добровольной основе общества, ассоциации, институты, комитеты дружбы и культурной связи с отдельными странами, республиканские общества культурной связи с заграницей и секции по различным отраслям культуры, науки и техники. На ССОД возлагалась координация их деятельности. Он руководил работой советских культурных центров за рубежом.

ССОД и входящие в него организации оказывали содействие ознакомлению народов зарубежных стран с внешней политикой нашего государства, с историей, культурой и жизнью нашего народа, используя для этого возможности обмена делегациями, туристическими группами, художественными коллективами, общественного проката отечественных фильмов за рубежом, внешкольного изучения русского языка, библиотек при домах советской науки и культуры, выставочного обмена, информационных изданий на русском и иностранных языках. Одновременно велась огромная работа по ознакомлению населения нашей страны с историей и современной жизнью народов зарубежных стран.

ССОД последовательно возглавляли И. В. Попова, З. М. Круглова, В. В. Терешкова.

В апреле 1992 года преемником ССОД в части, касающейся осуществления связей России с заграницей на общественном уровне, стала Российская ассоциация международного сотрудничества (РАМС), объединяющая сейчас свыше шестидесяти российских обществ дружбы с отдельными странами и организации профессиональных связей. Тогда же для осуществления информационных, культурных, научно-технических связей России с зарубежными странами через систему заграничных представительств и центров науки и культуры и оказания содействия работе неправительственных организаций в этой сфере было создано Российское агентство международного сотрудничества и развития.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 1994 года эти функции переданы Российскому центру международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве Российской Федерации (Росзарубежцентр).

Росзарубежцентр, как государственный орган при Правительстве Российской Федерации, участвует в информационном обеспечении внешней и внутренней политики России и содействует развитию ее гуманитарных, научно-технических и культурных связей за рубежом, способствуя, таким образом, созданию необходимых внешних условий для развития страны.

На Росзарубежцентр возложены также задачи оказания содействия российским и зарубежным неправительственным организациям в развитии международных связей. Наиболее тесно взаимодействие у Росзарубежцентра сложилось с РАМС, которой он оказывает постоянную помощь в организации информационных мероприятий, в том числе в РЦНК и московском Доме дружбы с народами зарубежных стран.

Во всей своей деятельности ССОД, а теперь РАМС, как и прежде ВОКС, всегда опирались на активное сотрудничество широко известных в мире выдающихся деятелей отечественной науки и культуры, государственных деятелей и руководителей экономики, космонавтов.

К движению за развитие международной дружбы всегда были причастны священнослужители Русской Православной церкви и других конфессий на территории нашей страны.

Плодотворную работу до 1992 года проводил многочисленный актив обществ дружбы и культурной связи с заграницей в союзных республиках СССР, а также в отделениях ССОД ряда областей и городов РСФСР. В интернациональной работе участвовали и работники промышленных и сельскохозяйственных предприятий, сотрудники научно-исследовательских институтов, преподаватели и учащиеся вузов, техникумов, средних школ.

За истекшие семьдесят пять лет общественное движение нашей страны, выступающее за дружбу и сотрудничество с народами зарубежных государств, прошло большой путь. Оно вместе с другими отрядами народной дипломатии внесло свой вклад в разрешение сложнейших мировых проблем, препятствовавших нормальным отношениям между государствами. Не в последнюю очередь благодаря инициативам этого движения прокладывалась трудная дорога к преодолению барьеров враждебности и отчужденности, к познанию друг друга и взаимопониманию, к доверию и взаимному обогащению народов лучшими достижениями материальной и духовной культуры. Общественные связи, культурные, научные контакты благоприятствовали установлению дипломатических отношений нашей страны с зарубежными государствами. В годы Второй мировой войны советская общественность, объединенная в ВОКС, направляла свои усилия на сплочение стран антигитлеровской коалиции. Созидательной, миротворческой была роль общественности, в том числе и объединенной в ССОД, в период "холодной войны". Большое значение имела ее борьба за предотвращение мировой термоядерной катастрофы.

В наши дни РАМС, входящие в ее состав российские общества дружбы, общественные организации профессионального сотрудничества с зарубежными странами при содействии Росзарубежцентра стремятся эффективно использовать методы народной дипломатии в интересах становления многополярного демократического мироустройства, основанного на незыблемых принципах международного права.

.1.2 История возникновения ХСОД

Хабаровское отделение Союза Советских обществ дружбы и культурных связей с зарубежными странами (ССОД) было создано в 1965 году. После распада СССР, в г. Хабаровске в 1992 году на базе ССОДа была зарегистрирована самостоятельная общественная организация - Хабаровский Союз обществ дружбы с зарубежными странами, который стал преемником ССОД.

За всю историю работы Союза накоплен большой капитал добрых отношений между нашей страной и зарубежными странами. Хабаровский Союз обществ дружбы с зарубежными странами старается беречь и приумножать этот капитал и продолжает выполнять свою главную функцию, направленную на расширение дружественных связей с общественными организациями зарубежных стран, на установление контактов и развитие связей со странами Тихоокеанского региона и стран Европы.

ХСОД в своей работе тесно взаимодействует с краевыми общественными организациями, творческими коллективами, высшими и средними учебными заведениями, учреждениями образования и социального обеспечения края, службой международного протокола Правительства края, представителями Посольств и Генеральных консульств иностранных государств РФ.

В течение десяти лет деятельность ХСОДа носила разносторонний и многоплановых характер. Совет ХСОДа содействовал в организации и проведении многочисленных мероприятий, проводимых обществами дружбы.

До 1995 года ХСОД объединял:

общество российско-китайской дружбы (основано 29. 08. 1958г.);

общество "Россия-Япония" (основано 18. 11. 1960г.);

общество российско-корейской дружбы (основано 24. 07. 1970г.);

общество "Россия-США" (основано 05. 04. 1990г.);

радиолюбительское общество "Дружба" (основано 08. 09. 1990г.)

В 1995 году по инициативе преподавателей кафедры немецкого языка ХГПУ и учителей немецкого языка школ г. Хабаровска создается общество "Россия-Германия".

В 1997 году стараниями преподавателей французского языка было создано общество дружбы "Россия-Франция".

В этом же году создается общество "Россия-Канада", председателем которого становится Левинталь А. Б.

марта 1999 года было создано общество "Россия-Испания".

На сегодняшний день ХСОД объединяет 9 обществ дружбы.

Устав ХСОДа основными задачами в своей работе ставит:

. Оказывать содействие местным органам исполнительной власти, обществам дружбы в развитии связей между городами и районами Хабаровского края и зарубежных стран.

. содействовать установлению и развитию связей с влиятельными национальными организациями, общественными и политическими фондами, между общественными, научными, культурными, молодежными, женскими организациями, представителями различных профессий, деятелями науки, культуры, искусства Дальнего Востока и зарубежных стран;

. направлять за границу по приглашению зарубежных организаций и граждан делегации общественности и специализированные группы;

. участвовать в приеме туристических групп, прибывающих по линии обществ дружбы и других зарубежных общественных организаций, направляет в зарубежные страны в составе туристических групп активистов организаций дружбы;

. проводить дни, декады, месячники дружбы, собрания. Вечера, посвященные национальным праздника, знаменательным датам и важнейшим событиям в общественной, культурной жизни народов зарубежных стран;

. осуществлять обмен информационными материалами: выставками, кино- и видеофильмами, аудио- и видеозаписями, фотоматериалами, книгами, периодической литературой, нотами, грампластинками и оказывать содействие в популяризации в зарубежных странах науки, искусства и литературы Дальнего Востока;

. содействовать изданию произведений зарубежных авторов на языках народов Дальнего Востока и произведений дальневосточных авторов на иностранных языках;

. организовывать курсы и содействовать изучению иностранных языков в Хабаровском крае и изучению русского языка иностранными гражданами;

. издавать информационные вестники и бюллетени для содействия в установлении и укреплении сотрудничества в регионе Российского Дальнего Востока и странах АТР;

. создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретает имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности;

. осуществлять поиск и содействие установлению контактов с потенциальными партнерами для заинтересованных Хабаровских организаций, особенно в области деловых и культурных связей;

. организовывать гуманитарную помощь совместно с краевыми и зарубежными благотворительными и общественными организациями.

Уникальность данной организации состоит в том, что после распада СССР произошел распад и Всесоюзного общества культурной связи с заграницей, но, несмотря на такой кризис в России и расформирования Всесоюзной организации по культуре и связям с зарубежными странами, эта организация не только продержалась, но и продолжает свою культурно-просветительскую деятельность. Благодаря стараниям руководителей ХСОД были созданы на базе этой организации и объединены на сегодняшний день девять общество дружбы по сотрудничеству с неправительственными организациями Японии, Китая, Кореи (Северной и Южной), США, Канады, Франции, Германии, Испании и радиолюбительское общество "Дружба".

ХСОД зарегистрирован как неправительственное, общественное объединение, в основе которого лежит добрая воля и общность интересов.

Согласно Уставу основная цель Союза - работа по развитию дружественных связей с общественными организациями зарубежных стран.

Главными задачами Союза являются:

развитие международных, культурных связей с соседними странами АТР и государств Европы, с которыми Хабаровский край поддерживает торгово-экономические и побратимские связи;

формирование у краевой и зарубежной общественности чувства взаимного доверия и правильного понимания, проводимых в крае мероприятий по созданию благоприятного общественного, политического и инвестиционного климата;

содействие научному, образовательному, молодежному обменам и гуманитарному сотрудничеству.

Реализация указанных задач осуществляется Союзом в тесном взаимодействии с краевыми общественными организациями, творческими коллективами, высшими средними учебными заведениями, учреждениями образования и социального обеспечения края при участии службы международного протокола Администрации края, представителей посольств и генеральных консульств иностранных государств в РФ. Проведение в крае масштабных международных форумов, конференций и семинаров, а также пребывание в крае официальных зарубежных делегаций нередко осуществляется Администрацией края и другими краевыми организациями совместно с Союзом обществ дружбы. Так, например, при поддержке Правительства Хабаровского края, совместно с Министерством иностранных дел Японии, начиная с 1995 года ежегодно проводятся российско-японские студенческие конференции в г. Хабаровске, Владивостоке. Темы выступлений на таких конференциях различны, но цель всегда преследуется одна- достижение взаимопонимания и развитие дружественных отношений между народами двух стран.

Регион СВА, населенный разными народами и содержащий колорит разных культур и языков развивался в процессе длительного взаимообмена. Этот регион располагает огромным потенциалом для своего дальнейшего экономического развития, будь то уровень обеспеченности природными и трудовыми ресурсами, технической оснащенности или другие показатели. С другой стороны, этот регион также имеет дисбаланс разных политических и социальных систем и различных уровней экономического развития стран. Всвязи с этим, немаловажным фактором сближения является направление работы на развитие и укрепление добрососедских отношений и сотрудничества между народами стран СВА на уровне простых людей, ознакомление общественности этих стран с историей, культурой, традициями и другими сторонами жизни стран: проведение ежегодных фестивалей культуры различных стран, международных фестивалей детского творчества и искусства "В кругу друзей", приграничных встреч обществ Российско-Китайской дружбы, международных выставок детских рисунков в г. Хабаровске "Мы дети одной планеты"; концертов в краевом центре Японских хоров. В свою очередь, выступления Хабаровского детского танцевального ансамбля "Радость" в США, Японии, Китае, Корее. Обмен визитами детских и молодежных групп Хабаровского края и ряда префектур Японии; фестивали французского, корейского, японского, китайского кино в г. Хабаровске, традиционные мероприятия, посвященные всемирному Дню породненных городов, международные форумы - вот далеко не полный перечень международных акций, организованных в последние годы Хабаровским Союзом обществ дружбы с зарубежными странами.

Сегодня, на пороге 21 века, в русле динамично развивающегося нового миропорядка важно изучать возможности региона СВА. И для его дальнейшего развития необходимо всесторонне взаимодействие и многоплановое сотрудничество между органами местного самоуправления и региональными организациями на всей территории региона. Вовлечение стран и территорий субрегиона в интеграционные процессы с учетом их наделенности взаимодополняющими факторами производства обеспечило бы наиболее эффективное использование экономических ресурсов СВА и было бы выгодно всем участникам субрегиональной интеграции. И, несомненно, что процесс вовлечения России в интеграционную систему Северо-Восточной Азии невозможен без участия в нем общественных организаций культурной направленности. Основываясь на концепции экономической интеграции в СВА, закрепление, прежде всего двусторонних межгосударственных связей, в том числе и культурных, является неотъемлемым фактором на пути создания реальной интеграционной группировки.

Таким образом, более широкое вовлечение неправительственных организаций в сферу внешнеполитической деятельности страны отвечает задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом внешней политики государства и способно внести вклад в ее эффективную реализацию на пути развития связей Дальнего Востока России со странами СВА.

.1.3 Структура организации

Структура организации включает в себя высший руководящий орган - Общее Собрание членов ХСОД.

Общее собрание созывается Советом не реже одного раза в пять лет. Решение Общего собрания принимается простым большинством голосов. Оно вправе принимать решения, если в нем участвует не менее 2?3 членов организации по любым вопросам деятельности организации. Решения могу приниматься как открытым, так и тайным голосованием. К исключительной компетенции общего собрания ХСОД относится:

утверждение устава ХСОД, внесение в него изменений и дополнений;

реогранизация и ликвидация ХСОД;

избрание членов Совета и ревизионной комиссии, досрочное прекращение их полномочий;

заслушивает отчеты Совета и ревизионной комиссии.

Совет Организации избирается в количестве, установленным Общим собранием на пять лет. В него по должности входят Председатели обществ дружбы, ответственный секретарь и директор Организации. Заседания совета организуются Председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Совет вправе принимать решения, если на его заседании присутствуют 2?3 членов Совета. На заседании Совета могут присутствовать члены ревизионной комиссии с правом совещательного голоса.

Совет Организации:

рассматривает и утверждает годовые и календарные планы работы, годовой бюджет;

утверждает ответственного секретаря и директора Организации;

принимает решения о созыве Общего собрания, рассматривает все вопросы, выносимые для утверждения Общим собранием, осуществляет контроль за выполнением решений;

принимает решения по созданию отделений, филиалов, представительств организации, утверждает положения (уставы), регламентирующие их деятельность, определяет направления их работ;

рассматривает предложения и заявления членов Организации;

распределяет обязанности между членами Совета;

обеспечивает проведение культурно-массовых мероприятий;

координирует международные связи Организации, связи с другими российскими организациями;

осуществлять руководство и контроль за хозяйственной деятельностью;

определяет размер и порядок внесения членских, вступительных взносов;

решает вопросы дополнительного финансирования деятельности организации и входящих в нее организаций.

Совет Организации избирается в количестве, установленном Общим собранием на пять лет. В Совет по должности входят Председатели обществ дружбы, ответственный секретарь и директор ХСОД.

Председатель совета избирается членами Совета простым большинством голосов. Председатель Хабаровского союза обществ дружбы с зарубежными странами выполняет следующие функции:

. созывает Совет;

. осуществляет общее руководство деятельностью Организации;

. руководит работой Общего собрания и Совета;

. представляет "Союз обществ дружбы с зарубежными странами" в российских, международных и зарубежных организациях, проводит переговоры с партнерами, заключает и подписывает договоры, соглашения, протоколы и иные документы после их утверждения членами Совета;

. в отсутствие председателя его права и обязанности осуществляет заместитель председателя;

. для оперативного выполнения текущих задач Председатель может делегировать часть своих полномочий ответственному секретарю.

Ответственный секретарь утверждается Советом Организации и исполняет обязанности за материальное вознаграждение. Он:

осуществляет и координирует организационную работу организации и входящих в Организацию обществ дружбы;

представляет интересы организации во взаимоотношениях с российскими и зарубежными организациями;

для практического осуществления решений органов, ведения делопроизводства, подготовки общих собраний и заседаний, рабочих контактов с другими организациями ответственный секретарь набирает штатных сотрудников на контрактной основе, исходя из сметы расходов, утвержденной Советом.

Директор утверждается Советом Организации и исполняет обязанности за материальное вознаграждение. Он:

обеспечивает выполнение решений общего собрания Совета;

осуществляет административно-хозяйственную, материально-техническую и финансовую деятельность Организации;

действует без доверенности от имени Организации, ведет переговоры и заключает договоры и соглашения о сотрудничестве с юридическими и физическими лицами, в том числе и зарубежными;

открывает от имени Организации счета в рублях и иностранной валюте для зачисления на эти счета средств, при необходимости закрывает эти счета;

подписывает вместе с главным бухгалтером Организации планово-финансовые документы;

обладает правом приема и увольнения штатных сотрудников аппарата ХСОД, устанавливает должностные оклады;

дает указания и издает приказы и распоряжения в пределах предоставленных ему полномочий;

имеет право подписи финансовых и иных документов.

Контроль за финансовой деятельностью Организации и деятельностью его структурных подразделений осуществляет ревизионная комиссия.

Ревизионная комиссия:

контролирует финансовую деятельность Организации и его отделений;

ревизирует расходование денежных средств и материальных ценностей;

осуществляет контроль за подготовкой отчетов об исполнении сметы доходов и расходов.

Ревизионная комиссия избирается общим собранием Организации сроком на пять лет. Заседания ревизионной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Руководство работой Ревизионной комиссии осуществляет ее Председатель, избираемый на заседании Ревизионной комиссии. Решение Ревизионной комиссии принимается простым большинством голосов. Ревизионная комиссия имеет право принимать решения, если в заседании участвует не менее 2?3 членов Ревизионной комиссии.

Согласно Уставу и законам РФ, данная Организация, включая и вышеперечисленное, может вступать в другие общественные объединения или союзы РФ, зарубежные и международные организации. Может осуществлять предпринимательскую деятельность в рамках законодательства РФ и своей деятельности как культурно-просветительская общественная организация для достижения целей и задач, ради которых данная организация была создана.

Согласно законодательству РФ, некоммерческая организация любой формы не имеет права получать прибыль от своей деятельности и обогащать своих учредителей. Однако общественные и религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы. ХСОД является общественной организацией и единственной предпринимательской деятельностью, которой они занимаются - курсы по японскому языку. Основной доход Организации - спонсорская помощь от коммерческих организаций, учредителей и председателей обществ, а также иностранная спонсорская помощь.

.1.4 Нормативно-правовые акты, регулирующие международную и внешнеэкономическую деятельность Хабаровского Союза обществ дружбы с зарубежными странами

В юридической литературе существует понятие "третий сектор", к которому относят некоммерческие негосударственные организации, к которым, в свою очередь, относят организации, созданные для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи и иных целей, направленных на достижение общественных благ.

В правовом отношении деятельность некоммерческих организаций регулируется в соответствии со статьей № 50 ГК РФ, а существенные признаки некоммерческих организаций устанавливаются статьями 116-123 ГК РФ. Принятие первой и второй части ГК РФ, а также ряда федеральных законов, положений и указов укрепило правовую основу общественных отношений, возникающих всвязи с реализацией гражданами прав в сфере общественно-политической жизни. В настоящее время правовое положении организаций "третьего сектора" определяют:

. ГК РФ, который определяет основные положения создания, деятельности, реорганизации и ликвидации юридических лиц, в том числи и организаций "третьего сектора".

. Федеральный закон от 12. 01. 96 г. № 7 "О некоммерческих организациях", который определяет правовое положение, порядок создания, деятельность, реорганизации и ликвидацию некоммерческих организаций как юридических лиц. Также законом предусматривается формирование и использование имущества организаций, права и обязанности их учредителей, основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки со стороны органов государственной власти органов самоуправления.

Законодательно некоммерческим организациям разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, если доходы от нее направляются на достижение уставных целей. Эта деятельность для многих некоммерческих организаций является вынужденной и ведется для поддержания существования. Некоммерческие организации вправе быть участниками акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и вкладчиками в товариществах на вере, цели и задачи которых могут не соответствовать целям некоммерческих организаций. Некоммерческие организации могут иметь имущество в собственности, а некоторые - обособленное имущество в оперативном управлении, переданное их участникам. Таким образом, как активные участники социально-политической жизни, ассоциации наделяются правовым статусом, правами и обязанностями, правоспособностью и другими юридическими свойствами, позволяющими им вступать в качестве самостоятельных субъектов с другими правовыми структурами.

Итак, при осуществлении своей деятельности негосударственные акторы РФ руководствуются Конституцией РФ, Федеральным законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, на территории которых они располагаются, а также учредительными договорами и уставами организаций.

Участие руководителей исполнительной и представительной властей регионов в деятельности некоммерческих негосударственных организаций, целью которых является развитие связей Дальнего Востока Росси со странами СВА позволяет рассматривать такие организации в качестве эффективного механизма всестороннего вовлечения субъектов РФ в международную кооперацию.

2.2 Участие обществ дружбы с зарубежными странами в международной кооперации Дальнего Востока России

. 2.1 Общество российско-китайской дружбы Хабаровского края

Общество российско-китайской дружбы основано 29. 08. 1958г. С тех пор ведется тесное сотрудничество между Россией и Китаем, в ходе которого проводятся встречи между членами Правления Обществ дружбы с обеих сторон, организовываются всевозможные клубы, представительства обществ дружбы, проводятся различные акции и т.д.

Хабаровское ОРКД совместно с ОРКД провинции Хэйлунцзян содействовали российско-китайскому двустороннему торгово-экономическому сотрудничеству в виде оказания услуг по поиску надежных партнеров, проводятся заседания Общества российско-китайской дружбы , на которых подводятся итоги работы обществ за истекшие периоды, утверждаются планы работы на последующие периоды.

В январе 2004 года совместно с Генеральным консульством КНР в городе Хабаровске среди российских граждан, проживающих в городе Хабаровске был проведен конкурс на лучшее знание китайского языка. Победители конкурса были награждены ценными подарками, подготовленными китайским генконсульством.

Под эгидой общества дружбы активно работает хабаровский клуб "Друзья Китая". Ежемесячно проводятся заседания клуба, на которые приглашаются китайские студенты, изучающие русский язык в ВУЗах города Хабаровска, между которыми проводятся соревнования по стритболу.

В рамках договоренности между Хабаровским ОРКД и Шанхайским НОДЗ в мае 2004 года детский танцевальный ансамбль "Радость", являющийся коллективным членом общества дружбы посетил город Шанхай, где принял участие в двух международных фестивалях: фестиваль хоров и фестиваль хореографических школ. На фестивалях были представлены детские коллективы из сорока стран. По дороге в Шанхай и обратно ансамбль так же дал несколько концертов в городе Харбине, где был тепло встречен коллегами ОКРД провинции Хэйлунцзян. По случаю успешного выступления в Шанхае, для участников фестиваля от имени Генерального консула КНР в городе Хабаровске Фань Сяньжуна был устроен прием.

По случаю 55-летия образования КНР и 55-ой годовщины установления дипломатических отношений между СССР и КНР ОРКД совместно с Генеральным консульством КНР в городе Хабаровске и коллективными членами общества дружбы провели ряд мероприятий: клуб "Мэйхуа" организовал концерт на китайском языке, Генеральное консульство Китая передало в дар гимназии восточных языков № 4 учебники, национальные костюмы и журналы для детей, изучающих китайский язык и детского клуба "Мейхуа", в Дальневосточном художественном музее проведена выставка произведений современной китайской фотографии "Открытие Китая", был показан документальный фильм о достижениях КНР.

ОРКД совместно с ХСОД, Генеральным консульством КНР устраивает в Хабаровске совместно с газетой "Тихоокеанская звезда" ежегодный традиционный конкурс на лучшее знание Китая под девизом "Реформы и открытость КНР", проводится награждение победителей в генконсульстве КНР.

При содействии ОРКД в Дальневосточном художественном музее проводятся выставки китайских художников.

Нужно отметить, что на протяжении пяти лет китайские студенты принимают участие в мероприятиях, организованных ХСОДом, таких, например, как международные молодежные форумы. В 2005 году состоялся пятый международный форум "Мир Молодежи", на котором выступали китайские студенты на русском языке. В этом же году клуб "Друзья Китая" провел очередной конкурс на лучшее знание русского языка среди китайских студентов.

В течение уже нескольких лет ОРКД регулярно оказывает методическую помощь в проведении заседаний детского клуба "Мэйхуа" и "Друзья Китая".

К сожалению, не все запланированные встречи проводятся из-за финансовых проблем, но данная ситуация начинает улучшаться в последнее время, что приведет несомненно к возможности развития более тесного сотрудничества между нашими странами. Общество российско-китайской дружбы является одним из старейших на Дальнем востоке и за столь длительную историю существования создались прочные связи между данными обществами дружбы, позволяющие обеим сторонам открыть важные и нужные аспекты развития обеих стран в культурной и экономической областях.

2.2.2 Общество дружбы "Россия - Япония"

Важнейшим шагом и значительным стимулом в развитии движения за дружбу между народами стран Тихоокеанского региона явилось создание обществ дружбы в Хабаровском крае. ХСОД с 1965 года координирует работу обществ, организует и проводит различные совместные мероприятия.

Общество дружбы "Россия - Япония" имеет 40-летнюю историю и является одним из девяти обществ дружбы, входящих в состав ХСОД. За это время накоплен большой опыт в проведении различных мероприятий, и общество получило признание среди широких кругов общественности Хабаровского края.

Одним из первых серьезных испытаний для общества явилась организация гуманитарной помощи пострадавшему от землетрясения в 1964 году японскому городу Ниигата. И как результатом проявления этого настроя дружбы и сотрудничества стало установление побратимских связей между городами Хабаровск и Ниигата. На сегодняшний день не только Хабаровск связан побратимскими отношениями с японскими городами, но и другие города Хабаровского края: такие как город Комсомольск-на-Амуре и крупнейший порт Ванино. По возможности наше общество оказывает этим и другим городам содействие в установлении и развитии побратимских связей. И ежегодно в последнее воскресенье апреля в Обществе дружбы проходят мероприятия, посвященные Международному Дню породнённых городов. В июле 1999 года в Хабаровском крае прошли мероприятия, посвященные тридцатилетию установления дружеских связей между Хабаровским краем и префектурой Хёго, во время которых был подведён итог тридцатилетней совместной работы и намечены перспективы для сотрудничества уже на новом уровне в 21 веке. И в выступлениях губернаторов Хабаровского края Ишаева В. И. и префектуры Хёго господина Кайхара нашлось немало тёплых слов в адрес обществ "Россия-Япония" и "Япония-Россия". Нас связывают регулярные обмены детскими и творческими коллективами. Хабаровский край оказал к продолжает оказывать содействие префектуре Хёго в восстановлении популяции аистов, детские обмены письмами, японские дети с удовольствием отдыхают в детских оздоровительных центрах города Хабаровска.

Мы очень благодарны Префектуре Хёго за оказанную гуманитарную помощь в виде учебных материалов, которые были подарены нам в 1990 и в 1999 годах, что позволило нам лучше и качественнее организовать изучение японского языка. Курсы японского языка работают в ХСОДе с 1990 года. Отрадно отметить, что выпускники курсов успешно сдают экзамены и поступают на японское отделение Хабаровского Государственного Гуманитарного Университета и работают в различных сферах, где требуется японский язык. Одним из основных направлений в своей работе Общество видит в развитии детских и молодёжных контактов, так как за ними будущее и им продолжать дальнейшее развитие дружбы между нашими странами.

При обществе дружбы "Россия-Япония" созданы и действуют детские и молодежные клубы: "Оригами", "Сакура", "Идзуми", Молодёжный Совет и женский клуб "Судзуран". Участники клубов на своих встречах знакомятся с обычаями, традициями, историей и культурой Японии, встречаются с японскими друзьями. Очень хорошо известен в Японии клуб "Оригами" и Молодёжный Совет, в этом году им исполнилось по пять лет.

Под началом клуба "Оригами", переросшего уже в центр "Оригами", проведено пять выставок работ оригами. Последние три выставки были международные, на которых кроме работ хабаровчан были представлены поделки и японских детей, и взрослых оригамистов из городов Ниигата, Кобэ, Акита и острова Садо. Установлена постоянная переписка между детьми клубов "Оригами", "Идзуми", "Мацу" со школами города Ниигата, города Осака и острова Садо.

Молодёжный Совет организует и проводит российско-японские и японско-российские студенческие конференции, на которых выступают с научными докладами и обсуждают наиболее актуальные вопросы, касающиеся России и Японии. Надо отметить, что все темы излагаются на японском или английском языках.

На протяжении десяти лет ХСОД совместно с бизнес-центром "Интерме-диасервис" проводит Международную выставку детских рисунков, в которой активное участие принимают дети клубов общества "Россия-Япония", а также и дети острова Садо, префектуры Хёго, городов Ниигата и Ямагата. Лучшие рисунки российских детей направляются в города Ниигата и город Ямагата, где участвуют в выставках.

Рисунки детей, которые занимаются в клубе "Оригами" и изостудии "Шаг за шагом" (руководитель Мартынова Н.В.) приняли участие в выставке "Рисованных открыток со всего мира", посвященной зимним олимпийским играм в городе Нагано, в четвертом и пятом Международном биеннале детских рисунков префектуры Ниигата, в конкурсе детских рисунков Азии префектуры Хёго.

Общество "Россия-Япония" уделяет большое внимание и культурным обменам. Так, с 11 июля по 12 июля 1998 года был организован приём японского хора из города Мацумото префектуры Нагано. Был дан совместный концерт с хором хабаровской хоровой студии "Тополёк", который состоялся в театре юного зрителя.

Отрадно заметить, что, несмотря на летнее время, хабаровчане пришли на концерт и потом было много телефонных звонков в общество - зрители выражали благодарность за организацию концерта. Для участников хора Ходзуки была составлена программа, проведен показ детского оздоровительного центра "Океан", организована встреча с детским ансамблем танца "Радость", а также им была предоставлена возможность посетить семьи хабаровчан.

сентября 1999 года по нашему приглашению город Хабаровск посетила группа музыкантов из города Нагоя во главе и профессором по музыке. Японские гости дали концерты в институте культуры, колледже искусств, гимназии №3, средней школы №12, а также совместный концерт с вокалистами города Хабаровска в клубе "Судзуран". Японские музыканты исполнили песни своих, итальянских и русских композиторов. В качестве переводчиков с группой работали члены Молодёжного Совета.

Обмены ведутся не только в направлении культуры. В октябре 1998 года ХСОД и общество "Россия-Япония" работали с делегацией специалистов горнодобывающей промышленности префектуры Акита, которая посетила города Амурск, Комсомольск-на-Амуре, поселок Солнечный. Специалисты ознакомились с месторождениями, с работой компаний "Амуркамень", ОАО "Ресурс", горно-обогатительным комбинатом "Дальолово"; встречались с представителями администраций. В городе Хабаровске им была организована встреча в Комитете природных ресурсов, с заместителем главы администрации Хабаровского края Левинталем А.Б., в департаменте по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности края; делегация посетила старательские артели "Восток" и "Амур". Итоговая встреча состоялась у Левинталя А.Б. Кроме того, гостям была организована экскурсия по городу и встреча в ХСОДе, а в 1999 году представители горнодобывающей промышленности края посетили префектуру Акита.

ХСОД и общество "Россия-Япония" ежегодно принимают детские делегации из префектуры Акита, Хёго. Японские друзья оказывают гуманитарную помощь детям. Так, в 1998 и 1999 годах делегация города Айкава префектуры Акита вручила канцтовары школам района имени Лазо и посёлка Мирный Хабаровского края.

Делегация города Тояма привезла одежду для детского дома №2 города Хабаровска и детского дома села Виноградовка.

С 1993 года детский ансамбль танца "Радость" ежегодно показывает свое искусство в префектурах Ниигата, Хёго, Аомори. В этом году исполнилось десять лет, как ансамбль стал коллективным членом ХСОДа и очень много дает концертов японским гостям, приезжающим в г.Хабаровск по линии общества дружбы.

В течение 1998г.,1999 г., 2000г. в город Аомори по приглашению Ассоциации международных связей были направлены члены Молодёжного Совета, где в течении нескольких дней они знакомились с традициями Японии и принимали участие в фестивале "Небута".

В июне 1998 года состоялся ответный визит в город Ниигата нашей делегации, которую назвали "Крылья дружбы". В состав делегации были включены представители семей, у которых проживали японцы в 1997 году, прибывшие в город Хабаровск по линии побратимских связей.

Хотелось бы особо остановиться на совместной работе с Генеральным консульством Японии в г. Хабаровске. Семинары по икебана, мастер-класс японского театра кабуки, выставки японской фотографии, плаката, кинофестивали японских фильмов, концерты известных японских музыкантов, народных коллективов (барабаны острова Хоккайдо), празднование детских японских праздников в клубах "Оригами", "Идзуми", "Мацу"; незабываемые встречи в клубе "Судзуран".организованные работниками Генерального консульства. Большую помощь оказывает консульство в виде журналов, наглядных пособий, видео и аудио кассет. Проводятся встречи с членами Молодёжного Совета, выезжающими в Японию для участия в студенческих конференциях. Оказывается помощь в организации выставок оригами и многое другое, что вызывает нашу признательность и благодарность Генеральному консулу и работникам Генерального консульства Японии в городе Хабаровске.

В информации невозможно охватить всю деятельность общества "Россия-Япония". Много сделано, но многое ещё впереди и надо сделать всё возможное, чтобы наши связи расширялись и крепли.

2.2.3 Хабаровское краевое общество российско-корейской дружбы

24 июля 1970 года учреждается отделение общества советско-корейской дружбы (первый председатель Сосунов П. П. - директор научно-исследовательского института лесной промышленности, и последовательно: Андрианов Ю. П., Терешкевич И. С., Бочарников А. Н.).

О положительном факторе влияния российских корейцев на экономику и внешнеэкономическую деятельность Хабаровского края была опубликована статья заместителя председателя Правительства края Левинталя А. Б. "Образованы, уважаемы, самобытны" в газете "Российские корейцы".

В знак солидарности с народами Северной и Южной Кореи, отмечающими великий праздник - День освобождения Кореи от японских захватчиков, в Хабаровске, в концертном зале филармонии проходят праздничные концерты, выставки живописи и фотографий хабаровских и корейских художников, спортивные мероприятия и театрализованные представления на площади им. В. И. Ленина. Участия в торжествах принимают высокопоставленные гости из Республики Корея.

Эффективной формой межкультурного сотрудничества стали ежемесячные встречи членов клуба "Друзья Кореи" с южнокорейскими студентами, обучающимися в ВУЗах города Хабаровска с детьми северокорейских предприятий и представительств северокорейских фирм, действующих в городе Хабаровске. Регулярно организовываются выставки детских рисунков из КНДР и РК на международных выставках детских рисунков.

В целях расширения межкультурного сотрудничества между молодежью Хабаровского края, КНДР и Республики Корея, возрождения национальной культуры и традиций корейского народа, ОРКД совместно с Региональным координационным советом корейских общественных организаций на базе гимназии № 8 и гимназии восточных языков № 4 города Хабаровска проводятся олимпиады на лучшее знание корейского языка, конкурсы стенгазет, национальных блюд, круглые столы старшеклассников со студентами ХГГУ.

Проводятся также встречи членов Правления ОРКД с северокорейскими и южнокорейскими дипломатами, в ходе которых обсуждаются аспекты российско-корейского культурного сотрудничества.

Со стороны консула КНДР Ким Тхе Хена высказывалось пожелание о возобновлении обмена между обществами РКД и КРД и налаживании информационного обмена между обществами о планируемых мероприятиях. Со стороны ОРКД стали чаще поступать сообщения о культурных мероприятиях, проводимых обществом в КНДР.

Общество российско-корейской дружбы оказало содействие в организации выставки художнику из КНДР, работающего в традиционной для Северной Кореи технике рисования так называемого приёма "одного мазка". Картины пишутся специальной тушью, на бумаге, сделанной из побегов молодого бамбука. Члены правления ОРКД и заместитель председателя ХСОД Фомина Н.Л. приняли участие в совещании, посвященном 5-ой годовщине подписания "Декларации Севера и Юга" от 15.06.2000 г.

Молодежным советом ХСОД организовывается и проводится ежегодный международный молодежный форумы под названием "Мир молодежи", в котором принимают участие студенты из Республики Корея, изучающие русский язык в ВУЗах г. Хабаровска, в период проведения Форума организовываются соревнования по баскетболу между российскими и южнокорейскими студентами.

Проводимые мероприятия способствуют международной и внешнеэкономической политике Правительства края в формировании отношений доверия и дружбы с РК и КНДР, развитию экономического и культурного сотрудничества с соседними государствами.

2.2.4 Общества дружбы "Россия-США" и "Россия-Канада"

Пятого апреля 1990 года создаётся отделение общества "СССР-США" (председатели Балицкий А., Доронин В. В.) и 8 августа 1990 года радиолюбительское общество "Дружба" (председатель Ставицкий Е.В.).

Общество дружбы "Россия-США" в 2005 году проводило встречу в связи с пятнадцатилетием со дня образования. Члены правления в качестве переводчиков приняли участие в первом Дальневосточном Международном экономическом Конгрессе и в региональном семинаре с участием гостей из США.

Большую работу проводит клуб любителей английского языка "Синди", руководит которым Шубина О. С. - ответственный секретарь обществ "Россия-США". Члены клуба встречаются с американскими друзьями, проводят вечера вопросов и ответов, знакомятся с праздниками, семейными традициями США, смотрят художественные и документальные фильмы на английском языке. Члены молодежного совета принимают участие в составе российской делегации в США по программе "Бизнес для России". Большая работа ведется с американскими волонтерами. Ежегодно большое количество гуманитарной помощи оказывается детским домам г. Хабаровска.

Широко идет обмен с американскими врачами в институте повышения квалификации специалистов здравоохранения, где ректором является Сулейманов С. Ш. Периодически проводятся заседания клуба "Секвойя", на которые приглашаются американские семьи, рассказывающие об особенностях американской жизни.

Ведется сотрудничество с российско-американским учебным центром по проведению семинаров и тренингов с представителями бизнеса из США. Проводятся официальные и неофициальные встречи с представителями муниципалитетов городов Аляски.

Члены правления принимают участие в проведении в качестве переводчиков в Дальневосточном Международном экономическом Конгрессе.

На молодежных ежегодных форумах ХСОДа выступают американские студенты, делающие доклады на всевозможные темы, интересные для присутствующих.

Хабаровский ансамбль "Радость" посетил штат Калифорния, где принимал участие в культурной программе, посвященной 50-летию ООН в городе Сан-Франциско, а также - в открытии международного фестиваля хоровых коллективов "Золотые ворота" в г. Окленде.

В течение уже десяти лет ХСОД оказывает содействие киносъемочной группе из США. Художники США и Мексики побывали в городе Хабаровске по приглашению ХСОД. В 2003 году состоялась Международная выставка детских рисунков.

Работа по развитию сотрудничества между США и Россией в последние время становится все более интенсивной, появляется больше возможностей для ее осуществления, увеличивается количество участников дружественных встреч с обеих сторон, появляются новые клубы по взаимосотрудничеству и т. д. Можно сказать о том, что такое сотрудничество имеет широкие перспективы.

С 08. 05. 1997 года создается общество дружбы "Россия-Канада". В 1999 году оно начинает работу с американской международной организацией "Мост дружбы". Деятели организации обеспечили квалифицированными переводчиками, организовали посещение детских и учебных заведений и ряд встреч в общественных и административных организациях. Помогли подготовить и провести в лагере "Дубки" образовательную программу "движение бойскаутов, искусство танцев стран мира, народные и индейские промыслы".

Общество "Россия-Канада" приняло участие в организации приема посла Канады, который посетил комплекс Модельный лес. В ходе визита троицкой районной больнице была оказана гуманитарная помощь (лекарственные препараты, медицинское оборудование).

Тесное сотрудничество возникло между городами Хабаровск (Россия) и Виктория (Канада). Делегация города Виктория в 2004 году посетила город Хабаровск, состоялись встречи с руководством городской мэрии, фонда культуры и научно-производственным центром истории архитектуры. Канадская делегация посетила ряд памятников архитектуры г. Хабаровска. Также проводятся радиолюбительские игры, в которых принимают участие радиолюбители из обеих стран.

Регулярно проводится обмен корреспонденцией между городами Виктория и Хабаровск, завязываются деловые контакты.

Общество дружбы "Россия-Канада" приняло делегации из Канады по линии проекта модельных лесов и программы НОДЕП (развитие северных территорий). В течение года по линии побратимских связей между городами Хабаровск и Виктория продолжался обмен корреспонденцией. В декабре по приглашению Канадского агентства по международному сотрудничеству состоялся визит председателя общества дружбы в город Принц Джордж провинции Британская Колумбия. В рамках визитов различных канадских деловых делегаций состоялись встречи с членами Правления общества.

Общество "Россия-Канада" значительно моложе других хабаровских обществ дружбы, но за несколько лет существования оно наладило весьма прочные взаимосвязи, провело множество интересных встреч, в ходе которых обсуждались и утверждались новые проекты и новые возможности развития сотрудничества между странами, что вселяет надежду на перспективное продолжение дружественных связей и их расширение.

Заключение

В данной выпускной квалификационной работе автор ставил своей целью рассмотреть работу ХСОД, его отдельных обществ. В первой части исследования были проанализированы причины возникновения и активного участия множества негосударственных акторов, их роль в налаживании дипломатических отношений между странами, структура данных обществ; во второй - структура, особенности и результаты деятельности ХСОДа и непосредственно таких его представителей, как общества дружбы "Россия-КНР", "Россия-Япония", "Россия-КНДР", "Россия-США" и "Россия-Канада".

Для исследования были взяты отчетные материалы о деятельности данных обществ дружбы за период с начала их возникновения по 2005 год. В результате исследования мы пришли к следующим выводам:

данные общества выполняют важнейшую функцию по налаживанию дружественных связей с вышеперечисленными странами;

такие организации способствуют обмену опытом в различных сферах человеческой деятельности, повышают культурный уровень их участников;

развитие подобных отношений и организаций, их устанавливающих, является важнейшей задачей руководства края, поскольку приносит ощутимые плюсы в экономических, политических, культурных сферах и т. п.

Но обнаружились и сложности в развитии деятельности ХСОДа, преимущественно финансового характера, поскольку данные организации являются некоммерческими и существуют лишь на деньги спонсоров и учредителей, радует однако, что ситуация с финансированием улучшилась за последние годы в связи со стабилизацией экономики края.

Несомненно, подобные общества дружбы играют немаловажную роль для развития Дальнего Востока и Хабаровского края в частности, поскольку благодаря сотрудничеству с представительствами других стран происходит обмен полезным опытом, проводится поддержка различных креативных проектов и т.д. Мы надеемся, что в этом направлении будут предприняты в дальнейшем все возможные меры по развитию деятельности обществ дружбы и станет возможным более продуктивное сотрудничество.

Список использованных источников и литературы:

1. Бордачев Т.В. Новый интернационализм и современное миротворчество.-М.,1998

. Бус К. Теория международных отношений перед лицом будущего.-Международные отношения: социологические подходы. Под ред. П.А. Цыганкова.-М.,1998

. Володин, А.Г. Демократия политическая или демократия социальная. - Глобальные социальные и политические перемены в мире. - М., 1997

. Ворота в глобальную экономику. Под ред. О.Е. Андерссона и Д.Е. Андерссона / Пер. с англ. Сергеева. А. И. - М., 2001

. Дробот Г.А. Роль международных организаций в мировой политике: основные теоретические подходы // Вестник Московского университета. - М., 1996 6. Ильин М.В. Перспективы сравнительного изучения политической модернизации. // Политическая наука. № 2, 2003, с. 33.

. Кулагин, В.М. Формирование новой системы международных отношений. - Современные международные отношения. Под ред. А.В. Торкунова. - М., 1998

. Ларин В.А. Дальний Восток России и страны АТР: проблемы взаимодействия // "Морской сборник". - 1999. №4. С. 14.

. Лебедева, М.М. 1999. Вестфальская модель мира и особенности конфликтов на рубеже ХХI века. - Космополис. Альманах.

. Лебедева М. Новые транснациональные акторы и изменение политической системы мира. // Космополис №1 (3). 2003. - С. 30.

. Лебедева, М.М., Мельвиль. А. Ю. "Переходный возраст" современного мира. - Международная жизнь, № 10., 1999

. Лебедева М.М. Мировая политика: учебник. - М.: Аспект пресс, 2003. - С. 80.

. Севастьянов С.С. Модели международного сотрудничества в Северо-Восточной Азии: роль межправительственных и неправительственных организаций // автореферат дис. на соиск. уч. степ. канд. полит. наук. - Москва, МГИМО, 2002. С. 12-13.

. Социология и политология., № 1. 2001 С. 140-142, 148.

15. Цыганков П.А. 1998. Глобальные политические тенденции и социология международных отношений. - Международные отношения: социологические подходы. Под ред. П. А. Цыганкова. - М.

. Цыганков П. А. Глобальные политические перемены и язык теории. - Глобальные социальные и политические перемены в мире. - М., 1997 17. Цыганков П. А. Международные отношения: учеб. пособие. - М.: Новая школа, 1996. - С. 178.

Приложение № 1

Устав хабаровской региональной общественной организации "Союз обществ дружбы с зарубежными странами"

1. Общие положения

.1. Хабаровская региональная общественная организация "Союз обществ дружбы с зарубежными странами", именуемая в дальнейшем Организация, является неправительственным, добровольно сформированным общественным объединением, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для защиты общих и реализации общих целей, указанных в настоящем Уставе.

.2. Организация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и своим Уставом на принципах равноправия его членов, законности и согласия.

.3. Организация может вступать на добровольных началах в другие общественные объединения или союзы Российской Федерации, зарубежные и международные организации.

.4. Организация осуществляет свою деятельность на территории Хабаровского края.

.5. Организация является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом, действует на основании самофинансирования, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, заключать договоры и контракты, выступать в качестве истца и ответчика в суде, арбитражном и третейском судах, иметь расчетный счет и иные счета в учреждениях банка, в том числе валютный, иметь круглую печать со своим наименованием, штамп, эмблему, бланки, символику и другие реквизиты, утверждаемые в установленном порядке, на русском и иностранных языках.

.6. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, Организация может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

.7. Местонахождение Совета Организации - г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 57

. Цели и задачи Организации.

.1. Главной целью Организации является содействие развитию дружбы, взаимопонимания, сотрудничества и культурной связи жителей Хабаровского края с народами зарубежных стран, содействие решению межнациональных и международных проблем.

.2. Основными задачами Организации являются:

а) развитие сотрудничества и осуществление широкого обмена информацией между общественностью Хабаровского края и зарубежных стран в политической, социально-экономической и культурной области.

б) активное участие в совершенствовании межнациональных отношений.

в) всестороннее развитие зарубежных партнерских связей на уровнях региона, городов, районов, расширение прямых связей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, клубов, местных отделений обществ дружбы, содействие контактам простых граждан.

г) содействие международному научно-техническому и торгово-экономическому сотрудничеству, установлению деловых связей между партнерами Хабаровского края и зарубежных стран.

д) расширение существующих и установление новых профессиональных связей в гуманитарной и технической областях, установление контактов между специалистами Хабаровского края и зарубежных стран по актуальным проблемам современности: экологии, правам человека и др.

е) активизация молодежных и детских контактов, расширение и углубление работы с иностранными студентами, обучающимися в Хабаровском крае и иностранными выпускниками российских и советских вузов.

ж) благотворительная деятельность в целях: содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности.

з) ознакомление жителей Хабаровского края с историей, культурой и жизнью народов зарубежных стран.

и) содействие ознакомлению народов зарубежных стран с историей, культурой и жизнью Дальнего Востока России.

. 3. Для реализации уставных целей и задач Организации:

а) устанавливает и развивает связи с зарубежными организациями и лицами, выступающими за мир, дружбу, взаимопонимание и сотрудничество с Россией.

б) оказывает содействие местным органам исполнительной власти, обществам дружбы в развитии связей между городами и районами Хабаровского края и зарубежных стран.

в) содействует установлению и развитию связей с влиятельными национальными организациями, общественными и политическими фондами, между общественными, научными, культурными, молодежными, женскими организациями, представителями различных профессий, деятелями науки, культуры, искусства Дальнего Востока и зарубежных стран;

г) направляет за границу по приглашению зарубежных организаций и граждан делегации общественности и специализированные группы;

д) участвует в приеме туристических групп, прибывающих по линии обществ дружбы и других зарубежных общественных организаций, направляет в зарубежные страны в составе туристических групп активистов организаций дружбы;

е) проводят дни, декады, месячники дружбы, собрания, вечера, посвященные национальным праздникам, знаменательным датам и важнейшим событиям в общественной, культурной жизни народов зарубежных стран;

з) осуществляет обмен информационными материалами: выставками, кино- и видеофильмами, аудио- и видеозаписями, фотоматериалами, книгами, периодической литературой, нотами, грампластинками и оказывает содействие в популяризации в зарубежных странах науки, искусства и литературы Дальнего Востока;

и) содействует изданию произведений зарубежных авторов на языках народов Дальнего Востока и произведений дальневосточных авторов на иностранных языках;

к) организует курсы и содействует изучению иностранных языков в Хабаровском крае и изучению русского языка иностранными гражданами;

л) издает информационные вестники и бюллетени для содействия в установлении и укреплении сотрудничества в регионе Российского Дальнего Востока и странах АТР;

м) создает хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретает имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности;

н) осуществляет поиск и содействие установлению контактов с потенциальными партнерами для заинтересованных Хабаровских организаций, особенно в области деловых и культурных связей;

о) организует гуманитарную помощь совместно с краевыми и зарубежными благотворительными и общественными организациями.