Тенденция и перспективы развития туристских услуг в Республики Казахстан

Содержание


Введение

1. Теоретические основы туристской деятельности

.1Сущность и значение понятия "Туризм"

.2Основные виды туризма и его составляющие

.3Государственное регулирование туристской деятельности в Казахстане

. Тенденции развития туристских услуг в Казахстане

.1 Анализ развития и современного состояния туристских услуг в Казахстане

.2 Развитие экотуризма в Казахстане, как наиболее перспективного вида туризма в Казахстане

.3 Казахстанский туристский продукт

. Проблемы и перспективы развития туризма в Республике Казахстан

Заключение

Список использованной литературы


Введение


В настоящее время растет влияние туризма как на мировую экономику в целом, так и на экономику отдельных стран и регионов, что сопутствует формированию и развитию мирового хозяйства. Туризм превращается в крупную самостоятельную отрасль национальной экономики, деятельность которой направлена на удовлетворение специфических потребностей населения. Эти потребности удовлетворяются не только туристскими предприятиями, но и предприятиями других отраслей, что обусловливает значение туризма как одного из факторов воздействия на развитие экономики. Туризм является одним из факторов мировых интеграционных процессов, а туристский бизнес становится сейчас значимым сектором экономики.

На развитие туризма в мире оказывают влияние научно-технический прогресс, повышение качества жизни населения, увеличение продолжительности свободного времени, отпусков, экономическая и политическая стабильность и ряд других факторов.

Казахстан, обладая уникальными природными ресурсами и самобытной культурой кочевого народа, имеет огромный нереализованный потенциал для развития туризма на международном и региональном рынках.

Туристический потенциал рекреационных ресурсов и историко-культурного наследия позволяет Казахстану гармонично интегрироваться в международный рынок туризма и достичь интенсивного развития туризма в стране. Это обеспечит устойчивый рост занятости и доходов населения, стимулирование развития смежных с туризмом отраслей и увеличение притока инвестиций в национальную экономику.

Индустрия туризма в Республике Казахстан на государственном уровне признана одной из приоритетных отраслей экономики. На сегодня тенденции в развитии этой отрасли таковы, что туристы, которые хорошо изучили известнейшие курорты мира, стремятся в страны, где туристический сектор только начинает развиваться. Казахстан - в их числе.

Республика становится более привлекательной для бизнесменов, спортсменов, ученых, любителей экстремального отдыха, а также для людей, интересующихся историей и сегодняшним днем стран, расположенных на Великом Шелковом Пути.

Туризм оказывает особое положительное влияние на экономику государства, так как современная его индустрия с каждым днем прогрессирует среди других отраслей и приносит государству большой экономический эффект. Также, современная индустрия туризма - это межотраслевой комплекс, который способен принести в бюджет страны довольно существенный доход.

Туризм уже давно является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей, приносящей около 10% валового продукта. О высоких темпах роста доходности туризма свидетельствуют следующие данные: если в 1950 году поступления от мирового туризма составляли 2,1 млрд долларов США, то в 1998 году - уже 444,7 млрд. долларов США. По данным Всемирной туристической организации (UNWTO), в прошлом году туризм принес мировой экономике 1,2 трлн. долларов США.

Во многих странах туризм входит в тройку ведущих отраслей страны, развивается довольно быстрыми темпами и имеет важное социальное и экономическое значение, так как:

увеличивает местный доход;

создает новые рабочие места;

развивает все отрасли, связанные с производством туристских услуг;

развивает социальную и производственную инфраструктуру в туристских рынках;

активизирует деятельность центров народных промыслов и развитие культуры;

обеспечивает рост уровня жизни местного населения;

увеличивает валютные поступления.

Отрасль туризма является быстро окупаемой и способствует высоким доходам. Она занимает лидирующее место среди всех отраслей народного хозяйства страны.

В РК туризм - развивающаяся отрасль, и влияние туристской индустрии на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли, финансирование которой, как и других отраслей социальной сферы, производится по остаточному принципу. Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокое качество сервиса, устойчивый миф о Казахстане, как о стране повышенного риска привели к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее 1% мирового туристского потока.

Обладающий богатыми природными ресурсами и особой культурой кочевого народа, Казахстан в последние годы постепенно начинает реализовывать огромный туристический потенциал.

Понимая роль туризма в экономике и росте благосостоянии населения, туризм в Республике Казахстан на государственном уровне признан одной из приоритетных отраслей в национальной экономике. В Программе стратегического развития РК туристической отрасли, как одному из приоритетных направление развития экономики, отведено важное место.

Всё это обусловило актуальность дано темы.

Целью курсовой работы является исследование современного состояния туристских услуг в Республике Казахстан, их влияния на экономику страны.

Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:

? изучить основные теоретические аспекты туризма;

? раскрыть значение туристской деятельности в экономике Республики Казахстан;

? исследовать структуру туристской отрасли и проанализировать потенциал туристических ресурсов страны;

? исследовать состояние и перспективы развития экотуризма в Казахстане;

? провести анализ факторов, оказывающих влияние на развитие;

? выявить основные направления и перспективы развития туристских услуг в Республике Казахстан.

Предметом изучения является туристская деятельность в Республике Казахстан.

Объектом изучения являются объекты туристской деятельности в Республике Казахстан.

Методологической и теоретической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати, данные Агентства Республики Казахстан по статистике и т.д.

Структура курсовой работы включает введение, 3 главы, заключение, список использованной литературы, состоит из 15 наименований.


1. Теоретические основы туризма


.1 Сущность и значение понятия "Туризм"


В любой деятельности, особенно связанной с международными сделками, самым актуальным является вопрос дефиниций, т.е. согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминов, позволяющих адекватно толковать предмет, объект и условия сделки, принципы и положения нормативных актов. Разночтения в толковании применяемых терминов могут иметь самые неблагоприятные последствия в практических действиях субъектов туристской деятельности.

Туристская терминология претерпевает существенные изменения сообразно стремительному темпу развития и формирования, как общественных отношений, так и туризма, его отраслей и видов. Толкование туристских терминов - предмет ожесточенных дискуссий апологетов теории туризма.

Когда мы говорим о туризме, мы подразумеваем людей, которые посещают друзей и родственников, отдыхают на каникулах и просто хорошо проводят время.

Можно включить в наше определение туризма и людей, которые принимают участие в различных съездах, конференциях или других видах деловой и профессиональной деятельности, ездят в обучающие туры и занимаются исследованиями.

Для того, чтобы установить значение туризма и полнее описать сферу его деятельности, необходимо в первую очередь выделить различные группы субъектов, которые взаимодействуют в туризме.

.Туристы. Это люди, которые испытывают различные физические и психические потребности, природа которых определяет направления и виды участия этих людей в туристской деятельности.

.Организации, предоставляющие туристам товары и услуги. Это предприниматели, которые видят в туризме возможность получать прибыль посредством предоставления товаров и услуг с учетом спроса на туристском рынке.

.Местные органы власти. Рассматривают туризм как важный фактор экономики, связанный с доходами, которые местные граждане могут получать от этого бизнеса в виде налогов, поступающих в местный бюджет.

.Принимающая сторона. Местное население, воспринимающее туризм в первую очередь как фактор занятости населения. Для этой группы важным является результат взаимодействия с туристами, в том числе иностранными.

Таким образом, туризм может быть определен как совокупность явлений и взаимоотношений, возникающих при взаимодействии туристов, поставщиков, местных органов власти и местного населения в процессе туристской деятельности [2, с. 20].

Термин "туризм" появился во второй половине XIX века. Слово "tour" чаще всего ассоциировалось с поездкой, затем с фактом временного отсутствия человека в своем доме по делу или во имя приятного времяпрепровождения, то есть постепенно вырабатывалась современная интерпретация слова "tourism".

Словарь Вебстера поясняет слово "турист" как "кто-либо совершающий путешествие для удовольствия или из интереса", другой словарь XIX века содержит более интересные значения: "люди, которые путешествуют для удовольствия, из любопытства и оттого, что им нечего делать" и даже "для удовольствия хвастаться этим потом" [3, с.42].

А.Б. Здоров, рассматривая экономику туризма, писал, что туризм в широком понимании представляет собой ключевую отрасль экономики страны или отдельного региона, которая осуществляет контроль над развитием других отраслей и активно участвует в формировании валового национального (регионального) продукта.

В более узком понимании туризм можно охарактеризовать как отрасль, объединяющую множество других отраслей, связанных с обслуживанием туристов в едином технологическом режиме.

Рассмотрим основные понятия, и категории туризма с точки зрения нормативного законодательства Республики Казахстан. Туристская деятельность в Республике Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и опирается на Гражданский кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан от 13.06.2001 г. № 211-2 "О туристической деятельности в Республике Казахстан" с изменениями от 04.12.2003 г., прочие нормативно-правовые акты Республики Казахстан.

В Законе Республики Казахстан от 13.06.2001 г. № 211-2 "О туристической деятельности в Республике Казахстан" с изменениями от 04.12.2003 г. дается туризму следующее определение. Туризм - путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания [4].

На основе анализа различных определений туризма, сформулируем собственное определение. Туризм - это деятельность людей, подразумевающая выезд с постоянного места жительства с целью путешествия внутри страны или за границей для удовлетворения своих потребностей.


.2 Основные виды туризма и его составляющие


Туризм в зависимости от составляющих услуг и обслуживаемых категорий населения разделяется на внутренний и международный.

Внутренний туризм - временный выезд граждан конкретной страны с постоянного места жительства в пределах национальных границ той же страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в других туристских целях.

Международный туризм - систематизированная и целенаправленная деятельность предприятий сферы туризма, связанных с предоставлением туристских услуг и туристского продукта иностранным туристам на территории Республики Казахстан (въездной туризм) и предоставлением туристских услуг и туристского продукта за рубежом (выездной туризм).

Имеет место также понятие национальный туризм - совокупность деятельности в сфере внутреннего и выездного туризма, т.е. обслуживание туристов из числа жителей своего государства [2, с.26].

Международный туризм подразделяется на выездной и въездной.

Туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в регионе, в другую страну; туризм въездной - путешествия по региону лиц, проживающих постоянно в других странах [5, с.19].

Турист является потребителем туристских услуг, работ и товаров - туристского продукта.

Под туристским продуктом (турпродуктом) понимается комплекс услуг, предоставляемых туристам туристской фирмой, или право на тур, реализуемое для туристов. Также туристский продукт представляет собой совокупность вещественных (товара) и невещественных (услуги) потребительских стоимостей, необходимых для удовлетворения потребностей туриста, возникающих в период его туристского путешествия (поездки) и вызванных именно этим путешествием. Состав туристского продукта наглядно отражен на рисунке 1.


Рисунок 1. Основные составляющие туристского продукта.


К категории работ относятся любые виды работ предприятий туристской индустрии и смежных отраслей, прямо или опосредственно направленные на удовлетворение потребностей туристов в процессе туризма, не относящиеся к туристским услугам. Это и услуги предприятий банковской и финансовой сферы (обслуживание кредитных карт мировых платежных систем травеллерс - чеков), системы связи, проката автомашин, бензоколонок, на которых автотурист может заправить бензином свою машину, ремонтные мастерские, где можно получить техническое обслуживание и ремонт, работы предприятий смежных отраслей, например, прачечных, организации медицинского ухода, ухода и присмотра за детьми. Важная отрасль - проявка фотопленок, печать фотоснимков, ремонт фотоаппаратов и видеокамер. Неотъемлемой частью работ, сопровождающих процесс туризма, является охрана. Работники охраны присутствуют в гостиницах, ресторанах, игорных заведениях, музеях, на улицах, сопровождают группы туристов. Под туристским товаром понимается продукт труда производственных сфер деятельности, созданный для продажи и предназначенный для использования преимущественно туристами и экскурсантами. Туристская услуга - деятельность предприятий, организаций, учреждений или граждан-предпринимателей по удовлетворению потребностей туристов и экскурсантов в путешествиях, отдыхе или экскурсиях, отвечающая целям туризма, характеру и направленности туристской услуги, тура, туристского продукта, не противоречащая общечеловеческим принципам морали и доброго порядка.

К туристским услугам относятся как комплексные поездки - пакеты услуг (туры), так и услуги размещения, питания, транспортные услуги, культурные, спортивные, рекреационные, экскурсионные и другие, в том числе специальные услуги. Туристские услуги при этом делятся на основные (включенные в договор и оплаченные посетителем) и дополнительные (оплачиваемые в момент потребления во время путешествия или в месте пребывания). В Законе Республики Казахстан "О туристской деятельности в Республике Казахстан" туристский продукт определяется как "право на тур, предназначенное для реализации туристу", а тур - "комплекс услуг по помещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия" [5, с. 37].


.3 Государственное регулирование туристской деятельности


Как и в любой деятельности, в туризме есть специальные органы, осуществляющие контроль и охрану туристской деятельности. Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется путем:

создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

установления правил въезда в Республику Казахстан, выезда из Республики Казахстан и пребывания на территории Республики Казахстан с учетом интересов развития туризма;

прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

налогового и таможенного регулирования;

предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на территории Республики Казахстан и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Республики Казахстан;

содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;

развития научных исследований в сфере туристской индустрии;

содействия участию казахстанских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

обеспечения картографической продукцией;

иными способами, применяемыми в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Координацию туристской деятельности в Республике Казахстан осуществляет орган исполнительной власти в сфере туризма.

Государство, как впервые записано в ЗРК "Об основах туристской деятельности", признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Республики Казахстан, содействует туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее развития; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Республике Казахстан как стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту казахстанских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений. В марте 1992 г. было образовано Министерство культуры и туризма Республики Казахстан, которое менее чем через год было разделено на два самостоятельных ведомства: Министерство культуры и Комитет по туризму.

Дальнейшая реорганизация аппарата правительства Республики Казахстан привела к тому, что было образовано совмещенное ведомство - Комитет по делам молодежи, физической культуре и туризму, затем - Комитет физкультуры и туризма. С 9 августа 1994 года стал функционировать Государственный комитет Республики Казахстан по физической культуре и туризму. Специфика туристского бизнеса заключается в комплектации турпродукта из различных сервисов: транспорта, питания, размещения, консульских служб и т.п. Отсюда большое количество правовых и нормативных документов, регулирующих туристскую деятельность. Например, административным законодательством регламентируется вопрос получения въездных виз, валютным законодательством - форма расчетов, таможенным - порядок пропуска через границу декларируемых товаров. Имеются нормативные акты Госстандарта Республики Казахстан о сертификации туристских услуг, акты государственных антимонопольных органов о применении к туристским услугам законодательства в сфере прав потребителей и т.д. Перечень основных документов нормативно-правовой базы туризма представлен ниже:

ГКРК;

ЗРК "Об основах туристской деятельности в Республике Казахстан"

ЗРК "О защите прав потребителей";

Законы "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг";

Постановление Правительства РК "О лицензировании международной туристической деятельности";

Постановление Правительства РК "Правила предоставления гостиничных услуг в Республике Казахстан";

Постановление Госстандарта РК "Система сертификации ГОСТ Р. Правила сертификации туристских услуг и услуг гостиниц".


2. Тенденции развития туристских услуг в Республике Казахстан


.1 Анализ современного состояния развития туристской деятельности в Казахстане


В последнее время наблюдается значительное увеличение интереса иностранных граждан к нашей стране. Это объясняется тем, что в Казахстане есть уникальные природные памятники, заповедники и историко-культурные достопримечательности мирового уровня. Умение преподнести их для иностранных граждан способствует развитию всех видов туризма в нашей стране (рисунок 2).


Рисунок 2. Видовая структура туристской отрасли Республики Казахстан в 2011 году


В 2010 году объем выездного туризма в Казахстане составил 261,7 тыс. человек, а в 2011 году - 375,92 тыс. человек. Основную массу продаж в сегменте выездного туризма составляет так называемый туризм с целью досуга, рекреации и отдыха (44,7%). Выездной туризм наиболее развит в Алматинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях. Остальные цели выезда являются коммерческими - шоп-туры (29%), деловыми и профессиональными (18,7%).

По сравнению с 2010 годом объем въездного туризма в 2011 году уменьшился на 3544 человека. Больше всего на экономику страны оказывает влияние въездной туризм, так как он является основным генератором поступлений иностранной валюты, поэтому необходимо изучить видовую структуру туризма в Казахстане. Для определения уровня развития туристской отрасли проанализируем количественные показатели 3 видов туризма.

Начало независимости Республики Казахстан характеризуется быстрым развитием международного туризма. В связи с появлением возможности свободного выезда за рубеж в этот период развивается преимущественно выездной туризм, доля которого в значительной степени превосходит въездной и внутренний туризм вместе взятые.

Выездные туристские потоки были сориентированы на Польшу, КНР (шоп-туры) и Болгарию (отдых). Странами, генерирующими туристские потоки в Казахстан в этот период были Великобритания, ФРГ, КНР, США.

В 2009 году по числу обслуженных посетителей с учетом данных пограничной службы Комитета национальной безопасности, наблюдается увеличение на 3,9% (2008 год - 14,2 миллиона человек, 2009 год - 14,8 миллиона человек), в сравнении с 2008 года за счет роста выездного туризма на 22,3%.

В большей степени посетители, обслуженные туристскими фирмами и объектами размещения, путешествовали с деловыми целями (59,6% от общего числа туристов) и с целью отдыха (33,9%) [5, с. 43].

Следующим видом, указывающим, на уровень развития туристской отрасли республики является въездной туризм.

В Республике Казахстан в настоящее время наблюдается положительная динамика увеличения объемов въездного туризма, что говорит о позитивных тенденциях развития отрасли в республике Казахстан (рисунок 3).


Рисунок 3. Обслужено посетителей по въездному туризму (нерезиденты).


Независимо от того, что увеличивалось количество туристских фирм, количество посетителей по въездному туризму резко снизилось с 2007 года. Это было связано с мировым экономическим кризисом 2007 - 2010 годов, и у людей не было лишних средств для турпоездок.

Основная масса казахстанских выезжающих покидают страну ради отдыха. Причем большинство едут провести отпуск и набраться сил в странах дальнего зарубежья, и, только небольшая часть отправляется в страны СНГ. Зато иностранные граждане посещают Казахстан, как показывают статистические данные, в основном в рабочих поездках, то есть у нас активно развивается деловой туризм.

Въездной турпоток, практически на 90% представлен деловым туризмом. Таким образом, летом, в сезон отпусков, происходит снижение числа въезжающих в страну.

Популярный сейчас в мире экологический и экстремальный туризм (высокогорные туры, пользующиеся спросом у иностранных туристов, предлагает, например, компания "Хан - Тенгри") занимает лишь небольшой процент в структуре въездного туризма. Поэтому, несмотря на некоторое оживление на этом направлении, на объемах рынка такие туры существенно не скажутся.

Внутренний туристский рынок в большинстве развитых в туристском плане странах приносит от 30 до 50 % общего дохода от туризма. В этом отношении Казахстан имеет хорошие перспективы. Из-за отсутствия должного внимания развитию этого вида туризма, бюджет государства недополучает огромную сумму, продолжает разрушаться инфраструктура, наносится серьезный ущерб экологическому состоянию природных, культурных и исторических памятников.

Большинство граждан, путешествующих на территории нашей страны, осуществляют поездки с деловой целью или с целью посещения друзей и родственников. Если же целью поездки является отдых, то большинство казахстанцев отправятся за границу. Исключение составляют несколько туристских баз, санаториев и курортов.

Очевидно, что проблемы развития внутреннего туризма те же, что и проблемы въездного туризма. Можно ли говорить о развитии въездного туризма, если даже сами казахстанцы не знают мест, где можно полноценно провести отдых. Если и знают, то из за полного отсутствия сервиса отказываются от них. Даже заметная разница в цене между Казахстаном и заграницей не влияет на принятие положительного решения в пользу казахстанских мест для отдыха.

Основными поставщиками туристских услуг являются туристские организации, которые представлены туристскими фирмами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на право осуществления туристской деятельности. На рисунке 4 представлены данные о количестве туристских фирм Казахстана за период 2003-2011 года.


Рисунок 4. Количество туристских фирм в Республике Казахстан


Из данных, приведенных на рисунке 4, следует, что в 2003 году в Казахстане было официально зарегистрировано 713 туристических фирм и организаций, большинство из которых (553) действуют в Алматы.

В 2004 году в стране функционировали около 750 туристских компаний, которые сотрудничали с 80 странами мира. И лишь около 20% из них оказывали услуги по привлечению туристов в страну и по внутреннему туризму. Остальные компании работали исключительно в сфере выездного туризма. Чтобы изменить ситуацию, государство создало благоприятные условия для развития въездного и внутреннего туризма. В частности, туроператоры, занимающиеся этими направлениями, освобождены от уплаты НДС.

За период с 2005 по 2010 годы виден незначительный рост количества турфирм. Это было связано с падением темпов роста внутреннего туризма. По состоянию на 01.01.2011 года на рынке туристских услуг Казахстана работает около 1 567 турфирм.

Среднегодовое увеличение туристской активности колеблется в пределах 15,5% в год. Так за период с 2003 года по 2011 год количество обслуженных туристов увеличилось в 2,6 раз и составило 601,5 тысяч человек. Упадок количества посетителей связан с тем, что международный туризм столкнулся с рядом проблем, к числу которых можно отнести снижение расходов на путешествия в связи с экономическим кризисом, терроризм, повышение цен на топливо. Аналогичные тенденции складываются и на рынке туристских услуг Казахстана. Количество посетителей, обслуженных туристскими фирмами, имеет тенденцию к снижению по всем типам туризма. Резко сократилось число туристов, посетивших Казахстан, а также объем внутреннего туризма.

Количество обслуженных посетителей по внутреннему туризму по Казахстану за период с 2005 по 2009 год сократилось на 33,7 % с 184,4 до 122,2 тыс. чел. А с 2010 года мы видим прирост посетителей туристских фирм (рисунок 5). Это связано с тем, что страна вышла из мирового кризиса и в мире восстановилась безопасность.


Рисунок 5. Обслужено посетителей туристскими фирмами.


Благоприятные тенденции в отечественной экономике, а также государственная поддержка отрасли, связанная с реализацией программы кластерного развития, позволяют предположить, что тенденция роста общего количества туристов сохранится.

В соответствии с данными, представленными на рисунке 6 можно сделать выводы относительно поступательной и устойчивой тенденции увеличения объема выполненных работ и оказанных туристских слуг в Республике Казахстан за период с 2003 по 2009 годы.

За период с 2003 по 2011 год среднегодовая динамика изменения объема выполненных работ и услуг в туристской отрасли Казахстана составляет 22,5%.

В 2007 году произошел наиболее сильный прирост объема работ. По сравнению с 2006 годом он вырос больше, чем в 4 раза. Рост объема выполненных работ обогнал долгосрочный прогноз, несмотря на негативные ожидания, связанные с такими проблемами, как терроризм, санитарные проблемы, вызванные птичьим гриппом и подъемом нефтяных цен. Можно сделать выводы относительно тенденции увеличения объема выполненных работ и оказанных туристских услуг в Республике Казахстан с 2003 по 2009 годы.


Рисунок 6. Объем выполненных работ и услуг туристскими фирмами.


Приведенные данные свидетельствуют о положительной динамике объемов выполненных работ и услуг в туристской отрасли республики.

С 2009-2010 годов наблюдается отставание развития туристических организаций от общего экономического развития страны. Поэтому в Послании Народу Казахстана "Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана" (январь2012 г) Президент РК Назарбаев Н. А отметил, что "Одним из важных вопросов текущего развития является диверсификация потоков прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана. Их нужно направлять в перспективные отрасли, например, сферу туризма. В развитых странах на долю туристического кластера приходится до 10-ти процентов ВВП. У нас - менее 1 процента. Надо изучить в целом по стране точки роста туризма, их немало". Предоставлены инвестиционные проекты, финансируемые из государственного бюджета, по состоянию на начало 2012 года:

строительство международного туристского центра "Жана-Иле" (20 млрд. долларов США);

развитие туризма в селе Коркыт-Ата (194,3 млн. долларов США);

развитие туризма в г. Байконур (328,5 млн. долларов США)

развитие туризма на озере Камбаш (76,7 млн. долларов США);

развитие туризма в древнем городище "Сарайшык" (528,3 млн. долларов США) [5].

Таким образом, с одной стороны государство обеспечивает туристскую отрасль финансовой поддержкой, с другой стороны - существует ненасыщенный рынок туристских услуг. Следует признать, что казахстанский туристский кластер как был пять лет назад неконкурентоспособным и инертным, так таким и остался на начало 2012 года. Необходимы исследования, которые позволят выявить причину крайней неэффективности казахстанского туристского кластера. Особенно актуальны эти вопросы в условиях интеграции казахстанского рынка с рынками постсоветского пространства, с международными рынками туристских услуг.

Места размещения являются важной частью туристской услуги. На рисунке 7 прослеживается непрерывный рост количества мест размещения.


Рисунок 7. Количество мест размещения.


Из вышеприведенных данных можно сделать вывод, что на протяжении 2003 - 2011 года количество мест размещения равномерно увеличивалось. Соответственно увеличивалось количество обслуженных посетителей в местах размещения. Статистические данные по состоянию на 01.01.2012 убеждают в постоянном увеличении туристической активности.


Рисунок 8. Количество обслуженных посетителей в местах размещения


Из этого графика видно, что количество обслуженных посетителей за год с 2003 по 2011 года возросло на 1958339 человек. И среднегодовая активность составляет примерно 12%.

Благоприятные тенденции в отечественной экономике, а также государственная поддержка развития туризма, связанная с реализацией Государственной программы развития туризма позволяют предположить, что тенденция роста общего количества туристов сохранится.

Влияние туризма на экономику страны проявляется через показатели денежных потоков, направленных из страны и в страну, регулирующихся туристским экспортом и импортом. Доходы от экспорта туристских услуг поступают от иностранных граждан, прибывающих в нашу страну, а также от продажи билетов отечественный транспорт в стране пребывания. Туристский импорт страны составляют деньги, потраченные её гражданами во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных расходов и других услуг в стране пребывания. Разница между доходом страны от экспорта туристских услуг и стоимостью импорта туристских услуг представляет собой туристский платежный баланс, который может быть отрицательным (дефицит) и положительным.


.2 Развитие экотуризма в Казахстане, как наиболее перспективного вида туризма в Казахстане


Экологический туризм обладает большим потенциалом для развития в Казахстане. Страна располагает безбрежными территориями девственной природы. Здесь преобладают обширные степные и полупустынные зоны, которые передают посетителю чувство свободы и уединенности. Можно свободно передвигаться по захватывающей местности, так как фактически в этой гостеприимной стране нет никаких преград. Горы и реки являются ценным дополнением привлекательности Казахстана, равно как и местное сельское население, обладающее врожденным талантом гостеприимства.

Экологический туризм в настоящее время является приоритетной отраслью и способствует устойчивому развитию экономики. Анализ туристского рынка Казахстана, проведенный Казахстанской Туристской Ассоциацией (КТА) и экспертами компании IPK в 2005 г. показал, что Казахстан обладает огромным потенциалом нетронутой природы с большим количеством национальных парков и заповедников, а также выдающимся культурным наследием.

Исследования и опрос (около 10 000 анкет), проведенные в Германии. Великобритании, Франции, Южной Корее и Японии показали, что среди иностранцев присутствует высокая заинтересованность в экологических турах в Казахстан.

Казахстан можно сравнить с туристским бриллиантом, имеющим великолепные туристские возможности и ждущим с нетерпением дальнейших изменений для создания мировой конкурентоспособности.

Для превращения нашей страны в известное туристское направление до 2020 г. потребуются вложения в размере 1 миллиарда долларов.

,2 миллионов туристов из Европы к Азии испытывают интерес к Казахстану, как к туристскому направлению. По итогам 2008 г. количество въехавших в Казахстан с целью туризма составил: 618 732 человек, внутренний туризм - 2 183 973 человека, а по итогам первого полугодия 2009 г. - 127 414 и 355 488 человек соответственно [16, с. 59].

Сегодня Казахстан предлагает специализированные, экстремальные туры, а также туры по Шелковому Пути в комбинации с другими странами.

Казахстан имеет два турпродукта, которые обладают потенциалом для будущего развития - это бизнес туризм и экологический туризм.

Экологический туризм имеет слабую конкурентоспособность на международном рынке. Потенциальный интерес на данный турпродукт составляет 8,9 миллионов человек (или 63 % от общего потенциала). Он занимает самую лучшую позицию на мировом рынке туризма и должен являться одним из ключевых для развития в Казахстане. Что сегодня мы можем предложить на международный туристский рынок? Это наши природные ресурсы, удивительные по своей красоте нетронутые ландшафты. Несмотря на это, экотуризм сегодня не является приоритетом для государственной туристской политики. Этот вид туризма, который несет ярко выраженный социальный аспект, не выделен ни в одном стратегическом государственном документе. КТА, представляя интересы туристского рынка, однозначно понимает, что экотуризм может приносить доходы как в бюджет страны, так и туристскому рынку. Поэтому в 2003 г. КТА провела предварительный анализ по оценке потенциала для развития экотуризма в Казахстане. По результатам проделанной работы стало ясно, что экотуризм нуждается в развитии и нашем пристальном внимании. Причем, каждый регион республики обладает уникальными природными ресурсами для развития экотуризма.

В 2009 году было реализовано 4 пилотных проекта, профинансированных Фондом Евразия в четырех регионах: Лепсинск, Жабаглы, Катон-Карагай и Риддер. В ходе их реализации были получены хорошие результаты, например в Жабаглы в 2004 г. было принято около 600 иностранных туристов, по результатам анализа анкет посетителей было выявлено, что предоставляемый уровень сервиса в СВТ (Community Based Tourism - сообщества, основанные на туризме - СОТ) отвечает минимальным стандартам качества.

Было понятно, что необходимо создание единого органа, поддерживающего развитие экологического туризма в республике. Им стал первый в Казахстане (к сожалению, он до сих пор остается единственным) Информационно-Ресурсный Центр Экотуризма (ИРЦЭ), созданный КТА в 2005 г. в Алматы при финансовой поддержке Фонда Евразия.

Проект ИРЦЭ - это предоставление информации на международном и казахстанском туристском рынке, поддержка местных сообществ, основанных на туризме (СВТ) и помощь им в создании устойчивого дохода через развитие экотуризма.

Проект носит гуманитарный характер и основным источником доходов ИРЦЭ являются комиссионные, получаемые от предоставленных услуг по бронированию, деньги от реализации сувениров, тематических открыток. Понятно, что сумма затраченных денег с гранта, значительно превышает сумму заработанных денег. Говорить о самофинансировании не приходится. Подобное положение вещей вполне очевидно, так как ИРЦЭ - некоммерческая организация. Подобные центры за рубежом находятся на полном бюджетном финансировании или же финансируются на 80% из государственного бюджета, а 20% поступают от деятельности самих центров. Не заглядывая далеко, посмотрев опыт реализации подобного проекта в Киргизии, можно увидеть, насколько продуманно построен проект. КАТОС (Кыргызская Ассоциация Туризма, Основанная на Сообществах). Финансируется с 1997 г., в размере $ 165 тыс./год, при условии того, что офис КАТОС находится в собственности организации. Показатель в 18 % самофинансирования в КАТОС достигнут в 2003 г. и данный показатель не увеличивается. Несмотря на это, организация-донор продолжает финансирование проекта. Именно по этой причине, проект в Киргизии достиг ощутимых результатов.

ИРЦЭ использует принцип развития экотуристских регионов в Казахстане:

местное население участвует в процессе принятия решений. ИРЦЭ, регулярно проводит встречи с координаторами, чтобы обменяться идеями по политике и совместно определять развитие стратегии центра;

уважительное отношение к местной культуре и традиции. ИРЦЭ использует местный и зарубежный опыт для оборудования гостевых домов, чтобы в них отражались местная культура и история, и в тоже время улучшался комфорт. Питание готовится из местных продуктов, по рецептам национальной кухни. Так же предлагаются: этношоу, фестивали и национальные виды спорта;

польза для окружающей среды. Сообщества предоставляют экскурсии и работают в рамках закона об окружающей среде. Кроме того, сообщества оставляют часть их дохода для развития самих сообществ и охраны природы;

увеличение дохода местной экономики и сообщества. Гостевые дома предоставляют местные жители, и большая часть денег, потраченных туристами за сервис и проживание, остаются у провайдеров гостевых домов;

Важным является обучение местных людей, поэтому Центр системно проводит обучающие тренинги, курсы, охватывающие все аспекты предоставления услуг гостевыми домами, такие как принципы экотуризма, менеджмент гостевых домов, английский язык для гидов и стандарты качества. В настоящее время мы продолжаем улучшать существующие тренинги, так как наш опыт растет и в него вовлечены уже более опытные провайдеры гостевых домов [17].

Экотуризм не требует больших инвестиций, которые часто сопряжены с высокими экономическими и экологическими рисками. Постановка принципа сохранения окружающей среды во главу целей действительно делает важнейшую цель экотуризма, стоящей внимания: это чистая и прекрасная природная среда. Видя обширные незаселенные территории и помня культурное прошлое, основанное на кочевом образе жизни, неудивительно, что Казахстан ассоциируется именно с природой и самобытной культурой - два компонента, составляющие основу туризма (возможность проведения досуга) в стране.

На юге имеется ряд природных достопримечательностей, в центре которых стоит горная цепь Тянь-Шань. В горах можно найти удивительное разнообразие флоры и фауны, а также великолепный горный ландшафт, в т.ч. озера, леса, водопады, ледники и ущелья, которые можно исследовать пешком или верхом на лошадях. Горный рельеф позволяет развивать спортивный туризм, в т.ч. скоростной спуск на лыжах/сноуборд (на Чимбулаке), альпинизм, лазание по горам и параглайдинг. До Тянь-Шанских гор легко добраться туристам из Алматы и близлежащих поселков, таких как Жабаглы, расположенном на западе от Алматы в Южно-Казахстанской области.

Помимо гор на юге имеются и другие интересные места: Чарынский Каньон к востоку от Алматы представляет собой впечатляющий пейзаж, резко контрастирующий со степным ландшафтом, так же как и "Поющие барханы", чуть дальше на восток в Алтын-Емельском Национальном Парке.

На востоке Казахстана горный ландшафт продолжается. Алтайские горные цепи (которые разделяют Монголию, Россию и Китай) уже стали зоной отдыха с прекрасными возможностями для таких занятий, как рафтинг (катание на плоте), треккинг и альпинизм. Дальше на юг ближе к китайской границе расположено озеро Алаколь со своим "Птичьим островом", который является домом для целого ряда птиц, включая фламинго. Наряду с изменяющимся горным пейзажем, из Лепсинска можно начать исследовать флору и фауну горных цепей Джунгарского Алатау, который, несмотря на меньшую известность по сравнению с Алтаем или Тянь-Шанем, представляет собой равный по красоте ландшафт.

На западе Казахстана достопримечательностью является Каспийское Море с интересным природным миром, но рассматриваемое больше со стороны извлечения природных ресурсов и получения икры. Тем не менее, при достаточной защите от истребления экотуризм в этой области можно построить таких достопримечательностях как фламинго, тюлени и журавли.

В Северном и Центральном Казахстане преобладают обширные открытые степи, Сары Арка, и кажется, что в этой части страны возможностей для туризма меньше. Однако, на этой территории расположены одни из лучших природных мест Казахстана. Кокшетауский Национальный Парк в 200 км от Астаны включает в себя одно из наиболее популярных мест отдыха в стране - Боровое. В этой долине озер, лесов, гор, известных под названием "Маленькая Швейцария", основные занятия составляют плавание, загорание, пешие прогулки и катание на лошадях в летний сезон и катанием на лыжах и коньках зимой. Ближе к новой столице, но все же еще не такая известная, расположена зона Коргалжынского Государственного Заповедника. Получившая статус объекта Мирового Наследия, основная привлекательность данной природной зоны - это огромное разнообразие птиц, которое кормится и вьет гнезда в этом секторе, где пересекаются два главных миграционных маршрута. Розовый фламинго - наиболее известный из видов птиц, которые обитают в данной местности. В этой наиболее северной колонии обитания розовых фламинго в мире можно насчитать более 30000 особей. Между Павлодаром и Астаной располагается Баянаульский Национальный парк - зона гор и озер, окруженных степью, родина для ряда представителей живой природы, хотя и не такого разнообразного как в Коргалжынском заповеднике. Гористая местность со схожим ландшафтом - горная цепь Бургылы, расположенная в 130 км к югу от Караганды, и примерно на таком же расстоянии к востоку от города распложен Каркаралинский Национальный Парк, гористая местность с впечатляющими гранитными формами. Озеро Балхаш, одно из самых больших озер в мире, представляет собой еще одну отличительную природную характеристику Казахстана: половина воды в нем соленая, а другая половина - пресная [18].

Наряду с вышеупомянутыми природными местами нужно отметить традиционный уклад жизни в этих местах. Он будет интересен для туристов и не является специфическим для определенного места. Юрта, традиционное жилище кочевников, представляет собой уникальность этой части света и является центром внимания и спроса среди туристов.

Традиционные казахские блюда и напитки тоже являются интересным элементом туристического отдыха (хотя нужно учитывать различие в употребляемых видах мяса и подаваемых на стол частях животных). В дополнение к этим элементам есть еще различные виды спорта, внутренне убранство жилища, музыка и танцы, зародившиеся далеко в прошлом, а сейчас могут быть частью развлечений, показы и фестивали, а их элементы могут использоваться в местных сувенирах, которые затем можно продавать.

Еще один элемент, присущий во многих природных территориях, - это возможность рыбалки и охоты. При умелом менеджменте они могут сравниться с природоохранной деятельностью и быть источником значительного дохода, который можно используется в этих целях.

На национальном уровне существует несколько ограничивающих факторов и угроз развитию экотуризма, особенно это касается вопросов привлечения иностранных туристов. Первая угроза развитию экотуризма - это непонимание принципов экотуризма. Причиной этому может быть необразованность или более сознательное игнорирование своих экологических и социальных обязательств, в результате чего экотуризм рекламируется как выезд на природу, причем последствия такого выезда учитываются слабо, или совсем не учитываются. Такой подход может разрушить те экологические опоры, на которые опирается концепция экотуризма, так же как и сообщества, проводящие эту концепцию в жизнь.

Преимущество большой территории Казахстана заключается в том, что здесь можно увидеть разные природные зоны, но в то же время недостатком является большие расстояния и время, необходимое на то, чтобы переезжать с одного интересующего места на другое. Иностранные туристы, в основном, имеют 1-2 недели на отпуск, и им, естественно, не захочется тратить его на переезд с одного туробъекта на другой. Слаборазвитость транспортной инфраструктуры означает, что для того, чтобы увидеть несколько природных мест нужно или потратить время на долгую дорогу (зачастую с минимумом удобств) или потратить деньги на перелет внутренними авиалиниями.

Поэтому неудивительно, что для иностранных туристов основным объектом посещения стала Алматинская область, в пределах которой на относительно небольшом расстоянии друг от друга расположены живописные места. Также большинство международных авиарейсов прибывает именно в Алматы.

Таким образом, несмотря на то, что туризм, и экотуризм в особенности, остается относительно новым явлением для развития в Казахстане, за последние годы интерес к ним вырос. Это способствовало разработке ряду инициатив и стратегий, имеющих важное значения для будущего развития данного сектора экономики.


.3 Казахстанский туристский продукт


Туристский продукт - это комплекс услуг, работ, товаров, необходимых для удовлетворения потребностей туриста в период его туристского путешествия. В отличие от туристских услуг туристский продукт принимает форму товара. Очень важное отличие туристского продукта от туристской услуги состоит в том, что если туристская услуга может быть куплена и потреблена только в месте ее производства, то туристский продукт может быть приобретен и по месту жительства, но потреблен только в месте производства туристских услуг. Это кардинальное отличие и используют турагенты, когда продают путевку в путешествие. Приобретается путевку, но еще не приобретаются туристские услуги, хотя уже и заплачены деньги, но приобретены гарантии отдыха.

Необходимо было вникнуть в туризм, как в отрасль народного хозяйства, узнать, какой туристический продукт производит Казахстан. Поэтому следует разграничить международный туристический рынок, ориентированный на зарубежного потребителя и внутренний рынок, предназначенный для граждан Казахстана. Первый конечно требует больших затрат, так как на мировом туристическом рынке идет конкурентная борьба, и нашей стране необходимо было создать такой туристический продукт, который будет присущ только Казахстану и будет востребован на туристическом рынке. От этого зависит, в каких сегментах рынка казахстанский турпродукт будет иметь наилучшие перспективы.

Чтобы создать хороший турпродукт, важно знать особенности территории, ее специфику, понимать ее образ. Образ территории может быть представлен как в отдельной услуге, например в анимационной фольклорной программе, в экскурсии по музею и т.п., так и в комплексном туре, маршрут которого проходит по региону. Учет территориальных особенностей при формировании туристского продукта одна из важнейших задач туроператоров занимающихся разработкой региональных туристических программ.

Учитывая многогранность определения туристского продукта можно выделить его разновидности в зависимости от состава компонентов его слагающих.

Туристический продукт-предмет - карта, путеводители, рекламные фильмы. Качественно выполненные и вовремя доведенные до потребителя эти составные материальные части туристского продукта являются начальным этапом в формировании образа территории, либо дополняют впечатление о ней после путешествия. Так, в 2008 году наша страна приняла участие на Лондонской ярмарке, которая является одним из крупных мероприятий в индустрии туризма. С целью привлечения внимания потенциальных туристов и туроператоров к Казахстану, была распространена печатная и электронная рекламная продукция о туристском потенциале Казахстана. Также созданы сайты, где туристы могут получить информацию об отдыхе в Казахстане.

Туристский продукт-объект - характеризуется наличием одной главной достопримечательности (услуги) и несколькими дополнительными услугами, сконцентрированными в одном месте (музей, зоопарк и т.п.), Так главной достопримечательностью Кзылординской области, привлекающей множество туристов со всего мира, является космический центр Байконур. Здесь туристы наблюдают за запуском ракеты, посещают Музей Космонавтики, а также дома, где жили Юрий Гагарин и Сергей Королев.

Туристический продукт-маршрут - это несколько мест или объектов, объединенных некоторой значимой идеей и связанной между собой трассой (пешеходной, велосипедной, автомобильной, водной и т.п.). Для нашей страны характерен такой продукт-маршрут, как эко-приключенческий туризм по Шелковому пути. Маршрут "От древнего Тараза до наших дней" - это автобусно-пеший однодневный маршрут с ночлегом в городе Тараз, экологический тур "Барханы Мойынкума", пешеходно-конные двух-пятидневные, экологические туры.

Туристический продукт-место - это туристский продукт определенной территории (региона, района, национального парка и т.п.), который может включать в себя вышеуказанные туристические продукты имеющие место быть на нашей территории.

Все указанные виды туристского продукта можно объединить в три основные группы: первая группа базовые (простые) продукты, которые могут быть представлены одной услугой или предметами. Эти туристские продукты туристы могут потребить самостоятельно без помощи организаторов (туроператоров, турагентов, экскурсоводов). Продукты второй группы это продукты, которые специально создаются, с целью привлечения туристов. К этой группе относятся мероприятия, события, которые могут организовываться как представителями власти, так и туристическими организациями.

К третьей группе относятся туристические продукты пространственно интегрированные. Это продукты, которые создаются на конкретной территории и в их создании большую роль принимают организаторы туризма (туроператоры). Это туры с различным построением трассы маршрута, стационарные туры, территориально привязанные к определенному месту (например, тур "Выходные в Астане" "Озеро Шалкар", "Букеевское ханство", "Рыбалка и охота). Туристский продукт, хотя и является в значительной степени нематериальным, так же как и любой товар имеет потребительские свойства.

Комплексный туристский продукт Казахстана достаточно разнообразен. Он включает в себя практически все категории рассмотренных выше простых и сложных туристских продуктов. Потребителю, туристу достаточно сложно ориентироваться в этом большом количестве туристских услуг, имеющихся в регионе. Помочь ему в этом могут фирмы организаторы туризма (туроператоры и турагенты). Именно они призваны довести до потребителя интегрированный туристский продукт в виде туристического путешествия по определенному маршруту и с определенной программой.

Главная роль в разработке туристских программ принадлежит туроператору. Этот вид деятельности туроператора называется программным туроперейтингом.

Проанализировав туристские программы туроператоров всех регионов Казахстана, мы увидели, что туристские программы предоставляют активный компонентный отдых, программы по экологическому туризму, практически отсутствуют комбинированные программы, сочетающие в себе различные виды рекреационной деятельности туриста во время путешествия. Не достаточно большое тематическое и количественное число предложений всех туристских программ ориентированы в основном на экскурсионный туризм.

В связи с этим одна из важнейших задач туроперейтинга в регионе - это создание в целом разнообразных туристских продуктов и в частности разработка разнообразных туристских программ. Для этого туроператоры должны знать специфику туристско-рекреационного потенциала (ТРП) территории, и следовательно и специфику регионального туристского продукта (РТП). Необходимость изучения ТРП определяется еще и большой конкурентностью на туристском рынке Казахстана, который стал достаточно разнообразным, поскольку практически все регионы страны предлагают достаточно разнообразный спектр, как отдельных туристских услуг, так и их сочетаний, составляющих целостные туры, виды и способы отдыха, да к тому же немалый объем сопутствующих товаров.

Внутренний туристский рынок в большинстве развитых в туристском плане странах приносит от 30 до 50 процентов общего дохода от туризма. В этом отношении Казахстан имеет хорошие перспективы. В то же время следует отметить, что сегодня внутренний туризм в основном является стихийным, неорганизованным. Исключение составляет деятельность немногих курортов, санаториев и туристских баз. Из-за отсутствия должного внимания развитию этого вида туризма, бюджет государства недополучает огромную сумму, продолжает разрушаться инфраструктура, наносится серьезный ущерб экологическому состоянию природных, культурных и исторических памятников.

Большой экономический потенциал представляет развитие социального туризма, субсидируемого из источников внебюджетного финансирования, в целях создания условий для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды, иные благотворительные организации и фонды оказывают социальную поддержку, как наименее обеспеченной части населения при использовании их права на отдых.

При этом люди с инвалидностью и престарелые, составляя все более многочисленную группу потребителей услуг индустрии путешествий и других видов отдыха в мире, а также семьи с детьми, которые также становятся частью этого расширяющегося рынка индустрии туризма, не имеют физического доступа к большинству гостиниц, транспортных средств и туристских достопримечательностей. Таким образом, доступность туристских ресурсов становится все более важным фактором в развитии туризма. Несмотря на увеличение числа туристов, к которому привело бы расширение доступа к туристским ресурсам и услугам, многие туроператоры пока еще не осознали значения принятия мер в этом отношении. Поэтому необходимо выработать четкую политику и стратегию содействия обеспечению доступности туристских ресурсов, поднять уровень специальной подготовки персонала в индустрии туризма, повысить информированность общественности о потребностях туристов с инвалидностью и о значимости туризма в социально-экономическом развитии.

Государственными и местными органами управления должна быть продолжена практика поддержки предприятий малого бизнеса, в том числе осуществляющих деятельность в сфере социального туризма. Должны поощряться благотворительность, меценатство и спонсорство в отношении социального туризма [14, с. 28].

Даулет Турлыханов, председатель Агентства РК по туризму и спорту говорит, что "необходимы разработка и реализация региональных программ, обеспечение мер, направленных на продвижение Казахстана на мировой рынок туристских услуг через ежегодное участие республики в крупнейших международных туристских выставках и биржах; проведение в стране ежегодной Международной туристской ярмарки "Туризм и путешествия"; поддержку малого и среднего предпринимательства, разработку экономических и правовых механизмов развития отрасли; инвестирование и реализацию проектов, предусматривающих развитие инфраструктуры туризма и международных туристских маршрутов" [16, с. 20].

Развитие социального туризма, в том числе краеведческого, спортивного, самодеятельного, лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, экологического туризма, семейных путешествий, туризма пожилых лиц и инвалидов, молодежного и детско-юношеского туризма имеет большое воспитательное и патриотическое значение.

В решении всех этих вопросов первостепенную роль приобретают институциональные элементы формирования турпродукта.


3. Проблемы и перспективы развития туризма в Республике Казахстан


Туризм - один из немногих устойчиво развивающихся видов отечественного бизнеса. Не зря индустрию туризма наш Президент Нурсултан Назарбаев отнес к числу важных приоритетов Стратегии вхождения Республики Казахстан в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира [17]. По прогнозам, в ближайшие 10 лет туризм станет крупнейшим источником создания новых рабочих в Казахстане. Кроме того, велико значение туризма как источника валютных поступлений, расширения международных контактов.

Привлекательность туризма с экономической точки значимости, как составной части услуг - более быстрой окупаемости вложенных средств и получение доходов. На долю туризма приходится около 6 % мирового ВНП, 11 % мировых потребительских расходов и 5 % всех налоговых поступлений.

Влияние туризма Республики Казахстан на экономику страны пока незначительно. В основном это связано с отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем частичного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров. Неразвитость туристской инфраструктуры, невысокая качество сервиса в стране привели к тому, что в настоящее время на Казахстан приходится менее 1 % мирового туристского потока.

По прогнозам в ближайшие 10 - 15 лет туризм мог бы оказать значительное позитивное влияние на экономику нашей страны и ее крупных городов. Таким образом, туризм, являясь выгодной отраслью экономики, может стать при соответствующих условиях, важнейшей статьей валового национального дохода Казахстана.

Но для этого нам необходимо устранить основные факторы, мешающие развитию туризма, такие как финансовые затраты, безопасность отдыха и качество обслуживания. С этой точки зрения Казахстан проявляет уязвимость по всем составляющим. Отдыхать у нас зачастую бывает очень дорого, без особых удобств и за личную безопасность приходится отвечать только самому.

В сфере давно назрели серьезные системные проблемы, которые необходимо решать на всех уровнях власти. Так, можно выделить ключевые недостатки, тормозящие развитие въездного и внутреннего туризма в Казахстане:

завышенные цены на все виды транспортных, гостиничных и ресторанных услуг. К тому же, высокая стоимость транспортных услуг, в первую очередь авиабилетов, увеличивает стоимость туристического продукта Казахстана и, соответственно, снижает его конкурентоспособность на международном рынке;

слабый государственный контроль туристической сферы. После отмены лицензирования турагентской деятельности осуществлять контроль туристической деятельности становится сложнее, что приводит к стихийности и неконтролируемости деятельности многих турфирм;

низкий уровень развития транспортной и гостиничной инфраструктуры. При подобном уровне развития инфраструктуры цены значительно завышаются с целью получить большую прибыль от минимального числа туристов;

слабая научно-исследовательская база для изучения туризма. Нет основы для комплексного прогнозирования, долгосрочного планирования, территориальной организации туризма;

недостаток профессиональных кадров в сфере туризма. Небольшое число грамотных гидов, заинтересованных в продвижении туризма в стране;

несовершенство законодательного и экономического стимулирования въездного и внутреннего туризма на государственном и местном уровне;

недостаточно квалифицированная организация обслуживания туристов, что создает отрицательный имидж, как конкретному туристскому центру, так и стране в целом;

недостатки в политике государства и местных властей по созданию положительного имиджа как страны привлекательной для туризма;

бедность ассортимента предлагаемых услуг;

отсутствие комплексной маркетинговой стратегии по пропаганде внутреннего и въездного туризма.

Казахстан, несомненно, привлекателен для иностранных туристов и местного населения, но сдерживающие факторы мешают полноценному развитию туризма в стране. Сегодня внутренний туризм в стране держится в основном за счет непродолжительных корпоративных и семейных выездов в близлежащие местности.

Согласно официальным данным Агентства Республики Казахстан по статистике, за 2011 год по внутреннему туризму в стране было обслужено всего 189502 человека, что ненамного превышает численность за аналогичный период в 2008 году (разница в 14562 человека). Наполняемость гостиниц по республике на конец 2011 года составила всего 25,8%. При этом динамика по сравнению с 2008-2009 годами практически отсутствует. Тенденции роста есть, но они незначительны, учитывая потенциал внутренних природных ресурсов страны. Представленные количественные показатели говорят о том, что туристическая отрасль не претерпела за последние годы принципиальных структурных и содержательных изменений.

Несмотря на улучающуюся ситуацию в туристской отрасли страны, остается еще немало проблем. В частности, необходима перестройка всей инфраструктуры, так как она не соответствует современным требованиям, предъявляемым курортам. Необходимо так же стимулировать деятельность турфирм в деле реализации путевок конечному потребителю и организации их перевозки. Основная проблема развития туризма и санаторно-курортного дела видится в том, что регион отстает в определении правового и экономического механизма взаимоотношений административных органов и хозяйствующих субъектов с туристскими организациями. Это влечет потерю выгоды для местного бюджета.

Существующая статистика туристкой деятельности не в полной мере охватывает весь спектр туристских услуг. Работа по совершенствованию учета туристских показателей проводилась в соответствии с рекомендациями Всемирной туристкой организации. В этих целях ежегодно пересматривались формы статистической отчетности, и в настоящее время вводятся новые бланки обследования. Туризм представляет собой пример межотраслевой деятельности, что требует внедрения вспомогательного счета.

Важным аспектом международного сотрудничества является взаимодействие со Всемирной туристской организацией (ЮНВТО). Казахстан активно участвует в мероприятиях, проводимых ЮНВТО. Роль этой организации в развитии туризма и установлении сотрудничества между странами мирового туристского сообщества неоценима и важна для всех ее членов, тем более, когда ЮНВТО стала специальным учреждением Организации Объединенных Наций, что, в свою очередь, усиливает позиции данной организации по активному продвижению и устойчивому развитию туризма в мире.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2000 года "Об утверждении плана мероприятий по формированию туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 г." собран материал о туристских возможностях. Данный рекламно-информационный материал передан в цифровых носителях в Агентство РК по туризму и спорту для создания альбома "Казахстан - новый уникальный туристический объект". Специалистами Агентства РК по туризму и спорту проводится комплексные работы по изучению туристско-рекреационного потенциала областей с участием заинтересованных служб. Анализ статистических данных показывает, что колебания объема туристских услуг связаны с качественной перестройкой рынка туристских услуг и социальными явлениями. Значительное уменьшение потока выезжающих за рубеж на постоянное место жительство, уменьшение числа выезжающих в шоп-туры и перенацеливание туристских фирм на въездной и внутренний туризм привели к естественным колебаниям показателей деятельности туристских организаций, так как услуги по выездному туризму стоят дороже услуг внутреннего туризма. К тому же известно, что зарубежные туристские центры не требуют особых затрат на их рекламу со стороны туристских фирм. В то время как реклама услуг по внутреннему туризму требует существенных затрат. Введение лицензирования туристкой деятельности способствовало более быстрому росту отчислений в бюджет в виде налогов и других платежей за счет ужесточения требований со стороны лицензиара субъектом туристкой деятельности. Очень важное значение имеет для развития внутреннего туризма, как грамотный маркетинг, так и продвижение туристского продукта. В этом направлении необходимо усмотреть следующее:

меры по развитию межрегионального сотрудничества в области туризма;

организация туристских ярмарок и других мероприятий;

внедрение унифицированных стандартов в продаже турпродуктов;

обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения;

максимальное удовлетворение потребности в туристских услугах;

разработка планов развития специализированных видов туризма;

рекламно-информационное обеспечение [16].

Рассматривая перспективы развития туризма в Казахстане надо учитывать, о каком туризме мы говорим. Существует туризм пляжный, на берегах морей и озер. На этот вид туризма Казахстан претендовать не может. Но у нашей страны есть свои преимущества - нетронутая природа, горы Джунгарского Алатау, Заилийского Алатау. В мире становится популярным экотуризм. Экотуризм и туризм по Шелковому пути - вот два направления, по которым Казахстан может работать.

Таким образом, современное состояние внутреннего туризма Республики Казахстан требует работы по совершенствованию, именно для этого на уровне Президента и Правительства РК принимаются законодательные акты. Казахстану необходимо выходить на международный рынок туризма не единичными слабыми туристическими компаниями, а объединенной туристической структурой, поддерживаемой государством. И тогда появляются все предпосылки, чтобы работать на хорошем международном уровне.


Заключение


С началом государственной независимости Республики Казахстан туристская отрасль не получила принципиальных структурных и содержательных изменений. Не уделялось внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. К тому же, на положении дел в сфере туризма особенно отрицательно сказалась систематическая реорганизация органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма и сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет.

Новый импульс развитию туристской индустрии придало признание туристской отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики в числе семи кластерных инициатив.

За годы государственной независимости Казахстана проведен ряд важнейших мероприятий по формированию национальной туристической индустрии республики, заключено множество международных соглашений в области сотрудничества в сфере туризма, имеющих огромный потенциал социальной эффективности.

О поступательном и устойчивом развитии казахстанского туризма свидетельствуют темпы роста объемов въездного и внутреннего туризма. Наибольшее развитие внутреннего туризма отмечается в городах Астане, Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской и Акмолинской областях.

Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за границы, предпочитают останавливаться в гостиницах, предоставляющих качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных городах - деловых центрах страны.

Доступность туристских ресурсов становится все более важным фактором в развитии туризма. Несмотря на увеличение числа туристов, к которому привело бы расширение доступа к туристским ресурсам и услугам, многие туроператоры пока еще не осознали значения принятия мер в этом отношении. Поэтому необходимо выработать четкую политику и стратегию содействия обеспечению доступности туристских ресурсов, поднять уровень специальной подготовки персонала в индустрии туризма, повысить информированность общественности о потребностях туристов с инвалидностью и о значимости туризма в социально-экономическом развитии.

Современная туристская индустрия, базирующаяся на уникальном природном и культурном потенциале Республики Казахстан, является естественным системообразующим фактором гибкой интеграции туризма в систему мировых хозяйственных связей, одной из наиболее динамично развивающихся и эффективных по отдаче на вложенный капитал отраслью, несмотря на ее капиталоемкость.

Планомерное решение проблем увеличения привлекательности регионов республики для туристов, разработки и внедрения дополнительных программ развития туризма в регионах, их своевременное финансирование и модернизация действующей инфраструктуры позволит в будущем значительно увеличить привлекательность всех туристских регионов Казахстана.

К причинам неразвитости туристской инфраструктуры можно отнести не только объективные экономические трудности, но и несовершенное налоговое и туристское законодательство, в частности, полное отсутствие необходимых для контроля за развитием отрасли и соблюдением прав потребителя государственных стандартов.

Среди основных проблем туристкой отрасли нужно отметить:

? преобладание малых туристических фирм, не имеющих кадровых и материально-технических ресурсов, что не способствует развитию инвестиционных вложений в отрасль туризма;

? неразвитость транспортной инфраструктуры. Малое количество как регулярных, так и чартерных зарубежных авиарейсов. Развитие туризма ограничивается высокими транспортными издержками. Малое количество специализированных автотранспортных предприятий для туристской деятельности. Также плохо организована система электронного бронирования и планирования поездок;

? несоответствие статистического учета международным стандартам и отсутствие комплексного объективного учета экономического эффекта от туристской деятельности;

? несоответствие мировым стандартам системы современного образования и подготовки квалифицированных кадров для туристской индустрии;

? слабый уровень финансирования развития туризма в регионах.

С целью реформирования и развития туристской отрасли Казахстана правительством разработана и утверждена Программа развития туризма на 2007-2011 годы. Основной целью данной программы стало создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма.

Главными направлениями в развитии международного туризма являются расширение международных туристских связей и реализация межправительственных соглашений в сфере туризма.

При этом запланированы следующие меры:

? обеспечение реализации ранее заключенных межправительственных соглашений в области туризма;

? проработка вопроса об открытии туристских представительств при посольствах Республики Казахстан в странах, генерирующих основные туристские потоки в республику;

? инициация и обеспечение проведения в Казахстане крупных международных форумов, саммитов, конференций и семинаров;

? проведение работы по организации совместных туристских маршрутов и введению упрощенных процедур приграничного и таможенного контроля для туристов в рамках приграничного сотрудничества с сопредельными государствами;

? развитие регионального сотрудничества с государствами Центральной Азии по развитию трансграничных туристских маршрутов и, в первую очередь, с Иссык-Кульским регионом Кыргызстана;

Решение проблем современного туристского рынка Казахстана должно проводиться поэтапно, совместно с представителями исполнительной власти на местах, в регионах, что позволит значительно упростить и ускорить процессы формирования туристской привлекательности республики на мировом рынке туристических услуг.

Среди проектов, направленных на повышение туристской привлекательности отдельных регионов Республики Казахстан особое место отводится созданию туристских центров в Щучинско-Боровской курортной зоне Акмолинской области, на побережье Капшагайского водохранилища в Алматинской области, развитию пляжного и круизного туризма на Каспийском море и созданию условий для развития космического туризма в городе Байконыр в рамках проекта "Казахстан - первая космическая гавань планеты". Реализация данных проектов оживит развитие туризма и по казахстанскому отрезку Великого Шелкового пути.

Перечисленные проекты являются основными и приоритетными на данное время. Осуществление запланированных мероприятий позволит Казахстану интегрировать национальный туристский продукт в мировой туризм, что, несомненно, окажет положительное влияние на привлекательность Казахстана с туристической, экономической и других точек зрения.

В заключение хотелось бы отметить - для того, чтобы отрасль туризма стала высокодоходной, как показывает мировая практика развития туризма, необходима консолидация усилий всех участников туристского рынка, государственного и частного секторов. И здесь роль Правительства республики заключается в обеспечении координации политики развития и планирования в туристской индустрии на межгосударственном, государственном и частном уровнях.

При комплексном решении всех задач, оговоренных выше, несомненно, в ближайшие годы будет обеспечено создание конкурентоспособной туристской индустрии, способной к деловому сотрудничеству в рамках международной торговли услугами в сфере туризма и отдыха.

туризм казахстан услуга отдых

Список использованной литературы


1 Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана (январь 2012 год).

Квартальнов В.А. Туризм. ? Москва. "Финансы и статистика", 2003 год.

Манильская декларация по мировому туризму от 10 октября 1980 год Принята Всемирной конференцией по туризму, проходившей в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 года // Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма "Издательство Михайлова", 2005 год

Закон Республики Казахстан "О туристской деятельности в Республике Казахстан" от 13 июня 2001 года № 211-II.

www.stat.kz - Агентство РК по статистике.

Т. Устенова. Международный туризм и гостиничное хозяйство. - Астана, 2010 год.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2001 года N 333

http://www.automan.kz/170165-problemy-i-perspektivy-razvitija-turizma-v.html

Указ Президента Республики Казахстан "О Государственной программе развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы"

Журнал "Эксперт Казахстан" №27 (175) от 07.06.2008 года

Дина Караджаева. Все гениальное просто. Журнал "National Business" №3 (41), март-апрель 2007 год

Каусария Ишангали. Индустрия производства. Заметки на салфетках; Журнал "National Business" №1 (27), январь-февраль 2006 год

Винокуров Б.Л., Леонов В.А. Индустрия туризма: теоретические, методологические и практические аспекты. - Алматы, 1998.

Ефремова М.В. Основы технологии туристского бизнеса: Учебное пособие. - М.: Издательство "Ось-89", 2001.

Государственная программа развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы.

P. P. Шайкенова, К.Р. Мамутова // Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции "Экологический и этнографический туризм: становление, проблемы и перспективы развития", Хабаровск, 2009.

www.ecotourism.kz

http://eco-tourism.kz

Казахстанская правда// № 357-358 от 10.02.2011

Казахстанская правда// № 220-2221 от 6.06.2008


Теги: Тенденция и перспективы развития туристских услуг в Республики Казахстан  Диплом  Туризм
Просмотров: 48361
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Тенденция и перспективы развития туристских услуг в Республики Казахстан
Назад