Законотворческая деятельность Великой французской революции (политический аспект)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУРГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра всемирной истории и историографии


Дипломная работа

Законотворческая деятельность Великой французской революции (политический аспект)


Курган 2013

План


Введение

1. История представительных органов Франции

. Формирование ветвей власти 1789 - 1792 гг

.1 Законодательная власть

.2 Судебная власть

.3 Исполнительная власть

. Формирование ветвей власти 1792 - 1794 гг

.1 Законодательная власть

.2 Судебная власть

.3 Исполнительная власть

Заключение

Список изученных источников и литературы


Введение


"…Революция - это быстрое уничтожение, на протяжении немногих лет, учреждений, устанавливавшихся веками и казавшихся такими незыблемыми, что даже самые пылкие реформаторы едва осмеливались нападать на них. Это - распадение, разложение в несколько лет всего того, что составляло до того времени сущность общественной, религиозной, политической и экономической жизни нации; это - полный переворот в установленных понятиях и в ходячих мнениях по отношению ко всем сложным отношениям между отдельными единицами человеческого стада. Это, наконец, зарождение новых понятий о равенстве в отношениях между гражданами…". П.А. Кропоткин [94, с. 17]

Актуальность. За 200 лет Французская революция XVIII в. была изучена историками столь тщательно и детально, о ней было написано столько исследований и книг, было опубликовано столько документальных материалов, что, казалось бы, о каких нерешённых вопросах может идти ещё речь? Всё это так. И вместе с тем эта тема, оставаясь и ныне классической для мировой историографии, привлекает внимание историков, вызывает споры и дискуссии, приковывает некоторыми своими проблемами интерес широких общественных кругов. Основной вопрос всякой революции - это вопрос о власти. Изменения в политической сфере, которые меня интересуют, особенно актуальны на сегодня.

В течение семидесяти лет в жизни советского общества и соответственно в исторической науке господствовала марксистско-ленинская теория. Идеология, по этой теории, часть надстройки и в качестве таковой отражает, в конечном счете, экономические отношения, а исторический тип права соответствует общественно-экономической формации. [112, с. 141 - 142] На протяжении всего XX в. эта идеология заставляла учёных смотреть на историю сквозь призму материализма. Проблема становления государственности и вообще политическая тематика оставалась без внимания, изучались экономика и материальные ценности. Исследование Великой французской революции, в период господства марксистско-ленинской теории, как и в период отхода от коммунистической идеологии, сводилось к рассмотрению исключительно революционных событий и перечислению фактов без каких-либо оценок и анализа. В законотворческой деятельности органов власти уделялось внимание финансовым и аграрным отношениям. В политической сфере анализировали лишь те законы, обойти которые в исследовании французской революции невозможно: "Декларация прав человека и гражданина" и конституции. Только в последнее десятилетие намечается поворот к политической истории различных стран, но пока эта проблема остаётся мало изученной и новой для российской историографии.

Революция - это период когда происходят качественные изменения в фундаментальных понятиях, отношениях, общественных институтах. У любой революции мы видим три основных этапа: эволюционный - качественные изменения в фундаменте - реакционный. После этого спираль поднимается выше, и мы имеем дело со следующей революцией. [93, с. 63]

В современной России продолжается строительство государственных органов власти, развивается законотворческая деятельность государственной системы. И изучение исторического опыта других европейских государств имеет определенную значимость и актуальность.

Степень изученности. Как уже отмечалось выше проблема французской революции в зарубежной и отечественной историографии изучена глубоко и подробно. Представители французской исторической науки Ж. Жорес, А. Матьез и Ж. Лефевр останавливались в своих трудах на движении народных масс, А. Собуль в этом направлении пошёл дальше своих учителей и выдвинул теорию "третьей" революции - "санкюлотского движения" в городах. [108] В стиле художественного произведения, весьма занимательно повествует о событиях французской революции английский историк Т. Карлейль, не утруждая себя размышлениями о пользе или вреде политических нововведений, исторически точно описывая процесс их обсуждения и принятия. Много места отводит характеристике событий и личностей в них участвующих, что не бесполезно для нашего исследования, так как он цитирует деятелей революции. [90]

Наибольший интерес для нас представляет монографическое исследование крупного французского историка конца XIX - начала XX вв. А. Олара "Политическая история французской революции", где он, один из немногих, обращается к наказам от сословий; основательно и полно анализирует текст Декларации, условиям выработки и последствиям её принятия отводит центральное место, считая, что она не только разрушила прошлое, но и явилась политической и социальной программой будущей Франции. Избирательному праву уделяет много внимания. Предпринимает анализ некоторых статей Конституции 1791 года. Но период с весны 1789 до лета 1794 года занимает пятую часть от его монографии, что обусловливает разбор не всех политических декретов. Подробно он останавливается только на декретах, касающихся муниципальной власти. Тьер, как и Олар, считает, что якобинское правительство было прежде всего правительством национальной обороны, а террор, составлявший стержень его политики, - всего лишь вынужденным средством защиты от внешних и внутренних врагов. Я согласна с тем, что обстоятельства военного времени играли важную роль в период становления якобинской диктатуры летом - осенью 1793 г., оказывая во многом определяющее влияние на стихийный процесс концентрации власти в республике. Однако считаю, что ссылка на них ни в коей мере не объясняет особенности функционирования самого режима. Усиление террора центральными органами государственной власти происходило одновременно с ослаблением внешней опасности, а наибольший размах террор приобрёл весной - летом 1794 г., когда войска республики уже почти всюду вели боевые действия на территории неприятеля и внутри страны было покончено не только с очагами открытого сопротивления, но даже с любыми проявлениями легальной оппозиции.[100, 122, 123]

В советской историографии много внимания уделялось изучению различных революций, в том числе и французской революции XVIII века. Ряд солидных историков интересовался этой проблемой, среди них П.А. Кропоткин, В.Г. Ревуненков, А.З. Манфред, А.Д. Люблинская, А.В. Адо, Е.В. Тарле и другие. [94, 102, 103, 100, 96] Все они изучали аграрные вопросы, положение рабочего класса и связанные с ними декреты Учредительного и Законодательного собраний. Лишь в немногом пересекаясь с моей проблематикой в анализе "Декларации прав человека и гражданина" и конституциям 1791 и 1793 гг., некоторых декретов об отмене привилегий, об избирательном цензе, они не уделяли должного внимания становлению правового государства. Классовая борьба, террор и экономика - вот, что интересовало историков-марксистов.

Идейные истоки декларации шли от французских просветителей XVIII в - А.З. Манфред. А. Олар и П. П. Черкасов с ним не согласны, считают, что "Декларация прав" написана на примере американской декларации. [98, 100, 115] франция конституция революция власть

Работа Э. Аннерса вводит в курс истории государства и права, выделяя одну главу для Французской революции, в которой анализирует "Декларацию прав человека и гражданина", Конституцию 1791 года и несколько декретов, относящихся к решению аграрного вопроса с юридической точки зрения. [81] Ю. А. Козлихин подробнейшим образом рассматривает историю дореволюционного права Франции, особо подчёркивая влияние просветителей на развитие правового самосознания нации. [92]

В монографиях Н.А. Хачатуряна по возникновению Генеральных штатов и по Франции XIII - XV веков подробно описан период расцвета представительства. [117] Кожокин анализирует политический и социальный состав, условия созыва и первые месяцы работы последних Генеральных штатов 1789 года в монографии "Государство и народ от Фронды до Великой Французской Революции". [91]

К.И. Батыр в "Истории феодального государства Франции" кратко знакомит со структурой центральных и местных органов государственной власти до 1484 года, когда созывались полноценные Генеральные штаты. В "Истории государства и права Франции периода буржуазной революции 1789-1794гг." он исследует только Декларацию и Конституцию из всех законодательных актов, интересующих меня. [82, 83]

А. Я. Юдовская в работе "Эволюция права в государствах Европы и Америки" на нескольких страницах кратко рассматривает историю представительных органов и их деятельность в качестве Учредительного и Законодательного собраний. Она подробно останавливается на исследовании формирования судебной ветви власти и уголовного права революционной Франции, анализирует декреты Собраний, относящихся к этой сфере с позиции юриста. [116]

В последнее время вышло довольно большое количество монографий, посвященных изучаемой нами проблеме. Среди них как работы, выходившие за рубежом в конце XIX, начале ХХ столетий, но не известные российскому читателю, так и исследования XXI века. Наибольшую пользу для нашего исследования принесли монографии следующих авторов.

"Повседневная жизнь Парижа во времена Великой революции" Ж. Ленотра дает нам картину жизни горожан Парижа разных сословий в годы революции, их отношение и реакцию на происодившие революционные события, в том числе, и на революционные декреты, указы, постановления.

В работе О.Кошена "Малый народ и революция" сделана попытка объяснить механизм подготовки революции путем обработки умов и формирования общественного мнения, лояльного к идеям коренного переустройства общественног строя. Изучая провинциальные архивы второй половины XVIII в., автор обнаружил, что еще задолго до рев во Франции действовало множество философских клубов и обществ, возникшие под влиянием идей французских просветителей. В этих обществах в бесконечных словопрениях о "свободе, равенстве и братстве" вырабатывалась особая порода людей - Homo idelogicuc, мыслящих социальными штампами, оторванных от реальности. Позже именно эти люди стали главными действующими лицами избирательной компании в Генеральные штаты и заняли все руководящие посты в новых органах власти.

В монографии Бачко Б. "Как выйти из Террора? Термидор и революция" отмечается, что в период Якобинской диктатуры террор не только широко применялся на практике, но и законодательно подкреплялся и обосновывался. Поэтому перед термидорианцами существовала довольно острая проблема: как выйти из Террора, который Конвент развязал за шестнадцать месяцев до термидорианского переворота? Термидор начал восприниматься как время, когда революции приходится признать, что она не может сдержать своих прежних обещаний и смириться с крушением надежд.

Среди отечественных авторов полезна статья Гордона А.В. Великая французская революция: метаморфозы нормативно-цивилизационной модели. В ней дается краткий, но емкий обзор развития отечественной историографии, изучавшей и изучающей Великую французскую революцию. В заключении делается вывод, что данная проблема относится к одной из "вечных дискуссионных" в историографии, которая рассматривалась и рассматривается с разных теоретико-исторических позиций, в разные временные эпохи под различными углами зрения

В монографии Кожокина Е.М. "История бедного капитализма. Франция XVIII - первой половины XIX века" прослеживаются типы народного сознания в изучаемый период, дается анализ политики государства по отношению к рабочему классу (в том числе и законотворческой), изучается влияние этих типов на законодательство революции.

И, наконец, в труде Герье В.И. "Идея народовластия и французская революция 1789 года" рассказывается о том, как исторически было обусловлено возникновение идеи народовластия во Франции, почему она там нашла благоприятную почву для своего развития, как он получила всенародное признание, и при каких условиях она восторжествовала. Отдельное внимание уделяется роли Ж.-Ж. Руссо в популяризации идеи народовластия в противоположность господствовавшей до него теории о верховной власти.

Нами также была изучена историческая литература на иностранных языках среди них: Anderson James M. The French revolution; Lerner R. E., Meacham S., McNall B. E. Western civilizations: their history and their culture; Mc Kay J. P., Hill B. D., Buckler J. A history of world societies; Schama S. Citizens: a chronicle of the French Revolution. В этих работах в основном обзорно рассматриваются события революции, в то же время дается характеристика основных законодательных актов революции и рассматривается их значение для мировой цивилизации.

Таким образом, представленный нами краткий историографический обзор, показывает, что литература по изучаемой нами проблеме довольно обширна и ее изучение и использование позволяет достичь поставленной цели дипломной работы и решить определяемые нами задачи.

Цель работы: проследить процесс перехода от абсолютной монархии к конституционной, а затем к республике, исследуя законотворческую деятельность представительных органов власти.

Задачи:

.изучить историю представительных органов во Франции до 1789 года, рассмотреть центральные и местные органы власти, их зарождение, становление, эволюцию и отношения с главой государства - королём.

.посредством декретов Учредительного собрания, Национального конвента и других, имеющихся в моём распоряжении источников, изучить процесс разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, как независимых.

.проследить формирование каждой ветви власти в отдельности на восходящем этапе французской революции.

Объект и предмет исследования. Объектом нашего исследования является французское государство эпохи Великой революции. Предмет исследования - законотворческая деятельность этого государства.

Новизна и практическая значимость дипломной работы. Новизна темы обусловлена, прежде всего, отсутствием единого научного труда, в котором были бы рассмотрены все проблемы и стороны законотворческой деятельности французского революционного государства. В работе делается упор на политический аспект этой деятельности. А также, делается попытка систематизации и обобщения всех уже имеющихся по этой проблеме знаний. Практическая значимость, заключается в том, что материал, полученный в ходе исследования, может быть использован на основных и факультативных курсах в средней общеобразовательной школе.

Принципы и методы исследования. Руководствуясь принципом историзма в исследовании проблемы я старалась не вставать на позицию какого-либо историка, а объективно рассматривать законотворческую деятельность французских представительных органов с учётом ментальности различных групп населения периода Великой французской революции.

Разработанность любого вопроса предполагает разбиение его на главные составляющие части, после чего слагается общая картина. Диалектический метод предполагает, что вначале должен преобладать именно метод анализа, т.е. происходит "дифференциация неосознанного", движение от многоликого и разобщенного конкретного к абстрактному началу, единице; знание поначалу выступает именно как расчленение и выяснение чего-то фундаментального. На начальной стадии преобладает метод наблюдения, голый эмпирицизм, собирание фактов и сведений; после этого преобладает метод синтеза, "интеграции"; отдельные "буквы" образуют "слова" и затем целые выражения, и таким образом теория все ближе подходит к живой и многоликой действительности.

В своей работе я также широко использовала сравнительный метод, например в первой главе я сравниваю структуру и функции представительных органов в различные периоды времени, или, во второй главе, наказы от трёх сословий, декреты, принимаемые Национальным собранием, и их отражение в Конституции 1791 г.

Определить значимость отдельного декрета для французского общества не возможно, рассматривая его вне связи с другими декретами и постановлениями, без учёта особенностей исторической действительности, поэтому для объективного рассмотрения я использовала принцип системности.

Хронологические рамки нашей работы - период с 1789 года (начала Великой французской революции) до событий 9 термидора 1794 года (падения якобинской диктатуры). Это история становления представительных органов во Франции в жирондистский период деятельности Учредительного собрания; и формирование и деятельность революционного правительства в якобинский период Великой французской революции. Кроме того, руководствуясь принципом историзма, мы кратко рассмотрели историю представительных органов Франции с XIII века по 1789 год. Территориальные рамки исследования - Франция эпохи Великой революции.

Используемые нами источники можно разделить на две большие группы: официально-нормативные акты: наказы, проекты и получившиеся в итоге декреты; и документы политического характера: речи и выступления различных политических деятелей революции.

Наказы очень важны для моего исследования, так как знакомят с представлениями о будущейФранции требованиями различных групп населения, входящих в три сословия. Наказы определили вопросы, которые решало Собрание депутатов. В основном перед революцией назрели противоречия экономического характера: бесчисленные таможенные пошлины, непомерные налоги, государственный долг и другие. Но нацию также волновали и политические проблемы. Для всех сословий характерно недовольство несовершенством судебной системы. В связи с этим поднимаются вопросы о равенстве всех перед законом, о создании нового гражданского и уголовного кодексов, об упразднении специализированных судов, о наказаниях без соответствующего решения суда, о неприкосновенности личности депутата, о приближении верховных судей к тем, кого они судят - это общие для всех сословий проблемы. Каждое сословие выдвигало и свои специфические требования.

Проекты Декларации и декретов ценны тем, что демонстрируют интересы и взгляды разных по социальному статусу людей или групп депутатов. Проекты это промежуточный результат решения задачи, условия которой продиктовали наказы от трёх сословий. Мне известны несколько проектов декларации, например Э.-Ж. Сийеса, Ж.-П. Марата, Ж. де Лафайета, касающиеся 1791 г. Первый рассуждает о правах и обязанностях граждан, а второй основательно расписывает также и функции разделённых властей, органов муниципалитетов. Проекты декларации жирондистов и М. Робеспьера, касающиеся 1793 г. Жирондисты подробно расписали принципы равенства всех граждан, а Робеспьер рассуждал о праве на собственность.

Для изучения процесса выработки того или иного законодательного акта необходимо ознакомиться с мнением по определённым вопросам отдельных представителей сословий в Собрании депутатов. В этих целях я использую речи депутатов, опубликованные в сборниках документов и цитируемые историками в монографиях, воззвание Учредительного собрания к французам 22 июня 1791 г., петиции и обращения клубов. Каждый депутат представляет одно из трёх сословий, руководствуется его просьбами, жалобами и наказами. Использование такого рода документов позволяет проследить ход обсуждения проблемной задачи и анализа получившегося в результате дискуссии декрета.

Интересующие меня декреты я группирую по проблемному критерию:

üдекреты об отмене сословного строя - это уничтожение феодальных прав и привилегий (11 августа 1789г.), декрет о порядке их упразднения (15 марта - 3 мая 1790 г.), отмена института наследственного дворянства и всех титулов (19 июня 1790 г.).

üо ликвидации абсолютизма и установлении конституционной монархии: постановление депутатов третьего сословия в Генеральных штатах 17 июня 1789 г., постановление против какого бы то ни было временного прекращения или перерыва в работе Национального собрания ("Клятва в зале для игры в мяч") 20 июня 1789 г., декларация намерений короля, оглашённая на заседании Генеральных штатов 23 июня 1789 г., постановление Национального собрания о неприкосновенности личности депутата 23 июня 1789 г., постановление Учредительного собрания 21 июня 1791 г. по поводу бегства королевской семьи, декрет 18 июля 1791 г. о подстрекательстве к убийству, поджогу, грабежу или неповиновению закону, призывах против национальной гвардии или должностного лица.

üоб установлении республиканского строя: декрет Законодательного собрания о созыве Национального конвента 10 августа 1792 г., постановление Национального конвента 21 сентября 1792 г., декрет Конвента, устанавливающий смертную казнь всякому, кто предложит восстановление королевской власти 4 декабря 1792 г.

üмуниципальная реформа: организация муниципальной власти в провинции (14 декабря 1789 г.), учреждение собраний представителей и административных собраний (22 декабря 1789 г), принятие Законодательным собранием декрета о роспуске Парижской коммуны 30 августа 1792 г., декрет Законодательного собрания о восстановлении Парижской коммуны 2 сентября 1792 г., декрет Национального конвента, утверждающий наблюдательные комитеты 21 марта 1793 г., декрет Национального конвента, придающий силу временных законов постановлениям народных представителей в миссиях 17 июля 1793 г., декрет Конвента, поручающий народным представителям в миссии произвести смену состава установленных властей 16 августа 1793 г., постановление Комитета общественного спасения о рассылке народных представителей в миссии с целью установить по департаментам революционный порядок управления 9 нивоза II г. (29 декабря 1793 г.).

üформирование революционного правительства: декрет Конвента, устанавливающий во Франции временный революционный порядок управления впредь до заключения мира 19 вандемьера II г. (10 октября 1793 г.), декрет Национального конвента об организации Временного порядка управления 14 фримера II г. (4 декабря 1793 г.).

üреформа судебной системы: об изменениях в уголовном процессе (8 - 9 октября 1789 г.), о присяжных в уголовных и гражданских делах и о суде присяжных (30 апреля 1790 г.), об организации судопроизводства (16 - 24 августа 1790 г.), об учреждении, составе и полномочиях кассационного трибунала (27 ноября 1790 г.), о сыскной полиции, уголовном процессе и институте присяжных (16 сентября 1791 г.), об уголовном трибунале в департаментах (20 января - 25 февраля 1790 г.), принятие декрета о создании Чрезвычайного уголовного трибунала в Париже 10 марта 1793 г., декрет о порядке привлечения к суду депутатов Национального кон-вента 5 апреля 1793 г., декрет о компетенции Революционного трибунала и уголовных трибуналов 19 флореаля II г. (8 мая 1794 г.), декрет Национального конвента, реорганизующий Революционный трибунал 22 прериаля 11 г. (10 июня 1794 г.), декрет Конвента о подозрительных 17 сентября 1793 г., декрет Национального конвента об арестах, произведенных Революционными комитетами 17 фримера II г. (7 декабря 1793 г.).

üДекларации прав человека и гражданина.

üКонституции 3 сентября 1791 г. и 24 июня 1793 г.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка изученных источников и литературы.


1. История представительных органов Франции


Первые Собрания сословного представительства - Штаты (от фр. Etats - сословия) возникли в XIII веке в отдельных провинциях. Это были периодически созывавшиеся Собрания высшего духовенства соответствующей провинции (епископов, аббатов, деканов церковных капитулов), всех сеньоров и мэров - представителей городов. В ходе процесса централизации во Франции, который имел два временных уровня: провинциальный и затем общегосударственный,- местные и провинциальные собрания в некоторых областях страны оформились раньше Генеральных штатов. Слабое развитие выборного начала было общей особенностью всей представительной системы во Франции, когда крупные феодалы в силу личного права представляли остальную массу феодалов, как это было в Велэ или Лангедоке, где даже существовала очередность представительства для крупных сеньоров и прелатов. В случае неразвитости феодальной иерархии или политических притязаний всех членов феодального класса на ассамблеях могли присутствовать все феодалы.

В практике низших и средних звеньев представительной системы были более или менее широкие местные административные функции, что способствовало оформлению исполнительных органов с собственными чиновниками и бюджетом. Некоторые из провинциальных штатов располагали судебными функциями. Исполняемые провинциальными штатами административные функции побуждают центральную власть сохранить их в качестве органов местного управления, поэтому в частности, жизнеспособность представительных органов нарастала по направлению к низшим звеньям системы в целом.

В 1302 году впервые было создано общефранцузское Собрание сословий. Его стали называть Генеральными штатами, в отличие от штатов в отдельных провинциях. Феодальная знать и высшие иерархи церкви (последние представляли духовенство) получили именные приглашения. Остальные дворяне выбрали уполномоченных. Третье сословие было представлено выборными от городов - это были представители городского патрициата.

Непосредственной причиной созыва первых Генеральных штатов было стремление короля получить поддержку сословий в его соперничестве с римским папой за гегемонию в стране. События последующих десятилетий (Столетняя война) превратили Генеральные штаты в важнейший орган феодального государства. Тогда и сложилась их структура.

Каждое сословие (духовенство, дворянство и третье сословие) было представлено отдельной палатой. Первая палата - состояла из высшего духовенства (архиепископов, епископов, аббатов крупнейших монастырей). Во вторую палату посылались выборные от дворянства. Причем феодальная знать (герцоги, графы) в состав палаты не входила. Она, как непосредственный вассал короля, принимала участие в выработке решений в составе Королевской курии. Третье сословие (этот термин окончательно утвердился лишь в конце XV века) выбирало депутатов. Считалось, что они представляют все свободное непривилегированное население страны. Но в действительности выдвижение депутатов проводилось только в городах, больших и малых (местечках). Как правило, в выборах участвовал только городской патрициат, а депутатами были мэры и эшевены (члены городских советов).

Все вопросы рассматривались Генеральными штатами по палатам раздельно. Решение выносилось простым большинством. Окончательное утверждение решения проводилось на совместном собрании всех палат, причем каждая палата имела только один голос. Таким образом, привилегированные сословия всегда имели гарантированное большинство. Генеральные штаты чаще всего созывались королем во времена наиболее кризисных ситуаций, переживаемых страной.

Как правило, основным вопросом, обсуждавшимся депутатами, был новый налог или единовременный сбор ("помощь"), для введения которого требовалось согласие Генеральных штатов. Между привилегированными и податными сословиями пролегла грань непримиримой вражды. Эти противоречия не позволяли Генеральным штатам выступить единым фронтом против короля, чему способствовало также отсутствие стабильности в их структуре. Они часто распадались на Штаты Лангедока (территория южнофранцузской народности) и Штаты Лангдойля (районы, где доминировала народность северофранцузская). Наряду с Генеральными штатами функционировали совершенно обособленные от них Штаты в отдельных провинциях.

Королевская власть почти всегда добивалась от Генеральных штатов нужного ей решения, но вместе с тем были моменты, когда третье сословие хотело видеть в Генеральных штатах нечто большее, чем только орган, вводящий новые налоги.

В истории сословного представительства собрание 1484 г., созванное на переломном этапе в развитии французской государственности от сословной монархии к абсолютной, занимает особое место. Исключительность этого собрания подчеркнули сами современники, впервые употребив по отношению к нему термин "Генеральные штаты", который отразил его национальный характер.

На этом собрании, по существу замыкающем период сословной монархии во Франции, впервые был последовательно реализован принцип выборности депутатов, когда каждое из сословий послало по распоряжению правительства от 1 до 3 депутатов от бальяжа или сенешальства. Опять-таки впервые в истории Генеральных штатов, заседая вместе, депутаты разделились не по сословиям, а по территориальному принципу, который лег в основу представительства и работы собрания в целом.

Депутаты твердо отстаивали принцип выборности в работе собрания. Было высказано пожелание, чтобы на ассамблею не был допущен никто, кто не являлся избранным лицом, обладающим мандатом избирателей, и канцлер принял его. Действенность этого решения была проверена в двух случаях - по отношению к чиновникам государственного аппарата, прежде всего Парламента, а также духовенству. Епископам, которые пожелали присутствовать в соответствии с привычным правом личного вызова и в полном составе, было отказано в их требовании. В результате резко сократилось число светских и духовных магнатов и соответственно увеличилась численность среднего духовенства и дворянства.

От духовенства в работе ассамблеи приняли участие 2 архиепископа (Бордо и Буржа), 14 епископов, 27 аббатов и викариев, один кюре. К титулованному дворянству принадлежали 13 человек. 47 человек были определены как сеньоры, шевалье и экюйе. Обращает на себя внимание высокий процент лиц, имевших звание мэтра, знатоков канонического и гражданского права: 18 человек из духовенства, двое с титулом экюйе, 33 из числа представителей третьего сословия. В общей сложности они составили 1/3 общего числа депутатов - довольно значительный процент. Правительство пыталось направить работу ассамблеи под знаком единства.

Вопрос о положении сословий, в конечном счете, доминировал в работе ассамблеи - будь то при обсуждении наказов депутатов или программы, предложенной правительством, которая включала церковный и налоговый вопросы, реформы в области администрации и суда, комплектования Королевского Совета. Устойчивое требование периодичности Генеральных штатов, с которым выступает ассамблея 1484 г., вызывает особый интерес в связи с новыми условиями в стране, когда практически отпала необходимость их созыва благодаря созданию постоянной армии и введению постоянных налогов. Правительство, собравшее ассамблею, первоначально не возражало против самой идеи ее повторения через два года и даже формально приняло это предложение, отраженное в наказах сословий.

В ряду конкретных акций-притязаний ассамблеи на первое место следует поставить попытку ввести в состав Королевского Совета выборных представителей сословий. Итоговый документ по составу Королевского Совета определил цифру 12 человек от ассамблеи. Окончательное решение принадлежало королю, который должен был определить лиц из кандидатов.

Анализ результатов работы ассамблеи в целом, в частности в сопоставлении наказов сословий и ответа правительства, заставляет сомневаться в том, были ли вообще допущены какие-либо уступки со стороны монархии. Правительство, по существу, добилось всего, чего хотело: оно взяло в свои руки, в конечном счете, формирование состава Королевского Совета с помощью той же ассамблеи, сумевшей противостоять интригам принцев; оно получило спрашиваемую сумму налога, независимо от того, в какую форму она была облечена - тальи или добровольного дара; оно сохранило основные позиции государственных чиновников элю для сбора налога, сумело противопоставить провинциальные штаты Генеральным с перспективой налоговых выгод для себя; оставило за собой право решать вопрос о соединении должностей в одних руках, устанавливать нужное количество чиновников и реализовать право сдачи на откуп должностей в зависимости от обстоятельств и т. д. Иными словами, ассамблея 1484 г. именно благодаря своей исключительности, в частности в вопросе о притязаниях сословий на власть, сделала особенно очевидной роль представительного общегосударственного органа, предназначенного служить орудием процесса централизации.

Социальные противоречия служили источником слабости генеральной ассамблеи в ее попытках играть самостоятельную роль, подобно тому, как классовые лимиты сужали ее общественное влияние и соответственно поддержку общественных сил. Однако среди причин длительного периода бездействия Генеральных штатов, который наступил после, собрания 1484 г., решающее значение имели условия конкретно-исторического развития Франции, и в частности сам процесс складывания государства, определившие расстановку сил в пользу королевской власти.

На ассамблее был реализован факт представительства от третьего сословия в целом. Процесс самоопределения класса, отразивший рост экономической и политической значимости крестьянства в обществе, содействовал тому, что крестьянский вопрос был поднят на уровень государственной политики.

С окончанием объединения Франции и консолидации абсолютной власти короля, центр тяжести политической жизни переносится в круг его любимцев и приближённых, составляющих "узкий", или частный, совет короля, в котором заседают некоторые принцы крови, крупные сеньоры и несколько второстепенных чинов - докладчиков и секретарей. Впоследствии они превратятся в настоящих министров абсолютной монархии. Состав этого совета неопределёнен, функции его весьма расплывчаты.

Генеральные штаты с 1484 г. не созывались до 1560 г. Их частые созывы во второй половине XVI в. были прямым результатом упадка, переживаемого королевской властью. Едва она снова окрепла (при Генрихе IV), штаты снова перестали созываться. Взамен их правительство начинает изредка по своему усмотрению созывать Собрания нотаблей ("именитых подданных"). Но это учреждение, имевшее чисто совещательные функции, никакого влияния на формирование политики оказать не могло.

На Генеральных штатах, собравшихся в 1614 г., обнаружилось бессилие оппозиции вельмож. Третье сословие, состоявшее из представителей городской буржуазии и одворянившейся бюрократии, отказалось поддерживать её. Господствующие сословия - духовенство и дворянство стояли в основном за укрепление монархии, но ревниво выступали против политического возвышения этих выходцев из буржуазии. Выборные разъехались, не приняв никаких решений.

Официально признанная и освящённая многолетней традицией концепция абсолютистского государства во всех своих принципиальных моментах оставалась неизменной со времён Людовика XIV. И в то же время и сам монарх, и его монархия становились всё менее абсолютными.

Абсолютизм подразумевает определённое единомыслие всех подданных короля, Франция же конца старого порядка представляла собой общество раздробленное, идейно разобщённое, эта разобщённость многими ощущалась. Необходимость глубокой реформы государственных институтов, кардинального изменения самого механизма управления осознавалась всеми слоями французского общества. На изменение структуры власти королевское правительство не могло отважиться. Реформаторская смелость бюрократов так далеко не простиралась, решили искать ресурсы в самой системе. Опыт прошлых неудач доказывал - реформировать общество исключительно силами государственного аппарата невозможно. Обращаться к самому обществу страшно. Созвали нотаблей, предлагалось утвердить широкую программу реформ генерального контролера финансов Калонна. Нотабли не оспаривали необходимости реформ, но, вместо того, чтобы утвердить программу Калонна, они потребовали от правительства отчёта о его финансовой деятельности, раскритиковали систему пенсий, раздававшихся двором, наконец, выдвинули идею созыва Генеральных штатов. Прения продолжались, страсти кипели, ни к какому решению прийти не удавалось. Король отправил в отставку Калонна.

Невозможность разрешения кризиса между королевской властью и высшими слоями дворянства, представленными в парламентах, провинциальных штатах и собрании нотаблей 1787 г., ни путём компромисса, ни путём возобладания одной из сторон привела к необходимости апелляции к голосу нации - созыву Генеральных штатов.

Генеральные штаты не собирались во Франции с 1614 года. Их следы изгладились из сложившихся привычек людей. Их состав, прерогативы, процедура работы, которые никогда не фиксировались, совершенно неопределенны и смутны. Какую форму придать Генеральным штатам? Вот вопрос! У каждой корпорации, каждого привилегированного, каждого объединившегося сословия имеются свои тайные надежды и свои тайные опасения, ведь, обратите внимание, это чудовищное двадцатимиллионное сословие - доселе безгласная овца, как стричь которую решали другие, - тоже лелеет надежду и поднимается! Оно перестало или перестает быть безгласным, оно обрело голос в памфлетах или, по меньшей мере, мычит и ревет в унисон с ними, поразительно увеличивая силу их звучания. [90, с. 81]

Думающие и недумающие люди тысячами устремились по собственному побуждению к общественной деятельности, выкладываясь до конца. Заработали клубы: Бретонский клуб, Клуб бешеных. Начинаются обеды в Пале-Руаяле; там обедают Мирабо, Талейран в компании с разными Шамфорами, Морелле, с Дюпонами и возбужденными парламентариями, причем обедают не без специальной цели. Что же касается памфлетов, то, фигурально выражаясь, они "сыплются как снег, который, кажется, может засыпать правительству все дороги". Наступило время друзей свободы, разумных и неразумных. [90, с. 82]

Аббат Сийес покинул Шартрский собор, должность каноника и книжные полки и прибыл в Париж, бесспорно, со светской прической, чтобы задать три вопроса и самому же ответить на них: "Что такое третье сословие? - Все. Чем оно было до сих пор при нашей форме правления? - Ничем. Чего оно добивается? - Стать чем-то". [104, с. 26] Сийес делает в брошюре весьма смелый для 1789 года вывод о необходимости превратить представительство III сословия в Учредительное национальное собрание.

Герцог Орлеанский - разумеется, он по пути к хаосу находится в гуще событий - издает "Рассуждения", "усыновленные им", хотя и написанные Лакло (писатель, личный секретарь герцога Орлеанского), автором "Опасных связей". Вывод в них прост: "Третье сословие - это нация". [90, с. 82] С другой стороны, монсеньор дАртуа и другие принцы заявляют в торжественном Адресе королю, что если выслушивать подобные вещи, то привилегии, дворянство, монархия, церковь, государство и денежные сундуки окажутся в опасности. Верно, в опасности; только, если их не выслушивать, уменьшится ли опасность? Голосом всей Франции является народившийся звук, безмерный, многоголосый, как звук воды, прорывающей плотину; и мудр тот, кто знает, что надлежит делать, оказавшись в этом потоке, - не бежать же и прятаться в горы.

Под видом уже неизбежных Генеральных штатов нарождается нечто всемогущее и неведомое - демократия, при которой никакое версальское правительство не может и не должно продолжать свою деятельность, кроме учредительной. [90, с. 82]

Основные вопросы сейчас сводятся к двум: о двойном представительстве и о поголовном голосовании. Будет ли народ иметь "двойное представительство", т. е. направлять в Генеральные штаты такое же количество депутатов, как дворянство и духовенство, вместе взятые? Будут ли собравшиеся Генеральные штаты голосовать и обсуждать все вопросы совместно или тремя отдельными палатами, т. е. "голосовать по головам или голосовать по сословиям"? Вот те неясные пункты, по которым Франция спорит, сражается и проявляет свободомыслие.

ноября 1788 года через восемнадцать месяцев, нотабли собираются вновь. Это старые нотабли Калонна, те же 144 человека, что доказывает беспристрастность выборов, а также сберегает время. Они колеблются по поводу двойного представительства, поголовного голосования и не принимают никакого твердого решения. А как же иначе, ведь эти нотабли сами принадлежат к привилегированным сословиям! Некогда они бурно протестовали, теперь же имеют свои опасения и ограничиваются скорбными представлениями. Прозаседав месяц, они исчезают (это происходит 12 декабря 1788 года) - последние земные нотабли, никогда более они не появятся на сцене мировой истории. [90, с. 84]

Протесты и памфлеты не прекращаются, со всех концов Франции поток патриотических посланий, становящихся все решительнее и решительнее. Сам Неккер еще за две недели до конца года вынужден представить доклад, рекомендующий - на свой страх и риск двойное представительство, более того, настаивающий на нем. [90, с. 84]

С первым спорным вопросом покончено. Что же касается второго, голосовать по мандатам или по сословиям, то этот вопрос все ещё висит в воздухе и, в отличие от первого, он стал водоразделом между привилегированными и непривилегированными сословиями. Тот, кто победит в споре по этому вопросу, выиграет битву и водрузит свой победный стяг.

В приходских церквах, в ратушах, в каждом зале собраний бальяжей и сенешальств, везде, где сходятся люди для любых целей, происходят беспорядочные первичные собрания. "Для избрания ваших выборщиков" - такова предписанная форма, а, кроме того, для составления наказов - "списка жалоб и нужд", недостатка в которых нет.[0, с. 85]

Дворянство предпочитает придерживаться тактики протестов, составляет хорошо отредактированные "наказы о жалобах и нуждах", пишет и произносит сатирические памфлеты.

Из письма Мирабо накануне революции книготорговцу Левро в Страсбурге 16 августа 1788 г.: Первые Генеральные штаты будут бунтарскими и пойдут, возможно, слишком далеко; вторые самоопределятся; третьи закончат конституцию. [104, с. 41]

Согласно королевскому регламенту, правом голоса обладал всякий француз, достигший 25 лет и внесённый в податные списки, так что подавляющее большинство мужского населения страны имело возможность принять участие в выборах. Для третьего сословия были установлены многоступенчатые выборы со сложной системой отбора делегатов в Генеральные штаты. У дворян выборы были прямыми, у духовенства - для одной части прямыми, для другой двухступенчатыми.

год - это год созыва Генеральных Штатов во Франции, феодального эквивалента буржуазного парламента. Непосредственной причиной их созыва является дефицит королевского бюджета. Представители трех сословий королевства должны были договориться каким образом будет выплачиваться громадный государственный долг. Необходимо было привести государственные расходы в соответствие с государственными доходами, т.е. фактически, с феодальными налогами, которые взимались в основном с третьего сословия. Поэтому, борьба вокруг вопроса о дефиците является фактически борьбой между первыми двумя привилегированными сословиями (духовенством и дворянством) и третьим сословием.

Немаловажен тот факт, что прототипом для Генеральных Штатов образца 1789 года послужили провинциальные собрания. В их главные обязанности входило распределение налогов и организация общественных работ. Средние слои буржуазии господствовали в этих собраниях, а это, среди прочего, означает что "подача голосов была установлена не по сословиям, а поголовная". [100, с. 45 - 46]

Очень важная подробность отличает эти Генеральные Штаты от предыдущих: количество представителей от третьего сословия, т.е. фактически от буржуазии и крестьянства, равняется количеству представителей от первых двух сословий, т.е. дворянства и духовенства.

Вопрос о форме заседаний в Генеральных Штатах, а значит и вопрос о форме голосования, а значит и вопрос о том, какой класс будет гегемоном в законодательном органе нации, подводит короля, а вместе с ним дворянство и духовенство, к мысли о государственном перевороте.

Логика событий такова: Третье сословие, следуя совету Мирабо-сына, пробует объединить свои заседания с духовенством, внутри которого, дух оппозиции существующему режиму был более сильным, чем среди дворянства. Однако духовенство не идет на такое объединение, и формулирует контрпредложение, в котором все три сословия призывались пойти на примирение, дабы сообща бороться с дороговизной продовольствия и обеспечить народу хлеб. Но как для духовенства, так и для бюрократии, истинный смысл сказанного в следующем: "требуем отстранения народа от политики и сохранения статуса кво".

июня - аббат Сийес призывает третье сословие отказаться от бездействия и самостоятельно образовать Собрание, требовать, а не просить от других сословий присоединения. Статистика подтверждает более чем правоту его требований: третье сословие составляет 96% нации.

В результате бурных дискуссий благодаря политической активности защитников третьего сословия собрание Генеральных штатов 17 июня 1789 г. было преобразовано в Национальное (Учредительное) собрание, потребовавшее демократических преобразований и ограничения власти королевского двора и дворянства: "поскольку лишь утвержденные представители имеют право принимать участие в выражении воли нации и ввиду того, что они все обязаны присутствовать в этом Собрании, необходимо еще вывести заключение, что ему одному - и только ему одному - принадлежит право выражать и представлять общую волю нации; между троном и этим Собранием не может существовать никакого вето, никакой власти, имеющей запретительную силу.

Вследствие этого Собрание объявляет, что общее дело национального возрождения может и должно быть начато без промедления присутствующими депутатами и что они должны приступить к этому безотлагательно, невзирая на препятствия. [54, с. 32]

июня 1789 г. Национальное собрание вырабатывает постановление против какого бы то ни было временного прекращения или перерыва в работе Национального собрания ("Клятва в зале для игры в мяч"): "все члены этого Собрания немедленно дадут торжественную клятву никогда не расходиться и собираться повсюду, где того потребуют обстоятельства, до тех пор, пока не будет определена и утверждена на прочном основании конституция королевства". [59, с. 33 - 34]

Король проводит совместное заседание трех сословий 23 июня. На этом заседании, он аннулирует постановления Национального Собрания от 17 июня как "незаконные и противоречащие институтам королевства" и приказывает всем разойтись после окончания его выступления. Третье сословие, как и было намечено раньше, не выполняет этот приказ короля.

На улицах Парижа в это время проходили митинги и демонстрации под лозунгами "Долой деспотию!", "Свобода, равенство, братство!", в которых часто принимала участие и королевская национальная гвардия. 14 июля 1789 г. вооруженные толпы при участии солдат национальной гвардии овладели Бастилией - главной политической тюрьмой Парижа, освободив всех находившихся там заключенных. (в Бастилии в день ее штурма было заключено семь человек, четверо из которых находились там за подделку векселей, а один был душевно больным.) Когда Людовику XVI сообщили о взятии Бастилии, он, недовольный тем, что его рано разбудили, спросил: "Это... бунт?" "Нет, Ваше величество, - был ответ, - вы ошиблись: это не бунт, это революция!". [104, с. 69]

Происходило трудное усвоение новых реалий общественного, т.е. собственного бытия. Весной 1789 г. многие французы как бы заново открывали свою страну, обретали новых духовных вождей. С каждым днём усиливалось противостояние государства и общества, с постепенно формирующимся пониманием гражданственности и обретающего голос. 5 мая это всеобщее и уже поэтому абстрактное противостояние обрело политическую плоть - на первое заседание собрались Генеральные штаты.


2. Формирование ветвей власти


.1 Законодательная власть


Перед созывом Генеральных штатов сословия выдвигали различные предложения и требования по структуре, принципам формирования и функциям этого законосовещательного органа. В наказах третьего сословия звучит требование периодического созыва Генеральных штатов с короткими интервалами, в течение которых действовала промежуточная комиссия. [26, с. 22], [27, с. 16,] Третье сословие в общем перечне просьб, жалоб и наказов сенешальства Родез и бальяжа Мило (провинция Руэрг) требует временно поголовно голосовать на Генеральных штатах и, чтобы форма будущих штатов, в том, что касается представительства, была определена большинством голосов третьего сословия. Также требуют открытого обсуждения. [27, с. 16]

Периодического созыва Генеральных штатов, происходящий с коротким интервалом, требует и дворянское сословие Божоле (провинция Бургундия), а в случае смены короля или назначения регента они просят созыва на внеочередное заседание в двухмесячный срок.

По способу голосования в Генеральных штатах мнения представителей дворянского сословия разделились: большинство настаивают на раздельном голосовании по сословиям, некоторые считают, что следует сделать исключение из этого правила при голосовании о налогах; другие, наконец, во всех случаях требуют полного порядка. "Подсчет голосов следует вести поголовно, а не по сословиям, - говорят последние, - т.к. такая форма подсчета является единственно разумной и позволяющей избежать сословного эгоизма, являющегося главным источником наших бед; она может сблизить людей и подвести их к долгожданному результату собрания, в котором патриотизм и высокие добродетели будут подкреплены познаниями". [65, с. 213 - 223]

Дворяне признают за каждым французом право принимать участие в деятельности правительства, т.е. избирать и быть избранными, сохраняя, однако, при этом иерархию чинов. Система представительства должна выть, по их мнению, установлена таким образом, чтобы гарантировать всем сословиям нации возможность подлинного участия в управлении делами.

Нация имеет право, говорят они, созывать Генеральные штаты, количество членов которого должно быть достаточным для обеспечения независимости собрания, периодически в точно установленные сроки между созывами - временная комиссия, соглашаясь с третьим сословием, уполномоченная надзирать за деятельностью администрации королевства; но большинство наказов формально отвергают образование подобной комиссии, объявляя такой орган антиконституционным. [65, с. 213 - 223]

Дворяне требуют сохранения законодательной, исполнительной и судебной власти в лице короля, но в то же время и установления основополагающих законов, призванных гарантировать права нации при отправлении его властных полномочий. Они также утверждают, что ни один закон не должен вступить в силу, если он не принят Генеральными штатами и королём и записан в реестр судов, уполномоченных следить за его исполнением. [65, с. 213 - 223]

Дворянское сословие Божоле (провинция Бургундия) также требует неприкосновенности личности депутата и чтобы его нельзя было преследовать за высказанные мнения, чтобы заседания Штатов были открыты для публики и чтобы сведения о них широко распространялись в печати, дабы пригласить народ к обсуждению дебатируемых вопросов.

Духовенство и третье сословие едины в мнении в необходимости для Франции национальной конституции. Духовенство говорит о наилучшую конституцию из всех возможных, а третье сословие о конституции, которая обеспечила бы личную свободу и собственность. [25, с. 11], [27, с. 15]

И наконец, дворяне просят исполнить категорический наказ о созыве или о продлении в самом скором времени заседаний Генеральных штатов, если на своей нынешней сессии они не смогут добиться выполнения жалоб, требований и замечаний нации. [26, с. 15]

мая 1789 г. начали работу Генеральные штаты. Первое, чем занялись депутаты, объявив себя 17 июня Национальным собранием, это разработкой конституции, которая точно определила бы права монарха и права нации, была бы одинаково полезна как королю, так и его подданным. Вопрос о дворянских привилегиях, который неоднократно обсуждался на протяжении всего конституционного периода в Учредительном собрании и в широких кругах французского общества, как известно, был вынесен на обсуждение Учредительным собранием 1789 года 4 августа. В согласованном виде статьи постановления об отмене дворянских привилегий выглядели следующим образом:

1.Отмена крепостного состояния и "права мёртвой руки", под каким бы названием эти права ни существовали.

2.Возможность выкупа или обмена сеньориальных прав.

3.Отмена сеньориальной юрисдикции.

.Отмена исключительного права охоты, владения голубятнями и права на разведение кроликов.

.Отмена всех денежных привилегий и иммунитетов.

.Допуск всех граждан к гражданским и военным должностям.

.Объявление о предстоящем установлении бесплатного судопроизводства и запрещение на продажу должностей.

.Отмена частных привилегий отдельных провинций и городов. [45, с. 118 - 120]

Проблема дворянских привилегий была решена Учредительным собранием только отчасти, что неизбежно должно было проявиться в будущем. Об уничтожении феодального порядка Собрание декретировало 11 августа: отменило все феодальные права и денежные, земельные, личные привилегии и привилегии провинций, продажи должностей. [15, с. 29 - 30] Декретом от 19 июня 1790 г. Национальное собрание постановило, что наследственное дворянство навсегда упраздняется; что, следовательно, титулы принца, герцога, графа, маркиза, виконта, видама, барона, шевалье, мессира, оруженосца, дворянина и любые другие подобные титулы не будут приниматься кем бы то ни было и не будут жаловаться никому; титулы монсеньера и монсеньеров также не будут жаловаться никакому сословию и никому персонально, так же как и титулы превосходительства, высочества, преосвященства, высокопреосвященства. Всякий французский гражданин сможет носить лишь свою настоящую фамилию и не сможет также ни заводить у себя ливреи, ни иметь герба. [8, с. 31 - 32]

Для того чтобы конституция была хороша, нужно, чтобы она основывалась на правах человека и чтобы она защищала их. Значит, для того, чтобы подготовить конституцию надо знать права, которыми естественная справедливость наделяет каждого индивидуума, нужно вспомнить принципы, которые должны составлять основу общества, так, чтобы каждая статья конституции могла следовать из какого-либо принципа. Изложение этих принципов называется декларацией прав. Для этого 6 июля избрали Конституционную комиссию из тридцати членов. Ж. Ж. Мунье в докладе от имени Комитета по подготовке конституции, выслушанного в Учредительном собрании 9 июля, предложил поместить декларацию в виде преамбулы над статьями конституции, а не выпускать её отдельно.

Текст декларации был выработан в одну неделю с 20 до 26 августа путём импровизированных поправок в ходе живого обсуждения проектов. Декларация 1789 г. содержала не столько "идеи", сколько программу действий по преобразованию общества и государственных властей.

Существовало несколько проектов Деклараций, исходивших от Лафайета, Сийеса, Мунье и др.

июля Лафайет выступил в Национальном собрании с проектом Декларации прав человека и гражданина, который должен был лечь в основу будущей конституции. Среди неотчуждаемых и неотъемлемых прав он называет свободу, заботу о своей чести и жизни, право на собственность, подвластен человек может быть только законам, которые он признаёт сам и через своих представителей. Правительство, по его мнению, существует с единственной целью - общественное благо, следовательно надо, чтобы законодательная, исполнительная и судебная власти были разделены и чётко определены, организованы по принципу свободного представительства. [70, с. 131 - 132]

Аббат Э.-Ж. Сийес зачитал 20 и 21 июля 1789 г. в Конституционном комитете "Рассмотрение и обоснованное изложение прав человека и гражданина". Собственность на свою особу он называет первым из прав - это собственность на свои действия и на свой труд, на внешние предметы, или реальная собственность; собственность на землю является самой важной частью реальной собственности. Границы личной свободы, как и в проекте Лафайета, определяются законом - это положение вошло в статью 4 Декларации. Сийес выделяет гражданские и политические права. Последние он называет те, посредством которых образуется общество, и обозначает их активными правами. В отличие от прав пассивных граждан, которыми обладают все жители страны, право активно участвовать в формировании государственных властей не все имеют. К числу пассивных граждан он относит женщин, детей, иностранцев и тех, кто не участвует в государственных расходах. Лишь те, кто участвуют в государственных расходах, являются как бы истинными акционерами великого общественного предприятия. Лишь они - настоящие активные члены ассоциации, по мнению Сийеса. Ещё два особых замечания подчеркнул аббат: власть исходит от народа (нации) и государственная должность есть не собственность, а поручение, а осуществление её надо принимать как обязанность. [34, с. 40 - 43]

Жан Поль Марат со своим проектом декларации прав человека и гражданина на заседаниях не выступал, но его проект мне не безынтересен. Гражданские права, по мнению Марата, предусматривают личную безопасность, позволяющую не бояться никакого угнетения; личную свободу, позволяющую правильно пользоваться всеми своими физическими и нравственными способностями; собственность на различные блага, позволяющую спокойно наслаждаться всем, чем обладаешь. Обязанности гражданина он видит в оказании почтения суверену (нации), подчинении законам, в уважении государя и должностных лиц, в уплате налогов государству, в предоставлении помощи нуждающимся, в поддержании угнетенных, в проявлении доброжелательства по отношению к своим соотечественникам и преданном служении отечеству. Суверен, т. е. народ осуществляет свою суверенную законодательную власть при посредстве своих представителей [20, с. 246] - это положение зафиксировано в статье 6 Декларации прав.

Одним из первых вопросов, которым занялось Собрание после утверждения декларации, стал вопрос об избирательном праве.

Всего через 5 дней после того как Собрание с энтузиазмом приняло Декларацию прав человека и гражданина, 31 августа, оно стало обсуждать проект, лишающий прав значительную часть граждан. [56, с. 79] Большинство буржуазных депутатов с сочувствием встретили предложение депутата Мунье об установлении имущественного ценза для избирателей и о разделении граждан на активных и пассивных. Эта мысль была впервые высказана Сийесом еще в июле. В сентябре и октябре Собрание торопилось облечь эту идею в форму законов.

Под непосредственным влиянием событий 5 - 6 октября Учредительное собрание ускорило работу над редактированием разделов конституции, устанавливающих разделение жителей страны на активных и пассивных граждан. Главная работа была выполнена еще в октябре; к концу декабря она была закончена, и соответствующие декреты приобрели законную силу: декрет об организации муниципальной власти в провинции и декрет Национального собрания, касающийся учреждения собраний представителей и административных собраний, в статьях которых объясняется принцип разделения и права активных граждан.

Законодательством октября - декабря 1789 г. граждане разделялись на пассивных и активных. Пассивными считались граждане, не обладавшие установленным имущественным цензом и потому лишенные права избирать и быть избранными. Активными назывались граждане, обладавшие имущественным цензом и избирательными правами. Чтобы стать активным гражданином по статье 4 части I "О формировании собраний для выборов представителей в Национальное собрание" декрета, касающегося учреждения собраний представителей и административных собраний от 22 декабря 1789 г., необходимо:

. Быть или стать гражданином Франции.

. Достигнуть 25 лет.

. Фактически проживать в данном кантоне не менее года.

. Платить прямой налог в размере местной заработной платы за три рабочих дня, в области земледельческого труда не выше 20 су, по декрету от 15 января 1790 г. [58, с. 86 - 87] 13 января 1791 г. внесли исправления в этот декрет: налог будет вноситься всеми, имеющими какую-нибудь земельную или движимую собственность, а также живущими подённым трудом, если их профессия доставляет им больший заработок, нежели установленная департаментом норма подённой платы на территории их муниципалитета.

. Не состоять у кого-либо в услужении, то есть не быть наемным слугой. [4, с. 69]

. Быть внесённым в список национальной гвардии муниципалитета по месту жительства и принести гражданскую присягу, по статье 4 части I "О формировании собраний для выборов представителей в Национальное собрание" декрета, касающегося учреждения собраний представителей и административных собраний от 22 декабря 1789 г. [4. с. 69]

Эти граждане, согласно статье 2, имеют право собираться для формирования первичных собраний в кантонах, т. е. имеют право голоса. По статьям 5 и 6 ни один банкрот, разорившийся или несостоятельный должник, не может быть принят в первичные собрания, а также стать или оставаться членом Национального собрания или же членом административных собраний либо муниципалитетов. То же относится и к детям, которые получат и будут распоряжаться на каком-либо основании частью имущества своего умершего несостоятельного родителя, если они не уплатят причитающуюся им часть его долгов; исключение составляют лишь женатые сыновья, получившие свою долю наследства до банкротства, отца или до того, как будет нотариально установлена его неплатежеспособность. Устранив причину своего исключения, эти люди вновь вступят в права активных граждан, если они удовлетворят предписанным условиям, согласно статье 7 того же документа. [4, с. 69 - 70]

Чтобы иметь право быть избранным в собрание департамента, округа, в члены муниципальных собраний ценз был установлен 28 октября 1789 г. в виде платежа прямого налога в размере десятидневной местной рабочей платы. Тот же ценз был и для выборщиков, посылаемых первичными собраниями в избирательные собрания. [58, с. 88] Эта статья была снова подвергнута обсуждению 27 августа 1791 г. и была вотирована в том виде, в котором она записана в статье 7 раздела третьего отдела II Конституции, это активные граждане, которые являются собственниками или пользовладельцами, съёмщиками или арендаторами, имущества, приносящего доход, оцениваемый в зависимости от величины и типа населённого пункта. Выборщиком может быть также активный гражданин, являющийся одновременно собственником или пользовладельцем, с одной стороны, съёмщиком или арендатором - с другой. [17, с. 118 - 119]

Прения о марке серебра, т. е. об условиях, дающих право быть избранным в Национальное собрание, открылись 29 октября 1789 г. [58, с. 203] и закончились редактированием, ставшим статьёй 3 отдела III "Собрание выборщиков. Избрание представителей" главы первой "О Национальном законодательном собрании" раздела третьего "О государственных властях" Конституции 1791 г.: все активные граждане, независимо от их общественного положения, профессии или размера уплачиваемых налогов. Но в статьях 4 и 5 оговариваются должностные лица, обязанные произвести выбор между занимаемой должностью и депутатским полномочием. [17, с. 119] Этот декрет не был применён, так как Собрание отложило его применение до возобновления избирательных собраний, т. е. на два года и выборы в Законодательное собрание проходили при действии старого декрета о марке серебра.

Таким образом, Учредительное собрание предоставило очень немногочисленному классу, состоявшему, в основном, из собственников исключительную привилегию избирать всех должных лиц, включая депутатов, и отдало судьбу нации в руки этих немногих привилегированных лиц.

Это законодательство прямо противоречило Декларации прав человека и гражданина, принятой всего лишь 3 - 4 месяца тому назад, но буржуазных депутатов это нимало не смущало. Крупная буржуазия стремилась юридически закрепить свое политическое господство. При населении в 26 млн. всего лишь 4 298 360 приобретали права активных граждан [58, с. 88]; неизмеримо меньшее число могло быть избрано депутатами. Марат правильно указывал, что эти статьи конституции призваны узаконить создание новой аристократии - аристократии богачей. Камилл Демулен негодующе напоминал, что такие люди, как Руссо, Корнель, Мабли, будь они живы, не имели бы права быть избранными в Законодательное собрание. [56, с. 81]

июня третье сословие провозгласило себя Национальным собранием, а 20 июня была произнесена "Клятва в зале для игры в мяч" - постановление против какого бы то ни было временного прекращения или перерыва в работе Национального собрания и занялось конституционными вопросами.

После побега короля 21 июня 1791 г. Учредительное собрание решает, что до тех пор, пока не будет предписано иначе, все декреты, уже им принятые или которые будут приняты, будут исполняться министрами без королевской санкции.[35, с. 52] 15 июля декретировало статьи об условиях, по которым король считался отрекшимся от престола.[16, с. 56]

сентября 1791 г. Учредительное собрание приняло Конституцию, 13 сентября король поставил под ней подпись, 14 принёс присягу и был восстановлен на троне. Через четыре дня, декретом Национального собрания, были устроены народные увеселения по случаю окончательной выработки Конституции.[58, с. 206 - 208] Раздел третий "О государственных властях" Конституции окончательно разделил власти и утвердил, что единственным источником всех властей является нация; высшая законодательная власть вверяется Национальному собранию, а за королём оставили право суспензивного (задерживающего) вето - не согласиться с постановлениями Собрания. [17, с. 117]

Франция провозглашалась конституционной монархией. Главой исполнительной власти являлся "божьей милостью и силой конституционных законов" король французов, наделенный достаточно широкими правами. Король - по конституции - назначал министров и высших военачальников. Министры, назначаемые королем, должны были отчитываться перед Законодательным собранием - по его требованию - о состоянии бюджета.

Законодательное собрание состоит из одной палаты и избирается сроком на 2 года. Выборы в Законодательное собрание были двухстепенные, как уже говорилось выше. Пассивные граждане, лишенные избирательных прав, отстранялись от всякой законодательной деятельности. Протестанты и евреи уравнивались в правах с другими гражданами Франции.

Глава третья целиком посвящена законодательной власти. Законодательная инициатива и установление законов принадлежит исключительно законодательному корпусу. Без согласия короля постановление может стать законом, если будет представлено на рассмотрение тремя следующими одна за другой законодательными палатами. Статья 7 отдела III объясняет какие акты законодательного корпуса подлежат исполнению без санкции короля, в основном они касаются организации самого Собрания, а также избирательного права, ответственности министров и налогов.


.2 Судебная власть


Накануне французской революции все слои населения были возмущены феодальными судами и бесправием. Наказы всех сословий депутатам Генеральных штатов отводят важное место вопросам правосудия. Наказы обрушиваются на произвол и требуют введения принципа "nullum crimen sine lege" ("нет преступления без указания о том в законе"). [71, с. 115]

Все сословия, составляя наказы, начинали с общих требований. Представители третьего сословия прихода Молитар (бальяж Блуа, провинция Орлеанэ), сенешальства Родез и бальяжа Мило (провинция Руэрг) требовали отмены унизительных для третьего сословия отличий на Генеральных штатах и установления равенства в наказаниях [27, с. 16], чтобы все граждане были свободными; и, следовательно, чтобы было отменено употребление летр де каше (letters de cachet - содержащиеся в запечатанных конвертах личные приказы короля, уведомляющие адресата, как правило, об аресте, снятии с должности или ссылке). Чтобы впредь не было во власти министров, ни кого бы то ни было ещё лишить гражданина его свободы, не выполнив предварительно тех формальностей, которые соблаговолят принять Штаты, и не соблюдая законов, установление которых является для Нации делом чести. [26, с. 21], [33, с. 23].

Духовенство также хотело, чтобы в основе своей были обеспечены свобода, жизнь, честь и различные виды собственности граждан, так, чтобы ни при каких обстоятельствах нельзя было посягнуть на эту собственность и, чтобы была введена компенсация за причинённый ущерб. [25, с. 11]

Напряжённые обстоятельства, накал политической борьбы и необходимость искать союзников в этой борьбе заставляли дворян настойчиво подчёркивать свою неразрывную связь со всей нацией, преданность идеалам братства. [59, с. 85.] В требованиях свободы личности дворяне настаивают на устранении полицейских злоупотреблений и передаче впредь полиции в руки судей, даже в случае народных волнений. Они выдвигают требование, чтобы каждый человек мог быть арестован и судим обычными судьями, вследствие чего государственные тюрьмы и прочие места незаконного содержания должны будут уничтожены. Некоторые требуют уничтожения Бастилии. [65, с. 213 - 223].

Наказ Отана требовал объявить, что "никакой акт усмотрения власти не может лишить гражданина его свободы ни путём заключения, ни путём изгнания". Наказ Артуа говорил: "Французская нация - свободный народ… одни только законы могут лишить гражданина свободы его личности". [71, с. 115]

Все эти требования и заявления реализовались в "Декларации прав человека и гражданина" - программный документ, провозгласивший основные принципы нового, созданного революцией общества, которая стала преамбулой к конституции 1791 года. Декларация должна была дать законченные и точные определения "естественных, священных и неотчуждаемых прав" человека и гражданина. [56, с. 76]

статей определяли эти права. В Декларации глубоко разработан принцип свободы. "Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах",- гласила первая статья. Свобода, согласно ст. 2, является одним из естественных и неотчуждаемых прав человека. В ст. 4 даётся конкретное содержание понимания свободы авторами декларации: "свобода состоит в возможности делать всё, что не приносит вреда другому".

Свобода личности, свобода слова, свобода совести, безопасность и сопротивление угнетению провозглашались священными и неотчуждаемыми правами человека и гражданина. Но таким же "священным" и нерушимым правом было объявлено и право собственности (статья 17-я).

Выражением в уголовном праве формальной свободы и формального равенства является принцип "нет преступления без указания о том в законе", - принцип, выраженный в статье 7 декларации и сформулированный позже в лозунге "nullum crimen sine lege" (лат.). [71, с. 115]

Так исторически подготовлялась и создавалась статья 7: "никто не может подвергнуться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом, при соблюдении форм, предписанных законом…".

Принцип "nullum crimen sine lege" сильно связан и с недопущением обратной силы уголовного закона. Ещё Локк дал теоретическое обоснование запрета придавать обратную силу закону. Он писал о потребности людей в постоянных законах, известных народу, и являющихся мерилом хорошего и плохого (правильного и дурного). "Каждый может знать, что полагается ему". [71, с. 116]

Этот же принцип послужил основанием для отделения судебной власти от законодательной, о чём писал Монтескьё. Декларация отразила это правило в статье 8: "… никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще применённого, изданного и обнародованного до свершения правосудия".

Кроме того, принцип личной свободы требует, чтобы в случае совершения преступления наказание не было произвольным, а соответствовало тяжести преступления. Декларация не сумела чётко сформулировать этот принцип, но в статье 8 написано: "закон может устанавливать наказания, лишь строго и бесспорно необходимые".

Из тех же источников исходил принцип равенства всех перед законом.

По моему мнению, все требования и просьбы сословий были формально реализованы в Декларации. Другое дело, что история революции показывает неприменимость принципов Декларации на практике, в жизни Франции конца XVIII в.

Представители третьего сословия требуют, чтобы они были допущены к любым должностям, постам, званиям и занятиям и чтобы Генеральные штаты изыскали средства исправить злоупотребления, проистекающие из системы продажи должностей. [27, с. 16]

Статья 7 декрета Учредительного собрания об уничтожении феодальных прав и привилегий 11 августа 1789 г. уничтожает продажность должностей, как судебных, так и муниципальных. [15, с. 30] Купля-продажа судейских должностей навсегда отменяется; судьи будут судить бесплатно и оплачиваться Государством - подтверждает статья 2 II раздела "О судьях вообще" декрета об организации судопроизводства 16 - 24 августа 1790 г. [7, с. 90]

На судебную власть возлагаются две, весьма различные, обязанности: расследовать дела, связанные с нарушением законов, поддерживающих безопасность и спокойствие общества, или судить виновных; расследовать дела, связанные с нарушением законов, упорядочивающих частные отношения между гражданами, или разрешать их споры.

Одно из главных прав человека есть право с полной свободой и безопасностью защищаться, если он подвергается уголовному преследованию, и это согласуется с интересами общества, требующими, чтобы преступления наказывались. Национальное собрание признало, что дух и формы действовавшей до сих пор в уголовных делах судебной процедуры настолько отличны от этого принципа естественной справедливости и политического объединения, что полная реформа юридического распорядка в том, что касается расследования преступлений и суда, неизбежна. [5, с. 84]

Едины три сословия в требованиях реформы гражданского и уголовного законодательства. Если дворянство видит эту реформу в уничтожении практики принудительных продаж, ответственности магистратов за исполнение своих обязанностей [24, с. 14], духовенство лишь упоминает о новом законодательстве [25, с. 11], то третье сословие просит, чтобы была начата переработка гражданских и уголовных законов комиссией, состоящей из членов, взятых от всех сословий каждой провинции королевства. Оные представят результаты своего труда нации, для того чтобы получить её одобрение. [27, с. 17 - 18] Наказ прихода Молитар (бальяж Блуа, провинция Орлеанэ) содержит просит чтобы лицо, арестованное за преступления или правонарушения, без промедления предавалось суду или, лучше, чтобы был установлен срок, по прошествии которого оно получит наказание либо свободу. [26, с. 22]

Дворянское сословие Божоле (провинция Бургундия) требовало личной свободы каждого гражданина, так чтобы никто не мог быть ни арестован, ни помещён под стражу более чем на 24 часа, имея при этом определённое место жительства, без того, чтобы предстать перед своими обычными судьями, каковые должны будут в самый короткий срок принять решение по поводу этого взятия под стражу; и, кроме того, разрешения временного освобождения из-под стражи под поручительство, за исключением тех случаев, когда арестованный обвиняется в совершении преступления, которое должно повлечь за собой телесное наказание. [24, с. 13] Требуют установить институт бесплатных чиновников для неимущих; требование гласности следствия и права для каждого на для каждой из сторон на собственную защиту; требуют, чтобы в уголовных процессах обвиняемый имел защитника. Дворяне также требуют наказания соответствующего с тяжестью совершенного проступка и, чтобы оно было равно для всех, реже смертную казнь; упразднить пытки, телесные наказания. [65, с. 213 - 223]

Первое требование было удовлетворено статьёй 9 декрета об изменениях в уголовном процессе 8-9 октября 1789 г., в которой говорится, что отныне нельзя будет выносить постановление об аресте лиц, имеющих постоянное место жительства, кроме тех случаев, когда обвинения и преступления по своей природе могут повлечь за собой телесное наказание. Однако судьи смогут предписывать немедленный арест на месте преступления или в случае сопротивления правосудию. Статья 12 устанавливает максимальный срок, в который обвиняемый предстанет перед судьей: в течение двадцати четырех часов с момента взятия его под арест, ему будет зачитана жалоба, объявлено имя заявившего, если таковой имеется, зачитаны протоколы или донесения и результаты дознания; ему также будут представлены имеющиеся в распоряжении следствия документы. [5, с. 85 - 86]

Нужно основательно изучить все не соответствующие требованиям общества и времени положения права и недовольство уголовным и гражданским процессами, чтобы кардинально пересмотреть и создать новый кодекс. Изменение свода законов - это дело серьёзное и не терпящее поспешности, требует много времени и сил. Хотя за изучаемый период новый уголовный и гражданский кодексы не были созданы, существенные изменения в законодательстве всё же были введены. Декрет об изменениях в уголовном процессе 8-9 октября 1789 г. [5, с. 84 - 87] ввёл институт помощников из числа почетных граждан, в зависимости от размеров округа, которые станут участвовать в расследовании уголовных дел. Они должны присутствовать при подаче любой жалобы (ст. 3), при составлении протоколов (ст. 5), при проведении допросов и слушании свидетелей (ст. 6). В статье седьмой говорится о необходимости выступления помощников в суде: обязаны, повинуясь голосу совести, сообщать судье все соображения, как в пользу обвинения, так и в пользу оправдания, которые они сочтут необходимыми для истолкования показаний свидетелей или для объяснения ставших известными фактов; и об этом будет упоминаться в протоколе допроса, так же как и о показаниях свидетелей. Протокол будет помечен и подписан на каждой странице двумя помощниками, наравне с судьей, немедленно и безотлагательно, иначе он будет недействителен; это также должно быть точно указано, иначе протокол будет считаться поддельным.

По статье 10, каждый обвиняемый, независимо от рода преступления, имеет право избрать себе одного или нескольких защитников, с которыми он может свободно совещаться на любой стадии дела; в случае, если обвиняемый не может нанять защитника сам, то судья назначит ему такового официально. Публичность правосудия и гласность следствия провозглашают 11, 15 статьи.

Декрет об изменениях в уголовном процессе регламентирует действия суда, обвиняемого, защитников и свидетелей.

О том, что гражданские законы будут пересмотрены и исправлены законодательными органами; и будет создан единый кодекс простых, ясных и соответствующих конституции законов; гражданско-процессуальный кодекс будет незамедлительно исправлен так, чтобы сделать его более простым, более оперативным и менее дорогим; уголовный кодекс будет незамедлительно исправлен так, чтобы наказания были приведены в соответствие с преступлениями; чтобы при этом они были умеренными и чтобы не упускалось из виду то положение декларации прав человека, согласно которому закон может устанавливать лишь строго и очевидно необходимые наказания постановляют статьи 19, 20, 21 раздела II О судьях вообще декрета об организации судопроизводства 16 - 24 августа 1790 г.. [7, с. 90 - 96]

26 сентября 1791 г. в комитете, который занимается преобразованием уголовного судопроизводства, выступил господин Дюпор с предложением отмены клейма, являющего собой вечное бесчестье, отмены, какой бы то ни было пытки, за исключением самой смерти. Национальное собрание приняло его проект декрета о наказаниях. Статья I постановила, что смертная казнь будет отныне лишь простым лишением жизни, а II отменила наказание кнутом и клеймение. [32, с. 106 - 107]

Первое сословие, духовенство сенешальства Анноне, и третье сословие требуют упразднения специализированных судов, таких, как финансовые суды, суды податных округов, суды, рассматривающие тяжбы, связанные с добычей и использованием мрамора, суды, относящиеся к ведомству вод и лесов [25, с. 12], с передачей дел, которыми они занимались на рассмотрение судьям на местах, за исключением дел, связанных с бенефициями; чтобы право коммитимус также было упразднено - требует. [27, с. 18] Дворянство желает упразднения всех особых комиссий, права коммитимус, практики передачи дел в совет и верховные суды, всех специализированных и исключительных судов, всех привилегий, указов об отсрочке и т.д.; принятия самых суровых мер к тем, кто либо издаёт незаконные повеления, либо исполняет их; принятия необходимых мер в обычном судопроизводстве - единственном, которое должно быть сохранено, - для обеспечения личной свободы, особенно во всём, что касается преступника. [64, с. 213 - 223]

Статьёй 4 декрета Учредительного собрания об уничтожении феодальных прав и привилегий 11 августа 1789 г. упраздняются без вознаграждения все сеньориальные суды; однако чины этих судов будут исправлять свои обязанности, пока Национальное собрание не установит нового судебного порядка. [15, с. 29]

Вопрос о ликвидации судебных привилегий разрешают статьи 16, 17 ,18 раздела II О судьях вообще декрета об организации судопроизводства 16 - 24 августа 1790 г. Поскольку все граждане равны перед законом и всякие предпочтения с точки зрения рангов и очередности предания суду есть несправедливость, то всякие привилегии в вопросах суда упраздняются; все граждане без различий в одинаковых случаях будут судиться по одной и той же форме и одними и теми же судьями и все дела сообразно их характеру будут рассматриваться в суде по окончании расследования в том порядке, в каком следовали обращения сторон в суд. Право коммитимус уничтожает статья 17: никакая комиссия, никакое обращение в другие ведомства или высшие инстанции не смогут изъять обвиняемого из естественного в данном случае суда. [7, с. 92]

Чётко формулируют свои требования по поводу суда в последней инстанции представители третьего сословия. Общий перечень просьб, жалоб и наказов сенешальства Родез и бальяжа Мило (провинция Руэрг) содержит требования, чтобы впредь существовало только две судебные инстанции, низшей будут первые судьи на местах. Оные будут рассматривать дела, связанные с суммами до 60 ливров и дела, которые в настоящее находятся в их компетенции. Чтобы апелляция на их решения направлялась непосредственно в парламент, в случае если стоимость объекта тяжбы превышает 4 тыс. ливров, и в президиальные суды, в случае если она ниже, с тем, чтобы там эти дела рассматривались в последней инстанции. Чтобы в компетенцию членов городских муниципалитетов было передано рассмотрение в последней инстанции личных тяжб, связанных с суммами, не превышающими 20 ливров; чтобы сельские консулы при участии двух назначенных общинами третейских судей также рассматривали в последней инстанции дела, связанные с ущербом, причинённым скотом, на сумму не более 10 ливров. Просят заново установить границы приходов, общин и территорий, подведомственных судам первой инстанции и сенешалам. [27, с. 18]

Духовенство сенешальства Анноне (провинция Лангедок) также требует предоставить право выносить решения в последней инстанции низшим королевским судам в пределах той компетенции, которую Генеральные штаты посчитают необходимым установить. [25, с. 12] Дворянское сословие Божоле (провинция Бургундия) просит приблизить, на сколько это возможно, верховных судей к тем, кого они судят, [24, с. 15] что провозглашает статья 3 раздела II О судьях вообще декрета об организации судопроизводства: судьи будут избираться теми, кто подлежит их суду. [7, с. 90] Национальное собрание, решив, что третейский суд является самым разумным средством решать споры между гражданами регламентировало его структуру и деятельность разделом I Об арбитрах декрета об организации судопроизводства 16 - 24 августа 1790 г. [7, с. 90 - 96] Любой свободный человек может назвать одного или нескольких арбитров, чтобы те вынесли решение по его частным делам, в любых случаях и касательно любых предметов без исключений (ст. 2). Обжалование решений третейского суда возможно только в случае обоюдного согласия на это обеих сторон (ст. 4). [7, с. 90]

Раздел III учреждает в каждом округе мировых судей, которых можно будет избирать только из числа граждан, имеющих право быть избранными в состав администрации департамента и дистрикта и достигших полных тридцати лет, путем поименного голосования абсолютным большинством голосов на первичных собраниях активных граждан на два года с правом переизбрания. Статьи 9 - 11 подробно расписывают полномочия мировых судей. Обжалование решений мирового судьи, при стоимости оспариваемого вплоть до ста ливров, по статьям 9 и 13 III раздела, будет производиться на основании одного лишь акта об обжаловании в суде дистрикта, и там они будут рассматриваться в последней инстанции на судебном заседании и в сжатой форме. [7, с. 92 - 93]

Раздел XII О судах по коммерческим делам декрета об организации 16 - 24 августа 1790 г. судопроизводства в тех городах, где администрация департамента сочтет это необходимым учреждает коммерческий трибунал, который состоит из пяти судей, а принимает решения в составе не менее трёх. Согласно статье 9 судьей коммерческого трибунала может быть избран лишь достигший тридцати лет человек, который как минимум пять лет живет и занимается торговлей в городе, где будет находиться трибунал; председателем может стать тридцатипятилетний и занимающийся торговлей десять лет гражданин.

В ведение этого трибунала будут входить без различий все дела, связанные с торговлей, как по земле, так и по морю; будет выносить решение в последней инстанции по всем прошениям, в которых стоимость предмета тяжбы не превышает тысячи ливров. По статье 7 коммерческие судьи будут избираться собранием негоциантов, банкиров, торговцев, владельцев фабрик, судов и капитанов кораблей того города, где будет находиться трибунал.

Дворянское сословие выразило желание, чтобы в течение всей судебной процедуры судье помогало известное число граждан, принадлежащих к тому же сословию, что и подсудимый, на которых должна быть возложена обязанность выносить приговор о преступлении или проступке подсудимого. 20 января 1791 г. в Учредительном собрании выступил М. Робеспьер с речью о принципах организации суда присяжных, в которой говорил о сущности слова "присяжные": граждан судят им равные, что его целью является то, чтобы граждане судились с наибольшей справедливостью и беспристрастием; чтобы их права были в безопасности от ударов судебного деспотизма.

В декрете о присяжных в уголовных и гражданских делах 30 апреля 1790 г. Национальное собрание постановляет: 1. Что уголовные дела будут рассматриваться присяжными; 2. Что они не будут рассматривать гражданских дел. В этот же день оно поручило конституционному комитету вместе с комитетом, который занимается преобразованием уголовного судопроизводства, представить в наикратчайший возможный срок проект закона, регламентирующего процедуру суда присяжных, для того чтобы данная форма судопроизводства стала применяться сразу же, как только закон будет принят [12, с. 89], это подтвердила статья 15 II раздела декрета об организации судопроизводства 16 - 24 августа 1790 г. [7, с. 91].

Декрет об уголовном трибунале в департаментах 20 января - 25 февраля 1791 г. учредил уголовный трибунал в каждом департаменте, состоящий из председателя, назначенного избирателями департамента, и трех судей. Раз в три месяца судьи будут набираться из числа судей трибуналов дистрикта, исключая президента, согласно статье 2, приговор могут вынести только 4 судьи. По статье 3 - 5 при уголовном трибунале будут: комиссар Короля, общественный обвинитель и секретарь, назначенные избирателями департамента. В статье 6 оговариваются сроки избрания членов уголовного трибунала: общественный обвинитель на ближайших выборах на четыре года, а на последующих - на шесть лет; председатель будет избираться на шесть лет; тот и другой могут переизбираться; секретарь - пожизненно. [9, с. 107]

Через полгода 16 сентября 1791 г. Учредительное собрание обнародовало декрет о сыскной полиции, уголовном процессе и институте присяжных. Согласно этому декрету, никакой человек не может предстать перед уголовным трибуналом и быть судимым без обвинительного заключения суда присяжных, состоящего из восьми граждан. Учредительное собрание решило, что двенадцать присяжных необходимы для формирования суда присяжных. Каждый присяжный должен произнести клятву, текст которой также записан в этом декрете:

"Гражданин,

Вы клянетесь и обещаете с особо тщательным вниманием изучить обвинение против такого-то..., ни с кем не сообщаться вплоть до оглашения вашего решения; не прислушиваться к ненависти или злобе, страху или привязанности; высказать ваше мнение после обвинений и доводов защиты, следуя вашей совести и вашему внутреннему убеждению, с беспристрастностью и твердостью, которые подобают свободному человеку"... [13, с. 106]

Кассация - это обжалование и опротестование в вышестоящий суд судебных решений, приговоров, не вступивших в законную силу или проверка вышестоящим судом законности и обоснованности решений и приговоров суда, не вступивших в законную силу, по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам. [72, с. 171]

Основаниями к отмене или изменению приговора в порядке кассации являются: односторонность или неполнота дознания, предварительного или судебного следствия; несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела; существенное нарушение уголовно-процессуального закона; неправильное применение уголовного закона; несоответствие назначенного судом наказания тяжести преступления и личности осуждённого.

Статья 1 декрета об учреждении, составе и полномочиях кассационного трибунала 27 ноября 1790 г. [10, с. 96 - 98] учреждает кассационный трибунал при Законодательном корпусе. Обязанности кассационного трибунала описаны в статье 2: вынесение постановлений по всем прошениям о кассации решений, принятых в последней инстанции; рассмотрение прошений о передаче дела другому трибуналу по причине законно установленного недоверия; рассмотрение коллизий процессуальных норм и споров о подсудности или подследственности, требования о привлечении к судебной ответственности всего состава трибунала. Статьи 3 и 4 определяют полномочия кассационного трибунала: кассировать порядок производства по делу или судебное постановление, отсылать дело в трибуналы, которые должны будут их рассматривать; признавать недействительными процессы, в которых будут нарушены требуемые законом формы, и любое судебное постановление, в котором будет содержаться явное противоречие с текстом закона... Трибунал не будет рассматривать существо дела и решения, вынесенные мировыми судьями как последней инстанцией.

Статьи 5 - 12 регламентируют процесс рассмотрения дел и вынесения решений кассационным трибуналом.

В наказах от дворянского сословия есть строки о том, что судебные чины должны нести ответственность за отправление своих обязанностей перед национальным собранием; нарушение обязанностей кассационным судом должно разбираться Генеральными штатами. [65, с. 213 - 223] Об этом декретирует статья 24: каждый год кассационный трибунал будет посылать в зал заседаний Законодательного корпуса депутацию из восьми своих членов, которые представят ему список вынесенных решений, сопровождаемый краткой справкой о каждом деле и текстом закона, на основании которого в том или ином случае произведена кассация.

По декрету о кассационном трибунале, его члены будут избираться на 4 года. Смена состава будет происходить каждые 4 года из половины департаментов, которые будут определяться в первых выборах путём жеребьёвки на одном из заседаний Национального собрания, во вторых - свое право выбора осуществит сорок один оставшийся департамент. Через восемь дней после опубликования настоящего декрета пройдут выборы в трибунал абсолютным большинством голосов.

Право быть избранным на первых трёх выборах получает гражданин, достигший тридцатилетнего возраста и в течение десяти лет исполнявший обязанности судьи в высшей судебной палате или президиальном суде, суде сенешальства или бальяжа или в течение того же времени выполнять обязанности юриста. Во время последующих выборов, для того чтобы иметь право быть избранным, нужно в течение десяти лет исполнявший функции судьи или юриста в трибунале дистрикта. Эти положения могут быть изменены в дальнейшем, согласно статье 6 раздела: Формы выборов кассационного трибунала. [10, с. 98]

Согласно статье III декрета о наказаниях 26 сентября 1791 г. обвиняемому будет дано три дня для заявления, что он подает кассационную жалобу; в течение этого времени исполнение приговора будет приостановлено. [32, с. 107]

О судах первой инстанции Раздел IV декрета об организации судопроизводства 16 - 24 августа 1790 г., статья 1 которого учреждает в каждом дистрикте трибунал, состоящий из пятерых судей, при которых будет состоять чиновник, исполняющий обязанности прокурора. У них будет четыре заместителя, из которых, по меньшей мере, двое будут взяты в том городе, где находится суд, или обязаны будут там жить. Судьи дистрикта будут решать в первой инстанции все личные, вещно-правовые и смешанные дела любых видов, за исключением лишь тех, которые относятся к компетенции мировых судей, коммерческие дела в тех дистриктах, где будут учреждены коммерческие трибуналы, и рассмотрение подведомственных муниципалитету споров, касающихся охраны порядка. Также в ведомство судей дистрикта в первой и последней инстанции все личные и касающиеся движимого имущества дела, в которых стоимость предмета тяжбы не превышает тысячи ливров; и вещно-правовые дела, в которых главный предмет тяжбы приносит твердый доход в пятьдесят ливров либо в ренте, либо в арендной плате. [7, с. 93 - 94]

Апелляция - одна из форм обжалования судебного приговора. Это рассмотрение дела по существу судом второй инстанции по жалобам сторон на приговор суда первой инстанции (в пределах жалобы), главным образом, по письменным материалам дела. [72, с. 26 - 27]

- 24 августа 1790 г. декретом об организации судопроизводства апелляционными судами были определены суды дистриктов, один по отношению к другому. 2 - 5 статьи устанавливают порядок выбора суда дистрикта для роли апелляционного суда. По статье 14, подать прошение об апелляции можно от недели до трёх месяцев после дня рассмотрения дела или после доведения судебного решения до сведения заинтересованного лица или доставки копии решения ему на дом. Нарушение этих сроков повлечет за собой потерю права апелляции. Статья 15 определяет состав текстов судебных постановлений по апелляциям.

В итоге судебной реформы все старые судебные учреждения, в том числе и парламенты, упразднялись, отменялась продажа судебных должностей. В каждом кантоне создавался мировой суд, в каждом округе - окружные суды, в каждом главном городе департамента - уголовный суд. Учреждался кассационный суд, единственный для всей страны, имеющий право отменять решения нижестоящих судов и отправлять их на новое рассмотрение. Для рассмотрения дел, связанных со злоупотреблениями со стороны высших чинов, учреждался Национальный Верховный суд (он же рассматривал и преступления против безопасности государства). О котором писал Жан Поль Марат: есть только один конституционный способ спасти отечество - создать незамедлительно верховный национальный суд, составить его не больше чем из 6 членов, назначить в него только благоразумных и ревностных патриотов, чтобы с непреклонной суровостью наказывать министров, муниципальных администраторов, судей и военных командиров, которые провинятся или изменят.. [18, с. 221]

Суды должны быть независимыми от государя, ибо, если бы последний сам назначал судей, они неизменно становились бы на его сторону, утверждал Марат в своём проекте декларации прав человека и гражданина. [20, с. 251] Суды всех инстанций были выборными, что не соответствовало большинству дворянских наказов, по которым судьи назначаются королём не иначе как по представлению их народом. [65, с. 213 - 223]

В конституции имеется глава пятая "О судебной власти" раздела третьего "О государственных властях", статьи 1 и 2 которой утверждают, что судебная власть не может осуществляться ни законодательным корпусом, ни королём, но только судьями и беспошлинно. По статье 8 право устанавливать число и границы судебных округов, а также и число судей, входящих в состав каждого суда, принадлежит законодательной власти. Все остальные статьи подтверждают те нововведения о которых настоящий параграф.


.3 Исполнительная власть


До революции королевская власть существовала четырнадцать веков, скипетр был создан не силой, но волей нации, французы всегда ощущали потребность в короле - причины, заставляющие удерживать монархию, по мнению Мунье. [23, с. 37 - 38] Исполнительная власть целиком и безраздельно принадлежала королю. Дворянское сословие в наказах требует сохранения законодательной, исполнительной и судебной власти в лице короля, но в то же время и установления основополагающих законов, призванных гарантировать права нации при отправлении его властных полномочий, то есть ограничить исполнительную власть короля. [65, с. 213 - 223] Учредительное собрание 22 сентября 1789 г. вотировало статью, по которой объявлялось монархическим французское правительство, а король, царствующим только в силу закона. Эта статья вошла в Конституцию 1791 г.

О неделимости королевской власти, неприкосновенности и священности королевской особы статьи 1 и 2 отдела I главы второй раздела третьего Конституции. По статье 2 он носит титул короля французов. [17, с. 121]

При вступлении на престол или по достижении совершеннолетия король приносит в присутствии законодательного корпуса присягу на верность нации и закону, обязуется употреблять всю вверенную ему власть на соблюдение конституции и принимать меры к соблюдению законов. [17, с. 122]

По Конституции 1791 г. король - верховный глава общего управления королевством, заботы об охране общественного порядка и спокойствия вверены ему. Он также верховный главнокомандующий сухопутных и морских военных сил. В его компетенции охрана внешней безопасности королевства, охрана его прав и владений.

Король имеет право суспензивного вето, т. е. он может не согласиться с решением законодательного корпуса. Он может отложить рассмотрение постановления или вообще отказаться принимать его, на что ему даётся два месяца. Но в случае, если две последующие легислатуры представят то же постановление, то считается, что король дал своё утверждение. Постановления, получившие утверждение короля имеют силу законов. [17, с. 129 - 130]

В полномочия короля входит открытие сессии Собрания и предложение вопросов, которые, по его мнению, должны быть приняты к рассмотрению, но это не необходимость, по статье 1 отдела IV главы третьей раздела третьего Конституции. [17, с. 130] Он также может созвать законодательный корпус во время перерыва его сессии, когда, по его мнению, этого требует интерес государства, согласно статье 5. [17, с. 131]

В зал заседаний короля сопровождают королевский принц и министры. Во время присутствия короля в зале законодательный корпус не может ни голосовать, ни обсуждать что-либо (статьи 6 - 8). [17, с. 131]

Статьи 3 и 4 отдела I главы третьей регламентируют форму обнародования законов, как самим королём, так и в случае несовершеннолетия его регентом. Сам издавать законы король не может, согласно статье 6. [17, с. 132]

Статьи 5, 6, 7 отдела I главы второй раздела третьего оговаривают условия отречения короля от престола: не принёс присягу или отрёкся от неё; встал во главе армии и направил войска против народа или если не воспротивился подобному акту, выполняемому его именем; покинул королевство и не возвратился после приглашения, обращённого к нему законодательным корпусом, в установленный в прокламации срок, который не должен превышать двух месяцев. [17, с. 122]

Исполнительная власть скрепляет законы государственной печатью и обнародует их, даже не требующие королевского утверждения; сообщает их частям управления и судам, удостоверяет это сообщение и ставит о них в известность законодательный корпус, по статьям 1, 5 отдела I "Об обнародовании законов" главы третьей "Об осуществлении законодательной власти" раздела третьего "О государственных властях". [17, с. 132]

Дворянское сословие Божоле (провинция Бургундия) требует подотчётности министров Генеральным штатам и, чтобы они несли ответственность за свои действия во всём, что касается законов королевства, и администрации. [24, с. 14] Чтобы министры были лишены права распускать собрание и чтобы они наказывались по закону, если будут нарушать порядок собраний своими происками; ни один чиновник, никакое лицо, в чём бы то ни было зависимое от правительства, не может быть депутатом.

Власть исполнительная осуществляется министрами и прочими ответственными органами под главенством короля - гласит статья 4 раздела III Конституции. Король назначает и увольняет министров. Стать министром не может член Национального собрания, кассационного суда, верховный присяжный, как во время исполнения своих обязанностей, так и в течение последующих двух лет по статье 2 отдела IV главы второй раздела третьего. Чтобы вступить в исполнение должности, министр обязан произнести гражданскую присягу. Только законодательный корпус может подвергнуть преследованию в уголовном порядке министра за деяния по его управлению. Статьи 5 и 6 об ответственности министров и о том, что королевский указ не может освободить министра от неё. Министры также обязаны ежегодно отчитываться по своему ведомству перед законодательным корпусом, согласно статье 7.

Представители духовенство сенешальства Анноне провинции Лангедок и третье сословие сенешальства Родез и бальяжа Мило провинции Руэрг требуют провинциям штаты более конституционные, т. е. представляющие три сословия и состоящие из членов, которые свободно избираются всеми лицами, принадлежат к ним, при условии, что численность представителей от третьего сословия равна численности от первых двух. [24, с. 12], [26, с. 20]

Дворянство требует, чтобы эти местные штаты получили право назначать своих должностных лиц и право сменять их; чтобы они собирались ежегодно. [24. - с. - 14] В каждой провинции, каждом округе, каждом приходе должны быть созваны собрания, куда должны войти люди, свободно избранные на определённый срок (чтобы принципы государственного управления применялись к управлению отдельных частей территории). [65, с. 213 - 223]

Марат считает, что организация дистриктов и муниципалитетов составляет одно из основных положений конституции: от неё зависит сохранение суверенных прав народа, и в зависимости от того, хороша или плоха эта организация, народ сохраняет свою свободу или же превращается в раба. [19, с. 79]

Декретом об организации муниципальной власти в провинции от 14 декабря 1789 г. отменяются и упраздняются ратуши, мэрии, эшевинаты, консулаты и другие муниципалитеты. В области организации муниципалитетов Собрание постаралось лишить Коммуну принадлежащего ей неоспоримого права проводить свои заседания непрерывно или же собираться на заседание для занятия общественными делами каждый раз, когда ей это представляется необходимым, но только в определённое время и с одной целью - назначение муниципалитета и избирателей, и разрешало это только активным гражданам. Оно также лишило Коммуну права наблюдения, контроля, отстранения от должности, обуздания и наказания своих доверенных лиц - существенного права, без наличия которого все другие права носят лишь чисто иллюзорный характер. [19, с. 153] Тем не менее, этот закон признавал за активными гражданами право мирно и без оружия собираться на различные сходы для того, чтобы составлять обращения и петиции. [6, с. 68] Эти собрания заменили собой общие сходки жителей и сделались фактически одним из важных органов муниципальной жизни.

Декретом Национального собрания от 22 декабря вводилось новое административное деление на департаменты, которые делились на дистрикты, которые в свою очередь разделялись на кантоны. В соответствии с этим вводилась в столице каждого департамента - администрация департамента, в центре каждого дистрикта нижестоящее административное собрание - администрация дистрикта; в каждом городе, бурге, приходе или сельской общине - муниципалитет. Представители кантонов собираются в администрации дистриктов, представители которых в - администрации департаментов. Избранные представители департаментов в Национальное собрание. Все они могут быть смещены и отозваны только вследствие должностного преступления, признанного судом. [4, с. 68 - 69]

Глава любого муниципального корпуса называется мэром, который избирается простым большинством голосов. [6, с. 63 - 64] Генеральный прокурор-синдик департамента и прокуроры-синдики дистриктов на четыре года. статьи 17, 18 декрета Национального собрания от 22 декабря 1789 г. указывают их полномочия. Председатель и секретарь избирается администрацией департамента и округа. Каждая администрация департамента делится на две части - совет и директорию департамента. Первый собирается ежегодно для того, чтобы установить правила для каждой сферы управления, распределить работы и общие расходы департамента и получить отчет о деятельности директории. Первая сессия совета департамента может длиться 6 недель, все последующие сессии - не более месяца. Директория департамента исполняет решения и представляет совету департамента ежегодный отчет о своей деятельности, который публикуется. Директория формируется из 8 человек, которых выбирают члены администрации департамента.

Каждая администрация дистрикта делится также на две части - совет и директорию дистрикта; последняя состоит из четырех членов. Администрации и директории округов полностью подчиняются администрациям и директориям департаментов. Советы дистриктов могут проводить ежегодные сессии самое большее в течение двух недель. Открытие этой сессии должно происходить за месяц до открытия сессии совета департамента, т. к. они занимаются подготовкой запросов, материалов, предназначенных для рассмотрения администрацией департамента в интересах дистрикта. Они также распоряжаются выделенными им средствами и утверждают отчеты о деятельности своих директорий.

Директории дистриктов уполномочены осуществлять исполнительную власть в пределах данного дистрикта под руководством и властью администрации департамента и его директории; и они не имеют права приводить в исполнение ни одно постановление совета дистрикта в сфере общей администрации, если оно не было утверждено администрацией департамента.

Часть III декрета о деятельности административных собраний. Между администрациями департаментов и высшей исполнительной властью не должно быть никаких посредников; действующие ранее комиссары, интенданты и их подчиненные прекращают исполнение всех своих обязанностей с того момента, когда начнет свою деятельность администрация департамента. [4, с. 70 - 73]

Так была сформирована исполнительная власть, функции и полномочия отдельных составляющих которой подтвердила и кодифицировала Конституция 1791 г.


3. Формирование ветвей власти 1792 - 1794 гг.


.1 Законодательная власть


После народного восстания 10 августа 1792 г. руководящая роль в Законодательном собрании перешла к жирондистам, но непосредственное руководство восстанием принадлежало Коммуне и её политическим организаторам и вдохновителям - якобинцам-монтаньярам. И наряду с двумя органами власти - Законодательным собранием и Исполнительным советом, после 10 августа возник третий орган власти - революционная Коммуна, созданная народным восстанием и опиравшаяся на революционный народ.

августа, в одиннадцать часов утра, едва только прекратилась пушечная пальба, в Законодательное собрание явилась депутация Коммуны и её оратор Гюгенен сказал: "Народ, который послал нас к вам уполномочил нас объявить, что он снова облекает вас своим доверием; но в то же время он уполномочил нас объявить вам, что судьёй чрезвычайных мер, к которым его вынудили необходимость и сопротивление угнетению, может быть признан только французский народ, ваш суверен, как и наш, объединённый в первичных собраниях". [103, с. 23] Тем самым французский народ призвал создать Национальный конвент, избранный путём всеобщего голосования, который выскажется по поводу мер, которые он сочтёт нужным принять для обеспечения суверенитета народа, для воцарения свободы и равенства. [108, с. 20]

сентября 1792 законодательная власть перешла к Конвенту, в котором с жирондистами соперничали монтаньяры во главе с М. Робеспьером. Сторонники последнего еще во времена Учредительного собрания усаживались в зале заседаний на самые верхние скамьи, за что и получили прозвище Горы. Конвент официально упразднил королевскую власть и провозгласил республику, которая вошла в историю Франции как Первая республика. В Конвенте большинство было жирондистов и он становится новой ареной ещё более ожесточенной борьбы жирондистов с Представителями Горы (монтаньярами) - якобинцами.

С первых же часов работы перед Национальным конвентом была поставлена проблема выработки новой конституции. Дантон выступая перед Конвентом заявил, что не может существовать иной конституции, кроме той, какая текстуально и путем поимённого голосования будет принята большинством первичных собраний. Это, по мнению Дантона, депутаты должны объявить народу, чтобы исчезли все ложные признаки диктатуры, нелепые слухи о триумвирате, весь этот вздор, придуманный для запугивания масс, так как конституционным законом будет признано лишь то, что будет принято самим народом. Он объявил необходимым беспощадность законов к тем, кто посмеет посягнуть на завоевания народа, как был беспощаден сам народ, уничтожая тиранию; необходимость наказания всех виновных, и тогда народ будет вполне удовлетворен. Дантон также сказал, что необходимо всё пересмотреть, всё переиздать, что и сама Декларация прав не совсем безупречная и что она должна подвергнуться пересмотру истинно свободного народа. [67, с. 155 - 156]

После речи Дантона Национальный конвент постановил, что не должно существовать иной конституции, кроме той, которая будет принята народом, что монархия во Франции отменяется. [56, с. 156 - 157] Народу было объявлено провозглашение республики. День 21 сентября по решению Конвента стал начальной датой "новой эры" - IV года свободы, первого года Республики.

Сохраняя единодушие, Конвент, по предложению Кутона, депутата от департамента Пюи-де-Дом, принял 25 сентября после длительных дебатов знаменитую формулу: Французская республика едина и неделима. [2, с. 157] Тем самым Конвент отверг проекты федерализма, вынашиваемые жирондистами. 4 декабря 1792 г., дополняя этот декрет, Конвент ввёл смертную казнь для каждого, кто попытается установить во Франции королевскую власть. [12, с. 157]

В феврале 1793 г. на рассмотрение Конвенту был предложен проект декларации прав и конституции жирондистов, по которому целью всякого объединения людей в общество является защита естественных, гражданских и политических прав человека: свобода, равенство, безопасность, собственность, социальная гарантия этих прав и сопротивление угнетению. Далее в Декларации идёт расшифровка понятий: свобода - возможность делать все то, что не нарушает прав других людей, всё, что не запрещено законом, является дозволенным, свобода слова, печати; равенство - закон одинаков для всех, доступ к любой должности, отличиями между людьми являются только талант и добродетель; социальная гарантия - единый, нераздельный, неотъемлемый и неотчуждаемый суверенитет. Угнетением является тот случай, когда какой-либо закон нарушает естественные, гражданские и политические права, которые он должен охранять. Проект Декларации прав жирондистов оставляет за народом право пересматривать, перерабатывать и изменять свою конституцию. [63, с. 165 - 166]

Ж. Кутон, выступая на заседании Якобинского клуба, сказал, что Декларация прав ему показалась чересчур абстрактной; естественные права человека изложены недостаточно отчетливо; принцип сопротивления угнетению установлен как-то смутно и не понятно. [68, с. 181] Принятая в июне 1793 г. Декларация прав человека и гражданина уточнила форму сопротивления угнетению в статье 32: подача петиций представителям государственной власти, восстание. Выработанная тогда, когда ещё не заглохли отзвуки победоносных народных восстаний 10 августа и 31 мая, она была овеяна революционным духом: она торжественно провозглашала священное право народа на восстание и обязанность восставать, если правительство нарушает права народа. [40, с. 218 - 219]

Принятая в 1793 году Декларация прав, по сравнению с Декларацией 1789 г., была более демократичной. Она подтвердила и расширила завоёванные в 1789 году права, которые назвала естественными неотъемлемыми правами человека: равенство, свобода, безопасность, собственность. Точно определила рамки этих понятий. В декларации, как и в проекте жирондистов, провозглашалась свобода мысли, печати, собраний, вероисповедания, подачи петиций. Впервые в истории Декларация устанавливала право на труд и на общественное призрение, право на образование. Ещё одним значительным завоеванием Декларации 1793 года является право на сопротивление угнетению.

В заседании 10 августа Законодательное собрание декретировало образование Национального конвента и временное отрешение от своих обязанностей главы исполнительной власти. На следующий день Национальное собрание выработало декрет, который ввёл новое избирательное право: уничтожалось разделение французов на активных и пассивных граждан. Правом избирать обладали французы не моложе 21 года, оседлые в данной местности в течение одного года, жившие на доходы или трудовой заработок и не являвшиеся прислугой, принёсшие гражданскую присягу в том, что они будут поддерживать свободу и равенство или же умрут, защищая их. Правом быть избранным обладали люди, удовлетворявшие перечисленным требованиям, но не моложе 25 лет. [31, с. 154 - 155]

В проекте жирондистов гражданином Республики является каждый, кто достиг 21 года, кто внесен в гражданский список первичного собрания и проживает непрерывно в течение года на французской территории. Принятая конституция расширяет эту категорию, прибавляя иностранцев, достигших 21 года, проживающих во Франции в продолжение одного года, живущих во Франции своим трудом, приобретших собственность или женившихся на француженке, или усыновивших ребенка, или взявших на иждивение старика; наконец, иностранцев, имеющих, по мнению законодательного корпуса, достаточные заслуги перед человечеством.

Подробно расписаны условия утраты прав французского гражданина в статьях 5 - 6 раздела "О состоянии гражданства".

Конституция не знала ни имущественного, ни образовательного ценза. Единственное условие для допуска граждан в состав первичных собраний - это проживание не менее шести месяцев в данном кантоне.

Граждане, организованные в первичные собрания, деятельность которых подробнейшим образом расписана в статьях 21 - 36 раздела "О народном представительстве", непосредственно избирают депутатов Законодательного корпуса (по норме - 1 депутат от 40000 граждан) и через посредство выборщиков (от 200 граждан - 1 выборщик) - членов местной администрации и судей. Для производства выборов Французский народ собирается 1 мая. Законодательный корпус (однопалатный) избирается сроком на один год и собирается 1 июля. Он предлагает законы и издаёт декреты. По статьям 54 - 55 раздела "О функциях законодательного корпуса" законы имеют своим предметом гражданское и уголовное право, каждое новое деление французской территории и пр.; декреты - мероприятия по охране общественного порядка, местные и частные мероприятия по отдельным предметам управления, по отдельным коммунам, по отдельным родам общественных работ, возбуждение преследования против членов исполнительного совета и государственных должностных лиц, обвинение подозреваемых в организации заговора против об щей безопасности республики, всякое изменение в распределении французской территории по административным делениям. [40, с. 220 - 222]

Правом быть избранным на все должности республики в проекте обладали французские подданные, достигшие 25-летнего возраста [63, с. 167], а, по конституции, этим правом обладает любой гражданин на всём пространстве республики. [40, с. 220]

Высшая законодательная власть принадлежит Законодательному собранию. Законодательный корпус вырабатывает законопроект и предлагает его на утверждение первичным собраниям. Если через 40 дней после рассылки законопроекта, в 1/2 департаментов плюс ещё один департамент десятая часть первичных собраний каждого из них не отклонит его, он считается принятым и становится законом, гласят статьи 58 - 59 раздела "Об образовании закона" Конституции 1793 г. [40, с. 223]

Если в проекте Кондорсе ставилась цель найти с помощью государственных институтов решение конфликта между народом и его представителями, а именно - посредством введения всеобщего избирательного права и широкого распространения процедуры референдума - то принятая в июне 1793 г. якобинская Конституция ограничивалась юридической констатацией возможности резкой конфронтации между народом и его представителями. Она узаконила право народа на восстание вместо определения законных способов избежать этой крайней меры. В конституции нет ни одной статьи, говорящей о праве избирателей контролировать своих депутатов, требовать от них отчёта или отзывать их. Наоборот, в конституции есть статьи, ограждающие независимость депутата от своих избирателей: представитель ни в коем случае не может подвергнуться преследованию, обвинению или суду за мнения, высказанные ими в пределах законодательного корпуса, говорится в статье 43 раздела "О законодательном корпусе". [40, с. 221]

Национальный конвент, по статьям 115 - 117 конституции, образуется в том же порядке, как и законодательные собрания, и объединяет в себе всю их власть и занимается пересмотром конституционного акта или изменением некоторых его статей. Законодательный корпус обязан созвать все первичные собрания республики для решения вопроса о созыве Национального конвента, если в половине департаментов плюс один десятая часть первичных собраний каждого из них, созванных в надлежащем порядке, того потребует. [40, с. 226]

Конституция, которую Комитет принял 24 июня 1793 г., была поставлена на всенародное голосование и одобрена подавляющим большинством участвовавших в нём граждан (99,36 %). [122, с. 237 - 239] Голосование проходило по законодательному праву Конституции 1791 года, в соответствии с которым, очень немногочисленный класс, состоящий, в основном, из собственников, имел исключительную привилегию обсуждать в первичных собраниях какие-либо вопросы. При населении в 26 млн. всего лишь 4 298 360 приобретали права активных граждан. Фактически, 99,36 % - это 16,5 % от всего населения страны, то число это не так уж велико. Но, с другой стороны, если учесть малый срок ознакомления с текстом, то получается, что граждане в первичных собраниях поступили просто - молча согласились с ораторами, и это число нельзя рассматривать как проявление гражданского сознания.

В общем, Конституция 1793 года представляет собой колоссальный шаг вперёд по сравнению с цензовой конституцией 1791 г. Она сыграла огромную роль в консолидации народа вокруг якобинского Конвента. Новая конституция закрепляет такие завоевания народа, как республика, всеобщее избирательное право, широкие демократические свободы.

Но революционная сила и зрелость якобинцев сказалась не только или, вернее, не столько в создании этой новой, демократической конституции, а в том, что, приняв её, они не провели её в жизнь. Экономический кризис и внешнеполитическая ситуация (казнь короля, провозглашение республики настроили соседние монархии против существующей власти, Франция находилась в осаждении) не позволяли в сложившейся ситуации воплотить в жизнь принципы демократии. Революция шла по восходящей линии и для победы ей требовалась жесткая государственная структура, другими словами - диктатура. Положение, в котором оказалась Республика, не позволяло ввести в действие Конституцию; иначе бы она сама себя умертвила. Она бы гарантировала покушения на свободу, потому что ей не достало бы необходимой суровости в расправе с этими покушениями.

К августу - сентябрю 1793 г. система якобинской диктатуры уже сложилась в основных чертах. О необходимости введения временного революционного порядка управления вплоть до подписания мира говорил в докладе Л.-А. Сен-Жюст 10 октября 1793 г.: "если бы эту страну не потрясали заговоры, если бы родина не оказывалась тысячи раз жертвой снисходительных законов, было бы приятно управлять ею при помощи максим мира и естественной справедливости: в руках свободы эти максимы хороши. Но между народом и его врагами не может быть ничего общего, кроме меча. Над теми, над кем нельзя править справедливостью, надо править железом: надо покорять тиранию. Нынешнее правительство также слишком стеснено: оно слишком далеко от всех покушений. Меч закона должен быть немедля вознесен надо всем, и рука правительства должна протянуться повсюду, чтобы остановить преступления". Он говорил о том, что должности покупаются, в правительстве постоянно гнездится заговор против существующего порядка вещей, богачи соперничают с государством в закупках.

Л.-А. Сен-Жюст предлагал правительству обезопасить себя, покончив с независимостью администрации: разделить власть, слить её в одно целое с революционным движением и с самим правительством и умножить её.

Но пока само правительство образовано не по революционным принципам, невозможно ждать, что будут исполняться революционные законы. Полное юридическое оформление режим якобинской диктатуры получил 10 октября 1793 г. в декрете Конвента о создании Временного революционного правительства: Конвент соединил в своём лице законодательную и исполнительную власть. Комитет общественного спасения приобрёл фактически права Революционного правительства, обладавшего непререкаемой властью. Таким образом, законодательная власть престала существовать как отдельная и самостоятельная ветвь власти. Законотворчество якобинцев полностью свело на нет труды жирондистов по разделению властей. Якобинская диктатура, успешно использовавшая инициативу социальных низов, продемонстрировала полное отрицание либеральных принципов. Промышленное производство и сельское хозяйство, финансы и торговля, общественные празднества и частная жизнь граждан - все подвергалось строгой регламентации.

3.2 Судебная власть


Законодательное собрание создало первый карательный орган против монархистов - так называемый трибунал 17 августа, действовавший до конца ноября 1792 г. Но фактически "эпоха террора" началась с марта 1793 г. [103, с. 55]

Вопрос о создании Революционного трибунала был поставлен в Конвенте по настоянию Коммуны Парижа и её секций. 9 марта в Конвент явилась депутация Генерального совета Коммуны, и её глава Шометт заявил, что им поручено требовать создания Революционного трибунала без права апелляции. Это требование поддержал и будущий террорист Нанта Каррье, который предложил, чтобы Конвент в принципе декретировал учреждение Революционного трибунала и обязал свой Комитет законодательства завтра же представить проект закона. Несмотря на возражения жирондиста Ланжюине, назвавшего упразднение права апелляции отвратительным и несправедливым, Конвент принял постановление, которое предложил Левассер: "Конвент декретирует учреждение Чрезвычайного уголовного трибунала без права апелляции и обращения в кассационный суд для всех предателей, заговорщиков и контрреволюционеров". [38, с. 209 - 210]

В проекте предлагалось учредить уголовный трибунал в составе 9 членов и предоставить ему право судить без участия присяжных и без соблюдения обычных форм судопроизводства. Проект вызвал бурные дебаты. Верньо (жирондист) говорил о том, что им предлагают декретировать учреждение инквизиции, в тысячи раз более ужасной, чем инквизиция, существовавшая в Венеции и, что они все скорее умрут, чем согласятся на это.

Конвент большинством голосов решает учредить при трибунале институт присяжных. Дантон утверждал, что если Конвент не создаст немедленно Революционный трибунал, то тогда народ сам возьмется вершить правосудие по образцу того, что происходило в Париже в сентябрьские дни. Речь Дантона увлекла присутствующих. На вечернем заседании Конвента 10 марта закон о Чрезвычайном уголовном трибунале был принят (27 марта были приняты дополнительные статьи к нему). [61, с. 210 - 213]

В состав входили 5 судей и 12 присяжных (назначались ещё 4 запасных), общественный обвинитель и 2 его помощника; все они назначались Комитетом из граждан Парижа и четырёх ближайших к нему департаментов.

Первоначально было установлено, что трибунал не может судить за участие в заговоре или в преступлениях против нации иначе, как на основании обвинительного декрета, вынесенного Комитетом. Но уже 5 апреля Комитет отменил эту статью и уполномочил общественного обвинителя задерживать и предавать суду всех обвиняемых в указанных преступлениях лиц. Общественный обвинитель не может только арестовывать кого-либо из членов Конвента без обвинительного декрета самого Конвента, а также министров или генералов армий республики без разрешения Конвента. [28, с. 213]

Трибунал судил по процедуре, установленной уголовным кодексом 1791 г., и мог назначить следующие наказания; смертная казнь, ссылка, заключение в тюрьму, кандалы. Обвиняемый имел право выбрать себе защитника.

Приговоры трибунала являлись окончательными и не подлежали ни обжалованию, ни кассации. Они приводились в исполнение в 24 часа. Имущество приговорённых к смертной казни передавалось республике. [61, с. 210 - 213]

Вслед за созданием Революционного трибунала (официальное название лишь с октября 93 г.). Конвент принимает ряд грозных террористических законов, поводом к которым послужило восстание в Ванде, вспыхнувшее как раз 10 марта. 19 марта принимались законы, на основании которых было произведено большинство казней эпохи террора. [103, с. 57 - 58]

М. Робеспьер в Обществе друзей свободы и равенства 25 августа 1793 г. говорил о недостатках Революционного трибунала, в частности о том, что ему требуются целые месяцы, чтобы судить кого-нибудь. Он утверждал, что бесполезно собирать присяжных и судей, поскольку этому Трибуналу подсудно преступление одного лишь рода - государственная измена - и за нее есть одно наказание - смерть. Робеспьер предложил реформировать Революционный трибунал: ввести определённый короткий срок произнесения приговора, создать нескольких революционных комитетов, которые будут одновременно судить за многие преступления, ежегодно совершаемые против свободы. [78, с. 44 - 46]

Изменения в способ судопроизводства Революционного трибунала были внесены 8 брюмера II г. (29 октября 1793г.): устанавливался допустимый срок процесса в три дня. [65, с. 267 - 268]

К принципам работы Революционного трибунала и уголовных трибуналов Конвент вернулся только весной 1794 г. Декретом от 19 флореаля II г. (8 мая 1794 г.) уничтожались трибуналы и комиссии, учрежденные в некоторых департаментах на основании постановлений народных представителей. В декрете объяснялась компетенция Уголовных трибуналов: продолжают ведать всеми преступлениями, относящимися к подстрекательству, изготовлению или ввозу фальшивых ассигнатов; продолжают судить по форме, эмигрантов и изгнанников, вернувшихся во Францию, а также лиц, объявленных вне закона декретами 7 сентября и 17 сентября 1793 года, без обращения к содействию Революционного трибунала и согласно распоряжениям тех же законов, которые устанавливают случаи, когда подобные лица должны предаваться суду военных комиссий. [27, с. 271 - 272]

Ж. Кутон от имени Комитета общественного спасения в июне выступил в Конвенте с докладом о необходимости пополнить количество присяжных и судей, уменьшившееся вследствие разных обстоятельств, выработать такие основы для этого учреждения, которые гарантировали бы освобождение оклеветанных патриотов и ускорили бы вместе с тем произнесение приговоров над заговорщиками. [36, с. 274] М. Робеспьер предложил изучить этот проект и принять все его статьи, которые, по его мнению, составлены на благо патриотов и на страх аристократии, составляющей заговоры против свободы. В этом же заседании Национальный конвент, реорганизовал Революционный трибунал. Целью учреждения Революционного трибунала названо наказание врагов народа.

Изменился состав: один председатель, 4 вице-председателя, общественный обвинитель, 4 его заместителя и 12 судей, число присяжных увеличилось с 12 до 50. По структуре Революционный трибунал делился на секции, состоящие каждая из 12 членов, а именно: З судей и 9 присяжных, причём, присяжные могут выносить приговор только в присутствии не менее чем семерых из них. Допрос производится в открытом заседании, показания делаются публично. В качестве защитников для оклеветанных патриотов закон дал присяжных-патриотов. Предавать кого-либо суду Революционного трибунала могут только Национальный конвент, Комитет общественного спасения, Комитет общей безопасности, народные представители комиссаров Конвента и общественный обвинитель при Революционном трибунале. [17, с. 275 - 277] Единственным наказанием за все преступления, подлежащие ведению Революционного трибунала, является смерть.

Общее число жертв террора, согласно подсчетам английского исследователя Д. Грира, за весну 1793 г. - лето 1794 г. составило около 35 - 40 тыс. человек. Из них казнены по приговорам парижского революционного трибунала и чрезвычайных судов в департаментах около 17 тыс. человек; остальные были либо расстреляны без суда и следствия в районах восстаний, либо умерли в тюрьмах. Больше всего от деятельности трибуналов пострадали представители бывшего третьего сословия: бюргеры, ремесленники и крестьяне - около 85 %. Основными мотивами смертных приговоров были мятеж и измена. [53, с. 277 - 278]

По закону о подозрительных 17 сентября 1793 г. наказывать следовало не только активных врагов республики, но и тех, кто в силу своей темноты и несознательности проявляет безразличие к республиканскому делу.

Во-вторых, аресту подлежали не только лица, совершившие определённое преступление, но и лица, не совершившие никаких, но представившиеся "подозрительными" соответствующим властям; этих лиц не надлежало ни предавать суду, ни предъявлять им каких-либо обвинений, их надлежало просто содержать в тюрьме до заключения мира.

В-третьих, эта система сначала ограничивала, а затем и вовсе отвергла (в законе 22 прериаля) применение к тем, кого считали врагами революции, обычных форм судопроизводства, в процессах по этим делам не надо было ни вызывать свидетелей, ни предъявлять уличающих документов, ни назначать защитников, ни даже подвергать подсудимых предварительному допросу; мерилом для вынесения приговора признавалась совесть присяжных, освещаемая любовью к отечеству. [9, с. 265 - 266]

По постановлению Парижской коммуны 19 вандемьера II г. (10 октября 1793 г.) [58, с. 266 - 267] подозрительными являются:

1.Те, кто во мешают проведению собраний;

2.Те, кто меняет свое поведение и язык соответственно ходу событий; кто, умалчивая о преступлениях роялистов и федералистов, яростно нападают на малейшие ошибки патриотов и, для того чтобы казаться республиканцами, принимают вид недоступности и нарочитой строгости, но тотчас же уступают, как только дело коснется умеренного или аристократа;

.Те, кто со словами свобода, республика и отечество на устах встречаются с бывшими дворянами, контрреволюционными священниками, аристократами, фейянами, умеренными и интересуются их участью;

.Те, кто не принимали активного участия в событиях революции;

.Те, кто с равнодушием приняли издание республиканской конституции и выражали ложную тревогу по поводу ее установления и продолжительности;

.Те, кто с презрением говорят об установленных властях, символах закона, народных обществах и защитниках свободы;

.Те, кто подписали контрреволюционные петиции или посещали антипатриотические общества и клубы;

.Сторонники Лафайета и убийцы на Марсовом Поле.

Согласно этому декрету под статус "подозрительного" мог подойти, в принципе, любой человек, поэтому он вызвал прения и протесты в народе, в том числе и у Дантона. Он требовал, чтобы террор был поставлен в порядок дня, но, как и народ, не хотел, чтобы дрожал от страха тот, кто родился без революционного пыла, но кто служит своей родине всеми возможными способами, какими бы незначительными они ни были; он выступил за самые сильные и страшные наказания против врагов свободы, но чтобы эти наказания пали только на их головы. [65, с. 267 - 268]

По предложению одного из своих членов Конвент постановил, что по отношению к лицам, не включенным в закон 17 сентября о подозрительных, но против которых Революционные, или Наблюдательные комитеты считают нужным теперь или сочтут нужным позднее принять меры предосторожности, Комитеты обязаны вносить в составляемый по этому поводу протокол причины, вызывающие эти меры. Комитет общей безопасности Конвента окончательно утверждает решения по выпискам из протоколов, которые должны послать Комитеты в 24-часовой срок. [13, с. 268]

Но законодательство по-прежнему требовало корректировок. По мнению Дантона, надо, чтобы суд нисколько не смягчал суровости мер правительства. Он предложил Конвенту обдумать, какими способами обеспечить правосудие всем жертвам произвольных действий и арестов, не нанося при этом вреда действиям революционного правительства. [66, с. 269 - 271]

В июне 1794 г. Национальный конвент вновь реорганизовал Революционный трибунал, этим же декретом были сформулированы признаки "Врага народа":

1.Призывающие к восстановлению королевской власти, покушающиеся унизить или распустить Национальный конвент и революционное республиканское правительство, центром которого он является.

2.Изменяющие Республике, командуя крепостями и армиями или занимая какую-либо другую военную должность.

.Поддерживающие сношения с врагами Республики и вызывающие недостаток в снабжении и обслуживании армии.

.Содействующие замыслам врагов Франции или тем, что помогает укрывательству и безнаказанности заговорщиков и аристократии, или тем, что преследует и клевещет на патриотов или причиняет вред народным представителям, или тем, что извращает революционные принципы, законы и мероприятия правительства путем лживых и вероломных поступков.

.Обманывающие народ или народных представителей, надеясь принудить их к совершению поступков, противоречащих интересам свободы.

.Портящие нравы и развращающие общественное сознание, охлаждающие энергию и чистоту революционных и республиканских принципов или замедляющие их развитие своими контрреволюционными или непристойными статьями или какими-либо другими ухищрениями.

.Занимая общественные должности, злоупотребляющие своими полномочиями, чтобы служить врагам революции, притеснять патриотов и угнетать народ.

Доказательством, необходимым для вынесения приговоров над врагами народа, является всякая вещественная или моральная улика, в устной или письменной форме, которая может служить достаточным основанием для всякого справедливого и разумного гражданина. [17, с. 275 - 277]

Судебная реформа не коснулась судебных учреждений, введённых Конституцией 1791 года, в том числе мировых судов в кантонах, окружных судов в округах, уголовных судов в главных городах департамента, кассационного суда и Национального Верховного суда. В области обыкновенного правосудия, в противовес правосудию революционному и экстраординарному, Комитет общественного спасения и Конвент опирались на принципы, которые продолжали оставаться принципами 1789 г. В области обыкновенного правосудия они намеревались гарантировать подсудимым пользование правами, в которых - в то же самое время, но в силу совершенно иных принципов - власть отказывала тем, кого она считала "врагами народа". Якобинское законодательство внесло изменения в судебную систему 1791 года созданием новых судебных инстанций - Революционного трибунала в центре и уголовных трибуналов в департаментах для предателей, заговорщиков и контрреволюционеров. Произошли изменения и в уголовном процессе и праве, о чём настоящий параграф.


3.3 Исполнительная власть


После победы народного восстания Законодательное собрание издало 10 августа 1792 г. декрет не о низложении короля, как того требовали парижские секции, а о временном отрешении главы исполнительной власти. Французский народ призвали создать Национальный конвент, избранный путём всеобщего голосования, который выскажется по поводу мер, которые он сочтёт нужным принять для обеспечения суверенитета народа, для воцарения свободы и равенства. [108, с. 20] Собрание высказалось, что зло проистекает главным образом из недоверия, которое внушило поведение главы исполнительной власти во время войны, предпринятой от его имени против конституции и национальной независимости. [5, с. 153] Л.-А. Сен-Жюст в Национальном конвенте 13 ноября декларировал, что королевская власть является вечным преступлением, всякий король есть мятежник и узурпатор. [60, с. 162]

Сколько-нибудь серьёзный спор между защитниками и противниками короля стал фактически невозможен. В Конвенте шли дебаты о суде над королем Людовиком XVI. Покарать короля значило двинуть революцию дальше, освободить его от наказания значило остановить революцию в определённых пределах. Якобинцы требовали казни короля, подчёркивая политический смысл этого акта. Жирондисты пытались не допустить суда над королем, дать ему возможность выехать за границу. И этот вопрос о суде над королем стал новым поводом для схваток всех партий и групп и в первую очередь жирондистов с монтаньярами.

Одним из острых углов дискуссии был вопрос о созыве первичных собраний для обсуждения судьбы короля. О необходимости выяснения воли всех избирателей говорил Ф. Бюзо 28 декабря 1792 г. [71, с. 157 - 158] М. Робеспьер в том же заседании утверждал, что возвращать суверену дело, которое он поручил срочно завершить, значит смеяться над величием этого суверена, и, что если бы народ располагал временем, чтобы собираться для рассмотрения процессов или для решения государственных проблем, он не возложил бы на депутатов заботу о своих интересах. Заканчивая речь он заключил, что предложение передать дело Людовика Капета первичным собраниям имеет целью вызвать гражданскую войну. [74, с. 158 - 162]

П. Верньо 31 декабря обратил внимание Национального конвента на то, что неприкосновенность была обещана Людовику не только собранием народных представителей, а самим народом в лице каждого отдельного гражданина, принесшего присягу на верность Конституции. Поэтому он считал, что только самому народу принадлежит право заявить, что он не хочет исполнить свое обещание. [121, с. 654] Ж.-П. Бриссо в пользу этого решения изложил соображения, что приговор всей нации непременно будет справедлив, беспристрастен и чужд всякого постороннего влияния; при нем всякий подкуп становится невозможным, самая возможность вызвать этой казнью новую войну, передача приговора на утверждение народа является выражением уважения к народному суверенитету и единственным средством уничтожить все партийные раздоры. [69, с. 164]

В принципе, главный вопрос дискуссии был не в доверии народа правительству, а в мере ответственности, которую способно взять на себя это правительство: самому решить судьбу главы конституционной монархии или свалить всё на народ. А ответственность не малая: Людовик XVI - не простой подсудимый, а глава государства, символ многовековой французской монархии. Решить вопрос о его судьбе - значит решить вопрос о судьбе монархии, судьбе Франции. Не смотря на расхождения по поводу предоставления первичным собраниям на обсуждение вопроса о судьбе короля, оппоненты сошлись в решении этого вопроса: все голосовали за смертную казнь.

Решение Конвента о короле было поставлено на поимённое голосование. По последнему (третьему) вопросу, о мере наказания королю, из 721 голосовавшего депутата 387 депутатов подали голос за безоговорочную смертную казнь. Людовик XVI был гильотинирован 21 января 1793 г. С его смертью во Франции было покончено вообще с королевской властью. [121 с. 670 - 673]

Законодательное собрание 10 августа 1792 г. передало законодательной власти право назначения министров [6, с. 152], сместило министров Людовика XVI, назначило новое правительство абсолютным большинством голосов - Временный исполнительный совет, состоявший из пяти жирондистов и одного монтаньяра (Дантон). В новом министерстве из прежнего состава остались Ж-М. Ролан, Ж. Серван, Э. Клавьер; в него вошли также Ж. Дантон - министр юстиции, Г. Монж - морской министр, П-М. Лебрен - министр иностранных дел. 10 августа 1792 г. была образована Парижская Коммуна, целью которой было восстание и окончательное свержение монархии.

Руководили Коммуной комиссары Робер, Россимоль, Эбер, Било-Верен. Робеспьер и Марат были избраны в Совет Коммуны позднее, после штурма королевского дворца Тюильри. С первых дней своего существования Коммуна 10 августа вышла за рамки чисто муниципального органа и всё больше превращалась во "вторую власть" в государстве. Непосредственное руководство народным восстанием 10 августа принадлежало Коммуне. Она, продиктовав Собранию важнейшие решения 10 - 12 августа, сохранила за собой и в дальнейшем роль органа народной власти.

Декретом 30 августа "люди 10 августа" отстранились от власти. [62, с. 202 - 203] Лишь мэр Парижа, жирондист Петион, и прокурор Коммуны, жирондист Манюэль, а также муниципальные чиновники были оставлены на своих постах. Этот декрет вызвал бурные протесты большинства парижских секций. Повстанческая коммуна категорически отказалась сложить свои полномочия, полученные ею от восставшего народа. Не помогло и вмешательство Робеспьера, который заявил первого сентября на заседании Генерального совета Коммуны, что ему не представляется иного средства спасти народ, как вернуть ему полномочия, которые совет получил от него. [103, с. 27]

Энергичнее всех действует Парижская Коммуна. Она закрывает заставы, отменяет заграничные паспорта, производит аресты сторонников короля, учреждает военный трибунал, арестовывает так называемых неприсягнувших священников, конфискует оружие, организует армейские подразделения для защиты границ и борьбы с контрреволюционными восстаниями крестьян в провинции Вандея. За организацию обороны столицы взялась Коммуна, ещё раз доказав, что именно она являлась тем органом народной власти, который держал тогда судьбу революции в своих руках. Буржуазные парламентарии отступили. 2 сентября Законодательное собрание принимает декрет о восстановлении Парижской коммуны. Таким образом, Коммуна 10 августа отстояла своё существование. [4, с. 203 - 204]

И Дантон, и Марат требовали создания такого органа власти, который был бы способен осуществить именно диктатуру, диктатуру против короля во имя спасения республики. Барер предложил создание Комитета общественного спасения, наделённого исполнительной, а не законодательной властью, сказав, что он знает лишь одну диктатуру, которая была законной, необходимой и которой желает нация: это диктатура Национального конвента. [103, с. 64]

апреля 1793 г. Принимается декрет о создании Комитета общественного спасения, который должен был состоять из 9 членов, избираемых Конвентом из своих рядов на один месяц. Функции комитета и его права определялись следующим образом: наблюдать и ускорять действия администрации, доверенной Временному исполнительному совету, приостановить, если сочтёт противоречивыми национальным интересам постановления с обязательством немедленно уведомить об этом Комитет. Он уполномочивался предпринимать при неотложных обстоятельствах мероприятия общей обороны, внутренней и внешней; его постановления, подписанные большинством его членов, участвующих в обсуждении, число которых не могло быть менее ? всего его состава, должны были немедленно выполняться Временным исполнительным советом. Он ни в коем случае не мог выдавать мандаты о приводе или аресте кого-либо, кроме исполнительных агентов, с обязательством немедленного отчёта Конвенту. [103, с. 64]

Таким образом, Комитет общественного спасения получил строго ограниченные, но всё же весьма важные полномочия, позволившие ему постепенно стать главным контролирующим и распорядительным органом в сложной и запутанной системе тогдашней республиканской администрации. В состав комитета были избраны не скомпрометировавшие себя в глазах Конвента лидеры Жиронды, а деятели правого крыла Горы и "болота".

Во Франции с этого момента одновременно существуют два правительства: Национальный конвент с комитетами и Парижская Коммуна. Марат понимал, что такое раздвоение высшей власти к добру не приведет. Он хотел сосредоточить диктаторскую власть в руках одного лица, ответственного перед Конвентом. В диктаторы он прочил Дантона. В то время лидерами революции был "первый триумвират" - Марат, Дантон, Робеспьер, их противниками были жирондисты. Жирондисты создали свою Комиссию Двенадцати для борьбы с монтаньярами.

На заседании Конвента 18 мая 1793 г. Гаде потребовал, чтобы были приняты суровые меры для раскрытия заговоров и предложил Конвенту распустить власти Парижа и в течение 24 часов временно заменить муниципалитет председателями секций. Барер (монтаньяр) от имени Комитета общественного спасения, обвинив Коммуну в том, что она преувеличивает свою роль и по своей фантазии фабрикует законы, предложил создать "Комиссию 12", которая проверит деятельность Коммуны и предпримет меры, необходимые для общественного спокойствия. Прения закончились принятием предложения Барера. [37, с. 194]

"Комиссия 12", составленная из одних Жирондистов, столь рьяно взялась за искоренение "крамолы", что в Париже вспыхнула буря. По приказу этой комиссии были арестованы Эбер, Варле и др. вожаки санкюлотов. Немедленно Коммуна и большинство секций в соответствии с данной ранее клятвой выступают в защиту арестованных и против "Комиссии 12". Эбера и Варле пришлось освободить. Но движение против "Комиссии 12" превратилось в движение против Жиронды как таковой. Назревал открытый конфликт между группировками Конвента. Исход борьбы был в пользу монтаньяров: 2 июня 1793 г. войска, преданные якобинцам, окружили Конвент и арестовали 22 жирондиста. [103, с. 65] В результате восстания 31 мая 1793 г. "Комиссия 12" была распущена, но её миссия фактически возложена на Комитет общественного спасения.

Правительственные функции с апреля 1793 г. принадлежали Комитету общественного спасения. До июля 1793 г. во главе Комитета общественного спасения стоял Дантон. В июле 1793 г. Состав Комитета общественного спасения был обновлён и Дантон был устранён; руководство комитетом перешло в руки Робеспьера и его ближайших сподвижников. Политическое руководство принадлежало пользовавшемуся неограниченным доверием и огромным авторитетом Робеспьеру. [123, с. 330 - 332]

Комитет общественного спасения был подлинным правительством революционной диктатуры. Другими важнейшими органами диктатуры были Комитет общей безопасности и Революционный трибунал. Новые судьи и присяжные были утверждены обоими правительственными комитетами. [101, с. 171 - 172]

Состав Комитета общей безопасности, точно так же переизбиравшийся каждый месяц, позднее стабилизировался. Под его особым надзором, согласно закону от 14 сентября 1793 г., находится всё, что касается отдельных лиц, а также общей и внутренней полиции. Комитет общей безопасности, которому было поручено осуществление закона о подозрительных, руководит полицией и революционным правосудием, это и есть министерство террора. [108, с. 125] Декрет от 10 октября 1793 г. оформлял сложившееся положение: всякая мера общественной безопасности должна приниматься Временным исполнительным советом с утверждения Комитета, который докладывает о ней Конвенту. [11, с. 237 - 239]

Декрет Конвента 19 вандемьера II г. (10 октября 1793 г.) устанавливал во Франции временный революционный порядок управления впредь до заключения мира, подчинял надзору Комитета общественного спасения Временный исполнительный совет, министров, генералов и все учреждения. [11, с. 237 - 239]

По Конституции 1793 г. функции правительства возлагались на Исполнительный совет, в составе двадцати четырех членов, который должен был назначаться следующим образом: собрания выборщиков каждого департамента представляли по одному кандидату в члены совета, а из них Законодательный корпус избирал нужное количество лиц. На исполнительный совет возлагалось руководство общим управлением и наблюдение за ним; он мог действовать лишь во исполнение законов и декретов законодательного корпуса, по статье 65. Исполнительный совет назначает начальников общего управления республики из числа лиц, не входящих в его состав, смещает и замещает назначаемые им исполнительные органы, ответствен в случае неисполнения законов и декретов, а также в случае недонесения о злоупотреблениях, о которых он обязан доносить, в случае необходимости, органам судебной власти. Исполнительный совет заседает при законодательном корпусе; он имеет право присутствовать и занимать особое место в помещении для заседаний последнего, согласно статье 75. [40, с. 223 - 224]

Но так как Конституция 1793 г. не вступила в силу двойственный характер административных органов, из которых одни были выборными, другие же революционного происхождения, вносил ещё больший беспорядок. Возникла необходимость ограничить полномочия соответствующих властей и подчинить их центральной власти, решительно обратить стихийную революционность масс на достижение целей, поставленных Революционным правительством. [108, с. 102]

Декрет Конвента от 14 фримера II года (4 дек. 1793 г.) отвечал этой цели: провозгласил Конвент единственным центром управления и подчинил все установленные власти и общественные должности непосредственному надзору Комитета общественного спасения в отношении мер управления и общественного спасения. Что касается мер общей и внутренней полиции, то здесь надзор возлагался на Комитет общей безопасности. Оба они ежемесячно отчитывались перед Конвентом.

Временное устройство республики на всё время войны было подтверждено, централизация восстановлена. Национальный конвент является единственной движущей силой правительства, гласит статья 1; но все установленные власти и должностные лица в соответствии с декретом от 10 октября 1793 г. поставлены под непосредственный надзор Комитета общественного спасения; что не касается всего, что относится к отдельным личностям, а также к общей и внутренней, то особый надзор за ними возлагается на Комитет общей безопасности, согласно декрету от 17 сентября 1793 г., гласит статья 2. Прокурор коммуны становился национальным агентом, простым уполномоченным революционного государства, подчинённым контролю правительственных комитетов; дистрикт, управляемый назначаемым, а не выбираемым национальным агентом, представлял собой отныне основную административную единицу, а департамент играл уже только второстепенную роль. Право направлять комиссаров представлялось исключительно правительству, установленным властям было запрещено сноситься между собой посредством комиссаров и создавать центральные собрания; то же относилось и к народным обществам.

Логика событий привела к восстановлению централизации, стабильности администрации, к усилению власти правительства, - необходимым условиям той победы, которой столь упорно добивался Комитет общественного спасения. Но этим был положен конец свободе действий народного движения. [108, с. 103]

Организация и характерные черты революционного правительства, которые, не переставая, эволюционировали с лета 1793 г., определились в основных чертах к апрелю 1794 г. Его статус был определён декретом от 19 вандемьера (10 октября) и в ещё большей мере декретом от 14 фримера II года (4 декабря 1793 г.). Теория революционного правительства была сформулирована не раз, в частности Сен-Жюстом в его докладе 10 октября 1793 г. и Робеспьером в его докладе о принципах революционного правительства 5 нивоза II года (25 декабря 1793 г.) и в докладе о принципах политической морали, которыми должен руководствоваться Конвент, 17 плювиоза II года (5 февраля 1794 г.). [108, с. 123]

августа 1792 г. на вечернем заседании Законодательного собрания был принят декрет передающий муниципалитетам обязанности надзора за общественной безопасностью и раскрытие преступлений, которые подвергают опасности внешнее и внутреннее спокойствие государства.

21 марта 1793 г. Конвент принял закон о создании наблюдательных комитетов в каждой коммуне республики и в каждой секции коммуны, из соображений удвоить бдительность и помешать внутренним врагам заглушить стремления патриотов и подменить частными желаниями общую волю. Эти комитеты должны были состоять из 12 членов, которые избирались населением, но не из числа духовных лиц и бывших дворян. В функции комитетов входило принятие заявлений от иностранцев, проживающих в данной местности, и в случае, если они обладают во Франции какой-либо собственностью или если их гражданские убеждения не вызывают сомнений, выдача им удостоверения на право жительства; удостоверение средств к существованию и выполнения своих гражданских обязанностей гражданами данной секции и выдача им "гражданских карточек". [18, с. 183 - 184]

После санкюлоты, иначе истолковав этот закон, широко им воспользовались: не наблюдение за иностранцами, а выявление и арест подозрительных - вот, что стало главной функцией революционных комитетов парижских секций. А так как подозрительными для них являлись не только аристократы, но и богачи, и уже конечно, сторонники Жиронды, то вскоре в Конвент посыпались жалобы на произвол революционных комитетов (закон марта не давал им права ареста).

Революционные комитеты, бывшие наблюдательные комитеты, созданные 21 марта 1793 г. и реорганизованные законом от 17 сентября, представляли собой органы исполнения закона о подозрительных. Они состояли из 12 членов, по одному комитету на коммуну (во многих деревнях их, однако, не существовало) или же на каждую секцию коммуны в больших городах; революционные комитеты, в сущности, выполняли функции полиции, они составляли списки подозрительных, производили домашние аресты и обыски. Революционные комитеты отчитывались ежедекадно перед Комитетом общей безопасности. [108, с. 126]

Парижская коммуна была первой официальной властью, которая признала революционные комитеты секций и всячески содействовала расширению их функций. [103, с. 60]

Декрет 10 октября 1793 г. ограничил функции коммун и дистриктов, которые ставились под бдительное наблюдение национальных агентов, этих полновластных представителей центральной администрации. Что касается департаментских властей, то на них возлагалось лишь применение законов, относящихся к налогам, мануфактурам, большим дорогам, общественным каналам, а также надзор за национальными имуществами. [103, с. 165 - 166]

В департаментах административная организация стала проще после принятия декрета от 14 фримера II года (4 декабря 1793 г.), усилившего централизацию. Двумя основными административными единицами являются дистрикты и коммуны, причём на первые возложена обязанность надзирать за соблюдением революционных законов и осуществлением мер по всеобщей безопасности и общественному спасению; а на вторые - их выполнение. Каждую декаду муниципалитеты отчитывались в своей деятельности перед дистриктами, а дистрикты - перед правительственными комитетами.

Закон 4 декабря окончательно отстранил коммуну от контроля над революционными комитетами секций. [103, с. 166]

Высший орган исполнительной власти Якобинской диктатуры - Комитет общественного спасения - в июле 1793 г. разослал своих представителей по всем департаментам, наделив их чрезвычайными полномочиями: постановления народных представителей имеют силу временных законов и что ни один правительственный орган, кроме Национального конвента, не имеет права нарушать их. [16, с. 227 - 228] В августе Конвент поручил народным представителям в миссии произвести смену состава установленных властей и различных государственных служащих и временно заместить их гражданами, известными своим патриотизмом. [10, с. 228]

Централизация правительства была ещё более усилена весной II года отзывом из департаментов представителей в миссии. В начале этим представителям были предоставлены самые широкие полномочия, но их власть была ограничена декретом от 14 фримера II года; когда большая группа депутатов, последняя, была послана в миссию 9 нивоза II г. (в декабре 1793 г.) в целях осуществления этого декрета, они были подчинены Комитету общественного спасения, перед которым должны были отчитываться ежедекадно; они уже не имели права передавать свои полномочия. [54. - с. - 247 - 248] 30 жерминаля (19 апреля 1794 г.) 21 представитель в миссии был отозван. Комитет общественного спасения предпочитал пользоваться услугами собственных агентов. [119, с. 708]

После того, как была упразднена должность прокуроров-синдиков, к администрации дистриктов, в декабре 1793 г. к муниципалитетам были прикреплены национальные агенты. Они обязаны были требовать и добиваться выполнения законов, а также разоблачать проявляемую при этом небрежность и все возможные нарушения. Национальные агенты дистриктов обязаны были ежедекадно отчитываться перед двумя правительственными комитетами. При назначении национальных агентов был сохранён принцип выборности; но, по существу, после неоднократных чисток, центральная власть и представители в миссии контролировали эти назначения.

И всё же централизация не могла быть доведена до конца. Комитет общественного спасения должен был считаться с Конвентом и другими комитетами. Комитет общей безопасности, весьма ревниво оберегавший свои прерогативы, плохо переносил опеку Бюро полиции Комитета общественного спасения: конфликт между этими двумя комитетами ускорил падение Революционного правительства. В департаментах, несмотря на все усилия Комитета общественного спасения, правительственные меры, подлежавшие осуществлению, истолковывались по-разному. Тем не менее, с децентрализацией, введённой Учредительным Собранием, было покончено.

Заключение


Власть до XIV века мы рассмотрели обзорно. Это период утверждения феодальных отношений и развития феодальной раздробленности, когда политическая власть сосредотачивалась в руках крупных земельных собственников. На этом этапе оформляется важная особенность политической структуры феодального общества: разделение политической власти на власть в центре (на уровне общегосударственной или территориальной власти князя) и на местах - в лице земельного собственника. С развитием феодального общества усложняется природа местной власти благодаря оформлению автономного города, сословий или сословных групп. В условиях централизации возникала новая форма монархии с органами сословного представительства. Монарх был вынужден идти на диалог с общественными силами, который воплощался в органах сословного представительства на общегосударственном уровне - Генеральные штаты. Политическая мысль подкрепляла право сословий на участие в политическом управлении, утверждая принцип: "Что касается всех, должно быть одобрено всеми".

На этапе позднего феодализма оформляется абсолютная монархия. Новая форма государства предполагает более высокий уровень централизации, увеличение властных полномочий монарха - наличие под его контролем административного аппарата, армии и налогов.

Материальные предпосылки революции были связаны с развитием капиталистического уклада в недрах т. н. старого порядка, ее движущие силы были вызваны к жизни противоречиями, сопровождавшими этот процесс. Непосредственной причиной революции стало банкротство государства, оказавшегося не способным расплатиться с чудовищными долгами без отказа от системы архаичных привилегий, основанной на знатности, родовых связях. Безуспешные попытки королевской власти реформировать эту систему усугубили недовольство дворян падением их влияния и посягательствами на их исконные привилегии. В поисках выхода из финансового тупика Людовик XVI вынужден был пойти на созыв Генеральных штатов (5 мая 1789), не собиравшихся с 1614. Отказавшись обсуждать частности, 17 июня депутаты провозгласили себя Национальным собранием, а 23 июня по предложению Мирабо отказались подчиниться королевскому указу об их роспуске. 9 июля Собрание назвало себя Учредительным, провозгласив своей целью выработку конституционных основ нового политического порядка. Угроза разгона Учредительного собрания вызвала восстание в Париже. 14 июля 1789 была штурмом взята крепость-тюрьма Бастилия, символ абсолютизма. Этот день считается датой начала революции.

После взятия Бастилии по стране прокатилась волна "муниципальных революций", в ходе которых создавались новые выборные органы местного управления. Учредительное собрание на ночном заседании 4 августа, названном "ночью чудес", объявило о полном уничтожении феодального порядка и отмене некоторых наиболее одиозных сеньориальных прав (декрет 11 августа 1789 г.). Остальные повинности крестьян подлежали непосильному для них выкупу.

Принципы нового гражданского общества были закреплены в "Декларации прав человека и гражданина" (26 августа 1789). Декларация послужила преамбулой к тексту конституции, выработка которого продолжалась до сентября 1791. Конституционные дебаты в Собрании сопровождались принятием декретов, регламентирующих важнейшие стороны жизни Франции. Было утверждено новое территориально-административное деление страны, создавшее современные департаменты.

Эксперимент с конституционной монархией, начавшийся в октябре, породил ряд проблем. Королевские министры не являлись депутатами Учредительного собрания. Людовик XVI был лишен права переносить заседания или распускать собрание, не обладал он и правом законодательной инициативы. Король мог откладывать принятие законов, но не имел права абсолютного вето. Законодательный орган мог действовать независимо от исполнительной власти и намеревался использовать сложившуюся ситуацию.

Король, сохранивший статус главы государства, но пребывавший в Париже фактически на правах заложника, 21 июня 1791 пытался вместе с семьей тайно бежать в австрийские Нидерланды, но был опознан и задержан в местечке Варенн. "Вареннский кризис" скомпрометировал конституционную монархию. 17 июля на Марсовом поле в Париже была расстреляна массовая манифестация, требовавшая отречения Людовика XVI. Пытаясь спасти монархию, Собрание позволило королю подписать, наконец, принятую конституцию и, исчерпав свои полномочия, разошлось.

Учредительное собрание ограничило электорат примерно 4 миллионами французов при общей численности населения в 26 млн., взяв в качестве критерия для "активного" гражданина его способность платить налоги. Собрание реформировало местное управление, разделив Францию на 83 департамента.

В результате широких и глубоких преобразований были созданы три отдельные и независимые ветви власти. Единственным источником всех властей стала нация. Высшая законодательная власть принадлежит Национальному собранию, в состав которого входят представители, свободно избранные народом на два года. законодательный корпус не может быть распущен королём. За королём оставили право суспензивного (задерживающего) вето.

Учредительное собрание реформировало систему судебной власти, отменив старые парламенты и местные суды. Были отменены пытки и смертная казнь через повешение. Отменялась продажа судебных должностей. В каждом кантоне создавался мировой суд, в каждом округе - окружные суды, в каждом главном городе департамента - уголовный суд. Учреждался кассационный суд, единственный для всей страны, имеющий право отменять решения нижестоящих судов и отправлять их на новое рассмотрение. Для рассмотрения дел, связанных со злоупотреблениями со стороны высших чинов, учреждался Национальный Верховный суд (он же рассматривал и преступления против безопасности государства). Суды всех инстанций стали выборными. По Конституции судебная власть не может осуществляться ни законодательным корпусом, ни королём, но только судьями и беспошлинно.

Франция провозглашалась конституционной монархией. Главой исполнительной власти являлся "божьей милостью и силой конституционных законов" король французов, наделенный достаточно широкими правами. Король - по конституции - назначал министров и высших военачальников. Власть исполнительная осуществляется министрами и прочими ответственными органами под главенством короля. Министры, назначаемые королем, должны были отчитываться перед Законодательным собранием - по его требованию - о состоянии бюджета. В провинции были отменены и упразднены ратуши, мэрии, эшевинаты, консулаты и другие муниципалитеты. Было введено новое административное деление на департаменты, которые делились на дистрикты, которые в свою очередь разделялись на кантоны. В соответствии с этим в столице каждого департамента была введена администрация департамента, в центре каждого дистрикта - нижестоящее административное собрание - администрация дистрикта; в каждом городе, бурге, приходе или сельской общине - муниципалитет. Представители кантонов собираются в администрации дистриктов, представители которых в - администрации департаментов. Избранные представители департаментов в Национальное собрание.

После народного восстания 10 августа 1792 г. руководящая роль в Законодательном собрании перешла к жирондистам, но непосредственное руководство восстанием принадлежало Коммуне и её политическим организаторам и вдохновителям - якобинцам-монтаньярам. Наряду с Законодательным собранием (с 21 сентября 1792 г. Национальным конвентом) после 10 августа возник второй орган власти - революционная Коммуна, созданная народным восстанием и опиравшаяся на революционный народ.

Конвент официально упразднил королевскую власть и провозгласил республику, которая вошла в историю Франции как Первая республика.

Принятая в 1793 году Декларация прав, по сравнению с Декларацией 1789 г., была более демократичной. Она подтвердила и расширила завоёванные в 1789 году права, которые назвала естественными неотъемлемыми правами человека: равенство, свобода, безопасность, собственность. Точно определила рамки этих понятий. В декларации, как и в проекте жирондистов, провозглашалась свобода мысли, печати, собраний, вероисповедания, подачи петиций. Впервые в истории Декларация устанавливала право на труд и на общественное призрение, право на образование. Ещё одним значительным завоеванием Декларации 1793 года является право на сопротивление угнетению.

Якобинская Конституция ограничивалась юридической констатацией возможности резкой конфронтации между народом и его представителями. Она узаконила право народа на восстание вместо определения законных способов избежать этой крайней меры. В конституции нет ни одной статьи, говорящей о праве избирателей контролировать своих депутатов, требовать от них отчёта или отзывать их.

В общем, Конституция 1793 года представляет собой колоссальный шаг вперёд по сравнению с цензовой конституцией 1791 г. Она сыграла огромную роль в консолидации народа вокруг якобинского Конвента. Новая конституция закрепляет такие завоевания народа, как республика, всеобщее избирательное право, широкие демократические свободы.

Но революционная сила и зрелость якобинцев сказалась не только или, вернее, не столько в создании этой новой, демократической конституции, а в том, что, приняв её, они не провели её в жизнь. Революция шла по восходящей линии и для победы ей требовалась жесткая государственная структура, другими словами - диктатура. Положение, в котором оказалась Республика, не позволяло ввести в действие Конституцию; иначе бы она сама себя умертвила. Она бы гарантировала покушения на свободу, потому что ей не достало бы необходимой суровости в расправе с этими покушениями.

После принятия 10 октября 1793 г. декрета Конвента о создании Временного революционного правительства законодательная власть престала существовать как отдельная и самостоятельная ветвь власти: Конвент соединил в своём лице законодательную и исполнительную власть. Комитет общественного спасения приобрёл фактически права Революционного правительства, обладавшего непререкаемой властью. Законотворчество якобинцев полностью свело на нет труды жирондистов по разделению властей.

Судебная реформа не коснулась судебных учреждений, введённых Конституцией 1791 года. В области обыкновенного правосудия, в противовес правосудию революционному и экстраординарному, Комитет общественного спасения и Конвент опирались на принципы, которые продолжали оставаться принципами 1789 г., в которых - в то же самое время, но в силу совершенно иных принципов - власть отказывала тем, кого она считала "врагами народа". Якобинское законодательство внесло изменения в судебную систему 1791 года созданием новых судебных инстанций - Революционного трибунала в центре и уголовных трибуналов в департаментах для предателей, заговорщиков и контрреволюционеров. Произошли изменения и в уголовном процессе и праве.

Изменения в структуре исполнительной власти начались с дискуссии о судьбе её главы - короля. В принципе, главный вопрос дискуссии был не в доверии народа правительству, а в мере ответственности, которую способно взять на себя это правительство: самому решить судьбу главы конституционной монархии или свалить всё на народ. Решить этот вопрос - значит решить вопрос о судьбе монархии, судьбе Франции. Не смотря на расхождения по поводу предоставления первичным собраниям на обсуждение вопроса о судьбе короля, оппоненты сошлись в решении этого вопроса: все голосовали за смертную казнь. Людовик XVI был гильотинирован 21 января 1793 г. С его смертью во Франции было покончено вообще с королевской властью.

Организация и характерные черты революционного правительства, которые, не переставая, эволюционировали с лета 1793 г., определились в основных чертах к апрелю 1794 г.

Комитет общественного спасения получил строго ограниченные, но всё же весьма важные полномочия, позволившие ему постепенно стать главным контролирующим и распорядительным органом в сложной и запутанной системе тогдашней республиканской администрации. Во Франции с этого момента одновременно существуют два правительства: Национальный конвент с комитетами и Парижская Коммуна. Комитет общественного спасения был подлинным правительством революционной диктатуры. Другими важнейшими органами диктатуры были Комитет общей безопасности и Революционный трибунал.

Логика событий привела к восстановлению централизации, стабильности администрации, к усилению власти правительства. Но этим был положен конец свободе действий народного движения. К органам местной власти были добавлены революционные комитеты, бывшие наблюдательные комитеты, созданные 21 марта 1793 г. и реорганизованные законом от 17 сентября, представляли собой органы исполнения закона о подозрительных. Революционные комитеты, в сущности, выполняли функции полиции, они составляли списки подозрительных, производили домашние аресты и обыски, отчитывались ежедекадно перед Комитетом общей безопасности.

Двумя основными административными единицами, по муниципальной реформе 1793 года, являются дистрикты и коммуны, причём на первые возложена обязанность надзирать за соблюдением революционных законов и осуществлением мер по всеобщей безопасности и общественному спасению; а на вторые - их выполнение. Каждую декаду муниципалитеты отчитывались в своей деятельности перед дистриктами, а дистрикты - перед правительственными комитетами.

Всё же централизация не могла быть доведена до конца. Комитет общественного спасения должен был считаться с Конвентом и другими комитетами. Комитет общей безопасности, весьма ревниво оберегавший свои прерогативы, плохо переносил опеку Бюро полиции Комитета общественного спасения: конфликт между этими двумя комитетами ускорил падение Революционного правительства. В департаментах, несмотря на все усилия Комитета общественного спасения, правительственные меры, подлежавшие осуществлению, истолковывались по-разному. Тем не менее, с децентрализацией, введённой Учредительным Собранием, было покончено.

Юридическое равенство, достигнутое французами, несмотря на политические бури XIX века, не было поколеблено. Несомненной заслугой якобинцев стало воспитание гражданских добродетелей и патриотизма. Единство страны, для упрочения которого немало потрудились деятели 1793 - 1794 гг., с тех пор почти не ставилось под сомнение автономистскими тенденциями. Вместе с тем якобинский период революции способствовал укоренению в социально-политической жизни весьма негативных явлений. Французское общество было приучено к революционному, а не к мироэволюционному способу разрешения конфликтов. Политическая полемика приобрела ожесточённый характер.


Список изученных источников и литературы


Источники

1.Декларация намерений короля, оглашенная на заседании Генеральных Штатов 23 июня 1789 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 34 - 36

2.Декларация о единстве и неделимости Французской республики 25 сентября 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 157

3.Декларация прав человека и гражданина. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 112 - 114

4.Декрет Законодательного собрания о восстановлении Парижской коммуны 2 сентября 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 203 - 204

5.Декрет Законодательного собрания о созыве Национального конвента 10 августа 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 153 - 154

6.Декрет Законодательного собрания, передающий законодательной власти право назначения министров. 10 августа 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 152

7.Декрет Законодательного собрания, передающий муниципалитетам обязанности надзора за общественной безопасностью 10 августа 1792 г. (вечернее заседание) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 201 - 202

8.Декрет, касающийся суда присяжных 30 апреля 1790 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 89

9.Декрет Конвента о подозрительных 17 сентября 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 265 - 266

.Декрет Конвента, поручающий народным представителям в миссии произвести смену состава установленных властей 16 августа 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 229

.Декрет Конвента, устанавливающий во Франции временный революционный порядок управления впредь до заключения мира 19 вандемьера II г. (10 октября 1793 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 237 - 239

.Декрет Конвента, устанавливающий смертную казнь всякому, кто предложит восстановление королевской власти 4 декабря 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 157

.Декрет Национального конвента об арестах, произведенных Революционными комитетами 17 фримера II г. (7 декабря 1793 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 268

.Декрет Национального конвента об организации Временного порядка управления 14 фримера II г. (4 декабря 1793 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 240 - 244

.Декрет Национального конвента о способе судопроизводства в Революционном трибунале 8 брюмера II г. (29 октября 1793 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 267 - 268

.Декрет Национального конвента, придающий силу временных законов постановлениям народных представителей в миссиях 17 июля 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 227 - 228]

.Декрет Национального конвента, реорганизующий Революционный трибунал 22 прериаля 11 г. (10 июня 1794 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 275 - 277

.Декрет Национального конвента, утверждающий наблюдательные комитеты 21 марта 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 183 - 184

19.Декрет Национального собрания, касающийся учреждения собраний представителей и административных собраний 22 декабря 1789 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 68 - 73

20.Декрет об изменениях в уголовном процессе 8 - 9 октября 1789 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 84 - 87

.Декрет об организации муниципальной власти в провинции 14 декабря 1789 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 62 - 68

.Декрет об организации судопроизводства 16 - 24 августа 1790 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 90 - 96

.Декрет об отмене института наследственного дворянства и всех титулов 19 июня 1790 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. -31 - 32

.Декрет об увольнении прежних министров короля и назначении нового министерства 10 августа 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 152

.Декрет об уголовном трибунале в департаментах 20 января - 25 февраля 1791 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 107

.Декрет об учреждении, составе и полномочиях кассационного трибунала 27 ноября 1790 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 96 - 99

.Декрет о компетенции Революционного трибунала и уголовных трибуналов 19 флореаля II г. (8 мая 1794 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 271 - 272

.Декрет о порядке привлечения к суду депутатов Национального кон-вента 5 апреля 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 213

.Декрет о порядке упразднения феодальных прав 15 марта - 3 мая 1790 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 31

.Декрет о присяжных в уголовных делах 30 апреля 1790 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 89

31.Декрет о созыве Национального конвента 11 августа 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 154 - 155

32.Декрет о сыскной полиции, уголовном процессе и институте присяжных 16 сентября 1791 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 106

33.Декрет Учредительного собрания 18 июля 1791 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 62

.Декрет Учредительного собрания об уничтожении феодальных прав и привилегий 11 августа 1789 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 29 - 31

.Доклад Л.-А. Сен-Жюста о необходимости провозгласить временный революционный порядок управления вплоть до подписания мира 10 октября 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 231 - 237

.Доклад о Революционном трибунале, сделанный Ж. Кутоном от имени Комитета общественного спасения 22 прериаля II г. (10 июня 1794 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 272 - 274

.Заседание Конвента 18 мая 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 194

.Заседание Конвента 9 марта 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 209 - 210

.Заседание Учредительного собрания 15 июля 1791 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 55 - 57

.Конституция 24 июня 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 216 - 227

.Конституция 3 сентября 1791 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 114 - 141

.Марат, Жан Поль. Важные замечания о подборе судей. //Марат, Ж.-П. Избранные произведения. - т. II: От начала революции до Вареннского кризиса. - М.: Изд-во АНСССР, 1956 г. - с. - 221

.Марат, Жан Поль. Пороки муниципальной организации. //Марат, Ж.-П. Избранные произведения. - т. II: От начала революции до Вареннского кризиса. - М.: Изд-во АНСССР, 1956 г. - с. - 79 - 153

.Марат, Жан Поль. Проект декларации прав человека и гражданина с последующим планом справедливой, мудрой и свободной конституции (1789) // Хрестоматия по истории правовых и политических учений. - Харьков: изд-во "ФКТ", 1999. - с. - 243 - 255.

.Мирабо, Оноре Габриэль Рикетти граф де. Письмо книготорговцу Левро в Страсбурге 16 августа 1788 г. //Свобода. Равенство. Братство. - Л.: изд-во Ленинградского университета, 1983. - 41 - 42

.Мирабо, Оноре Габриэль Рикетти граф де. Письмо Мовильону 4 августа 1790 г. //Свобода. Равенство. Братство. - Л.: изд-во Ленинградского университета, 1983. - 127 - 129

.Мунье Ж. Ж. Доклад в Учредительном собрании от имени Комитета по подготовке конституции 9 июля 1789 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 37 - 40

.Наказ дворянского сословия Божоле (провинция Бургундия), составленный на заседании 19 марта 1789 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 13 - 15

.Наказ духовенства сенешальства Анноне (провинция Лангедок). //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 11 - 13

.Наказ прихода Молитар (бальяж Блуа, провинция Орлеанэ). //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 20 - 23

.Общий перечень просьб, жалоб и наказов третьего сословия сенешальства Родез и бальяжа Мило (провинция Руэрг). //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 15 - 20

.Петиция Клуба кордельеров 17 июля 1791 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 61 - 62

.Последствия революционного террора согласно подсчетам английского исследователя Д. Грира (данные относятся к периоду с марта 1793 по август 1794 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 277 - 278

.Постановление депутатов третьего сословия в Генеральных штатах 17 нюня 1789 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 32 - 33

.Постановление Комитета общественного спасения о рассылке народных представителей в миссии с целью установить по департаментам революционный порядок управления 9 нивоза II г. (29 декабря 1793 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 247 - 248

.Постановление Национального конвента 21 сентября 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 156 - 157

.Постановление Национального собрания 23 июня 1789 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 36 - 37

.Постановление Парижской коммуны о том, кого считать подозрительными 19 вандемьера II г. (10 октября 1793 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 266 - 267

.Постановление против какого бы то ни было временного прекращения или перерыва в работе Национального собрания ("Клятва в зале для игры в мяч") 20 июня 1789 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 33 - 34

.Принятие декрета о наказаниях 26 сентября 1791 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 106 - 107

.Принятие декрета о создании Чрезвычайного уголовного трибунала в Париже 10 марта 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 210 - 213

.Принятие Законодательным собранием декрета о роспуске Парижской коммуны 30 августа 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 202 - 203

.Проект декларации прав и конституции жирондистов//Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 164 - 181

.Рассмотрение и обоснованное изложение прав человека и гражданина, зачитанное 20 и 21 июля 1789 г. в Конституционном комитете аббатом Э.-Ж. Сийесом. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 40 - 43

65.Речь Дантона в Национальном конвенте 6 фримера II г. (26 ноября 1793 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 267 - 268

66.Речь Дантона о революционной законности 5 плювиоза II г. (24 января 1794 г.) //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 269 - 271

.Речь Ж. Дантона на заседании Национального конвента 21 сентября 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 155 - 156

68.Речь Ж. Кутона на заседании Якобинского клуба 17 февраля 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 181

69.Речь Ж.-П. Бриссо в Национальном конвенте о суде над королем 1 января 1793 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 164

70.Речь Л.-А. Сен-Жюста в Национальном конвенте 13 ноября 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 162

71.Речь Ф. Бюзо в Национальном конвенте о суде над королем 28 декабря 1792 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 157 - 158

.Решения Учредительного собрания взять на себя всю полноту власти и обязать министров исполнять все декреты без королевской санкции 21 июля 1791 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. -52

.Робеспьер, М. О правах нации. Речь в Национальном собрании 5 октября 1789 г. // Робеспьер, М. Избранные произведения. - М.: Наука, 1965 - т. I. - с. - 110.

.Робеспьер, М. О суде над королем. Речь в Конвенте 28 декабря 1792 г. // Робеспьер, М. Избранные произведения. - М.: Наука, 1965 - т. II. - с. - 176 - 191

.Робеспьер, М. Против королевского вето. Речь в Национальном собрании 21сентября 1789 г. // Робеспьер, М. Избранные произведения. - М.: Наука, 1965 - т. I. - с. - 100 - 104

76.Робеспьер, М. Речь в Национальном конвенте 22 прериаля II г. (10 июня 1794 г.) // Робеспьер, М. Избранные произведения. - М.: Наука, 1965 - т. III. - 188-190.

77.Робеспьер, М. Речь в Обществе друзей свободы и равенства 25 августа 1793 г. // Робеспьер, М. Избранные произведения. - М.: Наука, 1965 - т. III. - 44 - 46

.Робеспьер М. Речь в Учредительном собрании о введении суда присяжных в уголовных и гражданских делах 7 апреля 1790 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 87 - 89

79.Робеспьер М. Речь в Учредительном собрании о принципах организации суда присяжных 20 января 1791 г. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 99 - 106

80.Содержание наказов, которые депутатам от сообщества рабочих-подмастерьев шляпных мастерских поручено передать собранию третьего сословия нашего города Марселя. //Документы истории Великой французской революции: Учебное пособие/ под ред. А. В. Адо. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1990. - т. I. - с. - 23 - 25

Литература

81.Аннерс Э. История европейского права. - М., 1994 г.

82.Батыр К. И. История государства и права Франции периода буржуазной революции 1789-1794 гг. - М., 1984 г.

.Батыр К. И. История феодального государства Франции. - М.,1984 г.

.Буржуазия и Великая французская революция./ под ред. А. В. Адо, В. Н. Горохова, В. М. Далина. - М.: изд-во Моск. Ун-та, 1989

.Великая французская революция 1789 - 1794 гг. // Всеобщая история. - т. - VI / под ред. Н. А. Смирнова. - М.: изд-во соц.-эк. лит-ры, 1959. - с. - 17 - 54

.Гениффе П. Террор: случайность или неизбежный результат революции? Из уроков Французской революции XVIII века.//Новая и новейшая история. - 2003 - № 3. - С. - 61 - 76

.Искюль С. Н. Дворянские привилегии и дворянство в эпоху революции //От старого порядка к революции. К 200-летию Великой французской революции/ под ред. В. Г. Ревуненкова. - Л.: изд-во Лен. Ун-та, 1988. - с. - 112 - 125.

.История Франции. /В трёх томах/ - т. I. - М., 1972

.История Франции. /В трёх томах/ - т. II., 1973

.Карлейль Т. Французская революция. - М.: Мысль, 1991 г.

.Кожокин. Государство и народ от Фронды до Великой Французской Революции. - М., 1991 г.

.Козлихин И. Ю. Идея правового государства: история и современность. - М., 1993 г.

.Козак Г. Французская революция как школа современного революционера. - Р.-на-Д.: Феникс, 1991

.Кропоткин П. А. Великая французская революция 1789 - 1793 гг. // П. А. Кропоткин. Собрание сочинений. - т. II., 1919

.Левандовский А. П. Максимилиан Робеспьер. - М.: Молодая гвардия, 1965

.Люблинская А. Д. Очерки истории Франции с древнейших времён до окончания I мировой войны. - М.: Наука, 1957

.Люблинская А. Д., Прицкер Д. П., Кузьмин М. Н. Очерки истории Франции с древнейших времён до окончания первой мировой войны. - Л.: Ленинградское отделение учпедгиза, 1957

.Манфред А. З. Великая французская революция. - М.: Наука, 1983

.Матьез А. Французская революция. / пер. К. И. Цидербаума. - Р.-на-Д.: Феникс, 1995

.Олар А. Политическая история Французской революции. / пер. с фр. Н. Кончевской. - М.: гос. социально-экономическое изд-во, 1938

.Пименова Л. А. О некоторых особенностях дворянского сознания на исходе "века Просвещения" (по наказам дворянского сословия Генеральным штатам 1789 года).// От старого порядка к революции: к 200-летию Великой французской революции. - с. - 77 - 85.

.Ревуненков В. Г. Очерки по истории Великой французской революции. Падение монархии 1789 - 1792 гг. - М.: Наука, 1982

.Ревуненков В. Г. Парижская коммуна 1792 - 1794 гг. - Л.: Изд. Ленинградского ун-та, 1976

.Свобода. Равенство. Братство. Великая французская революция: Документы, письма, речи, воспоминания, песни, стихи. - Л.: Дет. лит., 1989

.Седых В. Н. Размышления на площади Бастилии. - М.: Наука, 1981

.Сироткин В. Г. Франция: 200 лет без Бастилии. - М.: Мысль, 1990

.Смирнов В. П., Посконин В. С. Традиции Великой французской революции в идейно-политической истории Франции. - М.: изд-во Моск. Ун-та., 1991

.Собуль А. Первая республика 1792 - 1804/ пер. с фр. А. О. Зелениной и А. Д, Каравкиной. - М.: Прогресс, 1974

.Токвиль А. Разбор дворянских наказов. // От старого порядка к революции. К 200-летию Великой французской революции/ под ред. В. Г. Ревуненкова. - Л.: изд-во Лен. Ун-та, 1988. - с. - 213 - 223

.Токвиль А. Старый порядок и революция. - М.: Моск. Философский фонд, 1997

.Филимонова М. А. Классический республиканизм в американской и французской революциях конца XVIII века.// Новая и новейшая история. - 2004 - № 1. - С. - 47 - 64

.Философский словарь /под ред. М. М. Розенталя. - М.: Полит. лит-ра, 1975.

.Хачатурян Н. А. Возникновение Генеральных Штатов во Франции. - М., 1976 г.

.Хачатурян Н. А. Сословная монархия во Франции XIII-XV вв. - М.: Высшая школа, 1989 г.

.Черкасов П. П. Лафайет: Политическая биография. - М.: Мысль, 1991

.Юдовская А. Я. Эволюция права в государствах Европы и Америки (XVII-XIX вв.). - С.-Пб.: Спец. лит-ра, 1996 г.

.Юридический энциклопедический словарь /под ред. А. Я. Сухарева. - М.: Сов. энциклопедия, 1987

.Якобинство в исторических итогах Великой французской революции.// Новая и новейшая история. - 1996 - № 5. - С. - 73 - 99

Литература на иностранном языке

119.Lerner R. E., Meacham S., McNall B. E. Western civilizations: their history and their culture. - N.Y.: Norton company, inc, 1988

120.Mc Kay J. P., Hill B. D., Buckler J. A history of world societies/ volume II: since 1500. - Boston: Houghton Mifflin Company, 1988

.Schama S. Citizens: a chronicle of the French Revolution. - N.Y.: Alfred A. Knopf, inc, 1989


Теги: Законотворческая деятельность Великой французской революции (политический аспект)  Диплом  История
Просмотров: 38899
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Законотворческая деятельность Великой французской революции (политический аспект)
Назад