Анализ деятельности предприятия ООО "Литейно-механический завод"

Введение

Макроэкономическая политика государства является важнейшей частью общеэкономической политики, призванной обеспечить целостность и комплексность народного хозяйства, устойчивое человеческое развитие. Макроэкономическая политика - это составное звено и необходимый элемент рыночной системы.

Основываясь на установлении и отслеживании взаимосвязей макропараметров, макроэкономическая политика вырабатывает и реализует систему воздействий па воспроизводственные процессы исходя из особенностей экономической системы и целей ее развития на данном историческом этапе.

Республика Беларусь, как молодое суверенное государство, проходит сложный период реального становления институтов государственности, реформирования экономики и преодоления кризиса, вызванного разрушением СССР, его единого народнохозяйственного комплекса и усугубленного целым рядом факторов политического, социально-экономического и технологического характера. Сложность возникших проблем, их уникальность в современной истории накладывает свой отпечаток на выработку и реализацию макроэкономической политики.

Отсутствие опыта трансформации социалистической плановой экономики в рыночную, невозможность механического переноса рыночных «рецептов»- из развитых стран, незрелость многих социальных институтов и их кадрового наполнения, а также негативные последствия рыночных реформ в ряде стран бывшего СССР делают проблему макроэкономического регулирования чрезвычайно сложной, по сути своей синтетической, включающей элементы различных подходов к характеру воздействий на экономические процессы.

Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства независимо от того, рыночная это экономика или командно-распределительная. В командной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. Однако такая система, существовавшая в СССР и ряде других стран, показала свою неэффективность и несостоятельность.

В рыночном хозяйстве перед правительством не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Оно не имеет право свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и производственными товарами, как это происходит в командно-распределительной системе. И все же регулирующие функции государства и здесь имеют большое значение.

Рыночный механизм не в состоянии разрешить все проблемы экономического развития. Значительная часть производительных сил перерастает рамки классической частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание таких структур экономики, как железные дороги, почта, телеграф и т.п. Появляется острая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм регулирования принятия экономических и политических решений.

Цель макроэкономической политики, опирающейся на макроэкономическую теорию, - поддержание полной занятости, стабильности цен, эффективного экономического роста. Макроэкономическая теория рассматривает общие экономические проблемы, функционирование рыночной экономики в целом. Поэтому вполне естественно попытаться применить макроэкономическую теорию к условиям перехода страны к рыночной экономике.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что Республика Беларусь не имеет достаточно собственного опыта формирования и использования рыночных механизмов, поэтому целесообразно изучение и использование практики государственного регулирования развитых стран, что позволит избежать повторения многих ошибок в развитии экономики.

Целью курсовой работы является изучение выбора моделей макроэкономической политики и оценки концепции макроэкономической политики Республики Беларусь.

В соответствии с целью в ходе работы были решены следующие задачи:

Изучена сущность, цели, задачи и виды макроэкономической политики.

Рассмотрен кейнсианский и неоклассический подход к выбору макроэкономической политики.

Дана оценка концепции макроэкономической политики Беларуси и ее результаты.

Структура работы вытекает из указанных задач.

Во введении обосновывается цель и задачи исследования. В первой главе рассматривается сущность, основные цели и задачи макроэкономической политики. Во второй главе изучается кейнсианский и неоклассический подход к выбору макроэкономической политики. В третьей главе дается оценка социально ориентированной модели развития национальной экономики Республики Беларусь и пути ее повышения. В заключении сделаны основные выводы работы.

Использование литературы содействовала построению структуры курсовой работы.

Большую помощь при написании первой главы оказало учебное пособие «Макроэкономическая политика государства и особенности ее осуществления» под редакцией Бродской Т.Г., вторая глава была изучена при помощи учебного пособия «Макроэкономика», таких авторов, как Агапова Т.А., Серегина С.Ф, также способствовал написанию интернет источник «Выбор моделей макроэкономической политики. Фискальная и монетарная политика в классической и кейнсианской моделях». Для оценки концепции макроэкономической политики Республики Беларусь в первую очередь способствовали: программа социально- экономического развития Республики Беларусь на 2006- 2010 годы и факторы влияющие на ограничение экономического роста, программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы: утв. указом Президента Республики Беларусь от 11.04.2011 г., №136 и национальный правовой интернет портал.

В ходе написания курсовой работы использовались следующие методы: описательный, дедуктивный, аналитический, сравнительный и др.

Объем курсовой работы составляет 48 печатных страниц.

1. Макроэкономическая политика: сущность, цели, задачи и виды

макроэкономический кейнсианский неоклассический политика

Экономика любого государства не может развиваться без определения цели ее развития. В каждый конкретный период экономического развития государство определяет наиболее важные задачи, стоящие перед экономикой.

Макроэкономическая политика - это система мер и мероприятий, направленных на решение социальных и экономических проблем. Объективной целью макроэкономической политики является поддержание эффективности экономики, смягчение противоречий воспроизводственного процесса.

Задачи макроэкономической политики определяются теми требованиями развития, которые ставит изменяющаяся действительность в тот или иной период времени.

Поэтому, в зависимости от состояния экономического развития, меняются не только задачи макроэкономической политики, но и ее виды (антициклическая, антиинфляционная, экономического роста, стабилизации). В настоящее время макроэкономическая политика стран с развитой рыночной экономикой направлена на достижение следующих задач: обеспечение устойчивого роста экономики; повышение экономической эффективности на базе научно-технического прогресса; обеспечение высокой занятости; обеспечение социальной защищенности; обеспечение экономической свободы; обеспечение общеэкономической безопасности; достижение оптимального платежного баланса [17, с. 156].

Макроэкономическая политика представляет собой такую форму вмешательства государства в экономику, которая направлена на достижение полной занятости, устойчивых темпов экономического роста, стабилизацию уровня цен и внешнего равновесия посредством применения инструментов, корректирующих и дополняющих рыночный механизм.

Решения, принимаемые правительственными органами и определяющие экономическую политику, оказывают значительное влияние на жизнь и благосостояние граждан в рамках национальной экономики и за ее пределами. В связи с этим возник особый раздел экономической теории - нормативная теория экономической политики.

Необходимость разработки нормативного подхода экономической теории и политики обусловлена эволюцией экономической системы, усложнением экономической жизни. Нормативный подход наряду с количественными методами исследования позволяет расширять и усиливать аналитические и прогнозные возможности макроэкономической науки. В рамках нормативного подхода исследование объекта (экономической реальности) осуществляется с точки зрения оценочного, нормирующего суждения, прежде всего относительно достижения желаемых целей.

Нормативная теория экономической политики призвана определять, как следует действовать политикам для достижения желаемых результатов (целей политики).

При нормативном подходе предполагается, что правительственные органы являются субъектом, действующим рационально. Правило рациональности означает, что субъект, принимающий решение, четко осознает свои цели и точно понимает, с помощью каких инструментов он может их достичь.

Поэтому в рамках нормативного подхода рассматриваются следующие проблемы:

масштабы вмешательства правительственных органов в экономику;

выбор наиболее эффективных способов достижения целей - оптимальные меры экономической политики (инструменты).

В качестве главной цели в самом общем виде выступает максимизация общественного благосостояния. Поскольку понятие общественного благосостояния многогранно, его обеспечение предполагает необходимость достижения целого ряда более конкретно определенных целей, которые могут быть количественно измерены в виде тех или иных целевых показателей. Так, достижение полной занятости является одной из целей, без достижения которой невозможно максимизировать общественное благосостояние.

Между различными целями существует неоднозначная система взаимосвязей. Некоторые цели могут дополнять друг друга, такой тип взаимосвязей между двумя целями характеризуется тем, что достижение одной цели способствует достижению другой. Например, экономический рост и полная занятость в условиях экономического спада. Другие цели могут быть взаимозаменяемыми (конфликтными). Достижение одной из конфликтных целей препятствует достижению другой. Так, согласно кривой Филипса, в условиях инфляции достижение цели стабилизации уровня цен в краткосрочном периоде противоречит цели достижения полной занятости, поскольку снижение темпов инфляции в краткосрочном периоде ведет к росту уровня безработицы. Наконец, могут существовать нейтральные цели, не оказывающие влияния друг на друга [8, с. 11-12].

В таблице 1.1.1. представлены основные цели макроэкономической политики.

Таблица 1.1.1 - Цели макроэкономической политики

Виды целейСтратегические (конечные) - параметры, входящие в целевую функцию благосостоянияТактические (промежуточные) - параметры, не входящие в функцию благосостоянияУстойчивый экономический рост. Полная занятость. Стабильный уровень цен. Равновесие платежного балансаСбалансированность Государственного бюджета. Сглаживание циклических колебаний. Контроль над денежной массой и ставкой процента и т.д.

Характер взаимосвязи между целями в процессе экономического развития может изменяться и определяется конкретной экономической ситуацией. В частности, такие цели, как достижение равновесия платежного баланса и экономический рост могут взаимно дополнять друг друга, если имеет место дефицит платежного баланса. Напротив, при избытке платежного баланса эти цели становятся взаимозаменяемыми. Уровень цен и объем выпуска на одних стадиях экономической конъюнктуры могут изменяться однонаправленно (например, в условиях экономического подъема), на других (в условиях стагфляции) - изменяться в противоположном направлении.

Наличие не только взаимодополняющих, но и взаимозаменяемых целей, изменение характера взаимосвязей между различными целями существенно усложняет выбор и проведение макроэкономической политики.

Виды макроэкономической политики.

Макроэкономическая политика подразделяется на: налогово-бюджетную (фискальную) политику; денежно-кредитную (монетарную) политику; социальную политику; внешнеэкономическую политику.

Фискальная (налогово-бюджетная) политика - правительственная политика в области государственного бюджета и налогообложения, направленная на обеспечение занятости населения и получение валового национального продукта, способствующего ревальвации. Является основой финансовой политики.

Фискальная политика связана с денежно-кредитной политикой Центрального банка, регулирующей экономику за счёт изменения ставки налогообложения и объемов государственных расходов.

Изменения в налогово-бюджетной политике могут привести к таким изменениям, как перераспределение доходов и ресурсов, изменение уровня экономической активности. Фискальная политика-это финансирование государственных расходов на содержание государственного аппарата, обороны страны и части непроизводственной сферы.

Денежно-кредитная политика - это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства.

Воздействие на макроэкономические процессы (инфляцию, экономический рост, безработицу) осуществляется посредством денежно-кредитного регулирования.

Денежно-кредитная политика является составной частью единой государственной экономической политики. Государственная экономическая политика должна предусматривать меры по решению проблем в каждом блоке. Центральный банк выполняет свою часть - денежно-кредитную политику, он отвечает за её проведение.

Социальная политика подразумевает ограничения доходов населения через замораживание заработной платы и цен, например, для борьбы с инфляцией.

Внешнеэкономическая политика - один из основных макроэкономических инструментов, применяемый для ускорения либо замедления экономического роста внутри страны.

Внешнеэкономическая политика - политика в области экспорта, импорта, таможенных пошлин, тарифов, ограничений, привлечения иностранного капитала, вывоза капитала за рубеж, внешних займов, предоставления экономической помощи другим странам, осуществления совместных экономических проектов [16, с. 438-442].

Впервые проблема рациональности выбора в экономической политике была рассмотрена голландским экономистом Яном Тинбергеном. В рамках нормативного подхода Тинберген предложил модель выбора оптимальной политики, алгоритм которой можно представить следующим образом:

правительственные органы должны выбрать конечные цели экономической политики, исходя из максимизации общественного благосостояния;

определить целевые показатели, к которым необходимо стремиться;

оценить политические инструменты, находящиеся в распоряжении правительственных органов;

иметь в своем распоряжении модель экономики, связывающую целевые показатели и инструменты их достижения;

выбрать оптимальный масштаб применяемых политических мер.

Таким образом, делаем вывод, что для достижения поставленных целей государство может использовать набор определенных политических инструментов. Инструментами макроэкономической политики являются те параметры, на которые правительственные органы могут оказывать непосредственное воздействие при проведении той или иной политики. При макроэкономическом анализе в качестве политических инструментов рассматриваются:

инструменты фискальной политики (объем государственных закупок и чистые налоги);

инструменты денежно-кредитной политики (денежная масса и номинальная ставка процента).

Конкретный набор инструментов фискальной и денежно-кредитной политики или их сочетание зависит от экономической ситуации в стране, институциональной среды, приоритета выбранных целей и целого ряда других факторов.

2. Кейсианский и неоклассический подход к выбору макроэкономической политики

Часть экономистов считает, что государство должно проводить кредитно-денежную и бюджетно-налоговую политику, направленную на сглаживание экономических колебаний. Так, во время рецессии следует осуществлять стимулирующую экономическую политику, а во время бумов - ограничительную. Это поможет избежать снижения эффективности функционирования экономики, связанного с недоиспользованием или чрезмерным исползыванием имеющихся ресурсов.

Экономисты неоклассического направления думают иначе. По их мнению, рыночная экономика является внутренне стабильной и саморегулирующейся системой. Экономические колебания возникают вследствие неудачного вмешательства государства в ее фунционирование.

Таким образом, первые являются сторонниками активной экономической политики, вторые сомневаются в ее эффективности и считают, что она должна быть пассивной [2].

Классический и кейнсианский подходы к макроэкономической политике различны. Разногласия касаются причин нестабильности совокупного спроса; факторов, определяющих совокупное предложение; взаимосвязи инфляции и безработицы; инструментов фискальной и монетарной политики и т.д.

Общим методологическим подходом кейнсианцев является концепция активной макроэкономической политики, которая необходима для стабилизации внутренне нестабильной экономики. Внутренняя нестабильность во многом связана с недостаточной гибкостью рынка труда, «жесткостью» заработной платы и неэластичностью цен в сторону понижения.

В классической модели макроэкономическая политика всегда пассивна, так как экономика внутренне стабильна и автоматически приходит в состояние долгосрочного равновесия. Инструментами «саморегулирования» являются гибкие заработная плата, цены и ставка процента. Государственное вмешательство, напротив, усиливает экономическую нестабильность и сводится к минимуму [1, с. 255].

В кейнсианской модели основным уравнением макроэкономического тождества является известное уравнение совокупных расходов которое определяет величину номинального ВНП:

Y=C+I+G+Xn, (2.1)

где C представляет собой потребление товаров и услуг, I - инвестиционные средства, G - государственные закупки, Xn - экспорт.

В классической модели основным уравнением равновесия экономики выступает уравнение обмена:

MV = PY, (2.2)

где величина MV представляет собой совокупные расходы покупателей, a PY - общие доходы (выручку) продавцов, которые также определяют номинальный ВВП.

Очевидно, что оба уравнения описывают кругооборот доходов и расходов в экономике и поэтому взаимосвязаны [6].

В кейнсианской модели фискальная политика рассматривается как наиболее эффективное средство макроэкономической стабилизации, так как государственные расходы оказывают непосредственное воздействие на величину совокупного спроса и сильное мультипликативное воздействие на потребительские расходы. Одновременно налоги достаточно эффективно воздействуют на потребление и инвестиции.

В классической модели фискальной политике отводится второстепенная роль по сравнению с монетарной, так как фискальные меры вызывают эффект вытеснения и способствуют повышению уровня инфляции, что значительно снижает их стимулирующий эффект.

В кейнсианской модели монетарная политика рассматривается как вторичная по отношению к фискальной, так как у денежно-кредитной политики очень сложный передаточный механизм: изменение денежной массы приводит к изменению ВНП через механизм изменения инвестиционных расходов, которые реагируют на динамику процентной ставки.

В классической модели предполагается, что изменение денежного предложения непосредственно воздействует на совокупный спрос и, следовательно, на номинальный ВНП [1, с. 256].

Теория рациональных ожиданий (ТРО), связанная с новой классической экономической теорией, основана на двух концептуальных постулатах:

Предприниматели, потребители, наемные работники, как правило, осмысливают всю информацию, связанную с объектами, которые представляют для них денежный интерес. Это «рациональные» люди и они в состоянии понять все возможные последствия проводимой государством экономической политики и принимать решения, которые максимизируют их благосостояние;

Все рынки конкурентны, а цены и ставки заработной платы гибки и реагируют не только на информацию о возможных изменениях государственной политики.

Поэтому с точки зрения сторонников ТРО любая дискреционная стабилизационная политика в принципе бесплодна, за исключением политики, проводимой в соответствии с правилами монетаристов.

Стабилизационная политика поддерживает равновесие совокупного спроса и совокупного предложения, сглаживания колебания экономики. Правительство должно стимулировать экономику в периоды спада и сдерживать в периоды подъема.

Экономическая стабилизация связана со многими трудностями экономического характера: временные лаги фискальной и монетарной политики; несовершенство экономической информации; изменчивость экономических ожиданий; неоднозначность исторических аналогий. Автоматические стабилизаторы экономики частично решают эту проблему в индустриальных странах. Создание эффективных систем прогрессивного налогообложения и страхования занятости является первоочередной задачей и для переходной экономики, где объективные сложности стабилизационной политики сочетаются с отсутствием адекватных налоговых, денежно-кредитных и других механизмов макроэкономического регулирования.

Цели стабилизационной политики: достижение желаемого уровня занятости; стабильность экономического роста; сдерживание инфляции.

Стабилизационная политика включает фискальную (налогово-бюджетную) и кредитно-денежную политику. Фискальная политика регулирует налогообложение и государственные расходы, а кредитно-денежная - предложение денег. Для получения эффекта от мер стабилизационной политики необходима согласованность действий фискальной и кредитно-денежной политики при распределенных полномочиях и ответственности [6].

В концепциях неоклассического направления, таких как теория рациональных ожиданий (ТРО), цены и заработная плата рассматриваются как абсолютно гибкие. Поэтому рыночный механизм может автоматически поддерживать экономику в состоянии равновесия без какого-либо вмешательства правительства или Центрального Банка. Стабилизационная политика может оказаться эффективной лишь в том случае, если правительство и Центральный Банк лучше информированы о шоках совокупного спроса и предложения, чем рядовые экономические агенты. Если же этого преимущества в информации нет, то фискальная или монетарная политика не сможет улучшить экономическую ситуацию [1, с. 256].

Выбор между активной и пассивной моделями макроэкономической политики осложняется также изменчивостью экономических ожиданий.

Определяя поведение потребителей, инвесторов и других экономических агентов, ожидания играют в экономике важнейшую роль. Проблема состоит в том, что, с одной стороны, от ожиданий во многом зависят результаты макроэкономического регулирования, но, с другой стороны, сами ожидания определяются мерами экономической политики.

Когда в политике правительства и ЦБ происходят изменения, то изменяются и ожидания экономических агентов, и их экономическое поведение. Для того чтобы эффективно управлять экономикой, необходимо прогнозировать эти изменения, используя для расчетов достаточно сложные экономические модели. Уравнения моделей должны изменяться в соответствии с изменениями в политике [2].

Экономическая политика может проводиться двумя путями: это стратегия активизма или установление долгосрочных правил экономической политики.

Активистской политики придерживаются кейнсианцы, считающие необходимым проведение стабилизационной политики для достижения эффективности национальной экономики.

Неоклассики считают проведение стабилизационной политики бесполезным, поэтому они предлагают второй путь - установление долгосрочных правил экономической политики.

Стабилизационная политика влияет на ожидания хозяйственных субъектов, которые, в свою очередь, влияют на результаты стабилизационной политики. Поэтому стабилизационная политика должна быть предсказуема для хозяйственных субъектов. Меры стабилизационной политики правительства влияют на популярность правительства.

Экономическая политика, использующая стратегию активизма, подразумевает активное регулирование рыночной системы путем проведения фискальной и кредитно-денежной политики. Тем самым экономическая политика, использующая дискреционные меры в краткосрочных периодах, стремится к осуществлению долгосрочных целей.

Меры экономической политики определяют популярность правительства. Поэтому правительство сосредоточивается на краткосрочных целях экономической политики, не уделяя внимания долгосрочным последствиям.

В отличие от кейнсианцев монетаристы и неоклассики видят причину нестабильности именно в проведении экономической политики. Для достижения экономического равновесия, по мнению монетаристов и неоклассиков, необходимы устойчивые и долгосрочные правила.

Выбор между активной и пассивной моделями макроэкономической политики не тождествен выбору между «политикой твердого курса» и «свободой действий» [6].

Опыт макроэкономического регулирования в индустриальных странах свидетельствует, что «игра по правилам» имеет неоспоримые преимущества перед свободой действий (произвольной политикой). Эти преимущества, в самом общем виде, могут быть сведены к трем обстоятельствам:

последовательная макроэкономическая политика снижает риск принятия некомпетентных решений;

политика твердого курса снижает влияние политического бизнес-цикла на динамику уровней занятости, объема выпуска и инфляции. Политика твердого курса правительства и центрального (Национального) банка позволяет относительно оградить экономику от влияния изменений политической конъюнктуры. При верженность твердому курсу снижает возможность фискальных и монетарных маневров в краткосрочном периоде, но способствует стабилизации экономики в долгосрочном плане;

«игра по правилам» способствует укреплению доверия экономических агентов к политике правительства и центрального (Национального) банка. Политика твердого курса, которая не сопровождается никакими обещаниями, вызывает у экономических агентов больше доверия, делает ожидания более рациональными и создает в целом более благоприятную обстановку с точки зрения долгосрочных целей экономического роста.

3. Оценка концепции макроэкономической политики Беларуси и ее результаты

.1 Специфика социально ориентированной модели развития национальной экономики Республики Беларусь

Белорусская модель развития формируется в течение последних 10-12 лет с началом перехода от командной - административной системы к рыночным отношениям. И хотя модель находится на начальном (в историческом измерении) этапе своего становления, но уже сегодня в ней достаточно ясно проступают те компоненты и характеристики, которые определяют ее общность с рыночными и переходные к рынку моделями экономики и одновременно ее специфику, отражающую белорусский путь к общим целям мировой цивилизации [18, с. 417].

Данный переход обусловлен в первую очередь недостаточной эффективностью централизованной экономики, отсутствием экономических стимулов для производительного труда. Неэффективность централизованной бюрократической системы особенно сильно проявилась в конце 80-ых годов, когда административные воздействия все чаще оказывались безуспешными. Деградация централизованной экономической системы сопровождалась сбоями в производстве и потреблении, социально-экономическая система становилась все более неустойчивой.

Важным при этом является то, что сохраняется характерное преобладание рыночной саморегуляции как основы функционирования экономики. Государственное регулирование при этом не подавляет положительные рыночные силы, а заставляет их действовать в необходимых рамках и направлениях, определенных на основе демократического выбора народа. Официально провозглашенной политической властью целью реформирования народного хозяйства Беларуси является построение социально ориентированной рыночной экономики. Такая позиция, исходящая из менталитета белорусского народа, его истории и традиций, получила отражение в главных стратегических государственных документах, принятых после избрания первого президента страны: Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь до 2000 г. (ОНСЭР - 2000) и Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь до 2010 г. (НСУР - 2010).

В основу построения социальной рыночной экономики Беларуси положены такие общепризнанные подходы, как:

создание правовых гарантий личных прав и свобод граждан, обеспечение приоритетного стремления человека к приумножению личного благосостояния своим трудом;

создание системы сильной социальной защиты;

обеспечение свобод предпринимательства и либерализация всех различных сфер экономической деятельности в рамках, не противоречащих устойчивому развитию;

развитие конкурентной среды и противодействие недобросовестной деятельности на рынке;

равное и единое отношение ко всем формам собственности; создание равных благоприятных условий жизнедеятельности населения на всей территории страны;

содействие международному разделению труда и поддержке продвижения белорусских товаров и услуг на мировой рынок;

рациональное вмешательство государства в экономические процессы - применение методов прямого государственного регулирования только в тех сферах, где рыночная саморегуляция неэффективна или рыночные критерии принципиально неприемлемы;

развитие финансовой и кредитно-денежной системы в направлении максимального обеспечения ей роста социально-экономической эффективности народного хозяйства;

создание механизмов ускоренного научно-технического развития страны и привлечения внешних и внутренних инвестиций;

проведение глубокой коммерциализации и реструктуризации предприятий; обеспечение экономической безопасности страны путем последовательного создания системы защиты национальных экономических интересов [10].

Экономика Белоруссии разительно отличается от экономик других стран. "Национальная модель социально ориентированной экономики, которую в свое время сформулировал глава государства, хорошо зарекомендовала себя на протяжении последних 15 лет, и нужно прилагать все усилия, чтобы в будущем она стала образцом и для других государств" [9].

В прошедшем пятилетии работа всех органов управления, коллективов и организаций была направлена на решение задач и достижение параметров Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы. Ежегодно на ее основе разрабатывались прогнозы социально-экономического развития, денежно-кредитной и бюджетной политики.

Достигнуты высокие темпы ее развития. Валовой внутренний продукт в расчете на душу населения по паритету покупательной способности увеличится за текущее пятилетие почти на 70 процентов, а производительность труда на одного занятого в экономике - с 19,2 тыс. долларов США в 2005 году до 26,2 тыс. долларов США в 2010 году [14].

При этом на результаты выполнения данной Программы существенное влияние оказали изменения условий импорта энергоресурсов и повышение цен на них, ухудшение других внешних факторов, обусловленных влиянием мирового финансово-экономического кризиса.

В 2006 - 2010 годах в развитии экономики можно условно выделить три этапа (докризисный, кризисный, посткризисный).

В первые три года пятилетки наблюдались высокие темпы роста: среднегодовые темпы прироста ВВП составили 9,5 процента, продукции промышленности - 10,5, инвестиций в основной капитал - 23,8, реальной заработной платы - 12,1 процента.

Мировой финансово-экономический кризис оказал отрицательное влияние на социально-экономическое развитие страны, обусловив замедление темпов роста ВВП и заработной платы в 2009 году относительно 2008 года (темпы роста ВВП составили 100,2 процента, реальной заработной платы - 100,1 процента) и снижение промышленного производства (98 процентов к уровню 2008 года).

Особенно его негативные последствия проявились в 2009 году в сфере внешнеэкономической деятельности республики: экспорт снизился до 67,1 процента к уровню 2008 года. Дефицит достиг значительной для Беларуси величины в 11,4 процента от ВВП.

Вместе с тем благодаря своевременно принятым антикризисным мерам и применению гибкого государственного регулирования экономики темпы падения производства были меньшими, чем в других странах СНГ. К концу 2009 года удалось приостановить кризисные процессы и в целом по экономике выйти на пусть и незначительный, но прирост ВВП.

Предварительная оценка выполнения основных показателей Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы свидетельствует, что по большинству из них прогнозные параметры достигнуты.

Оценка выполнения основных показателей на 2006-2010 гг.

ПоказателиВ сопоставимых ценах, 2010 год в процентах к 2005 годупрограммные показателиоценка выполненияВаловой внутренний продукт146 -155146Продукция промышленности143 - 151144Производство потребительских товаров150 - 157158Продукция сельского хозяйства134 - 145123Инвестиции в основной капитал198 - 215222Объем внешней торговли, включая услуги (по данным платежного баланса) - всего153 - 160181В том числе:экспорт155 - 162164импорт151 - 158197сальдо (в 2010 году, млн. долларов США)+800 - 1000-5370Реальные денежные доходы населения149 - 156175Розничный товарооборот157 - 165191Платные услуги населению154 - 161164Снижение энергоемкости ВВП 26 - 30,427,9Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, млн. кв. метров 23,5 - 2626,7

Беларусь успешно развивается благодаря тому, что абсолютно правильно был выбран курс социально ориентированной рыночной экономики. Ранее, как правило, считалось, что экономика успешна, когда растет объем промышленного производства, развиваются другие отрасли, но мало обращали внимание на то, как развивается человек, конкретная семья [7].

Беларусь существенно продвинулась по пути создания инновационной экономики. На 1 августа 2010 г. создано 105 новых производств, модернизировано и реконструировано 255 действующих предприятий, внедрено 359 новых технологий. Освоен выпуск многих видов импортозамещающей продукции. В настоящее время республика экспортирует бесшовные горячекатаные трубы, железнодорожные вагоны, автобусы, зерноуборочные комбайны, полированное стекло, микроволновые печи, автоматические стиральные машины.

Ускоренными темпами осваивается выпуск новой высококачественной продукции, что сказалось на увеличении экспорта промышленных товаров, которые в настоящее время поставляются более чем в 140 стран мира. Объем экспортных поставок увеличится в 2010 году по сравнению с 2005 годом в 3 раза.

Активно проводится модернизация электроэнергетики республики. В 2006 - 2010 годах реализован 21 проект, в том числе модернизация энергоблоков на Лукомльской ГРЭС, Минской ТЭЦ-3, Гродненской ТЭЦ-2, Лидской ТЭЦ. Построено 6 мини-ГЭС и 3 ТЭЦ на местных видах топлива, введено в эксплуатацию более 1,4 тыс. котлоагрегатов на местных видах топлива.

Все это позволило увеличить долю местных возобновляемых энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива с 16,8 процента в 2005 году до 20,5 процента в 2010 году, сэкономить за счет энергосберегающих мероприятий более 8,5 млн. тонн условного топлива, что составляет 4,5 процента от валового потребления топливно-энергетических ресурсов за пятилетие [14].

Валовой объем производства зерна за текущее пятилетие достиг
38 млн. тонн, что в 1,3 раза больше сбора зерновых за 2001 - 2005 годы. Урожайность зерновых культур устойчиво превышает по стране 30 центнеров с гектара. Построены, реконструированы и оснащены современным технологическим оборудованием 1448 молочно-товарных ферм, 100 комплексов по откорму свиней и 60 птицефабрик. По производству мяса и молока уровень предыдущего пятилетия превышен в 1,6 и 1,5 раза соответственно.

Укрепляется национальная продовольственная безопасность: достигнута полная самообеспеченность по стратегическим видам продуктов питания, а в общем объеме потребления продовольствия импорт составляет менее 10 процентов.

Сельское хозяйство становится существенным источником пополнения валютных резервов страны. Объем экспорта продовольствия за пятилетие увеличится в 2 раза и составит в 2010 году около 3 млрд. долларов США.

Дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура села. Создано 1481 сельское поселение нового типа - агрогородок, где условия жизни максимально приближены к городским. Номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится с 286 тыс. рублей в 2005 году до 940 - 960 тыс. рублей в 2010 году [14].

Масштабной стала госпрограмма возрождения и развития села. За последние пять лет отечественными производителями было поставлено в АПК более 9 тыс. новых зерноуборочных и 3 тыс. кормоуборочных комбайнов, 15 тыс. тракторов и других видов техники. За это время реконструировано 1,2 тыс. молочно-товарных ферм, 211 животноводческих комплексов и 60 птицефабрик, возведены новые объекты. Это позволило обеспечить в полном объеме продовольственную безопасность страны, а также наращивать экспорт. В 2010 году объем экспорта продовольствия Беларуси должен составить около Br3 млрд., что в 6 раз превышает показатель 2000 года [9].

В результате развития предприятий, использующих в своей деятельности местное сырье и ресурсы, решаются вопросы занятости населения и улучшения его жизни в малых и средних городских поселениях, где за последние 4 года создано более 120 тыс. новых рабочих мест [14].

Так, уровень зарегистрированной безработицы в Беларуси снизился с 2,9% в 1995 году до 0,8% по состоянию на конец августа 2010 года. В настоящее время этот уровень значительно меньше, чем в других странах [7].

В строительном комплексе в 2006 - 2010 годах обеспечен высокий рост объема подрядных работ (почти в 2 раза). По строительству жилья на одного человека республика занимает первое место на постсоветском пространстве. В 2010 году ожидается достижение рекордной для Беларуси величины ввода жилья - 7 млн. кв. метров. В текущем году завершится модернизация существующих предприятий индустриального домостроения с обеспечением выпуска изделий и строительства жилых домов, соответствующих требованиям европейских норм. Отечественные предприятия полностью удовлетворяют потребности республики в основных видах строительных материалов.

Обеспечена устойчивость белорусского рубля. Изменение
его курса не выходило за установленные основными направлениями денежно-кредитной политики границы. Уровень золотовалютных резервов вырос с 1 января 2006 г. по 1 октября 2010 г. в 4,6 раза. Целенаправленная государственная политика по повышению уровня жизни населения позволила увеличить реальные денежные доходы населения за текущее пятилетие в 1,75 раза. Реальная заработная плата возросла на 59 процентов, реальная пенсия по возрасту - на 58 процентов.

Значительно уменьшилась численность малообеспеченного населения - с 12,7 процента в 2005 году до 5,4 процента в 2010 году.

Замедлились темпы сокращения численности населения. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 68,8 года в 2005 году до 71 года в 2010 году. Уровень младенческой смертности по сравнению с 2005 годом сократился в 1,7 раз и является самым низким среди стран СНГ.

В результате, по последним данным Программы развития ООН, по обобщающему показателю уровня социально-экономического развития стран - индексу развития человеческого потенциала Беларусь заняла 68-е место из 182 государств, опередив все страны СНГ, и вошла вместе с Россией и Казахстаном в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала [14].

Вместе с тем в ходе реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь в истекшей пятилетке не удалось в полной мере решить ряд проблем, которые оказывают сдерживающее влияние на динамичное социально-экономическое развитие страны. Сохранилась недостаточно эффективная структура экономики, выражающаяся в высоких импортоемкости, материалоемкости и энергоемкости выпускаемой продукции, относительно низкой производительности труда и, как следствие, недостаточной конкурентоспособности продукции отечественного производства. Снижается эффективность инвестиций и медленными темпами увеличивается объем привлечения в экономику прямых иностранных инвестиций. Слабой остается восприимчивость предприятий и организаций к инновациям. По-прежнему наблюдается несбалансированность во внешней торговле.

Оценку итогов функционирования экономики страны в 2011 г. целесообразно рассматривать в рамках двух подходов, отличающихся используемыми критериями. Первый подход основывается на традиционном анализе выполнения важнейших параметров прогноза социально-экономического развития, утвержденных Президентом Республики Беларусь. В рамках второго подхода внимание акцентируется на оценке текущей ситуации в экономике в конце года, учитывающей динамический аспект и отражающей результат в контексте процессов и тенденций развития, формировавшихся в течение календарного года.

Руководствуясь критериями первого подхода, итоги работы экономики можно оценить как неудовлетворительные. Из 15 важнейших параметров прогноза социально-экономического развития на 2011 г., утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 596, не обеспечено достижение 9 показателей, в том числе темпов экономического роста, реальных располагаемых денежных доходов населения, привлечения прямых иностранных инвестиций, производительности труда, инвестиций в основной капитал и др.

Помимо указанных показателей нельзя не отметить многократное превышение прогнозного уровня инфляции и существенную девальвацию белорусского рубля к корзине валют. В результате снизился долларовый эквивалент ВВП, заработной платы, пенсий и других доходов населения, а внешняя задолженность государства и резидентов, номинированная в иностранной валюте, и бремя ее обслуживания, соответственно, выросли.

Вместе с тем значительно перевыполнены целевые параметры по росту экспорта и сальдо внешней торговли товарами и услугами в процентах к ВВП, удельному весу отгруженной инновационной продукции, рентабельности продаж в промышленности и сельском хозяйстве. В рамках прогнозируемого диапазона сложился темп роста продукции промышленности [5].

В числе выполненных в 2011 г. следующие показатели: рост продукции промышленности составил 109,1% (прогноз - 109- 109,5%); рентабельность продаж в промышленности - 12,8% (прогноз - 8-9%); удельный вес отгруженной инновационной продукции организациями, основными видами экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции - 17,4% (прогноз - 12-13%); рентабельность продаж в сельском хозяйстве (исходя из плановой себестоимости) - 9,9% (прогноз - 6-8%); экспорт товаров и услуг - 157,9% за январь - ноябрь при прогнозе 116- 116,4%; сальдо внешней торговли товарами и услугами за январь - ноябрь составило минус 3,1% к ВВП при прогнозе (-8,9)-(-9)%.

Положительную динамику по сравнению с 2010 г. имели следующие показатели: продукция сельского хозяйства- 106,6% (102,5% - в 2010 г., прогноз на 2011 г. равен 107-108%); снижение энергоемкости валового внутреннего продукта составило 3,7% (в 2010 г. - 1,3%, а в 2011 г. планировалось снизить на 6-7%).

По ряду показателей рост имел положительные значения, однако оказался ниже запланированного и сложившегося в 2010 г.: производительность труда - 106,2 против 106,9 в 2010 г.; инвестиции в основной капитал - 113,3% (115,8% - в 2010 г.); располагаемые денежные доходы населения на уровне 2010 г. в реальном выражении (рост 112,4% - в 2010 г.); прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары (работы, услуги) возросли на 1,3 млрд. долл. США при прогнозе 6,4-6,5 млрд. долл. США [1, с. 14-15].

Показатели ввода в эксплуатацию жилья и численности занятых в экономике сократились по отношению к 2010 году.

Отмеченные выше в целом негативные результаты во многом были обусловлены кризисом на валютном рынке, который в свою очередь был спровоцирован усилением разбалансированности макроэкономических пропорций в I квартале.

Важнейшим аспектом оценки итогов социально-экономического развития является характеристика макроэкономической ситуации в конце 2011 г., поскольку она служила фундаментом для развития экономики в 2012 г. В данном контексте рассмотрения итогов года следует констатировать серьезные достижения в направлении преодоления макроэкономических диспропорций, которые имели место в начале года, и обеспечения финансовой стабильности. В частности, к позитивным результатам проводимой экономической и монетарной политики следует отнести выход на единый обменный курс белорусского рубля к иностранным валютам на всех сегментах валютного рынка, сбалансированность спроса и предложения на иностранную валюту, снижение темпов инфляции по индексу потребительских цен в декабре 2011 г. до 2,3%, существенное улучшение сальдо внешней торговли во втором полугодии, рост государственных золотовалютных резервов, сложившуюся с сентября тенденцию динамичного роста срочных рублевых депозитов населения в банках, свидетельствующую о постепенном восстановлении доверия к национальной валюте.

Полученные результаты были обеспечены благодаря реализации целенаправленного комплекса мер по сжатию внутреннего спроса главным образом за счет прекращения эмиссионного кредитования государственных программ, а также постепенного сокращения покупательной способности населения.

Инвестиции в основной капитал.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 г. рост объемов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования планировался на уровне 116-117%. Фактически в 2011 г. использовано 90,8 трлн. руб. инвестиций в основной капитал. Темпы роста инвестиций в основной капитал составили 113,3% и оказались на уровне ниже запланированных.

Замедление процессов обновления основных фондов в условиях их значительного физического и морального износов является крайне нежелательной тенденцией, снижающей конкурентные возможности белорусских предприятий.

Начало 2011 г. отмечалось высокой инвестиционной активностью. В январе - мае 2011 г. темпы роста инвестиций в основной капитал находились на уровне 137,7-124,4%. При этом наблюдались достаточно высокие темпы роста ВВП (107,4-112,5%). Начиная с июня 2011 г. нестабильная ситуация на валютном рынке, высокий уровень инфляции и, как следствие, снижение платежеспособности субъектов хозяйствования, покупательной способности населения, сокращение инвестиционных расходов консолидиро-ванного бюджета привели к устойчивому снижению темпов роста инвестиций в основной капитал до 113,3% в декабре 2011 г. Одновременно происходило замедление темпов роста ВВП с 111,2 до 105,3% [12].

Денежно-кредитная, валютная политика, уровень инфляции.

В прошедшем году национальная экономика столкнулась с неблагоприятным воздействием ряда факторов как монетарного, так и немонетарного характера. Среди них можно выделить существенную девальвацию белорусского рубля, резкое ускорение инфляции, длительный период неопределенности на внутреннем валютном рынке, отток из банков средств населения в национальной и иностранной валютах, рост удельного веса проблемных активов клиентов, снижение международных рейтингов и пр. В условиях множественности обменных курсов на валютном сегменте финансового рынка имели место уход многих сделок в "тень", снижение степени ликвидности рынка межбанковского кредитования.

В изменившихся условиях Национальным банком Республики Беларусь принимались оперативные меры по сохранению стабильности банковского сектора. Однако его возможности в ряде случаев обеспечивались лишь кредитной поддержкой банковской системы с общей направленностью на сохранение ее устойчивости, а также перекредитованием экономики. Денежно-кредитная политика Национального банка Республики Беларусь отличалась двойственностью: с одной стороны, обеспечивала увеличение предложения денег через помощь банковскому сектору в преодолении кризиса ликвидности, а с другой - вела к относительному сокращению денежной массы через девальвацию курса белорусского рубля. Все это не могло не отразиться на динамике основных монетарных показателей представленных в таблице 1.

Инфляция в 2011 г. достигла самого высокого уровня за последние 11 лет, при этом рост цен в различных секторах экономики и регионах республики был неравномерен.

Динамика основных монетарных показателей экономики Беларуси в 2011 г., %

ПоказателиПрогноз на 2011 г.Фактически на 01.01.2012 г.Ставка рефинансирования8-1045Прирост рублевой денежной базы24-2655,7Прирост нормативного капитала15-2121Доля проблемных активов банков в активных, подверженных кредитному рискуне более 85Прирост требований банков к экономике24-2571

Динамика внешней торговли.

Во внешней торговле в 2011 г. сложились положительные тенденции. Внешнеторговый оборот товаров и услуг по методологии платежного баланса за 2011 г. составил 94,4 млрд. долл. США, или 140,4% из расчета в текущих ценах к уровню предыдущего года, объем экспорта - 46,1 млрд. долл. США, импорта - 48,3 млрд. долл. США, что составляет к уровню 2010 г. соответственно 154,2% (целевой показатель роста экспорта товаров и услуг в соответствии с НПРЭ прогнозировался на уровне 123,7%) и 129,3%. В результате отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами уменьшилось на 5,3 млрд. долл. США и сложилось в размере минус 2,2 млрд. долл. США (целевой показатель сальдо внешней торговли товарами и услугами в соответствии с НПРЭ прогнозировался на уровне минус 5,7 млрд. долл. США). Это обусловлено достижением положительного сальдо в мае и в течение всего III квартала текущего года.

Согласно данным Национального статистического комитета Республики Беларусь экспорт товаров за 2011 г. вырос на 59,4% по сравнению с 2010 г. и достиг 40,3 млрд. долл. США, существенно превысив установленный в Национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы целевой параметр на 2011 г. в размере 24,4%, импорт достиг 45,7 млрд. долл. США, увеличившись на 31,1% по сравнению с 2010 г. В результате сальдо внешней торговли товарами сложилось отрицательным в размере почти 5,5 млрд. долл. США, что выше показателя предыдущего года более чем на 4,1 млрд. долл. США.

Увеличение объемов экспортных операций в 2011 г. обусловлено ростом физических объемов на 29,5% при увеличении средних цен на 23,1% к 2010 г., что обеспечило более половины абсолютного прироста стоимостного объема экспорта за счет изменения товарной массы. В импорте товаров также преобладает тенденция к превышению темпа роста физического объема (115,8%) над темпами роста его средних цен (113,2% к уровню соответствующего периода предыдущего года).

В 2011 г. зарегистрированы экспортно-импортные операции с 202 странами мира, белорусские товары продавались на 156 рынках, а в республику ввозились товары из 188 стран мира. Осваивались новые внешние рынки сбыта, среди них: Бахрейн, Барбадос, Боливия, Бруней, Камбоджа, Бенин, Доминиканская Республика, Сальвадор, Уругвай. Доминирующее положение в географической структуре внешней торговли занимают страны Таможенного союза, доля которых составляет 35,5% в экспорте и 54,8% в импорте [12].

Увеличение экспорта в страны вне СНГ на 78,5% привело к росту его доли до 51,6% (на 5,5 п.п.). В результате позитивных изменений в географической структуре внешней торговли товарами сальдо со странами вне СНГ сложилось положительным в размере 3,1 млрд. долл. США против отрицательного сальдо в размере минус 2,7 млрд. долл. США в 2010 г.

Восстановление относительно благоприятных условий внешней торговли после финансово-экономического кризиса обусловило в 2011 г. увеличение стоимостного объема белорусского экспорта по всем укрупненным товарным группам, что обеспечило его абсолютный прирост на 80,4% за счет промежуточных товаров, на 10,6% - инвестиционных и на 9% - потребительских товаров. Улучшение ценовой конъюнктуры на внешнем рынке способствовало росту средних экспортных цен на все укрупненные группы товаров: промежуточные - на 27,9%, потребительские - на 12,0% и инвестиционные товары - на 8,3%.

Положительная динамика стоимостного объема экспорта обеспечена значительным ростом поставок ключевых экспортных товаров. Беларусь поставила на экспорт 15,6 млн. тонн нефтепродуктов, что на 39,2% больше, чем в 2010 г. Причем в стоимостном выражении экспорт нефтепродуктов вырос почти в 2 раза - до 12,5 млрд. долл. США против 6,7 млрд. долл. США за предыдущий год. Основными покупателями белорусских нефтепродуктов традиционно являются Нидерланды, Украина и Латвия, доля которых в 2010 г. составила 79,2% в объеме экспорта нефтепродуктов.

Рост мировых цен на калийные удобрения способствовал увеличению экспорта этой продукции из Беларуси. Стоимостный объем экспорта калийных удобрений увеличился на 1 126,1 млн. долл., темп его роста к 2010 г. составил 150,6%. Если в 2010 г. Республика Беларусь поставила на экспорт 4,2 млн. тонн хлоркалия на сумму 2,2 млрд. долл. США, то в 2011 г. на внешние рынки хлоркалия было отгружено на 12,4% больше, на сумму 3,4 млрд. долл. США.

За 2011 г. Республикой Беларусь было экспортировано 64,1 тыс. тракторов и седельных тягачей (в 1,5 раз больше, чем годом ранее) на сумму 1 390,3 млн. долл. США. Стоимостный объем экспорта грузовых автомобилей составил 1 370,6 млн. долл. США (против 813,4 млн. долл. США в 2010 г.), что полностью обусловлено ростом физических объемов их поставок на внешний рынок более чем в 1,7 раза.

Стоимостный объем экспортных поставок мясо-молочной продукции, востребованной, прежде всего, на российском рынке, увеличился за 2011 г. на 15,6% и достиг 2 539,6 млн. долл. США.

Необходимо отметить значительный рост экспорта в 2011 г. по товарной группе "растворители и разбавители сложные органические". Стоимостный объем экспорта данной товарной группы в целом за год составил 1 570,6 млн. долл. США, что почти в 10 раз больше, чем за 2010 г.

Наблюдаемая тенденция сохранения доли ключевых товаров в общем объеме экспорта свыше 53% свидетельствует о достаточно низкой диверсификации белорусского экспорта [3, с. 17].

В товарной структуре импорта в 2011 г. по сравнению с 2010 г. увеличение доли энергетических товаров в общем объеме импорта на 6,4 п.п. (до 40,7%) сопровождалось снижением удельного веса по всем остальным группам товаров: прочих промежуточных - на 4,0 п.п. (до 34,6%), инвестиционных - на 1,2 (до 8,7%) и потребительских - на 0,7 п.п. (до 15,4%).

Основной причиной роста стоимостного объема импорта Республики Беларусь в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом стало увеличение импорта промежуточных товаров почти на 9 млрд. долл. США (на 35,4%), при этом почти 74% абсолютного прироста было обеспечено за счет энергоносителей.

Значительное увеличение импорта энергетических товаров (на 55,5%) произошло, в первую очередь, за счет роста закупок нефти и нефтепродуктов. Так, импорт нефти увеличился на 38,6% и составил 20,4 млн. тонн, в то время как импорт нефтепродуктов вырос в 3,6 раза, до 5,7 млн. тонн. Цена на импортируемую нефть осталась на уровне 2010 г. (460 долл./т), а на нефтепродукты выросла на 6,1% (до 608,4 долл./т). Стоимостный объем импорта нефти в 2011 г. увеличился на 38,4% и достиг 9,4 млрд. долл. США, нефтепродуктов было импортировано на сумму почти 3,5 млрд. долл. США, что в 3,85 раза больше, чем в 2010 г.

Внешнеторговое сальдо по нефти и нефтепродуктам за 2011 г. сложилось положительным и составило 982,1 млн. долл. США, в то время как в 2010 г. - отрицательным на уровне минус 1 015,9 млн. долл. США. Рост стоимостного объема импорта природного газа более чем в 1,3 раза полностью обусловлен ценовым фактором: средняя цена на российский газ увеличилась на 41,5%, до уровня 265,5 долл. США за тыс. м3, физический объем снизился на 7,3%, до 20 млрд. м3.

Увеличение импорта прочих промежуточных товаров вызвано прежде всего значительным ростом стоимостных объемов импортных закупок черных металлов, сахара-сырца, двигателей внутреннего сгорания, удобрений минеральных смешанных, каучука, частей и принадлежностей для автомобилей и тракторов.

Высокие темпы роста импорта наблюдались по группе непродовольственных товаров (135,0%), включая поставки на внутренний рынок легковых автомобилей, обоев, одежды, мебели, лекарственных средств.

Прирост импорта по группе инвестиционных товаров на 14,4% за 2011 г. был обеспечен в большей степени увеличением импортных закупок вагонов грузовых железнодорожных и трамвайных, машин и механических устройств специального назначения, тракторов и седельных тягачей, оборудования для сортировки и измельчения грунта.

Главной проблемой внешней торговли товарами и услугами Республики Беларусь остается несбалансированность в торговле товарами. Основным источником формирования отрицательного сальдо внешней торговли в текущем году были экспортно-импортные операции с промежуточными товарами, величина отрицательного сальдо по которым составила почти 5,9 млрд. долл. США.

С целью стабилизации макроэкономической ситуации и выполнения прогнозных параметров развития экономики страны в 2012 г. Институт экономики Национальной академии наук Беларуси предлагает ряд системных мер [3, с. 17-18].

В сфере денежно-кредитной политики.

Основная цель денежно-кредитной политики в 2012 г. - снижение инфляции с помощью монетарных инструментов с учетом мер экономической политики, принимаемых Правительством Республики Беларусь. В результате ожидается, что на 01.01.2013 ставка рефинансирования должна снизиться до 20-23%, а прирост требований банков к экономике составит 17-23%. Для достижения поставленной задачи необходимо:

осуществлять на основе согласования действий Министерства финансов, Национального банка и Министерства экономики Республики Беларусь эмиссионное кредитование государственных программ за счет расходования депозитов Правительства Республики Беларусь в Национальном банке;

усовершенствовать систему финансирования проектов, включенных в государственные программы, посредством участия банков в кредитовании потребностей экономики исключительно на конкурсной и добровольной основе и одновременного создания альтернативных механизмов социальной поддержки и субсидирования приоритетных отраслей;

разработать систему мер по репатриации в экономику страны вывезенного национального капитала (амнистия капитала, льготные условия при инвестировании в национальную экономику и т. д.);

разработать проект закона, предусматривающего возможность создания и деятельности в стране частных бюро кредитных историй;

создать реестр по регистрации залоговых прав кредиторов, что позволит любому кредитору проверить, существуют ли какие- либо обременения, залоги, обеспечительные интересы в отношении движимого имущества будущего должника;

завершить организационные мероприятия по созданию Банка развития и передать от коммерческих банков данному учреждению функции агента Правительства;

создать условия для развития системы коллекторских агентств как элементов инфраструктуры, позволяющей эффективно работать с дебиторской задолженностью.

В сфере бюджетно-налоговой политики.

В перспективе бюджетно-налоговая политика должна быть ориентирована на поддержку финансовой стабильности в стране при выполнении социальных обязательств государства. С этой целью необходимо дальнейшее сокращение количества государственных программ, финансируемых из бюджета, а также реализация следующих мероприятий:

усовершенствование системы оценки эффективности бюджетных расходов за счет развития системы аудита государственных расходов в различных сферах бюджетной деятельности;

переход от сметного финансирования бюджетных организаций на финансирование конечных результатов их деятельности, то есть на оплату бюджетных услуг с учетом их количества и качества;

постепенный переход к программно-целевому методу бюджетного планирования, разработка законодательной базы среднесрочного финансового планирования.

В сфере внешней торговли.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2011 г. № 590 "О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития на 2012 год" темп роста экспорта товаров и услуг должен составить 111,6-112,3%, что позволит достичь положительного сальдо в размере 2,3-2,7% к ВВП. Для выполнения данных прогнозных параметров на 2012 г. необходимо в ближайшей перспективе:

унифицировать налоговое законодательство в условиях создания Единого экономического пространства на основе гармонизации стандартных ставок основных налогов и расширения сферы применения международных стандартов финансовой отчетности;

создать специализированный государственный экспортный банк на базе Банка развития Республики Беларусь;

совершенствовать нормативно-правовую базу по вопросам государственной поддержки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в направлении усиления развития экспорта, в том числе механизма экспортного кредитования и страхования, международного лизинга, выставочно-ярмарочной деятельности за рубежом, финансирования институтов поддержки экспорта;

оптимизировать логистические схемы поставки промежуточных товаров на основе мониторинга цен на комплектующие, сырье и материалы, закупаемые как на внешнем, так и на внутреннем рынках;

активизировать информирование зарубежных деловых кругов и загранучреждений на территории Республики Беларусь об экспортных и инвестиционных возможностях белорусских предприятий;

законодательно предусмотреть механизм стимулирования максимального использования местных ресурсов при производстве экспортоориентированной и импортозамещающей продукции с целью снижения импортоемкости ВВП;

законодательно предусмотреть предоставление земли в частную собственность при инвестировании более 30 млн. долл. США в создание экспорто-ориентированного промышленного производства с высокой добавленной стоимостью.

В сфере повышения энергоэффективности:

организовать систему мониторинга изменения энергоемкости ВВП, основанную на оценке вклада основных факторов, влияющих на энергоемкость ВВП, к которым относятся: структурные сдвиги в промышленности, изменение загрузки использования производственных мощностей в производственных процессах, изменение цен на ТЭР, фактор климата, технологический фактор. Предлагаемая детализация анализа изменения энергоемкости ВВП будет способствовать созданию объективного механизма экономического стимулирования эффективного использования ТЭР;

пересмотреть методику расчета энергоемкости ВВП в пользу натурально-стоимостных единиц измерения (кг условного топлива/долл. США, или кг нефтяного эквивалента/долл. США) как в целом по республике, так и по отраслям экономики для более адекватного выявления резервов снижения энергоемкости ВВП республики.

В сфере инвестиционной деятельности:

отменить требование о размере уставного фонда 20 тыс. долл. США для признания юридических лиц в качестве коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Установить иные критерии для отнесения организации к коммерческим организациям с иностранными инвестициями (например, в долях от уставного фонда);

определить транснациональные корпорации, с которыми целесообразна проработка совместных инвестиционных проектов;

организовывать размещение акций, облигационных займов и других форм привлечения иностранных инвестиций предприятиями, обладающими корпоративным рейтингом, на внешних финансовых рынках;

регулярно проводить мероприятия международного уровня по привлечению прямых иностранных инвестиций, в том числе экономических и инвестиционных форумов, конференций и семинаров [3, с. 19].

Прогноз макроэкономической политики Республики Беларусь.

ВВП: Темпы восстановления экономической активности окажутся несколько большими, чем ожидалось ранее. Ключевыми причинами этого являются благоприятный шок экспорта, относительно активная политика доходов, а также сохраняющийся низкий спрос на потребительский импорт. На 2013 год прогнозируется замедление роста выпуска до 4,1%, что близко к оценкам потенциального темпа роста ВВП.

Денежно-кредитная сфера: В отношении финансовой стабильности попрежнему сохраняются опасения. Высокие и волатильные инфляционные ожидания до сих пор остаются препятствием для стабильного спроса на национальную валюту. Поэтому в финансовой сфере значения номинальных переменных чрезвычайно чувствительны к любым шокам, а также к действиям экономических властей. Основываясь на предпосылке об относительно консервативной монетарной политике, ожидается, что в 2013 году среднегодовая инфляция составит 22,6%. На конец 2012 и 2013 гг. ожидается значения обменного курса к доллару США USD/BYR 9000 и 9600 соответственно.

Государственные финансы: Фискальная политика останется достаточно жесткой. Это связано с сохранением риска инфляции на фоне высоких инфляционных ожиданий и потенциалом роста цен на услуги, в особенности ЖКХ. Дополнительное давление на бюджет в дальнейшем будет исходить от расходов по обслуживанию государственного внешнего долга, что приведет к дефициту бюджета в 2013 г.

Платежный баланс: В 2012 году дефицит счета текущих операций уменьшился по сравнению с предыдущим годом и составил USD 3.1 млрд, или 5.7% ВВП. Данное сокращение обусловлено, с одной стороны, ростом экспорта вследствие расширения торговли нефтепродуктами со странами вне СНГ, а с другой - сокращением импорта, обеспеченным новыми договоренностями с Россией о поставках в Беларусь нефти и газа. В 2013 г. дефицит счета текущих операций увеличится до USD 3.2 млрд или 5.1% ВВП. Прогнозируется, что приток ПИИ будет в основном связан с продажей государственной собственности (доли государства в предприятиях) и составит в 2013 году до USD 3.6 млрд. Ожидается, что положительное сальдо капитального и финансового счета будет находиться на уровне USD 5.7 млрд в 2013 г. [5]

Согласно прогнозным документам в 2012 г. темп роста инвестиций в основной капитал для министерств и концернов будет находиться в пределах 70-106% к 2011 г., для облисполкомов - 95-105%, для Минского горисполкома - 100-101%. Снижение темпов роста инвестиций в основной капитал по сравнению с 2011 г. обусловлено двумя основными факторами: обеспечением бездефицитного бюджета как основного условия снижения инфляции и объемов эмиссионного кредитования экономики.

В этой связи необходимо следующее:

установить приоритет в получении льгот и преференций для инвестиционных договоров, предусматривающих реализацию инвестиционных проектов по созданию и расширению видов производств, в развитии которых заинтересована Республика Беларусь;

с целью повышения роли национальных сбережений в финансировании инвестиций обеспечить создание институтов коллективных инвесторов в виде венчурных и паевых инвестиционных фондов. Для этого следует ускорить принятие закона "О венчурной деятельности", а также нормативной базы, регламентирующей вопросы создания и функционирования паевых инвестиционных фондов.

Приведенные меры не охватят всего комплекса проблем социально-экономического развития страны, но послужат основой макроэкономической стабилизации и сбалансированного развития экономики. Наряду с отмеченными существуют и другие важные аспекты, которые окажут значительное влияния на экономическое развитие Беларуси в перспективе.

Исследования показывают, что вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО) отразится на экономике Республики Беларусь. Согласно договору о функционировании Таможенного союза и Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России в условиях многосторонней торговой системы обязательства, принятые первой присоединившейся к ВТО страной, автоматически распространяются на другие страны - участницы Таможенного союза, которые еще не завершили процесс присоединения к ВТО. Таким образом, страна, присоединившаяся к ВТО первой, получает преимущества в виде улучшения условий реализации своих товаров на рынках стран - членов ВТО, а другим не будет предоставлен доступ на рынки стран - членов ВТО в режиме наибольшего благоприятствования.

В данной связи важнейшей задачей Республики Беларусь является скорейшее присоединение к ВТО в результате проведения самостоятельных переговоров на основе экономически обоснованной, сбалансированной позиции, учитывающей интересы как национальных товаропроизводителей, так и производителей стран - участниц Единого экономического пространства.

Кроме того, необходима разработка стратегии функционирования экономики Республики Беларусь в рамках Единого экономического пространства. Требуется долгосрочный просчет шагов и действий по извлечению выгод от участия в данном интеграционном формировании [3, с. 20].

Активные интеграционные процессы, в которых участвует Республика Беларусь, означают необходимость не только гармонизации в области политики создания единой экономической среды, но и уточнения научно-производственной специализации в связи с глобальными технологическими трендами. Все это обусловливает максимизацию потенциала каждой из сторон, взаимодополняющее развитие науки и технологического базиса, исключение дублирования направлений исследований. В результате должны сформироваться единые межгосударственные мультидисциплинарные исследовательские и технико-технологические цепочки, включающие научные и производственные организации, их коллективы и отдельных ученых.

В Беларуси научно-методологической базой системы государственного индикативного планирования для определения перспективных зон консолидации усилий, обоснования требуемых ресурсов и важнейших мероприятий служит Комплексный прогноз научно-технологического развития, который призван формировать институциональные условия для стимулирования инновационного развития страны. В нем должны быть отражены последовательные этапы построения будущей инновационной модели Беларуси и вовлекаемые в их реализацию материальные и иные ресурсы.

Государственная политика в 2011 - 2015 годах будет направлена на решение указанных проблем и преодоление ограничений экономического роста, что позволит обеспечить устойчивые темпы социально-экономического развития страны и существенное повышение уровня благосостояния населения в среднесрочной перспективе.

В Белоруссии нет нефти и газа. В таких условиях экономика должна быть тщательно продуманной и спланированной. Модель экономики в Беларуси уникальна. Она построена так, что комплексно учитывает развитие отраслей с конкретными тактическими и стратегическими задачами. Часто говорят, что рынок и некие моменты плановой экономики не сочетаются, но так говорят те, кто предпочитает зарабатывать простыми вариантами купли-продажи, тем, что раньше называлось спекуляцией. В белорусской экономике существует система пятилеток. Это не совсем те пятилетки, что были в Советском Союзе. Просто на предстоящие пять лет Правительство принимает определенную программу, прогноз, состоящий из 20 основных показателей: рост ВВП, производительность труда, прибыль и рентабельность, показатели эффективности и так далее. Это основные ориентиры. Хотя многие считают, что плановая экономика - анахронизм, но ведь это и ответственность. И если было запланировано на эту пятилетку - поднять среднюю зарплату со 150-200 долларов, как это было в прошлой пятилетке, до 500, то придется, несмотря на обрушившийся кризис и непредвиденные обстоятельства решать проблему, чтобы выполнить обязательства перед людьми. Сложно. Это не советские времена. Но это ответственность [4].

Экономика Республики Беларусь в значительной мере зависит от условий и результатов внешней торговли. В 2009 году доля ее экспорта в ВВП составила 50,7 процента (для сравнения: по данным 2007 года, этот показатель в России составил 30 процентов, Польше - 40, Украине - 45, Германии - 47, Франции - 27, Италии - 29 процентов) [14].

Дальнейшее развитие мировой экономики будет определяться ростом напряженности между мировыми центрами и накоплением диспропорций в мировой торговле и финансовой системе. Мировой финансовый кризис привел к усилению дифференциации между странами. В то время как европейский рынок растет относительно медленными темпами, заметно выросла активность развивающихся рынков. Динамичными центрами роста стали не только Китай, но и Индия, Бразилия. Значительными темпами растет спрос на иностранные товары в странах Латинской Америки, в то время как в США и странах Европейского союза он снижается.

В этой связи на экономику Беларуси в предстоящем пятилетии значительно будут влиять глобальные тенденции мирового экономического развития, что потребует повышения конкурентоспособности национальных товаропроизводителей, внедрения новых технологий. Основные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы представлены в таблице 3.1.2, которая представлена в приложении А.

Учитывая высокую экспортную ориентированность белорусской экономики, темпы ее роста будут взаимосвязаны с динамикой развития стран - основных торговых партнеров: России, Германии, Китая, Венесуэлы, Украины, на долю которых приходится более половины экспорта.
По прогнозу МВФ, в 2011 - 2015 годах предусматривается увеличение ВВП в странах Европейского союза на 10,6 процента, России - на 24,4, Польше - 20,7, Нидерландах - 7,2, Германии - 9,4, Великобритании - 10,4, Украине - 28,8, Казахстане - на 31,5 процента. Наиболее тесно социально-экономическое развитие Беларуси будет связано с Россией и Казахстаном в рамках Таможенного союза и формирующегося Единого экономического пространства. Создание общего рынка позволит устойчиво развиваться экономикам названных стран.

3.2 Пути повышения социально-экономического развития Республики Беларусь

Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений:

развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования;

радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств;

стимулирование предпринимательства и деловой инициативы;

рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;

развитие импортозамещающих производств;

устойчивое развитие регионов;

строительство качественного и доступного жилья;

повышение эффективности агропромышленного комплекса.

Основными задачами социальной политики государства являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Экономическая политика государства в предстоящем пятилетии будет сосредоточена на эффективности и качестве, что количественно найдет отражение в росте показателей производительности труда, рентабельности, доле инвестиций в основной капитал в ВВП, удельном весе отгруженной инновационной продукции, снижении энерго- и материалоемкости и других [15].

Основная цель бюджетно-финансовой и налоговой политики на предстоящее пятилетие - повышение конкурентоспособности применяемой в республике налоговой системы при безусловном выполнении расходных обязательств бюджета, поддержание его дефицита и долговых обязательств страны на экономически безопасном уровне.

Главными задачами в этой сфере являются:

совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран;

радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах;

концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;

оптимизация бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств;

снижение государственного долга республики.

В национальной налоговой системе предусматривается дальнейшее снижение налоговой нагрузки на экономику путем уменьшения налогового давления на прибыль и фонд заработной платы.

Важными направлениями налоговой политики станут введение общепринятого в мировой практике механизма переноса убытков на будущие периоды, расширение сферы применения упрощенной системы налогообложения, совершенствование механизма взимания экологического налога, адаптация платежей за землю и налога на недвижимость к уровню развития рынков земли и недвижимости.

Продолжится работа по совершенствованию налогового администрирования, в том числе за счет расширения сферы применения системы электронного налогового декларирования. Предусматривается активное внедрение международных стандартов финансовой отчетности.

Основой бюджетной политики является повышение эффективности расходования бюджетных средств и управления государственными финансами.

Решение поставленной задачи предусматривает концентрацию бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны, обеспечение прямой связи государственных расходов с достижением конкретных результатов.

Для повышения эффективности расходования бюджетных ресурсов предстоит оптимизировать сеть бюджетных учреждений.

В целях совершенствования управления бюджетной системой предусматривается переход бюджетов всех уровней к среднесрочному финансовому планированию, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов. Будут разработаны действенные стимулы повышения роли и ответственности регионов в реализации важнейших государственных задач путем расширения их финансовой самостоятельности.

Государственная поддержка реального сектора экономики должна быть упорядочена, ограничена наиболее эффективными формами и направлена в основном на внедрение наукоемких, новых и высоких технологий. Преференции будут сведены к минимуму и напрямую зависеть от конечных результатов производственно-хозяйственной деятельности.

Предусматривается решение задачи сохранения государственного долга республики на экономически безопасном уровне. Ее реализация будет основана на дальнейшем совершенствовании механизма управления государственным долгом и повышении эффективности использования государственных займов, диверсификации финансовых инструментов государственных заимствований, создании системы управления долгом в органах местного управления и самоуправления.

Денежно-кредитная политика в 2011-2015 годах будет проводиться в комплексе с другими мерами экономической политики и содействовать созданию условий для поддержания стабильных темпов экономического роста, повышению уровня монетизации экономики и снижению ее долларизации, ликвидации дисбаланса валютного рынка.

Главными задачами денежно-кредитной политики являются:

содействие поддержанию финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики;

поддержание низких темпов инфляции с помощью мер экономической политики Правительства Республики Беларусь и монетарных инструментов Национального банка;

обеспечение устойчивости белорусского рубля.

По мере повышения внутренней и внешней сбалансированности экономики в целях поддержания конкурентоспособности отечественных производителей и ограничения инфляционных процессов предусматривается постепенный переход к более гибкому формированию обменного курса в рамках привязки к корзине иностранных валют.

Продолжится работа по совершенствованию системы рефинансирования банков, основанной на рыночных условиях формирования цены кредитных ресурсов, что позволит повысить эффективность процентной политики и снизить процентные риски для банковской системы.

Особое внимание будет уделено поддержанию процентных ставок на положительном уровне, обеспечивающем сохранность и привлекательность ресурсов в национальной валюте, а также доступности банковского кредита для нефинансового сектора экономики.

Реализация мер процентной политики будет ориентирована на обеспечение стабильного функционирования финансовой системы. По мере замедления инфляционных процессов и сохранения устойчивой ситуации на валютном рынке продолжится снижение процентных ставок.

В результате данных действий будут обеспечены условия для укрепления макроэкономической и финансовой стабильности в стране. При уменьшении инфляции до 5-6 процентов ставка рефинансирования Национального банка к концу 2015 года будет снижена до 6-8 процентов годовых [11].

Точка роста экономики республики в предстоящем пятилетии - динамичное развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение их свободного доступа к кредитно-финансовым, материально-техническим, земельным ресурсам и недвижимости, рост инвестиционной деятельности; сокращение административных барьеров для привлечения иностранных инвестиций. Согласно прогнозу доля малого и среднего предпринимательства в ВВП в 2015 году должна составить не менее 30%.

Основными задачами инвестиционной политики являются: приоритетная реализация инвестиционных проектов, направленных на ускорение инновационных процессов, призванных сохранить позиции Беларуси в мировом сообществе и повысить конкурентоспособность страны, приоритетное выделение инвестиций на создание новых наукоемких и высокодоходных экспортоориентированных видов деятельности. Прогнозируется повысить долю инвестиций в основной капитал за пятилетие до 37,5% [15].

Основной целью ценовой политики является переход к рыночным механизмам ценообразования, совершенствование государственного ценового регулирования для стимулирования структурной перестройки экономики.

В числе первоочередных задач - создание гибкой, прозрачной системы ценообразования, приведение ее в соответствие с международной практикой путем дальнейшей либерализации.

Государственное регулирование цен будет сохранено на ограниченный перечень товаров (работ, услуг), продукцию организаций-монополистов и отдельные, определяющие жизненный уровень населения социально значимые товары, в том числе лекарственные средства, жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению.

Важным направлением станет поэтапное сокращение и ликвидация перекрестного субсидирования в тех сферах экономики, где на протяжении ряда лет сложились определенные перекосы и диспропорции. В энергетической - путем сокращения числа промышленных и сельскохозяйственных потребителей, имеющих льготы в тарифах на электроэнергию и природный газ. К 2014 году будут отменены льготные цены (тарифы) на природный газ для юридических лиц.

Продолжится работа по постоянному мониторингу цен и прогнозированию их влияния на социально-экономическое развитие республики в целях разработки мер, упреждающих необоснованный рост цен.

Основными задачами антимонопольной политики являются содействие развитию добросовестной конкуренции субъектов хозяйствования всех форм собственности, совершенствование регулирования деятельности естественных монополий, предотвращение монополистической деятельности, противодействие образованию новых монопольных структур.

Для решения поставленных задач потребуется развитие конкурентной среды за счет снижения административных барьеров выхода на товарные рынки и работы на них [11].

В развитии отраслей промышленности упор будет сделан на опережающее развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью: микроэлектроника, приборостроение, точное машиностроение, информационные технологии, телекоммуникации, измерительное и медицинское оборудование, освоение выпуска светодиодной техники.

Трансформационные процессы в сельском хозяйстве будут осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельских территорий на 2011-2015 годы и другими отраслевыми программами. Основной целью развития отрасли остается формирование высокоэффективного, конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны и увеличение экспортных поставок.

Опережающее развитие получит сфера услуг, что обуславливается, с одной стороны, мировыми тенденциями развития, с другой стороны, услуги в 2-3 раза менее энерго- и материалоемкие, некапиталоемкие по сравнению с выпуском товаров. В качестве целевого индикатора предусматривается повышение доли услуг в ВВП с 40,3% до 50%.

Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности являются: повышение эффективности экспорта, освоение новых внешних рынков сбыта, увеличение доли экспорта услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг. Это позволит повысить экспорт товаров и услуг более чем в 2,2 раза [15].

Важнейшей целью региональной политики Республики Беларусь является повышение уровня жизни, уменьшение существующих различий между регионами по уровню социально-экономического развития на основе более эффективного использования производственного, ресурсного и кадрового потенциалов регионов за счет углубления специализации экономик регионов, повышения активности и ответственности местных органов управления и самоуправления.

В предстоящем пятилетии продолжится реализация мер по дальнейшему развитию малых и средних городских поселений. Усилится их роль как центров развития предпринимательства и инновационных технологий, агропромышленного производства, туристско-рекреационной деятельности.

Заключение

Для достижения поставленных целей государство использует набор определенных политических инструментов. Инструментами макроэкономической политики являются те параметры, на которые правительственные органы могут оказывать непосредственное воздействие при проведении той или иной политики. При макроэкономическом анализе в качестве политических инструментов рассматриваются:

инструменты фискальной политики (объем государственных закупок и чистые налоги);

инструменты денежно-кредитной политики (денежная масса и номинальная ставка процента).

Конкретный набор инструментов фискальной и денежно-кредитной политики или их сочетание зависит от экономической ситуации в стране, институциональной среды, приоритета выбранных целей и целого ряда других факторов.

Классический и кейнсианский подходы к макроэкономической политике различны. Разногласия касаются причин нестабильности совокупного спроса; факторов, определяющих совокупное предложение; взаимосвязи инфляции и безработицы; инструментов фискальной и монетарной политики и т.д.

Общим методологическим подходом кейнсианцев является концепция активной макроэкономической политики, которая необходима для стабилизации внутренне нестабильной экономики. Внутренняя нестабильность во многом связана с недостаточной гибкостью рынка труда, «жесткостью» заработной платы и неэластичностью цен в сторону понижения.

В классической модели макроэкономическая политика всегда пассивна, так как экономика внутренне стабильна и автоматически приходит в состояние долгосрочного равновесия. Инструментами «саморегулирования» являются гибкие заработная плата, цены и ставка процента. Государственное вмешательство, напротив, усиливает экономическую нестабильность и сводится к минимуму.

Белорусская модель развития формируется в течение последних 10-12 лет с началом перехода от командной - административной системы к рыночным отношениям. И хотя модель находится на начальном (в историческом измерении) этапе своего становления, но уже сегодня в ней достаточно ясно проступают те компоненты и характеристики, которые определяют ее общность с рыночными и переходные к рынку моделями экономики и одновременно ее специфику, отражающую белорусский путь к общим целям мировой цивилизации.

В прошедшем пятилетии работа всех органов управления, коллективов и организаций была направлена на решение задач и достижение параметров Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы. Ежегодно на ее основе разрабатывались прогнозы социально-экономического развития, денежно-кредитной и бюджетной политики.

Достигнуты высокие темпы ее развития. Валовой внутренний продукт в расчете на душу населения по паритету покупательной способности увеличится за текущее пятилетие почти на 70 процентов, а производительность труда на одного занятого в экономике - с 19,2 тыс. долларов США в 2005 году до 26,2 тыс. долларов США в 2010 году.

Беларусь существенно продвинулась по пути создания инновационной экономики. На 1 августа 2010 г. создано 105 новых производств, модернизировано и реконструировано 255 действующих предприятий, внедрено 359 новых технологий. Освоен выпуск многих видов импортозамещающей продукции. В настоящее время республика экспортирует бесшовные горячекатаные трубы, железнодорожные вагоны, автобусы, зерноуборочные комбайны, полированное стекло, микроволновые печи, автоматические стиральные машины.

Ускоренными темпами осваивается выпуск новой высококачественной продукции, что сказалось на увеличении экспорта промышленных товаров, которые в настоящее время поставляются более чем в 140 стран мира. Объем экспортных поставок увеличится в 2010 году по сравнению с 2005 годом в 3 раза.

Дальнейшее развитие получила социальная инфраструктура села. Создано 1481 сельское поселение нового типа - агрогородок, где условия жизни максимально приближены к городским. Номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится с 286 тыс. рублей в 2005 году до 940 - 960 тыс. рублей в 2010 году.

Уровень зарегистрированной безработицы в Беларуси снизился с 2,9% в 1995 году до 0,8% по состоянию на конец августа 2010 года. В настоящее время этот уровень значительно меньше, чем в других странах.

Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы является рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений:

развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования;

радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств;

стимулирование предпринимательства и деловой инициативы;

рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;

развитие импортозамещающих производств;

устойчивое развитие регионов;

строительство качественного и доступного жилья;

повышение эффективности агропромышленного комплекса.

Список использованных источников

1 Агапова Т.А. Макроэкономика: учебник /Агапова Т.А., Серегина С.Ф.: Под обшей ред. д.э.н., проф. А.В. Сидоровича; МГУ им. М.В. Ломоносова. - 6-е изд., стереотип. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004. - 448 с.

Активная и пассивная макроэкономическая политика. Макроэкономика [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"justify">Алексей Дайнеко. Оценка развития экономики Беларуси и задачи на перспективу// «Банковский весник» - № 13 май 2012 г.

Беларусь как пример социально ориентированного государства/ Александр Тюменцев// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: blogs.namba.kz/ 3322. - Дата доступа: 09.12.2012.

Беларусь: Макроэкономический прогноз. Выбор баланса между целями роста и макроэкономической стабильностью// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Выбор моделей макроэкономической политики. Фискальная и монетарная политика в классической и кейнсианской моделях [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"justify">Зиновский. Успешное развитие Беларуси подтверждает верность выбранного курса// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www. reporter. by. - Дата доступа: 16.12.2012.

Макроэкономическая политика государства и особенности ее осуществления в открытой экономике: учебное пособие / Под ре. канд. экон. наук, проф. Т.Г. Бродской, д-ра экон. наук, проф. Д.Ю. Миропольского. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. - 140 с.

Модель социально ориентированной экономики будет в Беларуси сохранена/ Сидорский// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www.belta.by/ news/153268. - Дата доступа: 23.11.2012.

Национальная стратегия устойчивого социально- экономического развития Республики Беларусь// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www.economy.gov.by. - Дата доступа: 12.12.2012.

Национальный правовой интернет - портал Республики Беларусь. Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"justify">Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Годовые данные// // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: #"justify">Новикова И.В. Экономическая теория: курс интенсив. подгот. / Под ред. И.В. Новикова, Ю.М. Ясинского. - 4-у изд. - Минск: ТеатраСистемс, 2011. - 400 с.

Программа социально- экономического развития Республики Беларусь на 2006- 2010 годы и факторы влияющие на ограничение экономического роста// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:www.economy.gov.by. - Дата доступа: 13.12.2012.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы: утв. указом Президента Республики Беларусь от 11.04.2011 г., №136 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2011.

Чепурина М.Н. Курс экономической теории: учебное пособие / Чепурина М.Н., Киселева Е.А. / - 5-е издание. - 2006. - 532 с.

Юрьева Т.В. Экономическая теория: Макроэкономика // Учебно-методический комплекс / Юрьева Т.В., Марыганова Е.А. - М.: 2008. - 286 с.

Шимов В.Н. Национальная экономика Беларуси/ В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович// учебник- 2-е изд., - Мн.: БГЭУ, 2006.- с.751.