Мука незнания - вечна
Земская интеллигенция в России во 2-й половине XIX-начале XX вв.: профессионализм и общественные устремления
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого»
(ФГБОУ ВПО «ТГПУ им. Л.Н. Толстого»)
Кафедра истории и археологии
Дипломная работа
«Земская интеллигенция в России во 2-й половине XIX-начале XX вв.: профессионализм и общественные устремления»
Выполнена:
студенткой 5 курса
заочной формы обучения
факультета истории и права
Никитиной Е.Ю.
Тула - 2014
Содержание
Введение
Глава 1. Характеристика земских учреждений по реформе 1864г.
Глава 2. Появление земской интеллигенции
.1 Происхождение земской интеллигенции
.2 Социальный статус земства
.3 Бюджет земства
.4 Материальное положение земства
Глава 3. Профессионализм и общественные работы земской интеллигенции
Заключение
Список используемой литературы и источников
Введение
Земская интеллигенция была частью социального слоя русской интеллигенции. Особенностью, дающей ее рассматривать как отдельную группу, является общественный характер ее деятельности.
В этом году исполняется 150 лет со времени появления в России первых земских учреждений. Думаю, что тема земской интеллигенции актуальна и в наши дни. Важность заключается в роли культурной, хозяйственной и медицинской деятельности нескольких десятков тысяч служащих земств, впервые организованно работающих в деревне. Этот опыт очень полезен для российского законодательства в области местного самоуправления, поэтому использование земского опыта имеет познавательное и практическое значение
В трудах Н.М. Пирумовой раскрывается более узкое понятие земской интеллигенции, которая являлась частью социального слоя русской интеллигенции. Отмечается, что, возникнув в результате создания земских учреждений, эта группа не состояла на государственной службе. В Положении о земских учреждениях 1864 г. говорилось, что «земские управы могли приглашать посторонних лиц ». Посторонними лицами оказывались врачи, учителя, агрономы. Далее Н.М. Пирумова указывает, что классовые интересы всесословной земской интеллигенции и гласных уездных и губернских собраний были различны, но служба первых была необходима местному хозяйству, развивающемуся по капиталистическому пути. «Положение земской интеллигенции между народом, в среде которого она работала, земством, на службе которого она состояла, администрацией, осуществлявшей контроль за всей местной жизнью, - обусловливало ряд специфических черт этой социальной общности».
Одним из наиболее всеобъемлющих и комплексных исследований, посвященных истории русского земства, является 4-томный труд Б.Б. Веселовского, в котором содержится большой фактический материал, много статистических данных, поэтому он не утратил своего значения. Так же автор дает описание многих губернских и уездных земских учреждений. Это очень важно, для изучения характеристики земских учреждений и вопроса о появлении земской интеллигенции.
В 80-90-е гг. XX в. интерес к вопросам земского самоуправления возрастает. Обращают на себя внимание монографии А.Г. Герасименко, Л.Е. Лаптевой, в которых авторы рассматривают идею развития институтов земства, в частности, в деле народного здравоохранения от «робких и вялых шагов» в 60-70 гг., до постепенного расширения своего участия в решении медицинских вопросов в 80-90 гг. через увеличение количества сельских больниц, врачебных участков, подготовку среднего медицинского персонала в фельдшерско-акушерских школах
В настоящее время в исторических исследованиях продолжается осмысление опыта земского самоуправления в применении к современности, что нашло свое отражение в работах В.Ф. Абрамова, где рассмотрены вопросы истории земских учреждений и места медицинской интеллигенции в них.
Что касается краеведчески ориентированного уровня, то начиная с 70-х гг. XX в., работе земств и земской интеллигенции в системе санитарно-медицинского обслуживания населения уделяется внимание в исследованиях Л.П. Фроловой. В ее трудах впервые был дан анализ работы тульского земства, либеральной деятельности земцев, их взаимоотношений с местной администрацией, рассматривались вопросы участия земств в развитии медицинского обслуживания населения, давалась характеристика земской медицины в уездах Тульской губернии.
Целью выпускной квалифицированной работы является исследование земской интеллигенции, определение ее профессиональных общественных качеств.
В качестве конкретных задач определены следующие:
·Проанализировать появление, работу и значение земской интеллигенции в России;
·Определить появление земской интеллигенции в России, ее социальный состав, образовательный уровень и материальное положение
·Проанализировать профессиональные качества и общественные устремления
Объектом исследования - земские учреждения в России
Предмет исследования - земская интеллигенция в России
Глава 1. Характеристика земских учреждений по реформе 1864г.
Великие реформы 60-70х гг. XIX в. в России, проведенные Александром II- переломная эпоха в истории страны. Крестьянская реформа 1861г., земская и др. помогли развитию рыночных отношений.
Земская реформа положила начало существованию губернских и уездных земских учреждений в основе «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 г. Следовательно, в этом году этой реформе исполнилось 150 лет.
Верховная власть того времени посчитала нужным введение бессословных выборных органов местного самоуправления (земских учреждений) для урегулирования положений на местах к новым условиям.
Экономическая причина данной реформы заключалась в отсталости кустарной промышленности, торговли, дорожного дела, неграмотности населения, отсутствия железных дорог, профессиональной медицинской помощи в селах и деревнях, продовольственной помощи населению, рациональной системы налогообложения. Политической причиной было давление на власть оппозиционного либерального дворянства, которое хотело компенсировать материальные потери активны участием в общественной жизни.
К земским учреждениям относились дела, имевшие лишь хозяйственное значение. Все, что касалось чисто хозяйственных интересов местности, исключалось из ведения земства. В этом видна, с одной стороны, боязнь политической активности земских деятелей, а с другой - желание занять умы общества практическими делами, отвлечь их от политического направления мыслей.
Главными видами земских дел считались:
·дела о земских повинностях;
·дела по народному продовольствию, по общественному призрению, по взаимному обязательному страхованию сельских строений;
·меры к развитию местной торговли и промыслов;
·раскладка общих податных сборов, падающих на губернию, между уездами и внутри них;
·производство выборов в члены земских учреждений и назначение сумм на их содержание;
·управление земскими имуществами и капиталами;
·раскладка и расходование местных денежных сборов на удовлетворение местных потребностей губернии или уезда;
·попечение о тюрьмах;
·открытие и работа ярмарок
·заботы о народном образовании и народном здравии.
Можно сказать, что отделив хозяйственную область от общей администрации, правительство разделило местное управление между коронными и земскими учреждениями. Это часто мешало, потому что одна и та же область местных дел могла быть в ведение разных организаций. Например, земства нанимают помещение для школы и следят за содержанием, а государственные органы составляют программы и контролируют учебно-воспитательный процесс.
Избирательная система выборов в земских учреждениях была построена на принципе имущественного ценза. Хотя был сохранен и куриальный принцип избирания гласных (депутатов). Все депутаты были разделены на три курии: землевладельческую, городскую и сельских обществ. В первых двух куриях существовал имущественный ценз.
В первой курии (землевладельческой) принимали участие лица, владевшие землей (от 200 до 800 десятин на правах собственности) и другим недвижимым имуществом (стоимостью более 15 тыс. рублей), уполномоченные от мелких землевладельцев (1/ 20 полного ценза) и духовенство. Таким образом, в первую курию входили не только помещики-дворяне, но и землевладельцы других сословий и крестьяне-собственники.
Во второй курии (городской) принимали участие купцы I и II гильдии, фабриканты, хозяева промышленных и торговых заведений с годовым оборотом от 6 тыс. рублей, домовладельцы с недвижимой собственностью то 500 рублей до 3 тыс. рублей. В третьей курии (сельских обществ) имущественного ценза не было, но существовали многостепенные выборы. То есть, сельские общества выбирали представителей на волостные сходы, которые избирали выборщиков для участия в уездном съезде. Выборы гласных в уездное земское собрание проходили на уездных съездах этих трех курии. Затем губернские гласные избирались на уездных земских собраниях. Выборы в земстве проходили каждые три года.
Выборный гласный приступал к управлению местным хозяйством без какого-либо руководящего земского центрального органа, который бы контролировал земскую деятельность. И это из-за политических соображений. Каждое земство выступало как отдельная, обособленно действовавшая единица. В каждом земстве складывалась своеобразная обстановка, которую определяли особенности социально- экономического развития губернии, социальный состав гласных, взаимоотношения с местной администрацией и общественно-политическое движение.
Уездные земские собрания находились в определенной зависимости от губернских и самостоятельно решали следующие вопросы:
·раскладка внутри уезда государственных и губернских сборов, которая была возложена законом или распоряжением правительства на уездные учреждения;
·составление предварительных предположений для губернских смет о размерах и способах исполнения в уезде повинностей, отнесенных к разряду губернских, представление означенных предположений в губернское земское собрание;
·предоставление губернским земским учреждениям местных сведений и заключений по предметам хозяйства;
·разрешение на открытие торгов и базаров;
·отнесение проселочных и полевых дорог в разряд уездных, а также уездных дорог в разряд проселочных, изменение направления уездных земских дорог;
·содержание бечевников, представление через начальника губернии ходатайств об отнесении по уважительным причинам содержания бечевников за счет казны;
·местные распоряжения и надзор по указаниям губернской управы в пределах уезда по устройству губернских путей сообщения, по исполнению потребностей сообщения и взаимному страхованию; представление губернскому земскому собранию отчета о соответствующих действиях.
К исключительной компетенции губернских земских учреждений относилось:
·разделение на уездные и губернские: земских зданий, сооружений, путей сообщения, повинностей, заведений общественного призрения, а также изменения в этом разделении;
·дела об открытии новых ярмарок и о перенесении или изменении сроков существующих;
·дела об открытии новых пристаней на судоходных реках и о перенесении уже существующих;
·представление через начальника губернии ходатайств о перенесении по уважительным причинам земских дорожных сооружений в разряд государственных;
·дела по взаимному земскому страхованию имущества от огня;
·раскладка между уездами сумм государственных сборов, возложенная на земские учреждения по закону или особому высочайшей властью утвержденному распоряжению правительства;
·рассмотрение и разрешение затруднений, могущих встретиться в утверждении смет и раскладок уездных сборов;
·рассмотрение жалоб на действия земских управ.
Положение 1864 года не содержало четкого определения функций земств. Основной их задачей считалось упорядочение выполнения земских повинностей. В статье 2 Положения содержался перечень занятий для земств, в принципе возможных, но не всегда обязательных. К ним относились:
·заведование имуществом, капиталами и денежными сборами земства, земскими благотворительными заведениями;
·попечение «о развитии народного продовольствия», местной торговли и промышленности;
·управление взаимным земским страхованием имущества;
·участие в попечении о народном образовании и народном здравии (в хозяйственном отношении);
·раскладка государственных денежных сборов, разверстка которых возложена на земство;
·взимание и расходование местных сборов.
Земские управы были исполнительными органами земских учреждений. Их личный состав избирался на первом заседании земского собрания нового созыва. Чиновники местных казенных палат, уездных казначейств, лица духовного звания были лишены этого права.
Губернская управа состояла из 6 членов и председателя, выбиралась на три года. Кандидатура председателя губернской управы утверждалась министром внутренних дел.
Уездная управа состояла из председателя и двух членов, кандидатура председателя утверждалась губернатором.
В обязанность управ входило выполнение распоряжений земских собраний. Так же в их обязанности входило:
·составление губернских смет, раскладок и отчетов;
·подготовка нужных собранию сведений и заключений;
·надзор за поступлением земских доходов и расходованием земских сумм;
·представление в суде интересов земства по имущественным делам;
·распоряжение с разрешения губернатора о своевременном созыве и об открытии земских собраний.
В обязанности губернских управ входило еще и рассмотрение жалоб на уездные управы, а также образование канцелярий при них.
земство интеллигенция социальный
Глава 2. Появление земской интеллигенции
.1 Происхождение земской интеллигенции
Земская реформа 1864 г. ввела в государственный строй России новую систему местного самоуправления. Этот законодательный акт влиял на уклад государства- превращение феодальной монархии в буржуазную.
Введение земского самоуправления стало важным этапом в становлении структур гражданского общества. Самоуправление становилось гражданским: земства выбирались гражданами, а не корпоративными объединениями.
Необходимость заняться в первую очередь проблемой «народного здравия» возникла перед только что созданными земствами, потому что по «Положению» все губернские и богоугодные заведения передавались в ведение земств. Еще хуже было дело с психиатрическими лечебницами, которых до начала 70-х годов XIX в. не было. Для крестьян существовали фельдшерские пункты(около 900) и приемные покои(на 300 кроватей). На помещичьих крестьян медицинское обслуживание вообще не распространялось. Исключение составляли те случаи, когда помещик сам на свои средства создавал больницу и приглашал фельдшера. Но эти случаи были единичны.
Земская реформа 1864 г. вменила в обязанность земствам содержать учреждения бывшего Приказа общественного призрения.
В ведении земств поступило: 113 богаделен и домов для неизлечимых больных, 33 дома для умалишенных, 23 сиротских дома, 791 фельдшерский пункт и 519 небольших городских лечебниц. Число служащих врачей было не более 200 человек. Так как служили они в нескольких местах, то имело место частная практика. Жалованье они получали весьма скудное. Так же следует сказать, что фельдшерские пункты сельской местности не были связаны не с уездной не с губернской медициной. В начале своей деятельности земства стали приглашать врачей в эти пункты, а так же для работы в лечебных и благотворительных учреждениях в уездных и губернских городах. Хотя этот процесс развивался очень медленно. Например, в 1868 г. так поступили 50 уездных земств из 324-х.
Вопрос о медицинском персонале тоже решался различно. В первый год существования земств в 18 губерниях на службу приглашено 50 врачей. В 1866 г. в 29 губерниях работала 283 врача, а к 1870 г. их число достигло 599 чел. В 1875 г. на земской работе находилось 900 врачей, а в 1880 г. - 1021 чел.
Следует сказать, что речь идет не о простом увеличении числа врачей, а о создании определенной группы земской интеллигенции.
В большинстве случаев по социальному происхождению земские врачи были выходцами из дворян и чиновников, реже из мещан, духовенства и потомственных почетных граждан. С самого начала доктора получали привилегированное жалованье. Объяснялось это их образовательным цензом. У всех врачей было высшее образование, а порой и степень доктора медицины. Не было таких студентов, которые бы не закончили курса университета или Медико-хирургической академии. Следует отметить, что как и в первые годы, так и позже, врачи оставались самой образованной группой земской интеллигенции.
С самого начала земская медицина рассматривалась не как служба, только лечащая и предупреждающая болезни, как служба, направленная на искоренение их причин, но как общественная. Понимая свои задачи, первое поколение земских врачей смогло разработать санитарное направление медицины, которое выдвинуло ее на ведущее место не только в Росси, но и среди стран Западной Европы.
Немногочисленными предшественниками земских врачей можно считать врачей находившихся в ведении Министерства государственных имуществ. Они должны были заботиться о государственных крестьянах. В 50-х годах была предпринята первая попытка организовать бесплатную медицинскую помощь. Таких врачей на 1 января.1857 г. было 124 чел., 65 врачей по штатам не хватало. Среди их задач хотелось бы отметить:
.выбор местности при новых поселениях крестьян;
.улучшение жилищ и пищи; просвещение крестьян;
.«сбережение крестьянских детей».
В формулировки их задач уже видится определенное направление, получившее свое развитие в программе общественной медицины. Среди этих людей впоследствии выходят деятели земской медицины.
Наибольшее количество земских врачей в первые два десятилетия после реформы 1864 г. дала Медико - хирургическая академия. Которая давала высокий уровень профессиональной подготовки.
Историк медицины В. Ч. Бржеский называл академию посредником между земством и врачами.
Одним из выразителей передовых взглядов на задачи и роль медицины был руководитель кафедры гигиены профессор А. П. Доброславин, который в своей книге « Очерк основ санитарной медицины» развил теорию санитарного направления. Так же следует сказать, что большое значение сыграли труды и общественная деятельность Н. И. Пирогова, в которых особое внимание уделялось гигиене. На этом основании и была построена первая программа медицинской деятельности, автором которой стал видимый земский деятель и врач кн. Н.А. Долгоруков.
Земскими врачами была разработана и санитарная статистика, ставшая основой многих их исследований и помогавшая в их практической работе. В 1865 г. кн. Н.А. Долгоруков сделал два доклада о задачах земской медицины, а в 1866 г. вместе с доктором А.М. Жуковским сформулировал основные направления программы:
.устранение причин заболевания;
.оказание медицинской помощи;
.забота о благосостоянии необеспеченных крестьян.
Это были самые передовые принципы медицины.
В Московской губернии к санитарным проблемам земские врачи обратились в 1872 г. Этот вопрос был поднят Н.П. Поливановым: «Целью земского санитарного дела должно быть охранение человека от страданий и увеличение продолжительности его жизни». В 1873 г. земством было утверждена санитарная комиссия. В ее состав входили врачи: А.Г. Левенталь, Е.А. Осипов, А.В. Погожев, Е.М. Дементьев, П.А. Архангельский и др. Комиссия пришла к выводу о необходимости обследования промышленных предприятий города и уездов..
Первый осмотр предприятий был в Ветлянке в 1879 г., который показал страшную картину нищеты и отсутствия, каких- либо санитарных норм. В этом же году Эрисман, Погожев, Дементьев статистики и чертежники провели масштабную работу по санитарному обследованию фабрик и заводов Московской губернии. Работа длилась в течение 6 лет.
В отчетах на съездах врачей и земских собраниях, в многочисленных статьях и отдельных работах Эрисман показал чудовищную картину эксплуатации рабочих, детально исследовал и описал их образ жизни, их физический облик, их болезни и производственный травматизм.
Хотелось бы отметить, что постановка санитарного дела в Московской губернии была наиболее передовой. «По земской медицинской организации Московской губернии старалась ровняться вся Россия» - писал С. И. Мицкевич.
Позиция земских собраний тормозила развитие земской медицины. , когда это было против стационарной системы. Так как первоначально эта система была разъездная. Тоесть, земства исходили не из реальной потребности населения в медицинской помощи, а из своего бюджета.
С начала 70-х годов начинает внедряться и стационарная система, в которой самостоятельное лечение болезней считалось правом только врача.
Вопросы формы и системы обслуживания населения были постоянной темой медицинских съездов и советов врачей. Эти съезды и совещания сыграли важную роль в объединение земских врачей не только профессиональными, но и общественными задачами.
Инициатором первого в России губернского съезда земских врачей можно считать Тверское земство. Мысль эту выдвинул Н. М. Павлов. На съезде рассматривались вопросы:
·об условиях жизни и быта крестьянства,
·о условиях крайне тяжелых для борьбы с эпидемиями,
·о детской смертности,
·о хронических заболеваниях.
В 1873г. подобных съездов насчитывалось уже 8.
Параллельно с губернскими съездами врачей шел процесс объединения уездных врачей. Он проходил в форме врачебного совета при уездной управе. Например, созданный в 1873 г. по предложению И. И. Молессона Совет в Шадринском земстве (Пермская губерния). В совет входили 4 врача и председатель уездной управы. Совет собирался один раз в три месяца(исключение составляли экстренные случаи). На совете рассматривались и решались такие вопросы:
·о текущей работе;
·об осушении болот;
·об охране водоемов;
·поголовный осмотр всех рабочих;
·о постройке двух больниц
К другим формам уездных объединений врачей относились еуздные медицинские общества и уездные съезды врачей. Первый такой съезд был проведен в 1868 в Ананьевском уездном земстве. На таких съездах помимо профессиональных, обсуждались вопросы, стоящие на грани медицинских и общественных нужд населения. Это содействовало объединению врачей в определенную профессионально - общественную группу.
Можно сделать вывод, что к 1880 г. теоретические основания, практические методы работы и формы объединения земских врачей можно считать сложившимися
Происхождение и формирование различных групп земской интеллигенции имело свои особенности и помимо общих причин имело ряд обстоятельств, связанных с той или иной профессией. Если земской медицине были нужны люди с высшим образованием, то земские педагоги не были столь требовательны и земский учитель готовился чаще всего земством.
Взяв на себя задачу подготовки учителей, губернские земства принялись за дело с конца 60-начала 70 годов. Стали создаваться земские школы и семинарии с 3- и 4-летним сроком обучения. При женских гимназиях работали педагогические классы, открытые за счет земств. Так же казенным и частным учительским школам давались пособия на выпускников, с целью поступления их в земские школы. С этой же целью давались стипендии учащимся различных учебных заведений. Важным моментом в подготовке и улучшении знаний для работающих учителей стали курсы и съезды в уездах и губерниях.
Учительские школы при семинарии были созданы в 12 губернских земствах: Новгородском и Рязанском(1869 г.), Черниговском(1870 г.), Казанском и Московском(1871 г.), Санкт-Петербургском, Вятском, Костромском и Курском(1872 г.), Самарском(1873 г.) и Олонецком(1874 г.) земстве.
Эти школы имели 3- и 4-х летний срок обучения, выпускники которого получали специальное педагогическое образование. В основном в таких школах обучались дети крестьян, в основном девочки.
Хорошо организованной была школа Санкт-Петербургского земства. В ней имелись женское и мужское отделения. За 25 лет работы этой школой был подготовлен крупный отряд земской интеллигенции- 1032 учителя.
Высоким уровнем подготовки учениц и преданностью земской работе отличалось Тверское земство. Школа «первоначальных учениц» была открыта в 1870г, гласным Кашинского земства П.П. Максимовичем и только в 1882 г. это учебное заведение принято в ведение земства.
В 1871г. в Торжке Тверской губернии так же была открыта земская школа. Всего за первые 10 лет(1871-1881) более 100 учителей и учительниц, окончивших обучение в специальных земских школах, поступили на службу в земские школы Тверской губернии.
Следует отметить, что подготовка новых учителей касалась не только профессионального образования этой группы земских служащих. Так как большинство учителей, работавших в школах не имело профессиональной подготовки. В свидетельстве известного педагога Н. Ф. Бунакова это явно показывается: «были хорошие, умелые и даровитые работники народной школы были и никуда не годные, а главное - господствовала полная разноголосица; в обучении не было установлено определенных и разумных начал…Все работали вразброд, каждое земство само по себе, даже каждый учитель сам по себе, не было единства, и везде повторялись одни и те же ошибки, промахи, затруднения».
В связи этой проблемой стали появляться курсы повышения квалификации и выработки общих методических правил для земских школ. Чем ниже оказывался образовательный и профессиональный уровень учителей в период становления земской интеллигенции, тем важнее балы для них роль педагогических курсов.
В 1872-1875 гг. в земствах возникают съезды-курсы. Из-за недостатка времени их опыт неудачен, но земства имели здесь свой интерес. На них присутствовали члены управ и представители собраний. «Съезды, писал историк просвещения Л.В. Македонов, - имели огромное значение для учителей… так и для земских деятелей, знакомившиеся здесь непосредственно с нуждами народной школы».
Г.И. Успенский, хорошо знавший работу этих съездов, вспоминал, что на них «говорили решительно обо всех народных нуждах» , что «эти общие публичные разговоры влияли на губернскую публику, и не земских людей…и живой обмен мыслей связывал разные рода деятельности».
Так же для создания профессиональной группы учителей на съездах и курсах приглашали выступать крупных педагогов того времени. Среди них следует отметить: Н. Ф. Бунакова, н. А. Корфа, И. Н. Ульянова, Д. И. Тихомирова, которые несли обществу передовые идеи педагогики.
Особую роль в сознании учительства сыграл I-й Всероссийский съезд сельских учителей в 1872 г. в Москве во время политехнической выставки, где собралось около 700 чел. Руководителем был Н. Ф. Бунаков. Вместе с ним был В. А. Евтушевский. На съезде был прочитан курс лекций по методике.
Конечно, не все земские учителя посещали курсы, читали книги лил журналы, но значительная группа учительской земской интеллигенции совершенствовалась именно под воздействием этой формы образования и просвещения.
Можно сделать вывод, что учителя в 70 - 80-е годы считался самым многочисленным отрядом земской интеллигенции. Большинство учителей было выходцами из крестьян, духовенства и мещан. Детей крестьян - 36%, детей священников и низших церковных служителей - 36%, детей мещан - 10%.
Д.М. Тихомиров так выражал свои взгляды в отношении земского учителя: «он земец по существу своему, земец не за страх, а за совесть, и, кроме того, он добрый сын русского народа, сын крестьянского мира, плоть до плоти его и кость от кости его».
В 1874 г. вышло « Положение о начальных училищах». Теперь требовалось наличие права на преподавание от всех учителей начальной школы. Так же был введен экзамен на звание народного учителя - это способствовало повышению уровня учительства.
В 1880г. число земских учителей, получивших педагогическое или среднее образование, равнялось 70% от общего числа преподавателей земских школ.
Так же следует отметить, что в конце 60-х годов вместе с вопросом о школах в ряде земств стал становиться вопрос о библиотеках. Первые шаги удалось осуществить при помощи Петербургского комитета грамотности, проявившего особую активность в послереформенные годы. Во второй половине 60-х годов комитет бесплатно рассылал по сельским школам по 90 тыс. книг в год. В 70-х годах число книг сократилось до 9 тыс., но к 1880 снова стало расти, достигнув к середине 80-х годов - 40-50 тыс. книг в год.
Число школьных библиотек росло в основном в промышленных губерниях, где было больше грамотных. Здесь следует отметить - Московскую, Тверскую и Вятскую губернии. Следовательно, и нагрузка учителя библиотечным делом в этих губерниях была более значительна. Просветительская работа земских учителей среди взрослого населения во многих уездах имела место и являлась общественной деятельность, которая сплачивала земских учителей в определенную группу земской интеллигенции.
Так же следует отметить, что в 70 - 80 -х годах XIX века земские статистики составляли небольшую, но по значению важную группу земской интеллигенции. Это определялось характером ее деятельности, связанного с изучением экономического быта крестьян. Вопрос о статистических работах возник сразу после создания земских учреждений. Благодаря земской статистике, впервые было проведено детальное обследование русской деревни, охватившее 4,5 млн. крестьянских дворов. Земские статистики применяли новейшие достижения статистической науки, а их обследования имели большое значение. Российская земская статистика считалась лучшей в мире по богатству, точности и ценности собранных ею сведений.
Мы рассмотрели формирование и деятельность трех основных групп земской интеллигенции: медицинских работников, учителей, статистиков. С конца 60-х и до 80-х годов в земствах работали и другие категории служащих. Сразу же после создания земских учреждений появились канцелярии управ, с постепенно увеличивающимся штатом. Но конкретных данных на рассматриваемый период о них не имеется и роль их в основном служебная. Из служащих, занимавшихся общественным делом, следует отметить агрономов и ветеринаров.
В 1876 г. Московским обществом сельского хозяйства был разослан проект «О мерах к распространению сельскохозяйственных знаний и улучшению земледелия». В нем говорилось о учреждении должности земских губернских агрономов, но поддержки в земских кругах не встретил. Лишь в 1879 г. Пермские и Новгородские губернские земства первыми взялись за создание агрономических организаций. До 1886 г. во всех уездах Пермской губернии значились агрономы. Но задачи их деятельности были не ясны. По словам Б. Б. Веселовского, нередко «исполняли вместе с тем функции страховых агентов». В конце 80-х годов агрономов на службу пригласило еще два ведомства: Вятское и Херсонское. Организация дальнейших агрономических мероприятий развернулась в 90-х годах.
С конца 70-х годов стала создаваться земская ветеринария. Причиной для ее появления явилась борьба с эпидемическими заболеваниями скота. Функции первых ветеринарных земских фельдшеров сводились к пресечению уже разгоревшейся эпидемии или к предупредительным прививкам.
Следует сказать, что профессиональные объединения ветеринарных земских работников и агрономов не появились.
Изучив группы земской интеллигенции можно сделать вывод, что в первые 15-20 лет после земской реформы земская интеллигенция как организованный отряд провинциальной интеллигенции в России был создан. Профессиональные группы возникали не одновременно. Раньше всех появились земские врачи - к концу 70-х годов. К началу 80-х годов появились подготовленные земские учительские кадры, а к середине 80-х годов определили свое место статистики. Общая численность составляла около 23 тыс. человек. На 34 губернии это конечно мало, но это только начало пути дальнейшего роста служащих. Главное заключалось в том, что земская интеллигенция заявила о себе.
Так же следует сказать, что не только численный рост врачей, статистов, учителей делал их представителями земской интеллигенции. Определённая общность представлений, складывающаяся в итоге деятельности в народе и в ходе общей работы на уездных, губернских и всероссийских съездах, обмена опытом на курсах, участие в различных санитарно - эпидемических мероприятиях, статистических исследованиях на местах и в других проявлениях общественно - земской службы. Особенности этой службы с ее ответственностью перед крестьянским обществом, с отчетом не только перед управами, но и перед земскими собраниями; само место земского служащего среди народа. Способствовало формированию ряда профессиональной земской интеллигенции, социальной общности
.2 Социальный статус земства (на примере Тульской губернии)
Социальный состав земских учреждений был следствием избирательной системы. Для каждой губернии социальный состав имел свои характерные особенности, влиял на направления и характер работы земств.
Таблица 1 Социальный состав Тульского губернского земского собрания 1866-1890гг.
Трех летниегодыВсего гласныхДворян Священниковкупцовкрестьянабс. цифры%абс. цифры%абс. цифры%абс. цифры%I1866-1867746182,511,31013,522,7II1868-1870787292,433,833,8--III1871-187380769511,333,7--IV1874-187674719611,322,7--V1877-1879736893,211,345,5--VI1880-1882727097,2--22--VII1883-1885746993,211,322,722,7VIII1886-1888727198,611,4----IX1889-1891726995,811,422,8--
После первых выборов наблюдается преобладание дворянства среди других сословий. Наибольшее количество гласных-дворян относиться к 1880-1882 и 1886-1888 гг.
Из-за своей обособленности духовенство не проявило своей заинтересованности в земских делах. Всего - 1,3%.
Так же невелико и число гласных-купцов - 2,7-3,8%. Хотя тут есть исключение в первом трехлетии - 13,5. Сюда относились крупные тульские купцы первой гильдии(Добрынин, Белобородов, Овчинников, Синявин, Шилов, Барков, Тимофеев и Прохоровы).
За рассматриваемые годы число гласных-крестьян в первом и седьмом трехлетиях - по два человека. Сюда входили волостные старшины, ставленники местных властей.
Социальный состав губернской земской управы не менялся- дворянство преобладало и упорно держало исполнительную власть. Председателями и членами управы были: В.П. Минин, А.Н. Кислинский, А.Д. Мышецкий, Н.Н. Волков, А.М. Сухотин, А.А. Арсеньев, кн. М.Р. Долгорукий.
В уездных земских собраниях тоже преобладает дворянство- 50%. Крестьянство представлено значительно шире, чем в губернском земстве. В среднем оно составляло 34%
К 70-м годам состав незначительно изменился. Дворяне представляли 51%, купцы 10,4%, а количество гласных от крестьян уменьшилось.
Таблица 2 Социальный состав уездных земских собраний Тульской губернии в первое трехлетие земских учреждений
уезды1866-1867гг.Всего гласныхОт землевладельцевОт городаОт сельских обществабс. цифры%абс. цифры%абс. цифры%Алексинский26135027,71143,3Богородицкий46235036,52041,4Белевский281450518932Веневский341750391441Епифанский321750261544Ефремовский5025505102040Каширский26135027,31142,3Крапивенский281450251242,8Новосильский381950251245Одоевский281450310,71139,3Тульский482245,91429,11225Чернский30155026,71343,3
К 1883-1886 гг. увеличивается число буржуазии в земстве за счет купечества. Их становится 12,3%. Это происходило за счет уменьшения влияния и мест духовенства. Но большинство мест остается за дворянством.
Таблица 3 Социальные сдвиги в составе гласных уездных земских собраний Тульской губернии в 1866- 1886 гг.
годыВсего Гласных (абс. цифры)Дворяне, %Духовенство, %Купцы, %Крестьяне, %всегоСобственникиЧлены с/х Обществ1866-186741650,269,8340,433,61868-1870416515,810,432,8-32,81883-188640952,91,412,233,50,533В 90-е годы позиции дворянства усиливаются. Количество гласных- дворян составляет 58-60%. Буржуазия тоже укрепляет свои позиции в земстве- от 10 до 13%. Роль купечества и буржуазии возрастает за уменьшения гласных от сельских обществ.
Следует отметить, что на протяжении приблизительно 25 лет тульское дворянство полностью сохраняло и усиливало свое влияние в губерннских земских учреждениях. Дворянскими лидерами были помещики южных и Тульского уездов. Большинство из них были либералами.
В уездных земствах прослеживается усиление влияния буржуазии.
В 1890г. Александр III немножко изменил «Положение о губернских и уездных земских учреждений». Он усилил контроль администрации над земством и увеличил представительство дворянства в земствах. Теперь общее число гласных в губернском земском учреждении сократилось до 59 человек, из которых 55- были из дворян. Так же на основании 56 статьи нового «Положения» работе губернского земского принимали участие все 12 уездных предводителей дворянства и управляющий губернской палатой государственных имуществ. Это усилило позиции дворянства.
От третьей курии теперь избирались крестьяне и дворяне, но имущественный ценз дворян уменьшился в 1,5 раз, а крестьян увеличился в 1,7 раз.
Организованное и образованное дворянское сословие принимало активное участие в земских выборах, в деятельности земских учреждений, где оно и преобладало. В Тульском губернском земском собрании в 60-90е годы XIX в. Встречались как помещики-консерваторы, недовольные проведенной реформой, так и помещики -сторонники последовательного экономического и политического процветания России, трудившиеся на блага народа.
2.3 Бюджет земства (на примере Тульской губернии)
Бюджет земства определял всю его практическую деятельность и складывался из сборов, которыми земство собирало с населения.
Исследуем земский бюджет, рассмотрим источники доходов и статьи расходов. Материалы сохранены не полностью, но мы постараемся дать характеристику состояния и развития земского бюджета.
Изучив сметы губернского и уездного земств, можно сделать вывод, что доходы земств постоянно росли. Изменение доходной части сметы уездных земств видно в приведенной ниже таблице:
Таблица 4 Рост доходной части смет уездных земств Тульской губернии
уезды1869 г.1873 г.1878 г.1886 г.1890 г. 1869 г.-100% 1890 г. -…%Тульский4212845345382992705100747239,1Алексинский2878924150272243085642071146,1Богородицкий3155123657486966400478617249,1Белевский2308327528249624811763914276,9Веневский2743938660485455658449820181,7Епифанский1695330441388436361962965 371,4Ефремовский1894450830539499405395141 328,8Крапивенский2414435094451595240045437 188,2Каширский2350225745380264327950409 214,5Новосильский2942240444361386699772543245,6Одоевский2054325699241984350142360206,2Чернский 2494930013317095361952072208,7
Изучив таблицу можно сделать следующий вывод. Рост земского бюджета Тульской губернии был средний по стране. Наиболее высокий был в Московской и Смоленской губерниях(в 9 раз), наиболее низкий- в Калужской, Орловской и Курской губерниях.
Бюджет губернского земства строился так же как и бюджет уездных земств, из окладных и неокладных сборов. Так же к губернскому сбору относились сборы с принадлежащих земству имущества и капиталов, проценты с капиталов общественного призрения, недоимки прежних лет. В конце 80-х годов сбор с земель давал основную долю дохода.
Можно сделать вывод, что крупная цифра земских уездных и губернских доходов была от сборов с земли. Причем обложение земским сбором десятины крестьянской надельной земли росло очень быстро, что превосходило обложение десятины помещичьей, удельной и казенной земли. Следовательно, большая часть сборов относилась к крестьянским надельным землям. Отсюда следует, что основным плательщиком было крестьянство
Земство столкнулось с большими трудностями в деле взимания земского сбора, так как положение крестьянства в пореформенные годы было тяжелым. Отсюда накапливались недоимки. Например, в неурожайные годы(1876-1886гг.) недоимки возросли в 138 раз, а недоимки семи уездов превышали оклад губернского земского сбора. Здесь же следует сказать,что была и другая причина недоимков. Их собирали одновременно с государственными сборами. Сначала собирали государственные сборы, а потом - земские. В 1884 г. государственные сборы составляли 83%, а земские - 51, 5%.
Отсюда следует вывод, что несмотря на увеличение доходной части земского бюджета, земства постоянно сталкивались с дефицитом средств. Трудности в средствах сказывались на расходы земств.
Расходы губернских и уездных земств делились на обязательные и необязательные. К обязательным относились: расходы на содержание местного гражданского управления, губернского присутствия по крестьянским делам, дорожная повинность и т.д. К необязательным относились расходы на народное образование, земскую медицину, содержание губернских собраний и управы.
.4 Материальное положение учителей и врачей в Российской провинции во второй половине XIX - начале XX веков
Интеллигенция, формирование которой быстро занимало промежуточное положение в обществе, не была сословием или классом, но была особой социальной группой при слудющих признаках: занятие умственным трудом, духовность, нравственность, чувство долга перед родиной.
Интеллигенция стремилась улучшить положение населения страны, делая все возможное для реализации, невзирая ни на какие трудности. Отдельные аспекты темы уже нашли отражение в отечественной историографии. Даже не смотря на свое, личное, бедное существование.
Материальное положение интеллигенции, а особенно провинциальной, было очень сложным даже у наиболее значимым группам - учителям и врачам. Возросшее количество школ во второй половине XIX века привело к глубокому дефициту бюджета и частично проблему обеспечения взяли на свои плечи земство и церковь.
Самым тяжелым было материальное положение сельских учителей, которые были выходцами из крестьянского сословия. Например, в Рязанском уезде в составе земских учителей обоего пола было 37 % выходцев из духовенства,31% - из крестьян. Из дворян - 4,5% учителей, 16,7% - учительниц. В 90-е гг. XIX в. четко обозначилась тенденция привлекать к учительскому труду женщин. Их, представительниц самых разных сословий, становится все больше. В среде народных училищ наиболее значительную группу составили дочери священников и мелких чиновников.
Учителя гимназий и прогимназий делились на разряды и считались государственными служащими, то есть имели определнный чин и класс. Это в основном выходцы из дворянства и имели университетское образование. Работа в училищах среднего звена считалась престижной. Но количество подобных заведений в российской провинции было не велико. Поэтому положение учителя средней школы нельзя считать определяющим для российской провинции дореволюционного периода, хотя нередко в таких учебных заведениях работали наиболее яркие представители местной интеллигенции. Так, в Тульской духовной семинарии служили такие видные представители местной интеллигенции, как Николай Троицкий (основатель первого тульского музей и историко-археологического товарищества), Павел Малицкий (историк церкви, краевед, автор ряда научных трудов), Александр Бриллиантов (историк церкви, богослов и философ, преподавал историю и обличение русского раскола) и другие.
В сельской школе учителя долго не задерживались не только потому что была маленькая зарплата, настолько, что положение учителей довольно скудным и им приходилось искать дополнительный заработок, но и потому что население относилось к учительству неуважительно. Все это приводило к низкому качеству обучения.
О сложности и мало престижности учительской профессии говорит и тот факт, что получившие образование народные учителя нередко выбирали себе другие занятия. Например, казенную учительскую семинарию в Воронеже окончило с правами учителей городских и сельских училищ с 1875 по 1910 гг., 618 человек, среди которых было 70 % крестьян и казаков, из городских сословий - 14,4 % детей дворян и чиновников - 4,7 %. Однако педагогическое поприще выбрало из них всего 57 %.
Поступая на работу у учителей не было договоров о работе, но при заслугах учитель имел право на пенсию и на почетные отличия. Но пенсионное обеспечение было низким и недостаточным. Законадательное закрепление пенсии произошло лишь в начале XX века. в Уставе о пенсиях, согласно которому приходские учителя получали: прослужившие от 10 до 20 лет - годовой оклад жалования в виде единовременного пособия, прослужившие от 20 до 5 лет - пенсию в виде половинного оклада, прослужившие 25 и более лет - полную пенсию.
После реформы 1864 года заработная плата учителей зависела от средств земств, что определило нестабильность зарплаты. В частности, в Тульской губернии в конце XIX - начале XX вв. средняя заработная плата земских учителей равнялась 155 руб., а по некоторым уездам губернии - 100 руб. Оклады учителей церковноприходских школ Тульской губернии в начале ХХ в. составляли 180 - 360 руб., учащих в церковно-приходских школах - 60 - 180 руб.
Жалование учителям начальных школ было довольно низким. Например, в начальных школах Богучарского уезда Воронежской губернии в 1896/97 учебном году жалование законоучителей составило от 50 до 150 руб., учителей и учительниц - от 200 до 300 руб., помощников и помощниц -по 150 руб. в год. В 1888 г. было увеличено жалование тем учителям, которые прослужили не менее 5 лет в должности учителя в Богучарском уезде с 200 до 240 руб. в год.
Гонорар учащих в провинциальных школах был очень низким. В Тульской губернии в 1896 г. он составил в среднем 155 рублей по губернии, к началу ХХ века он вырос до 213 руб., при этом 1/3 учащих получала жалование не более 180 руб. в год. В этом отношении Тульская губерния стояла на 31-м месте из 34 земских губерний. Минимальный размер жалования равнялся 30 рублей в год. Такое жалование, например, было установлено за труд преподавателей вновь открытой в 1896 г. Тульской женской прогимназии. Максимальная оплата труда в 1898 г. составляла 480 руб., в 1899 г. - 780 руб., но выплачивались эти суммы относительно небольшому числу учащих. Большинство учителей при церквях и монастырях несли свой труд безвозмездно.
В некоторых уездах учителям платили за учебные месяца, а во время каникул учителя искали дополнительный заработок .
Кроме всего прочего при болезни или смерти учитель не получал никакого обеспечения. При смерти кормильца семейство умершего оставалось без всяких средств к существованию.
Положение педагогов среднего звена было несколько лучше. Например, жалование учителей Тульской духовной семинарии было относительно высоким и зависело от количества проведенных уроков - 77 руб. за урок в 1895 г. Так, учителю священного писания за 23 урока платили 1764 руб., учителю богословия за 12 уроков - 882 руб. и т. д. В духовных училищах уездов система оплаты преподавателям была аналогичной.
Значительное количество школ в губерниях центрального региона России не имело собственных помещений, отсутствовало равномерное распределение учащихся по школам (либо переполненность школ, либо недобор учащихся). Сами помещения часто находились в неудовлетворительном состоянии. К таким выводам пришла, например, комиссия по народному образованию в Тульской губернии.
В отчете за 1896 г. Калужской мужской Николаевской гимназии читаем: «Здание не может быть названо удобным для помещения в нем гимназии, так как строилось в разное время и без общего плана. Классные комнаты - в 3-х этажах, половина - тесны, нижние этажи слабо освещены, коридоры узки». Просьбы руководства гимназии были услышаны губернатором А. А. Офросимовым. «В 1898 г. начальник губернии А. А. Офросимов при своем посещении гимназии обратил серьезное внимание на крайнюю тесноту классных помещений, недостаток воздуха и света, а также сырость и другие неудобства, признав это не соответствующим ни требованиям гигиены, ни целям и задачам учебно-воспитательного дела». Через некоторое время по В уездах условия работы сельских учителей особенно удручают. Так, например, «школьные помещения ... (в Острогожском уезде Воронежской губернии - прим. автора) имеют слабое освещение», говорится в одном из Отчетов, так же отмечается «отсутствие вентиляторов, недостаточное отопление в соединение с сыростью здания.»; помещение Евдаковского училища (в том же уезде - прим. автора) «холодное, темное и сырое», в Побединском училище «печка при топке дымит» и т. п. Учительские комнаты имеют те же существенные недостатки, что и помещения для учеников, при этом далеко не в каждой школе они даже есть как таковые. После проведения ремонта гимназия приобрела совсем иной вид.
В уездных училищах обстановка для работы и учебы была не лучше. Пребывая с 1892 г. в Калуге, К. Э. Циолковский преподавал в Калужском уездном училище, а с 1899 г. в Калужском епархиальном женском училище. О состоянии учебных кабинетов последнего сам Циолковский писал так: «Физический кабинет в епархиальном училище был полуразрушен. Мне приходилось, что можно поправлять. Кроме того, много приборов я сделал сам.».
Общество взаимного вспомоществования учащим и учившим Тульской губернии в одном из своих отчетов сообщило о том, что было выдано 50 рублей в качестве пособия на проезд в Пятигорск одной бывшей учительнице, прослужившей 11 лет в Ефремовском земстве и получившей вследствие неблагоприятных условий школьного помещения такой ревматизм, что она могла передвигаться только с помощью костылей.
Некоторые учителя, пожелав экономить и без того маленькую зарплату, жили непосредственно в школе, что, порой вызывало заболевания, как это было с одной учительницей, прожившей 6 лет в холодном и сыром помещении.
Из за необеспеченности многие учителя меняли работу после 10 лет службы. Нередко, желающие повысить квалификацию не могли этого сделать, так как не хватало средств даже на элементарные журналы и газеты. Сами помещения были тесными, сырыми. Кабинеты находились там, где возможно было найти помещение. Большинство учителей преподавало 5-6 часов в день. Необходимость неустанно заботится о решении личных материальных проблем не оставляла достаточно времени и сил для проявления общественно значимых гражданских инициатив. Наиболее тяжелым было материальное положение учителей начальных народных училищ, в составе которых преобладали выходцы из крестьянского сословия и духовенства. Их гонорар был явно недостаточным для удовлетворения повседневных нужд и потребностей.
Несколько иным было положение учителей средней школы. Условия труда и быта сельских учителей также были весьма удручающими. Вследствие чего говорить о возможностях профессионального совершенствования и активной гражданской позиции было весьма сложно.
Медицинские работники, которые составляли наиболее социально-активную группу интеллигенции в российской провинции, также жили и трудились далеко не в самых лучших условиях.
Плохое развитие транспорта, отдаленность селений, невозможность консилиума с коллегами, высокая заболеваемость, голод, эпидемии. Все это приводило к постоянной перегруженности работой. Так, на каждого врача Тульской губернской земской больницы в 1880 г. приходилось 54 больных. Здесь работали 6 врачей, 5 фельдшеров, 13 сиделок, 10 палатных служителей. И все это при том, что в больнице насчитывалось 5 отделений (родильное, хирургическое, терапевтическое, инфекционное и венерическое) при 181 койке и 20 запасных.
В своих «Записках врача» В.В. Вересаев так описывает будни врачей в конце XIX - начале XX вв.: «В каждой больнице работают даром десятки врачей, те из них, которые хотят получить нищенское содержание штатного ординатора, должны дожидаться этого по 5, 10 лет. Учреждения, особенно город, широко пользуются таким положением вещей и эксплуатируют врачей в невероятных размерах».
Врачи были одной из наиболее образованных групп провинциальной интеллигенции. Все они стали врачами после академии или университета. Но и после выпуска многие врачи занимались научной работой, повышали свой образовательный уровень. Так, докторами медицины являлись: старший врач Тульской губернской больницы В.Г. Преображенский, А.М. Руднев, ординатор М.А. Щеглов, старший врач Тульского оружейного завода Э.И. Виганд. Защитил диссертацию санитарный врач г. Тулы П.П. Белоусов, автором ряда научных статей и докладов был В.И. Смидович и т. д.
По сословной принадлежности врачи, как и учителя, - преимущественно разночинцы, то есть выходцы из духовенства, мещан, купцов. Из дворянского сословия - незначительное количество. Причем если в начале развития земской медицины выходцев из дворянского сословия было относительно больше, то позже обозначилась тенденция на снижение доли дворян-врачей. Также следует отметить, что к концу XIX столетия увеличилось число женщин из числа медицинских работников. С 1886 г. тульская фельдшерская школа (открыта в 1867 г.) готовила фельдшериц-акушерок, число которых постоянно росло.
Материальное положение врачей в провинции было весьма сложным. Наименее обеспеченной категорией врачей были уездные и городовые
до 1877 г. они получали жалование в размере 200 руб. 05 коп.в год. В 1877 г. особой резолюцией тульского губернатора жалование уездным врачам было увеличено до 900 руб. в год. Однако больше до конца XIX в. жалование уездным врачам не поднималось.
Многие текущие проблемы здравоохранения приходилось решать инициативной медицинской интеллигенции. В некоторых губерниях Тульской губернии, например, активно использовалась стационарная система, вытесняя систему разъездную и случайную. Однако не все населенные пункты могли получать медицинскую помощь при первой необходимости. Нередко на уезд приходился 1 - 3 приемных покоя, однако и те находись друг от друга на значительном расстоянии и не могли обеспечить медицинской помощью всех нуждающихся.
Много времени врачи потратили для того, чтобы приучить население к культуре гигиены, а в случае заболевания - к обращению с лекарствами. Чем больше врачи соприкасались с жизнью народа, тем лучше они могли помочь ему.
Нередко среди представителей медицинской интеллигенции встречались люди, которые не только добросовестно выполняли свой профессиональный долг, но и имели ярко выраженную гражданскую позицию. За свои особые заслуги они могли получать благодарность, поощрение от земства, в том числе материального характера. Так, например, ординатор губернской земской больницы А. Н. Руднев, который совмещал функции ординатора, преподавателя фельдшерской и акушерской школ, ученого-исследователя и многое другое, за свою деятельность получил от Тульского губернского земского собрания в 1874 году награду в 400 руб., а в 1879 г. - 500 руб.
В 1875 году на основании доклада Тульской губернской земской управы старшему врачу той же больницы Преображенскому за его активную профессиональную и общественную деятельность была назначена денежная награда в размере 800 руб. (именно в такой сумме он имел годовой оклад).
Врачи губернской земской больницы в начале 70-х гг. XIX в. получали жалование от 250 руб. (ординатор) до 650 руб. (старший врач) в год.Старший врач психиатрической больницы Тульского губернского земства
Н.П. Каменев в 1904 году получал месячный оклад в размере 166 руб. 66 коп. (дополнительно на разъезды - 33 руб. 34 коп.), врач П.В. Ястребов -100 руб. (на разъезды - 10 руб. 41 коп.). Фельдшеры той же больницы получали жалование в размере от 10 до 40 руб. в месяц, надзиральщицы - от 5 до 28 руб., сиделки и прочая прислуга - от 2 до 15 руб.
В 1880 г. заработная плата врачам губернской земской больницы была увеличена: от 500 руб. (ординатор) до 1300 руб. (старший врач). Оплата труда земских врачей наиболее высокой была в губернском городе. Средний медицинский персонал получал от 180 до 300 руб. в год. Таким образом, несмотря на некоторый рост заработной платы медицинских работников в течение второй половины XIX века, она была явно недостаточно высокой для обеспечения достойного уровня жизни представителей медицинской интеллигенции в российской провинции.
Нередко врачи совмещали различные должностные обязанности. Старший врач Губернской земской больницы В.Г. Преображенский совмещал несколько должностей: старшего врача, директора родильного отделения, преподавателя акушерства в повивальной школе. При этом в 1871 году ему было назначено жалование в 700 руб. в год - только за должность врача. Преображенский направил в Тульскую губернскую управу заявление о пересмотре данного положения. Земство пришло к выводу о увеличении жалования доктору и было назначена зарплата 1900 рублей в год.
Быт врачей зависел от их материального положения. Жилплощадь выдавалась не всем. Пенсии были не гарантированны до 1890 года. В губерниях создавались кассы, помогающие семьям врачей. Тульское земство хотело создать условия для обеспечения пенсией, но была отвергнута со стороны врачей. Дело в том, что срок получения полой пенсии, назначенный в 1880 г., - 35 лет, неполной - 20-25 лет. При этом сумма пенсионного обеспечения была просто мизерной, в то время как взносы в кассу были обязательными для всех и весьма ощутимыми для семейного бюджета врачей.
Даже несмотря на все попытки земства и самих врачей многие проблемы были не решены долгое время. Врачи были более обеспеченны ввиду того, что образовательный уровень последних был гораздо выше. И в каждой группе учителей и врачей также выделяются обеспеченные и малоимущие, что иногда даже зависело от врачей. Будучи высоко образованным интеллигент мог развить вверенную им структуру, но после благоволения земства он мог рассчитывать на повышение своего благосостояния. Нельзя не отметить заслуг тульских врачей, внесших неоценимый вклад в дело обеспечения благополучия и процветания Тульской земли. Особенно их общественная деятельность оживилась во второй половине XIX столетия, в ходе Великих реформ. Результатами их упорной работы явилось открытие ряда больниц, улучшение санитарных условий в городе. Как наиболее выдающихся людей можно отметить В.И. Смидовича, М.М. Руднева, А.Г. Архангельскую, Ф.С. Архангельского, П.П. Белоусова, а также Каменева и Соболева. О них хотелось бы рассказать более подробно.
В.И. Смидович (1835-1894) был одним из первых детских врачей Тулы. Не меньшую известность получила его деятельность по изучению и улучшению санитарного состояния города оружейников.
В.И. Смидович родился 3 сентября 1835г. в украинском городке Каменец-Подольском в семье поляка-эмигранта. Первоначальное образование получил в Одессе. В 1855г. успешно окончил Тульскую гимназию, а через пять лет - медицинский факультет Московского университета. В 1860г. В.И. Смидович вернулся в Тулу и стал работать ординатором в больнице Приказа общественного призрения.
ноября 1864г. по инициативе Викентия Игнатьевича в Туле была открыта бесплатная лечебница для приходящих. Смидович хлопотал о средствах для ее открытия и работы, позаботился, чтобы здесь же организовали аптеку, стал безвозмездно трудиться в лечебнице, а со временем возглавил ее. В 1867г. он вышел в отставку и занялся частной практикой.
Кроме здоровья малышей, Викентия Игнатьевича волновали многие вопросы здравоохранения. Например, санитарное состояние Тулы, заболевания и смертность горожан, эпидемии, условия жизни населения города, в особенности бедняков. При городской думе в 1887г. Смидович организовал и возглавил санитарную комиссию.
В первый же год существования санитарной комиссии Викентий Игнатьевич осмотрел и нанес на карты все трясины и болота города, чтобы повести санитарное наступление на эти гиблые места. По его рекомендации был спущен Демидовский пруд, затопивший окрестности, приведены в надлежащий порядок многие городские водосточные канавы. «Два года В. И. Смидович вместе с II. П. Белоусовым вел непримиримую борьбу с тульским губернатором за то, чтобы воду для городского водопровода брать из Рогожинского колодца, находившегося за городом, более чистого, чем городские: Надеждинский в Заречье и Никольский в Чулкове. Из-за «беспокойного характера» Смидович потерял место домашнего врача в доме губернатора».
Викентий Игнатьевич был участником почти всех съездов земских врачей, часто выступал перед коллегами, называя съезды «трибуной врачей», местом обсуждения насущных и неотложных дел медицины. 29 ноября 1891г. по инициативе В. И. Смидовича, в городе была проведена перепись населения. Выяснилось, например, что в Туле - 85 642 жителя. Средняя продолжительность жизни - 21,1 года. По его инициативе было создано в 1862г. Общество тульских врачей.
В состав Общества тульских врачей в 60-90-е годы ХIХ века входили известные и уважаемые местным населением представители тульской интеллигенции: В.Г. Преображенский, П.Г. Позднышев, И.П. Александров, Ф.С. Архангельский, Л.Г. Боровский, Э.И. Виганд, А.В. Воскресенский, Н.А. Кнерцер. С.А. Шмигиро, П.П. Белоусов, М.А Щеглов, Н.А. Соболев, Н.П. Каменев, Ю.П. Цейтлин, ВМ Фролов, А.П. Щепетов, Ульянинский, Л.А. Лейбензон и др. Многие из них занимались активной общественной деятельностью, стремясь поддерживать тесные связи не только в своей профессиональной сфере, но и с другими группами тульской интеллигенции, входившими в состав разных общественных организаций. Члены Общества тульских врачей сотрудничали с местными органами самоуправления, проводили в жизнь различные общественные инициативы, часто сообща с другими общественными организациями интеллигенции, членами которой иногда являлись сами. 3 ноября 1864 г. была открыта лечебница для приходящих больных при Обществе тульских врачей.
Другим человеком, оставившим заметный след в истории Тульского края, была Александра Гавриловна Архангельская (1851 - 1905) - детский доктор, одна из первых женщин-врачей. Так сложилась жизнь Александры Гавриловны Архангельской, дочери бедного священника из города Крапивна Тульской губернии, что только к 20-ти годам она научилась читать и правильно писать. В 1872г. она сдала экзамены за шесть классов гимназии и поступила в седьмой, а в 1874г. окончила восьмой специальный педагогический класс и получила аттестат на звание домашней учительницы по русскому и немецкому языкам. Осенью того же года Александра Гавриловна поступила на медицинские курсы при Медико-хирургической академии в Петербурге, которые назывались «Особый женский курс».
января 1883г. Московское губернское земство назначило Александру Гавриловну заведовать врачебным участком в селе Петровском Верейского уезда (впоследствии - Звенигородского, ныне - Нарофоминского района), где она проработала до конца своей жизни. Значителен вклад Александры Гавриловны в развитие земской медицины, хирургии. За один только год (1886- 1887) она провела 615 операций. Александра Гавриловна приняла на себя огромный труд по созданию благоустроенной земской больницы в селе Петровском. Появилось отдельное здание амбулатории, хорошо оборудованный хирургический павильон, инфекционное и родильное отделения.
А.Г. Архангельская активно участвовала в работе семи съездов земских врачей, с высокой трибуны которых выступала с отчетами и докладами. Славная представительница земской медицины, одна из первых женщин-врачей, народный доктор Александра Гавриловна Архангельская всю свою кипучую жизнь посвятила заботе о здоровье людей. В хирургическом отделении Петровской больницы (Московская область) Александре Гавриловне Архангельской установлен бюст.
Много сделал для Тулы врач Федор Сергеевич Архангельский (1855 - 1928). Он родился 18 января 1855г. в старинном городке Алексине Тульской губернии. Завершив курс начальной школы, учился в Тульской семинарии. В мае 1879г. Ф.С. Архангельский окончил медицинский факультет старейшего учебного заведения России. По вызову земства с большой охотой отправился на должность лекаря в село Песчаное Козловского уезда Тамбовской губернии.
Через два года Федор Сергеевич переехал на жительство в Алексин. Работал уездным и городским врачом, руководил местной больницей. В начале 1884г. Федор Сергеевич занял пост городского врача, а в 1898г. его назначили на должность помощника инспектора врачебного отделения губернского правления. По инициативе Федора Сергеевича с марта 1887г. при городской управе начала функционировать санитарно-исполнительная комиссия (позднее называлась комиссией общественного здравия). Сам Федор Сергеевич с первого дня создания комиссии до ее ликвидации в 1917г. состоял постоянным и активным ее членом, многое сделал для улучшения санитарного положения в губернском центре.
Федором Сергеевичем были разработаны проекты типовых зданий тряпичных складов, составлены правила сбора, сортировки, перевозки и хранения вторсырья. Замечания, сделанные им при обследовании ночлежных приютов, привели (правда, не без борьбы!) к устройству бесплатных ночлежных домов для бедняков. Архангельский по примеру столичных городов, где функционировали женские амбулатории по кожно-венерическим заболеваниям, открыл при губернской больнице специальный бесплатный смотровой пункт. По настоянию неутомимого общественника в городе впервые создали лечебницу для алкоголиков.
Ф.С. Архангельский написал свыше 40 статей и докладов, выступал на II Всероссийском съезде врачей, делегировался на IV Московский форум судебных медиков, различные краевые совещания. Его квалифицированные разборы болезни помещали авторитетные специальные «Вестники», публиковали в трудах и записках научных обществ России и Тульской губернии. Федор Сергеевич Архангельский скончался на семьдесят четвертом году жизни. Прах его захоронен на Всехсвятском кладбище Тулы.
Можно сделать следующие выводы о том, что материальное положение интеллигенции в России было очень сложным. Условия жизни и труда большинства представителей интеллигенции оставляли желать лучшего. Наиболее заметными социально-значимыми группами интеллигенции в провинции были местные учителя и врачи. Самым тяжелым было материальное положение сельских учителей, которые в большинстве случаев являлись представителями крестьянского сословия. В то же время именно таких учебных заведений, где они трудились, было больше всего в провинции, следовательно, социально-экономический статус учителя начальной школы лучше всего характеризует положение провинциальной педагогической интеллигенции.
О сложности и малопрестижности учительской профессии говорит и тот факт, что получившие образование народные учителя нередко выбирали себе другие занятия. Таким образом, социально-экономическое положение педагогической интеллигенция центральных губерний России было достаточно тяжелым.
Медики нередко подвергались преследованиям со стороны местных властей, их увольняли за политическую неблагонадежность. Таким образом, социально-экономическое положение представителей медицинской интеллигенции в российской провинции во второй половине XIX - начале ХХ века было весьма сложным. В условиях становления земской медицины и образования многие вопросы материального обеспечения профессионалов в данных сферах долгое время оставались нерешенными. По сравнению с учителями образовательный уровень врачей в российской провинции был значительно выше, чем во многом объясняется их более высокая заработная плата, а соответственно и более достойный уровень жизни. В то же время среди учителей и врачей в каждой группе также выделяются более обеспеченные и имеющие относительно низкий доход, что также напрямую было связано с уровнем образования и количеством выполняемой работы.
Нередко особый профессионализм поощрялся со стороны земства, хотя в целом материальное положение провинциальных врачей и учителей характеризовалось нестабильностью, часто зависимостью от благорасположения властей, а не от собственных заслуг на профессиональном поприще и трудолюбия. Все это, в свою очередь, создавало сложности в плане реализации гражданских инициатив провинциальной интеллигенции. Тем не менее, социальная активность представителей как медицинской, так и педагогической интеллигенции только нарастала, что позволило им стать одними из лидеров в процессе формирования гражданских структур и внести свой вклад в становление и развитие гражданского общества в России.
Глава 3. Профессионализм и общественные работы земской интеллигенции
Народное образование стало одним из основных и наиболее известных направлений земской деятельности. До введения земств начальное народное образование было в плачевном положении. В дореформенный период школ в деревнях, как таковых, практически не существовало. Между тем, образование играет огромную роль в формировании гражданской идентичности человека, делает доступным для него средства массовой информации, позволяет рационально формировать собственное мнение. Человек становится гражданином тогда, когда начинает осознавать свои гражданские права и обязанности. Либеральная часть земцев это прекрасно осозновала. В преамбуле к проекту Устава общеобразовательных учебных заведений отмечалось: «Чтобы пользоваться правами человеческими, необходимо развить в массах сознание этих прав, возбудить любовь к труду разумному и поселить в каждом уважение к самому себе и к человеку вообще». Мы ни в коей мере не собираемся чрезмерно идеализировать земство. Как писал Б.Б. Веселовский: «первые земские деятели приступили к работе не какими-то сказочными героями, а теми же помещиками еще не забывшими традиции крепостного права» . Изначально в земских кругах существовало мнение, что школа не чисто земское дело, и максимум того, что можно делать для школ - это оказывать им посильную материальную помощь, при этом всячески пытаясь сэкономить. Такое отношение к народному образованию соответствовало общему духу правительства, которое стремилось ограничить общественную деятельность и сферу компетенции земств. Но со временем ситуация меняется. Становление индустриального общества в России определяло необходимость в грамотных людях способных стать основой для формирования профессиональных слоев квалифицированных рабочих, солдат и крестьян. Необходимость изжития экономической отсталости влекла за собой и изжитие «социо - культурного дефицита». Вот почему расширение народного образования превращалось в одну из острых и неотложных проблем, решением которой занималось земство. Не вдаваясь в историю земского народного образования (которой посвящена масса работ), отметим, что земства использовали самые разнообразные формы образовательной работы. Это начальные школы, народные библиотеки, библиотеки-читальни, народные чтения с диапозитивами, кинематографические сеансы, музеи, воскресные и вечерние курсы для взрослых, народные дома, передвижные выставки и проч. Эти формы работы были нацелены на просвещение не только представителей младшего поколения российской деревни, но и старшего. К основополагающим принципам земской образовательной программы можно отнести самодеятельность населения, общедоступность и бесплатность всех образовательных мероприятий, их систематичность и планомерность. Впервые в России земства создали начальные сельские школы, деятельность которых обеспечивалась представителями «третьего элемента» учителями и учительницами, среди которых была не одна сотня настоящих подвижников. Огромное количество курсов, съездов учителей, организуемых земством зачастую вопреки желанию властей, привело к тому, что происходило уменьшение числа педагогов с домашним, начальным и неполным среднем образовании, одновременно возрастало число учителей с дипломами об окончании педагогических учебных заведений. Эти специалисты владели новейшими дидактическими разработками в области начального образования. Все это наносило удар по государственно-церковной монополии в сфере образования, давало возможность интеллигенции познакомиться с реальной жизнью народа и попытаться влиять на его мироощущение. Это позволило, хоть и далеко не полностью приблизиться к воспитанию человека сознательного - гражданина, освобождению вчерашнего крепостного от предрассудков, несамостоятельности, косности. Безусловно, эта работа происходила далеко не всегда гладко, внутри самого земства зачастую не было единогласия в вопросе о финансировании просветительных мероприятий, школы как открывались так и закрывались, классовые предрассудки гласных мешали принимать справедливые решения, но с каждым годом число грамотного (а значит более сознательного) населения империи возрастало. К 1913 г. в 34 земских губерниях действовало свыше 40 тыс. земских школ. Земства сделали немало в борьбе за подготовку всеобщего начального обучения, что предусматривало такие принципы свойственные гражданскому обществу как равенство социальных возможностей, инициативность и т.д.
На развитие реформы земской медицины повлияли эпидемии. Это вынудило органы местного самоуправления приглашать врачей. Основных категорий было 3 - сельская участковая больница, уездный и губернский санитарный врач (бюро) и уездный и губернский съезд земских врачей. Земская медицина разработала оригинальную форму здравоохранения для сельского населения: сельский врачебный участок с бесплатной (в наиболее богатых губерниях) медицинской помощью и сеть приближенных к населению медико-санитарных учреждений (земские больницы, фельдшерские и акушерские пункты, амбулатории, санитарная организация и т. д.).
Как правило в земские участковые больницы шли молодые врачи, стремившиеся реализовать себя в служении народу. Именно в этот период и складывается образ земского врача. Например, в сочинениях А.П. Чехова описываются образы самоотверженных врачей.
По сравнению с предшествующим Приказом общественного призрения земская медицина была довольно прогрессивна и сыграла положительную роль в развитии села России. Посредством земской медицины помощь оказывалась в 34 губерниях. Подобная практика здравоохранения сельского населения не имела аналогий в мировой истории капитализма. Лишь в 1939 году гигиеническая комиссия Лиги Наций предписала учередить подобную схему медицинской помощи сельскому населению в различных странах. В 1947 г. Н. А. Семашко писал: «Таким образом, участковый принцип, впервые примененный в нашей стране земской медициной еще в дореволюционное время, должен был получить международное признание».
Впоследствии земская модель была усовершенствованна советским здравоохранением.
Помимо прямой обязанности врачей, земские врачи проводили исследования, изучали заболеваемость населения, в чем они были первопроходцы. Они обследовали их жизнь, быт, условия труда. Акушерство и хирургия получили развитие благодаря практике земской медицины. И прогрессивные ученые врачи неоднократно помогали земским врачам в совершенствовании знаний и практики. Среди передовых врачей, помогавших земским медикам, можно назвать хирургов Н.В. Склифосовского, П.И. Дьяконова, акушера-гинеколога В.Ф. Снегирева и др.
Большую роль в развитии медицины сыграла санитарная статистика. Многие земские санитарные статисты вели учет демографии, заболеваемости и физического состояния населения, условия труда на фабриках и в сельском хозяйстве. Исследования заболеваемости и детской смертности имели очень важное значение.
Земской медицине были присущи черты отечественной медицины - профилактическая, санитарно - гигиеническая направленность. В исследованиях многих земских врачей присутствовали передовые предложения и идеи. Но до конца земская медицина не доросла, а переросла в медицину советскую.
Необходимо обратиться к статье 3.П. Соловьева (он подробно охарактеризовал земскую медицину) «Пятидесятилетие земской медицины» (1914 г.). Здесь Соловьев указывал, что путь развития земской медицины был нелегким, сопровождался многочисленными препонами, представлял собой «вечную войну в совершенно мирном деле», где «всюду каждый шаг вперед оплачен ценой долгих усилий, похожих на какую-то осаду», а также, что «зигзагами прокладывала себе дорогу земская медицина». Закончил свою статью 3.П. Соловьев следующими словами: «Здание земской медицины, в каждом камне которого чувствуется затраченная энергия его строителей - земских медицинских работников, стоит недостроенное и ждет настоящего хозяина, который завершит его достойным образом, пользуясь опытом строителя, привлекая все живые творческие силы».
Деятельность земств в области обеспечения народного здравоохранения тоже во многом носила просветительский характер. Демографические русурсы любого государства - одна из основных его ценностей. Физически здоровое население, позитивный уровень прироста населения одна из задач деятельности любого стабильного общества. Земства при своем возникновении столкнулись с проблемой антисанитарии, высокой детской смертности, эпидемий заразных заболеваний. Отношение населения к собственному здоровью по принципу «Бог дал - Бог взял», во многом было следствием общего бескультурья. Медицинское обслуживание простого населения в дореформенный период было в зачаточном состоянии. По сути земства первыми поставили это дело на систематическую основу. Главной целью земской медицины было служение общественному делу, народу, прежде всего крестьянству. «Под служением ему, - вспоминал земский врач А.М. Белый, - мы понимаем облегчение всяческих нужд…. Поэтому мы считали, что все заботы интеллигенции должны быть направлены на просвещение народа, поднятие его личности, облегчение его материальных нужд, лечение физических недугов и пр.». Если вначале масштабы работы на медицинском поприще были более чем скромны, то уже в 1879 г. на земской службе состояло 631 врач. В волостях и селах земства начали создавать небольшие больницы. Создание земствами сети больниц, фельдшерских пунктов, распространение просветительских брошюр, информации о заболеваниях, проведение вакцинаций - не только приучало население к заботе о своем здоровье, но и повышало образовательный уровень населения, формировало абсолютно новый стереотип восприятия действительности в котором человеческая жизнь - есть ценность. Особенно ярко выразилось это на рубеже 1890-х - 1900-х гг. Земские врачи выступают как коропоративная профессиональная группа которая может даже противостоять власти. 10 июля 1893 г. появился лечебный устав, с помощью которого правительство хотело подчинить земских врачей администрации. Однако земства встретили устав решительным противодействием и путем открытых протестов и обструкции практически сорвали его. К 1910 г. в земских больницах работало 3802 врача, работающих в 2 тыс. больниц, рассчитанных на 42,5 тыс. больничных коек . Результаты достигнутые земской медициной за короткий 30-летний промежуток времени характеризовались следующими цифрами. По отчету медицинского общества за 1890 г. врачебной помощью в 50 губерниях Европейской России воспользовалось в течении года в больницах и вне больниц 21133947 человек. Из этого числа на долю 34 земских губерний приходится 18208524 больных. В неземских губерниях врачи сосредотачивались, прежде всего в городах и деятельность их строилась главным образом по типу личных услуг, тогда как в земских губерниях врачи действовали преимущественно в деревнях, выполняя обязанности общественной службы. Земские врачи проявляли в своей работе исключительное мужество и самопожертвование. В начале 1890-х гг. во время эпидемий холеры и тифа погибло, заразившись от больных около 60% земских врачей.
Хотелось бы обратить особое внимание на профессиональные съезды земских врачей. Группообразование и отстаивание групповых интересов есть неотъемлемая составляющая гражданского общества. Вопросы о развитии фельдшерской системы, об оспопрививании и борьбе с эпидемиями и т.д. обсуждались на этих съездах всесторонне и с учетом местных особенностей каждой губернии. Пусть, как отмечал Б.Б. Веселовский влияния на ход земской медицины эти съезды добились, не сразу и не везде, смычка между административным и наемным элементом происходила сложно, тем не менее, с 1872 г. эти съезды входят в обиход земской жизни. А это значит, что вслух обсуждаются животрепещущие проблемы жизни населения, публикуются статистические сведения, развивается гласность. По данным Б.Б. Веселовского за период с 1872 по 1905 г. произошло 298 съездов. Врачебным съездам в это же время удается провести мысль об организации планомерной системы санитарной медицины. Борьба с эпидемиями была провозглашена одним из основных направлений деятельности. Эти меры приучали население к мысли о том, что человек - это индивид, забота о здоровье которого есть не роскошь, а закономерность. Хотелось бы также отметить, что земская медицина наравне с земским народным образованием стало той сферой, где активное участие в общественной работе приняли женщины-специалисты. Женщины приглашались в качестве врачей в земские больницы, но преимущественно на должности заведующих женскими отделениями или на акушерские должности. К 1890 г на должности земского врача работало 93 женщины, из 1813 врачей всего. Так трудно и противоречиво прививался в профессиональной среде принцип гендерного равенства.
На рубеже XIX - XX вв. в земских сметах на первом месте стояли расходы на медицину и общественное призрение - 28,5 %, на втором на образование - 15,2%. Все большее их выдвижение на первое место бесспорно свидетельствовало об утверждении принципа гражданского интереса в деятельности земств, заботы о широких народных массах, их просвещении, развитии гражданского самосознания.
Так же в гражданском плане стала деятельность земств в области статистических исследований. Приступив к работе, земства столкнулись с тем, что невозможно проводить серьезные мероприятия (прежде всего налогообложение) не имея информации о положении дел на местах. Так появляется земская статистика. Уже за два первых десятилетия статистиками было описано 3,5 млн. крестьянских дворов и 38 млн. десятин земли. Со временем сама власть осознала необходимость статистических исследований, проводимых земствами, и попытавшись поставить их под контроль после реформы 1890 г., одновременно стала выдавать субсидии на проведение исследований. К концу 1890-х гг. количество статистиков в земстве исчислялось сотнями человек, а вместе с вспомогательным персоналом - более тысячи. Сведения, собранные статистиками были использованы не только для определения земского налога, но и имели огромное социально-политическое значение. Их данные помогали вскрыть причины и последствия крестьянского малоземелья, голода, низкого уровня просвещения. По-сути эта информация вскрывала социально-хозяйственную изнанку империи, показывая ее зачастую в неприглядном виде. Естественно, что материалы земской статистики активно использовали в своих целях оппозиционные силы, что в свою очередь зачастую влекло нападки на земство со стороны власти и обвинения в крамоле. Обязательное требование земской статистики получать необходимые сведения из первых рук, непосредственно от крестьян, в местах их жительства открывало для радикально настроенной интеллигенции большие возможности для проведения антиправительственной пропаганды. Опираясь на сведения полученные в ходе статистических исследований, земства возбуждали разнообразные ходатайства к власти - тем самым выполняя одну из основных функций гражданского общества - создание информационного пространства, защиту групповых интересов, упорядочение требований и стремлений индивидов. Статистика становилась знанием об обществе и общественном мнении.
В 1908-1914 гг. довольно быстро стал развиваться новый вид деятельности земских учреждений - экономическая помощь сельскому населению. В этой сфере земства предпринимали самые разнообразные меры это и агрономическая помощь, и распространение сортовых посевных материалов, породистого скота, борьба с вредителями сельского хозяйства, с неурожаями и т.д. Подобной деятельностью земства занимались почти с начала своего существования, но окончательно данное направление оформилось к началу 20 вв. В немалой степени поспособствовала этому политика П.А. Столыпина. Его реформы предусматривали государственную, финансовую и материально-техническую помощь земским программам, усиливая при этом административное влияние на земство особенно в условиях предстоящей аграрной реформы. Ускоренный процесс обуржуаживания помещиков и возрастания слоя зажиточных крестьянских хозяйств, увеличил спрос на агрономов, сложную сельско-хозяйственную технику, удобрения и т.д. П.А. Столыпин лично выступил с обращением к земствам, подчеркивая что особо важной является агрономическая помощь выделяющимся крестьянам. Большинство земств высказались за помощь правительству и лишь 5 уездных земств были против.
Земства приняли активное участие в переселенческой деятельности в рамках столыпинской аграрной реформы. Ими была создана целая сеть агентуры по сопровождению, благоустройству переселенцев, изучению областей для переселения с целью чего была создана Южнорусская областная земская переселенческая организация, издающая постоянный орган прессы «Известия Южнорусской областной земской переселенческой организации». Участие земств в проведении аграрной реформы способствовало ускорению выделения крестьянина из общины, формирования самостоятельного хозяина, личности, гражданина. Однако земства активно воспротивились тому, чтобы ограничить свою помощь крестьянству лишь районами столыпинского землеустройства, требуя предоставления помощи и общинному крестьянству, а не только хуторским отрубным хозяйствам.
Земства во многом инициировали кооперативное движение на селе. Кооперативы - сами по себе институты гражданского общества - поскольку являются способом самовыражения индивидов, их самоорганизации и самостоятельной реализации ими собственных неполитических интересов. Развитие капитализма расширяло емкость внутреннего рынка, что вело к оживлению товарооборота между городом и деревней и создавало благоприятные условия для возникновения и деятельности крестьянской кооперации. В начале ХХ века оживляется интерес земств в кредитно-денежной форме кооперации. По закону 1 июня 1895 г. земства имели право участвовать в организации мелких кредитных товариществ , но до начала ХХ в. активность в этой области была невелика. Но уже к 1913 г. насчитывалось 148 земских касс мелкого кредита с общим балансом 44,9 млн. руб. а в 1915 - 239 с балансом в 100,8 млн. руб. Создание кооперативов в российском селе было фактором формирования гражданских инициатив, побуждало к развитию самостоятельности индивидов, социальной интеграции.
В Российской империи где политическая ситуация всегда характеризовалась высокой степенью централизации власти, как и в других странах с доминирующим бюрократическим компонентом местное самоуправление стало ведущим фактором формирования гражданского общества и гражданской идентичности. По сути местное самоуправление стало особой сферой социума, где люди могли осуществлять свои гражданские права в неправовом государстве через самодеятельные ассоциации. Шел процесс формирования гражданской идентичности групп граждан объединенных общей позитивной деятельностью. Принципы всесословности, самодеятельности, группообразования, толерантности во многом реализовались именно на уровне земского самоуправления, которое решало значительную часть общественно-важных проблем, связанных с обеспечением соответствующего уровня жизни граждан, социокультурного развития регионов. Начинает формироваться механизм передачи общественного мнения властным структурам. Но данный процесс так и не был завершен.
Заключение
Благодаря работе земств в целом, и земской интеллигенции в частности, к концу ХІХ - началу ХХ вв. значительно повысился уровень грамотности населения, была создана сеть учреждений школьного и внешкольного образования, изб - читален, библиотек и т.д. Образованный, пусть даже в небольшой степени человек, имеет больше возможности пользоваться средствами массовой информации, четче осознает свои права, что повышает уровень гражданской самоидентификации индивида. Земская интеллигенция в немалой степени способствовала появлению такого неотъемлемого атрибута гражданского общества, как альтернативной печати, которая хотя и находилась под неусыпным контролем цензуры, тем не менее затрагивала те проблемы общественной жизни, которые не освещались государственными изданиями.
Одной из задач гражданского общества является создание возможности для самовыражения индивидов, их самоорганизации и самостоятельной реализации собственных интересов. Для земской интеллигенции их работа была способом служения идеалам общества, смыслом самовыражения, реализацией своего гражданского долга. Совместная деятельность приводила к сплочению земской интеллигенции. Ее представители не только являлись активными членами легальных общественных организаций, но и участвовали в полулегальных и нелегальных организациях народнического толка, кружках и т.д. Кроме того, необходимость обмениваться информацией и опытом работы между служащими разных земств, привела к возникновению идеи проведения профессиональных совещаний и съездов на межгубернском уровне. Такие съезды проводились почти на всем протяжении существования земского самоуправления, зачастую полулегально. Эта форма деятельности способствовала общественной коммуникации, а так же созданию профессиональных общественных организаций. Деятельность отдельных профессиональных групп земской интеллигенции, несомненно способствовали активизации общественного мнения. Так, материалы, поставляемые земскими статистиками, делали достоянием гласности истинное положение дел в сельской местности, характеризовали землевладение и землепользование, привлекали внимание к бедственному положению крестьянства, вскрывали причины недорода и голода. Зачастую данные материалы запрещались к публикации, а иногда и уничтожались администрацией как антигосударственные.
Защита групповых интересов так же является одной из задач институтов гражданского общества. Земская интеллигенция как одна из наиболее активных социальных групп российского общества того периода времени активно выступала в защиту как собственных корпоративных интересов, так и интересов профессиональных, общественных. Известны факты острой реакции земских служащих на произвол властей по отношению к их коллегам из других губерний, по отношению к представителям тех или иных общественных организаций. Так, например, известны неоднократные случаи, когда статистические бюро губернских земств полным составом уходили в отставку в знак протеста против увольнения их коллег из других земств. Земская интеллигенция приняла активное участие в политической борьбе того времени. Часть ее, в основном выходцы из высших сословий, стали активными участниками либерального движения возникшего на базе земских учреждений, а в дальнейшем пополнила собой ряды партий либерального толка и, прежде всего, кадетов. Большая же часть побывала в рядах народнического движения, а затем вошла в состав различных партий социалистического направления.
В целом, можно сделать вывод, что деятельность земской интеллигенции во многом стала залогом того, что органы земского самоуправления Российской империи второй половины ХІХ - начала ХХ века если не институционально, то функционально стали элементом системы формирования гражданского общества.
Список используемой литературы и источников
1.Абрамов В.Ф. Казанское земство в поре-форменный период (1865-1890 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Л., 1989;
2.Белоконский И.П. Земское движение / Белоконский И.П.- СПб., 1914
.Белый А.М. Из недавней старины. Воспоминания земского врача 70-х гг./ Белый А.М. - Новгород, 1907.
.Брокгауз Ф.А. Ефрон И.А. Энциклопедический словарь / Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. - Спб., 1894. - т. XII
.Бунаков Н. Ф. Моя жизнь в связи с общерусской жизнью преимущественно провинции, СПб 1909
.Вересаев В.В. Записки врача. СПб., 1901
7.Веселовский Б.Б. История земства за сорок лет: В 4 т. СПб., 1909-1911;
8.Веселовский Б.Б. Земство и земская реформа / Веселовский Б.Б. - Пг., 1918.
.Вопросы народного образования в Московской губернии/ сост. Б.В. Петров. - Вып. 1. - М., 1897.
.Воронцов-Вельяминов И. А. Систематический свод постановлений Тулского губернского земского собрания за XXXV лет. Вып. 1. Тула, 1899
.Герасименко Г.А. История земского самоуправления. Саратов, 2000, с. 243
12.ГАУ ТО «Государственный архив».
13.ГАТО Ф.3. Оп.8. Д.511. Л.7.
.ГАТО, ф. 4, оп. 1, д.21, л. 21, 37, 45, 47 - 50, 52 - 53, 58, 66, 69, 73, 76, 85, 86, 92, 99, 104 - 106, 110, 114, 120, 124, 134 - 140, 147, 150
.ГАТО, Ф.4. Оп.1. Д.83. ЛЛ.7, 9; Оп.13. Д.2. Л.210.
.ГАТО Ф.4. Оп.1. Д.165. Л.3; Д.166. Л.4-8.
.ГАТО. Ф.4. Оп.1. Д.268. Л.4.
.ГАТО Ф.31. Оп.2. Д.11. Л.14об-15.
.ГАТО Ф.31. Оп.2. Д.11. Л.17.
.ГАТО, ф.52, оп. 1, д. 514; ГАТО, ф. 90, оп. 41,д. 33760
.ГАТО, Ф.73, оп.2, д.315, л.41.
.ГАТО, Ф.73, оп.4, д.23, л.45.
.ГАТО, Ф.484. Оп.1. Д.5. Л.1; Д.2 Л.1.
.ГАТО. Ф. 744. Оп.1, т.1. Д.800. Л.30-34;Оп.1. Д.548. Л.59-60. Оп.2. Д.90. Л.2об.
25.ГАТО. Ф.744. Оп.1. Д.609. Л.35-36; Д.1516. Л.12
26.Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.
.Георгиев В.А. История России 19- начала 20 века. - М., Академия, 2004
.Голос Москвы. - 1910. - 7 ноября.
.Доброславин А.П. Очерк основ санитарной медицины. СПб, 1874
.Доклады Тульской губернской управы XXIII очередному губернскому уездному собранию. Тула, 1887
.Жбанков Д.Н. О врачах. М., 1903;
.Журнал Богучарского очередного земского собрания с 6 по 11 октября 1888 г. Воронеж, 1889.
.Журнал Богучарского уездного земского собрания очередного созыва с 7 по 13 октября и чрезвычайного созыва 23 ноября 1897 г. Воронеж, 1897
.Журнал Московского губернского земского собрания, декабрь 1872, М: 1872
.Закон Российской Федерации «Об образовании» М.: Ось-89, 2001.
.Заблудовский П.Е. К 100 - летию введения земских медицинских учреждений в России. - Здравоохранение Российской Федерации, 1964, № 8
.Захарова Л.Г. Земская контрреформа 1890 г.: Моногр. М.: Изд-во Моск. университета, 1968
.Звягинцев Е.А. Полвека земской деятельности по народному образованию. М.: Задруга, 1915
.История Калуги в лицах/ отв. за выпуск Сказочкин А.В. Калуга: КГПУ им. К.Э. Циолкоского, 2006
.История России 19-начала 20 века: Учебник / Под ред. В.А.Федорова. - М., Академия, 2004
.Калужские губернские ведомости. 1903. № 49
42.Корнилов Е.Г. Земские медики в революционном движении 70-х годов XIX в. - Учеб. зап. МГПИ им. В.И. Ленина, 1971, т. 439
43.Корф Н.А. Наши учительские семинарии. - Вестник Европы, 1883, №4
.Краткий очерк состояния начального народного образования в Тульской губернии в 1897/8 и 1898/9 уч. г. Ч. 2. Свод постановлений уездных земских собраний Тульской губернии в 1899 г. по вопросам народного образования. Тула, 1900.
45.Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993
46.Литвинов В.В. Воронежская учительская семинария (18751910)// Памятная книжка Воронежской губернии на 1911 г. Воронеж, 1911. Список окончивших курс
.Ленин В.И. Полн.собр. сочинений. Т 20
.Львов Г.Е., Полнер Т.И. Наше земство и 50 лет его работы / Львов Г.Е. Полнер Т.И. - М., 1916.
.Македонов Л.В. Николай Федорович Бунаков: его жизнь и деятельность. СПб 1907
.Материалы по истории Рязанского губернского земства. Рязань 1904, ч. 2, вып. 2
.Морозова В.В. Правовой и социальный статус учителей дореволюционной России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ниж. Новгород, 2007
.Народное образование в России. Исторический альманах / Под ред. А. М. Кушнира. - М.: Народное образование, 2000
.Отчет общества взаимного вспомоществования учащим и учившим Тульской губернии с 19 сентября 1895 г. по 1 сентября 1896 г. Тула, 1896.
.Отчет общества взаимного вспомоществования учащим и учившим Тульской губернии с 9 сентября 1901 г. по 1 сентября 1902 г. 7-ой год деятельности. Тула, 1903
.Памятная книжка Тульской губернии на 1890 ш. Тула, 1890
.Пешехонов А.В. Кризис в земской статистике // Русское богатство.- 1901. - №12.
.Пирумова Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX века. М., 1986
.Пирумова Н.М. Земское либеральное движение: социальные корни и эволюция до начала ХХ в./ Пирумова Н.М. - М.: Наука, 1977
.Положение об уездных и губернских земских учреждениях //Полное собрание законов Российской империи. - 2-е собр. - .39. - отд.1. - Ст. 40457
.Поляков П. В. Медицинская интеллигенция Тульской губернии: 1864-1900 гг.: дис. ... канд. истор. наук. Тула, 2005
.Протоколы заседаний I съезда земских врачей Тульской губернии и приложения к ним. Тула, 1880.
.Резолюции Всероссийского съезда по вопросам народного образования 1913 г.
.Самарцева Е.И. Материальное положение тульской интеллигенции на рубеже XIX-XX вв. (замечания справочного характера) //Тульский край: история и современность: сб. материалов научной конференции, посвященной 220-летию образования Тульской губернии. Тула, 1997
.Самарцева Е.И. Встреча через столетие (Очерки истории интеллигенции Тульской губернии на рубеже XIX - XX веков в контексте ряда теоретических замечаний): монография. 2-е изд., перераб. и доп. Тула: Изд-во ТулГУ, 2005, с. 279
.Свиридова Т.А. Калужское земство в 60-90-е гг. XIX века: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1986
.Свод сведений о земских сметных доходах и расходах за 1886 г. СПб., 1889
.Семашко Н.А. Участковый и диспансерный метод обслуживания населения: План и метод санитарной работы на сельском врачебном участке // Семашко Н.А. Избр. соч. М., 1967
.Серополко С.О. Положение учащих в земских школах Тульской губернии. Тула, 1904
.Собрание законов Российской Империи. Уставы о пенсиях и единовременных пособиях. Т.3. Кн.2. СПб, 1911.
.Соловьева М.Ф. Земская начальная школа во второй половине XIX - начале XX века: Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. - М., 1998
.Страшун И.Д. Полвека земской медицины. - В кн.: Очерк истории русской общественной медицины. М: 1965
.Субботин П.А., Флеров А.Е. Обзор деятельности Рязанского уездного земства по народному образованию за время 1865-1900 гг. Рязань, 1902
.Труды комиссии по народному образованию. Тула, 1896. Вып. 1
.Тумаян И.А. 100-летие Тульской областной больницы// Материалы к научной конференции в честь 100-летия Тульской областной больницы. Тула, 1968
.Успенский Г.И. Собр. соч. М: 1957, т. 9
.Фролова Л.П. Тульское земство в 1864- XIX в. Изд-во ТГПУ им. Л. Н. Толстого, 2004
.Хижняков В.В. Земство и кооперация / Хижняков В.В. - М., 1918
Просмотров: 13532
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Земская интеллигенция в России во 2-й половине XIX-начале XX вв.: профессионализм и общественные устремления